REPÚBLICA DOMINICANA PROCEDIMIENTO DE COMPRA MENOR CONANI-CMC-004/2016 CONDICIONES ESPECÍFICAS

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1 REPÚBLICA DOMINICANA CONSEJO NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA PROCEDIMIENTO DE COMPRA MENOR CONANI-CMC-004/2016 CONDICIONES ESPECÍFICAS Contratación de los servicios de Consultoría para apoyar el proceso de planeación de las instituciones participantes en el marco de la implementación de la Hoja de Ruta Nacional para la prevención y eliminación de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes en República Dominicana según las responsabilidades asignadas, y el diseño de una matriz de seguimiento y monitoreo de las acciones contempladas para la puesta en marcha de la Hoja de Ruta Santo Domingo, Distrito Nacional Febrero

2 1- CONDICIONES GENERALES Objeto Constituye el objeto de la presente convocatoria, Contratación de los servicios de Consultoría para apoyar el proceso de planeación de las instituciones participantes en el marco de la implementación de la Hoja de Ruta Nacional para la prevención y eliminación de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes en República Dominicana según las responsabilidades asignadas, y el diseño de una matriz de seguimiento y monitoreo de las acciones contempladas para la puesta en marcha de la Hoja de Ruta., llevada a cabo por el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), de acuerdo con las condiciones fijadas en el presente documento. Procedimientos de Selección: El procedimiento de selección que utilizaremos para este concurso, es una Compra Menor CMC-004/2016, que consiste en una convocatoria a empresas que vendan los artículos solicitados. Los participantes deberán estar al día en el pago de sus obligaciones fiscales, seguridad social y además estar registrados como beneficiario de pago en la DGCP. Descripción de los servicios a ser adquiridos : Constituye el objeto de la presente convocatoria los servicios que se detallan a continuación Términos de Referencia Consultoría para apoyar el proceso de planeación de las instituciones participantes en el marco de la implementación de la Hoja de Ruta Nacional para la prevención y eliminación de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes en República Dominicana según las responsabilidades asignadas, y el diseño de una matriz de seguimiento y monitoreo de las acciones contempladas para la puesta en marcha de la Hoja de Ruta 1. Antecedentes: El Estado Dominicano como garante constitucional de los derechos humanos de todos los habitantes del territorio nacional, tiene el compromiso de ofrecer protección y cumplimiento del derecho de los niños, niñas y adolescentes a una vida sin violencia; esta a su vez toma muchas formas y afecta seriamente los derechos, bienestar y oportunidades de desarrollo de esa población. En diciembre 2011 se celebró en Santo Domingo el Encuentro Centroamericano, México, Cuba y República Dominicana de Seguimiento al Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes. En dicho encuentro se revisaron las recomendaciones priorizadas por la Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Violencia contra la Niñez (recomendaciones 1, 2 y 11), a escala regional y nacional, renovando el compromiso político de los Estados participantes de construcción de hojas de rutas nacionales para la implementación de dichas recomendaciones 1. La recomendación número 1, establece que todos los Estados elaboren un marco multifacético sistemático para responder a la violencia contra los niños que se integre en procesos de planificación nacional. Se debe formular una estrategia, política o plan de acción nacional para hacer frente a la violencia contra los niños con objetivos y 1 Declaración de Santo Domingo, 2 diciembre de

3 calendarios realistas, coordinado por un organismo que tenga capacidad para lograr la participación de múltiples sectores en una estrategia de aplicación de amplia base que debe evaluarse sistemáticamente según los objetivos y calendarios establecidos y debe contar con los recursos humanos y financieros adecuados para apoyar su aplicación. La recomendación número 2 insta a los Estados a que prohíban toda forma de violencia contra la infancia en todos los entornos, mientras que la recomendación número 11 se refiere a la elaboración y aplicación sistemática de sistemas nacionales de recolección de datos e investigaciones sobre la violencia contra la niñez. El Consejo de Derechos Humanos (2009) recomendó al Estado prohibir el castigo corporal de los niños en todos los contextos. El castigo corporal no está explícitamente prohibido en la ley. El artículo 19 de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, define violencia como toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual ; mientras que el Estudio Mundial sobre la Violencia y la Salud de la definen como: El uso intencional de la fuerza o el poder físico de hecho o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muertes, daños psicológico, trastornos del desarrollo o privaciones. Los artículos 34 y 36 de la Convención, instan a los Estados a comprometerse en la protección a niños, niñas y adolescentes contra todas las formas de explotación y abusos sexuales. El fenómeno de la violencia es una de las principales violaciones de la dignidad y la vida de las niñas, niños y adolescentes. Para combatirla se requieren políticas públicas, planes y programas de acción priorizados por el Gobierno y todos los actores involucrados en la protección de la niñez y adolescencia. Asimismo, el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONANI), las instituciones sectoriales que forman parte del Sistema Nacional de Protección de los Derechos fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, y las Organizaciones No Gubernamentales nacionales e internacionales y organismos internacionales, así como organismos de cooperación con interés común en lograr el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, ha decidido implementar la Hoja de Ruta Nacional para la Prevención y Atención de la Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes. De acuerdo con la Recomendación No. 1 del Estudio de Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes, la Hoja de Ruta Nacional, propone articular los esfuerzos de los actores del Estado, los organismos internacionales, las agencias no gubernamentales nacionales e internacionales, la sociedad civil organizada y la sociedad en su conjunto para: Proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y en particular, de quienes son víctimas de la violencia; Prevenir y combatir todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes; y Lograr que los ámbitos en los que transcurren las etapas de la niñez y la adolescencia sean entornos protectores y libres de toda forma de violencia contra los niños, niñas y adolescentes. La Hoja de Ruta Nacional fue aprobada en abril del 2015 y tendrá una vigencia hacia el Está articulada alrededor de cinco ejes estratégicos programáticos, los cuales se dividen en 13 objetivos y en 90 lineamientos y acciones. Un total de 19 asociados están comprometidos hacia el logro de los resultados trazados. En aras de apoyar la implementación de la Hoja de Ruta Nacional, es esencial llevar a cabo un ejercicio adicional de planeación, con el fin de concretar y coordinar los lineamientos aprobados en actividades específicas, cronogramas, metas anuales e identificación de roles y responsabilidades. Se trata entonces, en cooperación con las instituciones implicadas y en armonía con los planes sectoriales establecidos por dichas estructuras, de desarrollar un plan de trabajo para la implementación de la Hoja de Ruta. Adicionalmente, es fundamental dar seguimiento y evaluar el desarrollo de las ejecuciones sectoriales de cada una de las instituciones responsables en los ejes estratégicos definido en la hoja de ruta nacional, insumo fundamental para abogar y formular políticas, asignar recursos e implementar programas, tal y como se explicita en el eje transversal 5: Mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación, teniendo como enfoque estratégico medir el cumplimiento de la misma. 2. Objetivos: General: Tomando en cuenta el rol de la comisión interinstitucional de seguimiento a la Hoja de Ruta, especialmente al CONANI en sus funciones rectoras, desarrollar un proceso de acompañamiento a las instituciones claves para planear y coordinar 2 3

4 la ejecución de sus actividades, al tiempo que se diseña una matriz que permite el monitoreo, y seguimiento de las acciones, y sus indicadores, descritos en la Hoja de Ruta Nacional en la Republica Dominicana. Específicos: En coordinación con las instituciones claves 3 y en concordancia con los planes de trabajo anuales aprobados de cada una, consolidar un plan operativo y conjunto que permita precisar las actividades a realizar para cada lineamiento y acción, el cronograma para su puesta en marcha, por cada una de la región, provincia y municipio donde tendrán lugar, roles, grados de responsabilidad y mecanismos de coordinación para el cumplimiento de la Hoja de Ruta Nacional, particularmente para el Apoyar las instituciones en la formulación de indicadores de resultados y de procesos para cada lineamiento y acción estratégica, y a nivel de actividades, las metas a alcanzar, valores de referencia y fuentes de verificación, en aras de proveer información estratégica y recomendaciones sobre los avances de la puesta en marcha de la Hoja de Ruta. Diseñar una matriz de seguimiento y monitoreo que permita la consolidación de información sobre el estatus de ejecución de actividades y lineamientos y acciones sobre una base trimestral (ejecutado, en curso, no ejecutado) y el logro de los indicadores establecidos. Apoyar conceptualmente el diseño de una base de datos que permita graficar el nivel de ejecución de los lineamientos y acciones estratégicas especificadas); permitiendo valorar el avance de la puesta en marcha de la Hoja de Ruta Nacional e por ende, tomar las decisiones oportunas para su implementación efectiva y eficaz. 3. Productos Esperados: Elaborar una ruta de trabajo para el cumplimiento de los objetivos de la consultoría, que incluya detalles del calendario de visitas a instituciones, formatos para el plan operativo, matriz de indicadores, matriz de seguimiento que se va a consolidar y el cronograma para la entrega de los productos solicitados Elaborar matriz de indicadores, matriz de seguimiento tomando en consideración los lineamientos y acciones definidas en la Hoja de Ruta Nacional, donde se representen los cuantitativos y cualitativos a cada institución Socializar el instrumento con cada una de las instituciones, según las acciones definidas en la hoja de ruta nacional Coordinar la formulación de actividades, cronograma de puesta en marcha e indicadores de procesos (cuantitativos y cualitativos) y de resultados tomando en consideración los lineamientos y acciones definidas en la HdRN según la responsabilidad institucional Precisar las metas por alcanzar para cada indicador y el nivel de ejecución en términos porcentual de las actividades o acciones desarrolladas por cada institución en los periodos establecidos Verificar la existencia de planes de acción sectoriales donde se detalle las acciones de su responsabilidad y velar por la armonización del plan operativo con los planes existentes en cada institución Realizar visitas periódicas a las instituciones claves, programadas dentro del plan de trabajo a ejecutarse en esta consultoría. 4. Informes de Actividades: El/la consultor/a presentará informes preliminares, de manera mensual y un informe final de las actividades realizadas, para el logro de cada producto, en los plazos establecidos de acuerdo al cronograma aprobado por el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI). 5. Dependencia, Supervisión técnica y Coordinación: El desarrollo de la consultoría estará bajo la supervisión del Departamento de Políticas, Normas y Regulaciones del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI), y las instituciones miembros de la comisión. El panel de selección contará con la participación de UNICEF así como el mecanismo de revisión de avances y rendición de cuentas. 3 Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de la Mujer, Progresando con Solidaridad, Procuraduría General de la República, Poder Judicial, Instituto Nacional de Atención a la Primera Infancia, Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia, Federación Dominicana de Municipios, Ministerio de la Presidencia, Consejo Nacional de VIH/SIDA, Ministerio de Interior y Policía, Coalición ONG s por la Infancia, Consejo Nacional de Discapacidad, Despacho de la Primera Dama, Oficina Nacional de Estadística, Ministerio de Deportes y Recreación y el Ministerio de Cultura 4

5 6. Duración y Lugar: El tiempo de duración de la consultoría desde la firma de contrato hasta la entrega de los productos finales, es de cuatro (4) meses, debiendo el/la consultor/a ajustarse al tiempo establecido y el cronograma aprobado por el CONANI. El área de trabajo: El/la consultor/a desempeñará sus funciones en la Oficina Nacional del CONANI, específicamente en las áreas del Departamento de Políticas, Normas y Regulaciones, donde elaborará, diseñará y revisará las herramientas para ser aplicadas y socializadas, teniendo control de calidad y veracidad sobre las evidencias suministradas por cada una de las instituciones responsable. 7. Compromiso con la Normativa del CONANI: El/la consultor/a será responsable y se comprometerá a cumplir con las normas establecidas por el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI) para velar por su seguridad personal durante el desempeño del trabajo requerido. 8. Costo Total y Modalidad de Pago: La consultoría es por producto y su costo total es de RD$ 520, (quinientos veinte mil novecientos ochenta con 92 ctvs.), que serán cancelados contra la entrega de productos previa aprobación de los mismos de acuerdo al siguiente cronograma. 20% a la entrega del plan de trabajo, describiendo la ruta de trabajo para el cumplimiento de los objetivos de la consultoría, que incluya detalles del calendario de visitas a instituciones, matriz de indicadores, matriz de seguimiento que se va a consolidar y el cronograma para la entrega de los productos solicitados, como producto 1. 40% a la entrega y aprobación conteniendo los listados de participación en la socialización del/os instrumento/s con cada una de las instituciones, según las acciones definidas en la hoja de ruta nacional, además de las evidencias que demuestren la existencia de planes de acción sectoriales donde se detalle las acciones de su responsabilidad y velar por la armonización del plan operativo con los planes existentes en cada institución y un listado de las visitas periódicas a las instituciones claves, programadas dentro del plan de trabajo a ejecutarse en esta consultoría como producto 2. 40% a la entrega y aprobación del informe final, precisando las metas alcanzadas para cada indicador y el nivel de ejecución, la existencia de planes de acción sectoriales donde se detalle las acciones de su responsabilidad, velando la armonización con los planes existentes en cada institución, las actividades o acciones desarrolladas en los periodos establecidos, como resto productos. 9. Obligación de Confidencialidad: El/la consultor/a debe mantener confidencialidad absoluta respecto de la información que conozca en ocasión de la prestación de servicios materia de la presente consultoría, por lo que la información será utilizada únicamente para los fines de la consultoría, quedando prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, difusión, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal y/o escrito. 10. Requisitos para el/la Consultor/a: Los y las postulantes deben cumplir los siguientes requisitos mínimos: A) Ser Proveedor del estado a. Nacionalidad: Nacionalidad Dominicana. b. Formación académica: Profesional experto en planeación, gestión y responsable de programa 5

6 c. Experiencia general: Experiencia de trabajo con un mínimo de cinco (5) años de ejercicio profesional. d. Experiencia especifica: Experiencia mínimo de cinco (5) años en la formulación, el uso y manejo de indicadores de productos, resultados, efectos e impactos. e. Otras competencias: Conocimiento de planificación estratégica y planeación basada en resultados. Conocimiento sobre la División Territorial de la República Dominicana para la utilización de las regiones, provincias, municipios, distritos municipales. Conocimiento de la Ley código para el sistema de protección de los derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes; Habilidades para manejo de grupos y conducción de discusiones; y Facilidades para la redacción y escritura, guardando elementos técnicos y considerando el perfil de los usuarios. 11. Documentos que debe presentar el/la proponente: Para su postulación, los/as proponentes deberán enviar al correo electrónico politicaspublicas.gov.do la siguiente documentación en el Sobre A Credenciales: 1. Carta de presentación y motivación; 2. Hoja de Vida; 3. Cédula de Identidad y Electoral; y 4. Certificación de No delincuencia. 5 Formulario de presentación de la oferta (SNCC. F034) 6 Formulario de Información sobre el Oferente (SNCC.F.042). 7 Registro de Proveedores del Estado (RPE), emitido por la Dirección General de Contrataciones Públicas. 8 Certificación emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones fiscales. 9 Certificación emitida por la Tesorería de la Seguridad Social, donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones de la Seguridad Social.(Si aplica) 10 Copia del Registro Mercantil ( si aplica) 11 Mostrar constancia de que la compañía o persona física está registrado como beneficiario de pago del Sistema de Gestión Financiera (SIGEF). Se solicita a los/las interesados/as tomar nota de que no se devolverá la documentación presentada y que únicamente responderemos a el/la postulante seleccionado/a. Nota: Los formularios solicitados deben de descargarse del portal de compras dominicana: Errores No subsanables: La falta de presentación de los Formularios de SNCC.F.034 y SNCC.F.042. sellado y firmado por la persona debidamente autorizada. ENTREGA DE LAS PROPUESTAS Todas las propuestas tienen que entregarse físicamente en sobres cerrados y sellados con el sello de la empresa, hasta el 05 de febrero del 2016, a las 9:30 a.m., exclusivamente en la Av. Máximo Gómez No. 154, Ensanche La Fe, Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia, en el Departamento de Compras y 6

7 Contrataciones. Las propuestas dejadas en otro lugar no serán recibidas. Las propuestas serán recibidas en la fecha y hora señaladas para el cierre de este concurso. 7