Propuesta de Reforma Fiscal. Sector de Autotransporte Foráneo de Pasaje y Turismo

Transcripción

1 Propuesta de Reforma Fiscal Sector de Autotransporte Foráneo de Pasaje y Turismo

2 I N D I C E I. La reforma fiscal II. III. IV. La informalidad en el sector de autotransporte Tres ejes de la Propuesta fiscal del sector de autotransporte foráneo de pasaje y turismo Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal: 1. Amnistía fiscal y tolerancia «cero» a la informalidad 2. Estímulos fiscales a la compra legal de combustible 3. Reforzar el Esquema de Sustitución Vehicular 4. Mantener la cultura operativa del «Coordinado Fiscal» 5. Tasa diferenciada de IVA en autotransporte 6. Periodo de transición para implementar reformas fiscales

3 La Reforma Fiscal El sector de autotransporte foráneo de pasaje y turismo coincide con la necesidad de una reforma fiscal estructural, que permita disminuir la dependencia de los ingresos petroleros, e incorpore a los actores económicos que viven en la informalidad a contribuir. Queremos participar activamente en la reforma fiscal integral y en la revisión de nuestro régimen de tributación, incorporando a los autotransportistas informales a esquemas atractivos de tributación; donde se fomente el pago voluntario de impuestos, pero también se sancione la ilegalidad. 3

4 Informalidad autotransporte de pasajeros En México 6 de cada 10 personas trabajan en la informalidad, según mediciones al cierre del 2012 del INEGI 1 En función de lo anterior, se estima que el total de unidades que prestan el servicio foráneo de pasaje y turismo sin pagar impuestos es de 138,187 unidades La recaudación de impuestos en la economía formal es del 8.5% del PIB 3 ; de incorporar la economía informal al sistema tributario la recaudación se incrementaría sustancialmente. Fuente: 1 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del INEGI 2 Estadística Básica del Autotransporte Federal 2012 SCT 3 Informe Tributario y de Gestión del SAT 2012 Comprende ISR, IETU, IDE, IVA, IEPS, IGI, ISAN e impuestos a los Rendimientos Petroleros

5 Tres ejes de la Propuesta Fiscal del Sector de Autotransporte Foráneo de Pasaje 1 1. Atractivos para la base de contribuyentes Con mecanismos fiscales que fortalezcan la permanencia de autotransportistas en la formalidad. 2. Crecer la base de contribuyentes Fortalecer la recaudación tributaria facilitando: a) La incorporación voluntaria de nuevos transportistas. b) La sencilla aplicacación de ordenamientos fiscales. 3. Tolerancia Cero Reforzar acciones de combate a los informales, que no hayan tomado la opción ofrecida por el gobierno. Fuente: 1 En concordancia con el objetivo de incentivar la formalidad y fomentar sectores estratégicos para impulsar el crecimiento económico, señalado en el discurso del Presidente de México en la Conmemoración del 1 de Mayo, 5

6 Sector de Autotransporte Foráneo de Pasaje Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal 1. Amnistía fiscal y tolerancia «cero» a la informalidad 2. Estímulos fiscales a la compra legal de combustible 3. Reforzar el Esquema de Sustitución Vehicular 4. Mantener la cultura operativa del «Coordinado Fiscal» 5. Tasa diferenciada de IVA en autotransporte 6. Periodo de transición para adecuarse a las reformas fiscales 6

7 Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal 1. Amnistía fiscal y tolerancia «cero» a la informalidad Muchos autotransportistas no se incorporan a la formalidad, por temor a ser revisados fiscalmente los últimos cinco años; con un programa de «borrón y cuenta nueva», se fortalecerá la incorporación voluntaria de nuevos contribuyentes. Respecto de autotransportistas que no se incorporen voluntariamente a la formalidad, las autoridades competentes deben ejecutar un combate coordinado contra los informales, imponiéndoles medidas como las siguientes: a) Condicionar la autorización para operar, a que estén inscritos en el SAT. Verificaciones en calle. b) Aseguramiento físico de unidades informales. 7

8 Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal 2. Estímulos fiscales a la compra legal de combustible 1. Detener robo de combustible 2. Impuesto indirecto al consumidor informal 8

9 Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal 2. Estímulos fiscales a la compra legal de combustible Incentivar el consumo de diesel en establecimientos autorizados por PEMEX, mediante el cobro de una cuota adicional al precio del diesel, con las siguientes características: a) Dicha cuota no incrementaría el precio del pasaje ya que se disminuiría de los impuestos a cargo de los autotransportistas del sector formal. Mantener el precio en el caso de transporte de pasajeros, ayuda a las clases sociales mas desprotegidas. b) Esta cuota adicional se disminuiría de: ISR a cargo Retenciones de ISR Cualquier otro impuesto administrado por el SAT Devolución por los importes no aplicados b) La recaudación de la cuota no implica costos administrativos adicionales, porque la cobraría directamente PEMEX. 9

10 Valuación de cuota adicional en precio del diesel SECTOR DE AUTOTRANSPORTE DE PASAJE Y CARGA Año 2012 Volumen de ventas (Millones de Litros) 1 Millones de litros adquiridos por el sector de Autotransporte % 2 Millones de litros adquiridos por el sector de Autotransporte Informal 77.72% 3 Impuesto recaudado al sector de Autotransporte Informal (Millones de Pesos) Cuota adicional por litro $1.00 Enero 2,057 1,618 1,257 $1,257 Febrero 1,934 1,521 1,182 $1,182 Marzo 2,275 1,789 1,391 $1,391 Abril 2,057 1,618 1,257 $1,257 Mayo 2,309 1,816 1,411 $1,411 Junio 2,216 1,743 1,355 $1,355 Julio 2,172 1,708 1,328 $1,328 Agosto 2,185 1,719 1,336 $1,336 Septiembre 1,996 1,570 1,220 $1,220 Octubre 2,278 1,792 1,392 $1,392 Noviembre 2,209 1,737 1,350 $1,350 Diciembre 2,105 1,656 1,287 $1,287 TOTALES 25,793 20,286 15,766 $15,766 1 Indicadores petroliferos/ PEMEX Refinación. 2 Prospectiva de Petroliferos / SENER. 3 Promedio ponderado/ CANAPAT y CANACAR

11 Valuación de cuota adicional en precio del diesel SECTOR DE AUTOTRANSPORTE DE PASAJE Y CARGA Comparativa contra indicadores nacionales Cuota adicional por litro Impuesto recaudado al sector de Autotransporte Informal (MP) % respecto al ISR recaudado en 2012 (758,912 MP) 4 % respecto al IETU recaudado en 2012 (42,199 MP) 4 % respecto al PIB nacional (15,505,672 MP) 5 % Respecto al PIB nacional que genera el sector (772,904 MP) 5 $1.00 $15, % 37.36% 0.10% 2.04% 4 Informe Tributario y de Gestión 2012/ SAT 5 Sistema de Cuentas Nacionale de México/ INEGI

12 Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal 4. Mantener la cultura operativa del «Coordinado Fiscal» El coordinado fiscal es una figura que permite que una empresa, cumpla con las obligaciones fiscales de todos sus integrantes. Facilita la recaudación fiscal, ya que la persona moral designada «coordinado», es responsable solidario del pago de los impuestos de sus integrantes. Se propone: a)mantener la figura del coordinado fiscal que se tiene actualmente, incluyendo su operatividad fiscal actual; para incentivar la permanencia y control del autotransportista formal. b)promover esta figura a los informales, para facilitarles su migración hacia la formalidad y el cumplimiento de 13sus obligaciones fiscales.

13 5. Tasa diferenciada de IVA en autotransporte México es el único país de la OCDE, donde la actividad de autotransporte terrestre de pasajeros se encuentra exenta. Los transportistas informales prefieren comprar a proveedores informales, para no pagar el IVA. El gravar la actividad a una tasa general, afectaría severamente el precio del pasaje; impactando a un amplio sector de la población de escasos recursos principal usuario del transporte público-. Se propone: Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal Gravar la actividad con una tasa de IVA del 6%, para no generar una espiral inflacionaria ni impactar a la población de escasos recursos. 14

14 Acciones para detonar los tres ejes de la propuesta fiscal 6. Periodo de transición para adecuarse a las reformas fiscales 2014 Sobre cualquier reforma fiscal se requiere analizar su impacto. Se propone: a) Establecer un periodo de transición para implementar debidamente la reforma fiscal b) Lo cual incluye la operatividad del coordinado fiscal. 15