Industria del gas: su estructura y situación actual

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1 Ing. Viviana Leegstra - Litoral Gas S.A. Industria del gas: su estructura y situación actual Ing. Viviana Leegstra Litoral Gas S.A. 04/06/04 World Energy Council Buenos días a todos. Mi presentación va a basarse sobre la industria del gas, la estructura de la industria y cual es la situación actual. Industria del Gas Natural Segmento Desregulado Producción Transporte Segmentos Regulados Distribución Consumidor final Libre Competencia Marco Regulatorio Monopolio Natural = Beneficios para el Interés común depende de la Secretaría de Energía dependen del Enargas, Licencias de Concesión Ley , Decreto 1738/92 y otros Reglamentarios de la Ley, Resoluciones ENRG y Decretos del PEN 1

2 Dentro de la industria del gas podemos hablar de dos puntos de inflexión muy importantes, uno fue cuando se realizó la privatización que fue en el año 1992, diciembre para ser más precisos, y en ese momento quedaron bien claros cuales eran los segmentos de esta industria. Tenemos cuatro eslabones, uno que es la parte de la producción, que es un segmento que quedo fuera de la regulación, los segmentos del transporte y la distribución que están regulados y que están controlados por el ENARGAS, y el último de los segmentos que es el de los usuarios. El segmento de la producción está directamente controlado por la Secretaria de Energía y se rige por las reglas del mercado, es decir, que es una cuestión de libre competencia para la fijación de cual es el precio del gas natural en boca de pozo. En lo que hace a los segmentos regulados, la privatización de esta parte de la industria se realizó a través de una ley, que fue la Ley , ley que a su vez, estableció la creación de un Ente Regulador, el Ente Nacional Regulador del Gas, que se encarga de auditar y controlar todas las actividades de transporte y distribución de gas natural en el país. Constituyen obviamente, un monopolio natural y esta bien que así lo sean por el tipo de servicio que se presta a través de redes que están fijas. Por último tenemos el eslabón del consumidor final, que son en definitiva los beneficiarios de este sistema, manteniendo ese monopolio natural que si bien, cuando escucha la palabra monopolio al principio siente cierta aversión, como vamos a ver después esto constituye un beneficio para todos los usuarios, siempre y cuando se mantengan ciertas reglas de funcionamiento. 2

3 Desarrollo del Sistema de Gas-Principales Cambios Producción Transporte Distribución Contratos Take or Pay a 15 años Consumidor final Contratos en general de corto o mediano plazo Contratos compra de gas a largo plazo El establecimiento de estos tres elementos en la cadena de energía del gas, provocó algunos cambios en cuanto a la relación de esos segmentos. Así por ejemplo, entre la distribución y la producción se fijaron contratos a largo plazo, largo plazo son 10, 15 años, lo mismo con el transporte, las distribuidoras lo que realizan es la compra del transporte a las empresas transportistas, para poder traer el gas desde las cuencas hasta los consumidores finales; y como todo ese tipo de inversiones son inversiones que se recuperan a largo plazo, son de riesgo, es necesario contar con un flujo de fondos previsibles, de un plazo suficiente para poder recuperarlo. De ahí la necesidad de crear contratos o firmar contratos de largo plazo. Mientras que los consumidores finales, donde tenemos los clientes residenciales, comerciales las pequeñas industrias, las usinas eléctricas y los grandes industriales tienen la posibilidad de firmar contratos de corto plazo con las distribuidoras para manejarse con mayor flexibilidad, en función de los vaivenes que pudiese tener la economía. Como dije, los contratos entre las distribuidoras y los productores, y las distribuidoras y los transportistas son a largo plazo, sobre todo porque las inversiones se realizan a riesgo, con una tarifa que es pre-fijada por el ENARGAS y con un flujo de fondos que permitirá recuperar esa inversión en 3

4 35 años. De ahí la necesidad de contratos y previsibilidad a lo largo del tiempo. Licenciatarias y Cuencas Fuente: Enargas En nuestro país, lo que tenemos son las cuatro cuencas bien marcadas para la producción de gas natural. Son la Noroeste, la Neuquina, la Austral y la del Golfo de San Jorge. Con la privatización lo que se hizo fue dividir en dos el sistema de transporte, uno Transportadora de Gas del Norte (TGN), con toda la parte norte y centro del país, trayendo el gas desde la cuenca Noroeste y de la cuenca Neuquina hacia los centros de consumo y la Transportadora de Gas del Sur (TGS) con toda la parte sur del país, para llevar el gas desde la cuenca Austral y cuenca del Golfo de San Jorge hasta los centros de consumo. Al igual que la parte eléctrica que vimos recién es un sistema radial, donde todos los caminos conducen a la ciudad de Buenos Aires. 4

5 Transporte y distribución de gas natural en Argentina: Inversiones 1992/2001 Acumulados al fin de cada período Total: US$ 7120 millones Adicionales voluntarias acumuladas para infraestructura Obligatorias según contratos Compra de activos Dije que esto es una industria de inversión, una industria de capital intensivo, de hecho a lo largo de estos 10 primeros años que hubo desde la privatización, se invirtieron 7120 millones de dólares, 3200 de los cuales fueron fruto de la compra de los activos en el momento de la privatización, unos 500 millones de dólares fueron las inversiones obligatorias que había que realizar durante esos períodos y luego hubo 3500 millones más de dólares que las empresas invirtieron voluntariamente. Y lo hicieron para poder construir el sistema de transporte y distribución que hoy por hoy podemos estar gozando. Digamos que las empresas en este punto, invirtieron porque lo que tenían era una previsilibidad, y lo que tenían era una previsión a futuro y un mercado a abastecer que demostraba que podía ser rentable a largo plazo. 5

6 Estructura y Ajustes Gas Componente No regulado Ajuste Variaciones estacionales Traslado del costo a tarifas Transporte Distribución Regulado Ajuste por variaciones PPI Revisiones Quinquenales -Factor X -Factor K Traslado de otros costos (impositivos, etc...) Cómo se fijaba esa estructura o por qué fue beneficioso para todos, para los inversores para los clientes?. Por la división que se hizo de los eslabones y por la forma en que se fijaron las tarifas y el ajuste a largo plazo. En el Gas no regulado, lo que había era un ajuste de los precios del gas que tiene variaciones estacionales del precio, uno al momento del inicio del verano, otro al momento del inicio del invierno, y ese precio de gas es trasladado a tarifas, directamente, es lo que se denomina el pass through, de manera tal que las empresas distribuidoras no puedan ni ganar ni lucrar con el precio del gas, pero a su vez traten de conseguir el mejor precio del gas, porque el ENARGAS controla que haya sido obtenido en las mejores condiciones de competencia que pudieran existir en ese momento, en ese segmento. En cuanto al transporte y la distribución, los dos segmentos regulados. Los ajustes se realizaban por PPI, porque las tarifas fueron originalmente pactadas en dólares y como lo que se necesitaba, era que se realizaran las inversiones para modificar lo que en ese momento en la industria del gas durante la privatización debía corregirse y si retrocedemos en el tiempo, había problemas de presión de gas, había problemas de conexiones, las industrias tenían grandes problemas en acceder a la conexión de gas, muchas poblaciones no lo tenían; entonces había que dar cierta previsión en el tiempo de manera tal que las inversiones que son a riesgo y que hay que realizarlas antes de recuperarlas, es decir aquí, no se trata de tener el dinero, 6

7 recolectar el dinero de los clientes y hacer la inversión, sino todo lo contrario, se realiza primero la inversión y ella se va a recuperar en 35 años, eso es lo que establece la licencia. Cómo se realizan estos ajustes de tarifa? Es a través de lo que se llama las revisiones quinquenales. Las tarifas originales fueron fijadas, de manera tal que fuesen competitivas, de hecho durante toda la época de la convertibilidad las tarifas de gas fueron las más competitivas, incluso a nivel internacional en el momento del uno a uno, tanto las tarifas de nuestros grandes usuarios, es decir, de los industriales eran las más bajas comparativamente en forma internacional, como así lo fueron los residenciales y para poder realizar las expansiones más allá de las inversiones obligatorias que cubrieron los primeros cinco años de la licencia, y que les hable que fueron esos primeros 100 millones de dólares, había que ir realizando nuevas inversiones. Esas nuevas inversiones el objeto de hacerlas quinquenalmente, era para poder decidir cuáles eran las inversiones más eficientes desde el punto de vista técnico y económico para todo el conjunto de la sociedad. Es por ello que lo que se realizaba, era una evaluación de las obras de infraestructura necesarias para expandir los sistemas de transporte y distribución, en función tanto del crecimiento vegetativo que se veía, como del crecimiento a nivel país, el valor del PBI y cuales eran las necesidades y en que zonas debían realizarse las expansiones, nuevos gasoductos, nuevas plantas de compresión, nuevas estaciones de regulación, nuevas redes de distribución. En función de esas necesidades se realizaban los proyectos, los cuales eran presentados después al ENARGAS, quien evaluaba si eran beneficios para la mayor cantidad de clientes posibles y si el monto de las inversiones era razonable, si eso era así se fijaba como factor K para el siguiente quinquenio. Dentro de ese quinquenio, a medida que se iban realizando las obras y efectivamente puestas en funcionamiento, es decir, terminadas y habilitadas, a partir de ese momento, entonces había un pequeño ajuste en la tarifa de manera tal que con el flujo de fondos que se generarían durante los siguientes 35 años se podrían recuperar la inversión que se había realizado. Y el Factor X, es un factor de eficiencia, que lo que hace es, como vamos a ver más adelante, como se fijan las tarifas, lo que hace en realidad es reducir la tarifa para compartir con el cliente la eficiencia que logro la compañía, entonces los ahorros que pudieran realizar la empresa por ser mas eficiente 7

8 en su operación, también se comparte con los clientes como una baja de la tarifa en general. Y otro punto que estaba concebido dentro de la estructura tarifaria, es el traslado de los costos de otros costos, como es la parte impositiva, se llama neutralidad impositiva, porque como veremos luego distribuidoras y transportistas actúan como recaudadores de fondos para los distintos entes gubernamentales. La competencia en el Segmento Regulado Tecnología Calidad Precio Eficiencia 1- Por By Pass Comercial 2 - Por By Pass Físico 3 - Por uso de combustibles alternativos 4 - Los Niveles de Calidad (simulan la presencia de otros actores que llevarían a mejorar la calidad de atención y servicio) 5 - Estructura tarifaria definida por el Ente Regulador (Tarifas Máximas) 6 - Factor X aplicable en cada RQT Yo les dije, que distribución y transporte son un monopolio natural y que si bien uno puede sentir cierta aversión por esta palabra en realidad esta bien que así lo sea, porque hay maneras de conseguir competencia dentro de esos monopolios naturales, es decir, desde el punto de vista de tecnología puede haber by pass comerciales, puede haber by pass físico, puede haber uso de combustibles alternativos. By pass comercial significa que no necesariamente un cliente le compra a su distribuidora sino que podría comprarle directamente el gas a un intermediario o bien comercializadora, por ejemplo los productores, podrían no necesariamente utilizar su sistema de cañerías en la distribución, podría en función de la distancia que tenga a los gasoductos de la transportista directamente hacer su propio caño y conectarse al sistema de transporte. Y comprar su propio transporte o bien 8

9 utilizar otro combustible, el fuel oil, el gasoil, el GLP, todo depende de una cuestión beneficios / costo y de energía que se genera. Monopolio natural para todos aquellos clientes que no podrían realizar un by pass físico o comercial, como se genera competencia en un monopolio natural? Exigiendo determinados niveles de calidad, porque eso hace que las empresas tengan que esforzarse por prestar un mejor servicio, por servicio se puede traducir en que tengan buena presión en las redes, que tengan buen servicio ante un reclamo, que no tengan problemas de facturación, que puedan conectarse al sistema rápidamente, que no tengan demoras al hacerlo, que no haya por ejemplo a nivel técnico más de x cantidad de fugas por kilómetros de redes, que si existe una emergencia, se acuda a esa emergencia dentro del termino de una hora a más tardar, en fin, una serie de indicadores de calidad que lo que hacen es mejorar la calidad del servicio que se presta al cliente. Precio, una estructura definida como tarifas máximas, que es lo que está en la industria del gas, es decir, lo que ustedes ven publicado son las tarifas máximas que la distribuidora o la transportista pueden aplicar a sus clientes, desde allí pueden realizar bonificaciones y descuentos en función del tipo de servicio, del volumen, etc. Y la eficiencia, que les decía antes que es el factor x, que se aplica con cada revisión quinquenal de tarifas, que es compartir la eficiencia que esta alcanzando la empresa y que esta incentivada a realizarlo, porque como puedo cobrar solamente la tarifa máxima, necesita hacer cada vez más eficiente, disminuir sus costos para poder obtener un mayor beneficio, y como lo que se busca es que eso si continúe en el tiempo y no se quede en un determinado nivel de calidad, sino que siga incrementando la calidad del servicio es que esa eficiencia se transforma en un factor K, que lo que hace es disminuir la tarifa cada cinco años. De hecho al cabo del primer quinquenio cuando se realizó la primer revisión quinquenal que abarco los años 1998 al 2002, las tarifas se bajaron en un 5% de entrada, al inicio del quinquenio. 9

10 Principios en función de los cuales se fijaron las tarifas Tarifas fijadas en función de costos Rentabilidad razonable Sin subsidios cruzados Sistema de price cap (tarifas máximas) Entonces bajo esos conceptos lo que se hizo, fue fijar tarifas, que cubriesen los costos, estuviesen en función de los costos que tenían cada una de las empresas distribuidoras o transportistas. Y es una rentabilidad razonable porque todas las empresas pretenden legítimamente tener una rentabilidad para poder seguir funcionando. Si no existiesen subsidios cruzados, entre los distintos clientes, en una época lo que existía era un subsidio entre la industria y los clientes residenciales, de manera tal que se mantenía una tarifa baja artificialmente para el cliente residencial pero el que estaba pagando era la industria. Cuando se realizó la privatización se prohibió por ley que existiesen subsidios cruzados. Lo que se dijo, fue que cada cliente pague, refleje en la tarifa que paga, el costo que implica prestarle el servicio bajo los estándares de calidad que corresponden y se fijó un sistema de price cap. Justamente para eso, que es un tope porque es un monopolio natural no se puede dejar librado a la voluntad de las empresas el fijar el nivel de las tarifas y es una forma de incentivar a su vez, para que se funcione cada vez en forma más eficiente para aumentar los beneficios. 10

11 Evolución componentes tarifa R $ 0.25 Variación $ 0.20 $ 0.15 $ 0.10 Impuestos y Tasas Costo de gas 19.1% 33.0% $ 0.05 $ 0.00 Dic'92 Ene'02 Variación total: 13.2% Componente regulada (T + D) 4.6% Corresponde a tarifa R Santa Fe Por eso es que, a lo largo del tiempo desde diciembre del 92 que fue el momento en que se firmó la privatización hasta enero del 2002, en realidad la variación que hubo total de tarifa de un cliente residencial, mirando la tarifa de aquí de la provincia de Santa Fe, fue un 13%. Lo que no debemos olvidar es que aquí en la tarifa tenemos tres grandes componentes, en realidad cuatro, es la parte del gas, la parte del transporte y la distribución, la parte regulada y la parte de los impuestos. Si ustedes ven, la parte de los impuestos a lo largo de este tiempo varió un 19%, la parte del costo del gas un 33% y lo que es la parte regulada transporte y distribución un 4,6%. 11

12 Evolución componentes tarifa ID $ 0.09 Variación $ 0.06 Impuestos y Tasas 18.2% $ 0.03 Costo de gas 33.0% $ 0.00 Dic'92 Ene'02 Componente regulada (T + D) 3.6% Variación total: 20.2% Corresponde a tarifa ID Santa Fe Si miramos la tarifa de un cliente industrial, de un cliente, un gran consumidor en lo que es la tarifa interrumpible, que ahora voy a explicar de qué se trata, vemos que la variación en diez años fue del 20%. De nuevo uno de los mayores cambios esta en la parte impositiva, otro el 33% esta en la parte de gas y 3,6% en la parte de transporte de distribución. Algo interesante para comentar aquí, son las distintas posibilidades que tienen los clientes industriales de buscar un servicio acorde con sus necesidades. Esto se llama interrumpible, y tal vez hayan escuchado en los diarios el tema de las interrupciones y de empresas que no tienen disponibilidad de gas en el transporte. Entre los servicios que se prestan, hay un servicio que se llama firme, que lo que hace es tener una reserva de capacidad de transporte y pagar por esa reserva de capacidad la utilice o no la utilice; y otro es un servicio interrumpible, que si hay capacidad de transporte disponible en el sistema, consumen gas natural, sino no lo hay, consumen los combustibles alternativos, hecho que hasta el año 2002 era muy común. Cada empresa cuando decidía realizar la contratación de su servicio de gas natural, evaluaba cual era la incidencia del gas natural en su matriz de costo y cuantos días al año podía estar trabajando con fuel oil, con gasoil o con GLP en lugar de usar gas natural. La mayoría de las industrias está preparada para trabajar con combustibles alternativos, de manera tal que durante el 12

13 verano y la mayor parte del invierno, donde todavía hay transporte disponible utiliza gas natural y en los momentos picos, en los momentos de más frío, donde aumenta la demanda residencial y comercial por una cuestión que bajan las temperaturas y sube el tema por las calefacciones, se colma la capacidad de transporte y entonces las industrias que tenían el servicio interrumpible pasaban a consumir combustibles líquidos. Esa era su ecuación, era su decisión, cosa que se distorsionó después de la ley de Emergencia como lo vamos a ver más adelante. Evolución del mercado Distribuidoras en miles en miles Kilómetros de redes Clientes servidos Toda esa estructura de tarifas que les mostré, todos esos niveles de tarifas que teníamos, permitieron un crecimiento de todo el sistema de gas. De esa manera, las distribuidoras aumentaron desde Km. que tenían de redes y gasoductos en el año 1992 a Km. al año Y en clientes se pasó desde el momento de la privatización de 4,5 millones de clientes a 6 millones de clientes a fin del año Estamos hablando de clientes atendidos. Eso si lo multiplicamos por tres o cuatro personas que estén en cada uno de esos hogares, en realidad tenemos millones de personas que pueden estar disfrutando del servicio del gas natural por redes. Se incrementaron en toda esta época de la privatización 250 localidades nuevas pudieron acceder al servicio de gas natural. 13

14 Evolución del mercado Transportistas en millones de m³ Kilómetros de gasoductos Capacidad de transporte En lo que hace al rubro de las transportistas, también hicieron numerosa inversiones y consiguieron pasar de Km. de gasoductos a Km. de gasoductos y aumentar la capacidad de transporte de 71 millones de m3/d a 121 m3/d. Es decir, se realizaron inversiones que permitieron incrementar no solo la capacidad de transporte para poder traer el gas desde las cuencas hasta los centros de consumo sino todo lo que fue el sistema de distribución, el sistema del extremo final que nos permite llegar a todos los clientes y consumidores. 14

15 Evolución del mercado 2400 GNC en miles Vehículos convertidos Estaciones de servicio GNC por ejemplo, al inicio de la privatización había vehículos convertidos, en 2003 ya había alrededor de vehículos convertidos. Y sigue creciendo el número y de estaciones, prácticamente se triplico el número de estaciones de servicio de GNC. Aquí no es solo el tema que al acceder o extenderse las instalaciones de gas natural, había posibilidad de crear las estaciones, sino una política de expansión y de facilitar el consumo de GNC, no es solo un combustible mucho más limpio que la combustión con los combustibles líquidos, sino también una cuestión de precios que veremos más adelante. 15

16 Asignación de ingresos del sector regulado del gas en Argentina /2001 Costos operativos sector regulado 32% Compra de gas 31% Impuestos y ganancias 37% Impuestos y ganancias Estado Nacional Provincial Municipal 66% Accionistas privados nacionales 18.5% Accionistas privados extranjeros 15.5% Facturación total del sector Toda esta expansión que hubo en la industria del gas, tanto en lo que fue estructura, la incorporación de clientes, el llegar a nuevos hogares, el promover el uso de gas natural para las pequeñas industrias, para las grandes industrias, para las usinas, la instalación de nuevos ciclos combinados, etc. obviamente tiene un contraparte que fue el ingreso que recibían las empresas por esos servicios. De esos ingresos, el 31% esta asociado a la compra del gas natural, el 32% son los costos de mantenimiento de operación de la parte regulada y 37% impuestos y ganancias y de ese 37% de impuestos y ganancias tenemos que el 66% va aparar a las arcas del Estado o sea comunales, municipales, provinciales o nacionales, y la otra parte va a los inversores internacionales, o los inversores nacionales o aquellos que operan en bolsa, es decir, gran parte de todos los ingresos que se aportan a través de todo el sistema de transporte y distribución vuelve al Estado. 16

17 Punto de inflexión: año 2002 Ley de Emergencia Tarifas de servicios públicos congeladas Precios de combustibles alternativos liberados Ruptura del equilibrio oferta - demanda Hasta el 2002, como les dije con las revisiones quinquenales de tarifas, con una previsibilidad que había a futuro, con una posibilidad de planificar obras que se iban a realizar acompañando al crecimiento de la demanda se pudo expandir el sistema y no hubo más falta de gas, ni hubo problemas para que ni los residenciales ni las estaciones de GNC y las industrias pudieran acceder y disfrutar de ese combustible. En el 2002 con la promulgación de la Ley de Emergencia Económica, se produjo la congelación de las tarifas de los servicios públicos, se dijo que se debían renegociar los contratos de las empresas privatizadas en el termino de seis meses, pero lo cierto es que a dos años y medio de la promulgación de la ley todavía no están cerradas las renegociaciones y mientras tanto se han mantenido congeladas las tarifas. Eso provocó a su vez, la suspensión de la segunda revisión quinquenal de tarifas que debía llevarse a cabo durante el año 2002, la primera revisión quinquenal abarco el periodo y los siguientes cinco años iban del 2002 al 2007, de esta manera durante el 2001, ya se estaba trabajando sobre cuales eran los proyectos de infraestructura que había que realizar para poder acompañar la expansión de todo el sistema. Esa revisión, fue suspendida porque se dijo que debía realizarse primero la renegociación de los contratos y luego ver toda la parte de la revisión quinquenal de tarifas. Con lo cual una serie de obras que era necesario realizar, ya para poder 17

18 abastecer la demanda que se preveía con un crecimiento como el histórico, no se realizaron y si a eso le sumamos que el precio de los combustibles alternativos quedaron liberados, eso se tradujo en que lo que tuvimos fue un vuelco de los consumidores hacia el gas natural y fue en todos los ordenes, fue desde los clientes residenciales hasta los clientes industriales. Los clientes residenciales, durante mucho tiempo se dieron los casos que tenían la red pasando por frente de la casa pero no hacían la conexión. O bien porque no querían hacerlas instalaciones internas, tal vez no podían financiarlas o no tenían, acceso o porque no hay tanta diferencia entre el consumo del gas natural o la utilización de las garrafas o de los cilindros de gas envasado. Como se liberan esos precios, esos combustibles quedaron liberados en realidad con el precio del dólar, porque el GLP sigue el export parity, sucedió que la diferencia de precios se hizo muy grande, con lo cual, hubo un gran vuelco de esos clientes residenciales al gas natural. Lo mismo paso con las pequeñas empresas, las Pymes, muchas de ellas para poder conectarse mejor al sistema de gas natural deben hacer alguna pequeña extensión, debían convertir todos sus equipos de combustión del gasoil, del fuel oil, del GLP al gas natural y esa inversión normalmente, tenía un retorno de tres años, entonces no lo hacían con la diferencia de precios que se produjo obviamente les convenía y lo hicieron. El gas natural comprimido, la diferencia que existió siempre entre el gas natural y las naftas o el gasoil, hacia que fuera competitivo, de hecho iba creciendo en un orden del 10% el consumo el GNC a lo largo de los años pero con la diferencia que esta hoy de 0,55 a $ 2.- el valor de la nafta, obviamente que hubo un vuelco también de toda la población a utilizar el gas natural. No solamente para servicios como estaban originalmente que eran servicios de remises, taxis, sino que también pasaron los autos de gran porte o de línea premium también a la utilización del GNC. Y en la industria, los grandes usuarios, claro yo antes les dije que podían elegir o cuando ellos hacían la contratación de lo que iba a ser el servicio de gas, elegían un servicio firme o un servicio interrumpible. El servicio firme obviamente tiene que pagar una prima porque están reservando una capacidad de transporte, que tienen un mayor costo versus el interrumpible que lo comparaban contra los combustibles alternativos. Si quince días, veinte días tenían que utilizar combustibles alternativos la ecuación les cerraba. 18

19 Precios relativos en $/m³ equivalentes % +135% +4% +250% Gas natural Fuel oil Gas oil Gas licuado Dic '01 Mar '04 Con la diferencia de precios, vemos las comparación que hay, lo que se ha incrementado los combustibles alternativos versus el gas natural obviamente se volcaron también a la utilización del gas natural y a tratar de tener un servicio firme. Es decir, aquel que no tiene interrupciones a lo largo del año y tampoco por supuesto en el invierno cuando es el momento de mayor consumo. Eso qué provocó? Provocó una ruptura del equilibrio, por un lado, la oferta se mantuvo en los mismo niveles o disminuyó, caso gas, respecto a la producción se dejaron de realizar pozos de exploración y explotación, se siguió trabajando sobre los pozos y yacimientos que ya estaban en funcionamiento y obviamente los yacimientos van disminuyendo su capacidad de producir gas natural a lo largo del tiempo. Y del lado de la demanda, cada vez había mayor avidez por el gas natural. De hecho la demanda, aumentó muchísimo, el GNC de crecer a una tasa anual del 10% creció a una tasa del 30%. Los clientes residenciales se incorporaron a un ritmo mucho mayor, y a su vez consumiendo más, porque como el gas natural mantenía un valor muy barato, una tarifa muy barata, consumían sin control, lo mismo con las pequeñas industrias y las grandes industrias, las cuales se volcaron a utilizar masivamente en forma intensiva el gas natural. 19

20 Utilización capacidad de transporte [MM m3/d] Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Esto llevó a qué? Al tema del Transporte que yo les decía antes. El transporte es lo necesitamos para traer el gas de las cuencas a los centros de consumo. De una capacidad 100 mm3/d normalmente en el invierno se superaba esa necesidad de esa capacidad, porque baja la temperatura, aumenta la demanda de los residenciales y este pico es necesario compensarlo con los servicios interrumpibles de las industrias. Estas es una manera eficiente de utilizar el transporte, no se podría construir gasoductos para poder abastecer los picos de las demandas porque las tarifas deberían ser muy caras y la mayor parte del tiempo estarían ociosos, esta es una manera eficiente de utilizarlo, pero lo que sucede es que al no haberlo podido realizar esas expansiones en el transporte, estas necesidades y este pico cada vez se extiende más en el tiempo, esta curva en realidad esta por aquí arriba en estos momentos. 20

21 Industria del Gas Natural Producción Transporte Distribución Consumidor final Restitución del equilibrio Sustentabilidad Eso es a lo que nos llevó la crisis energética que tenemos hoy. Falta de gas, problemas de transporte, clientes que con mayor intensidad quieren poder consumir gas natural, por una cuestión de comodidad, por una cuestión de precios, por una cuestión de calidad de vida, pero para ello es necesario restituir el equilibrio; para que en una forma sustentable el consumidor final pueda tener energía, en forma continua, pueda tener energía a un precio competitivo y para que él pueda ser competitivo y a su vez sustentable en forma sostenida es necesario que los tres eslabones anteriores también tengan tarifas que sean sustentables en el tiempo y puedan mantener la calidad del servicio que tuvieron hasta el año Muchas gracias. 21