XII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género. El trabajo decente

Transcripción

1 XII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género El trabajo decente Definiciones, relevancia, análisis para el empoderamiento, autonomía económica y políticas públicas Sophia Lawrence Departamento de Estadísticas, OIT, Ginebra

2 Trabajo Decente el concepto 4 Temas cruciales: Empleo y trabajo Protección social Derechos de l@s trabajadores Diálogo social Abarca todas clases de trabajo (facetas cuanti- y cuali tativas) Así es válida tanto para la economía regular Como para l@s asalariad@s de la economía informal También el trabajo mas allá de la frontera SCN 2

3 Definición (no estadística) Consensuado a nivel mundial El concepto ha sido definido por la OIT como: Oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo En condiciones de Libertad Equidad Seguridad y Dignidad humana

4 Agrupación de los 30+ indicadores del Trabajo Decente: 10 Elementos fundamentales Oportunidades de empleo (1+2) Ingresos adecuados y trabajo productivo (1+3) Horas de trabajo decente (1+3) Conciliación del trabajo, vida familiar y personal (1+3) Trabajo que debería abolirse (1 + 3) Estabilidad y seguridad del trabajo (1, 2 + 3) Igualdad de oportunidades y de trato en el empleo (1, 2 + 3) Entorno de trabajo seguro (1 + 3) Seguridad social (1 + 3) Diálogo social y representación de trabajadores y empleadores (1 + 4) Nota: (1) Derechos (2) Empleo (3) Seguridad Social (4) Diálogo Social

5 Transversalización del Abaca trabajadores Autónomos (independientes) enfoque de género Que trabajan a domicilio Que producen servicios al hogar Requiere la existencia de empleos suficientes: posibilidades de trabajar Requiere remuneración en metálico y en especie a niveles iguales En seguridad y condiciones salubres Preocupación por l@s trabajadores más vulnerables 5

6 Diferentes tipos de indicadores Enfoque de capas en su desarrollo: Indicadores mayores (principales) (M): conjunto de indicadores básicos para medir el avance en el progreso hacia el trabajo decente. Indicadores adicionales (A): a ser utilizados donde son relevantes y cuando existen datos disponibles Indicadores de contexto (C): para proveer información sobre el contexto económico y social del trabajo decente Indicadores a futuro (F): indicadores relevantes pero actualmente no viables, a ser incluidos cuando los datos se encuentren disponibles Información incluida bajo el marco legal (L) 6

7 Superposición: ODM y ITD Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola (M) Relación empleo-población (M) Proporción de trabajadores por cuenta propia y de trabajadores familiares auxiliares en el empleo total (A) Porcentaje de la población con ingresos inferiores a 1 dólar/día (M) Productividad laboral (C) Los ITD pueden complementar los indicadores para el seguimiento de los ODM a nivel nacional y para el análisis comparativo entre países Nota: Objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) 7

8 Medir el Trabajo Decente La medición debe proveer información acerca del acceso al trabajo decente de En cada área sustantiva Se debe preguntarse sobre características Se necesita internas identificar y externas también factores que Al nivel hogar, institución, mercado laboral exacerban o intensifican la Desde una posición de justicia de género desigualdad y la injusticia de género: Para delinear la dinámica del poder existente, y Tirar conclusiones a grupos especificas Conflictos de mujeres armados y de hombres Religión/tradiciones Infraestructuras no existentes o inapropiadas 8

9 Temas relacionados con el trabajo no/mal reconocido Tiempo de trabajo Trabajo de migrantes Empleo en el sector informal Empleo informal Trabajo de los servicios al hogar no remunerado, trabajo voluntario Desglosado por: Sexo Edad Lugar del trabajo Otros variables 9

10 Trabajo decente y el tiempo de trabajo

11 Tiempo y trabajo decente En la política internacional relativa al tiempo de trabajo: Establecer un equilibrio aceptable entre las necesidades de trabajadoras y trabajadores Y los requerimientos de las empresas Hay un número mínimo de normas OIT relacionadas con el tiempo de trabajo que corresponden a derechos humanos, esenciales 11

12 Normas OIT El Convenio OIT sobre trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 (156) especifica: Para crear la igualdad efectiva de oportunidades y trato entre trabajad@res, cada [Estado] deberá incluir entre los objetivos de política nacional, el de: permitir que las personas con responsabilidades familiares que desempeñen o deseen desempeñar un empleo ejerzan su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminación Y sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales 12

13 Normas OIT La Recomendación, 1981 (165) concede especial atención a medidas generales destinadas a mejorar: condiciones de trabajo, calidad de la vida laboral, reducción progresiva de la jornada de trabajo, de las horas extraordinarias, la introducción de más flexibilidad en la organización de los horarios de trabajo, períodos de descanso y vacaciones Estas normas no hablan de co-responsabilidad en los hogares, de cambiar las dinámicas del poder Alcanzar a los objetivos nuestros sin incluir las necesidades de la comunidad y según la justicia de género es imposible 13

14 Resolución I: Medición del Tiempo de trabajo 1. Cada Estado debería proponerse desarrollar un sistema completo de estadísticas del tiempo de trabajo [para] 2.2) Facilitar el examen y el seguimiento de las condiciones de trabajo, incluidas la salud, la seguridad y la justicia de género para todos los grupos de población, tanto en el empleo formal como en el informal» Decimoctava Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, diciembre de

15 El Agenda Global sirve a inspirar los estados 30.3) Con el fin de poner de manifiesto las cuestiones de justicia de género y la conciliación de la vida laboral y la vida familiar, inclusive para su consideración en las políticas públicas, es fundamental que, además de su desglose por sexo, el tiempo de trabajo se clasifique según variables como el estado civil la presencia o no de personas a cargo - niños pequeños, ancianos y otras personas que requieren cuidados el tiempo de trabajo de otros miembros del hogar o de todos ellos. Es la 1era Resolución a reconocer el trabajo de producción de todos los bienes y servicios (incluyendo del hogar y voluntario) 15

16 Concepto central: Horas efectivamente trabajadas Horas directas : Tiempo dedicado al desempeño de las tareas y obligaciones del trabajo, incluye horas extraordinarias Horas conexas : Tiempo dedicado a mantener, facilitar o intensificar las actividades productiva Ej. conexas: limpiar, reparar herramientas, procesos o el lugar de trabajo mismo; limpiarse/cambiar de ropa (uniforme); comprar/transportar bienes/materias primas; esperar posibles transacciones/clientes/niños; efectuar guardias (remunerada o no); desplazarse entre lugares de trabajo/casa; recibir formación/capacitación requerida por el trabajo a dentro o mas alla de la frontera de produccion SCN OIT, Departamento de Estadística 16

17 Horas efectivamente trabajadas (2) Tiempos muertos :l a persona no puede trabajar debido a averías de maquinaria, interrupción de procesos de trabajo, accidentes, falta de insumos, interrupción del suministro eléctrico o acceso a Internet pero en el cual sigue disponible para trabajar Tiempo de descanso : Períodos de corta duración para reposo, higiene o refrigerio (beber té/café, orar) que se observan por costumbre o por disposiciones contractuales, de acuerdo con las normas establecidas o circunstancias nacionales Los «tiempos muertos»: son menos pertinentes para un trabajo mas allá de la frontera del SCN, ya que una tarea en el hogar se puede sustituir mas fácilmente por otra OIT, Departamento de Estadística 17

18 Ordenamientos del tiempo de trabajo Se refiere a la organización (duración y planificación temporal) y la programación (estabilidad o flexibilidad) de los períodos en que se trabaja y los períodos en que no se trabaja. No son mutuamente excluyentes (e.g. medio tiempo y trabajo por turnos) Pueden ser formalizados, en base a leyes, reglamentos, convenios colectivos, laudos arbitrales, y especificado en contratos y/o practicado implícitamente en establecimientos La definición estadística OIT, Departamento de Estadística 18

19 Ordenamientos Reglamentar el tiempo y los ordenamientos del tiempo de trabajo constituyen una cuestión fundamental para la OIT y sus mandantes tripartitos Son la piedra angular de la relación de trabajo, con impacto directo/crucial sobre la paz social Son la forma en que las empresas se adaptan al cambio de las circunstancias económicas Afectan la igualdad de oportunidades de empleo; la protección de los salarios; la remuneración equitativa de las horas extraordinarias etc. La definición legal 19

20 Trabajo decente, migración laboral y trabajo informal

21 TD y migración laboral La migración laboral entra dentro del ámbito de acción general de la OIT: trabajo decente para todos Los trabajadores migrantes ascienden a 105 millones en 2010 El desafío de toda política de migración laboral es la gobernanza, la protección, el desarrollo y la cooperación Es gestionar esta richesa de forma que genere crecimiento y prosperidad tanto en los países de origen como en los de destino Al tiempo que protege y beneficia a los propios trabajador@s migrantes 21

22 Trabajadores migrantes internacionales Migrantes Excluye: internacionales Los viajes temporales Trabajadores al exterior migrantes con fines internacionales de ocio, vacaciones, visitas a parientes y amigos, negocios, tratamiento médico o peregrinación religiosa 22

23 Empleo Informal y Empleo en el Sector Informal (Por ciento del empleo total no-agrícola) a/ Empleo Informal Empleo Sector Informal Fuentes OIT. Brasil: Estim. de datos oficiales, varias fuentes. Colombia, Ecuador, Mali, México, Panamá, Perú y Afr. Sur: Estim. OIT calculadas con micro datos ENH. Moldavia y Turquía, datos ENH. Brasil, 2003, Mali, Afr. Sur, Moldavia y Turquía, 2004, Colombia, Ecuador, México, Panamá y Perú, a/ en Brasil, Mali, Moldavia, Afr. Sur y Turquía. Otros países: por ciento del empleo total en regiones urbanas. International Labour Office Department of Statistics

24 Empleo informal/sector informal por sexo Empleo Informal por Sexo Por ciento del empleo no agrícola hombres o mujeres) b/ Turkey South Africa Peru Panama Moldova Mexico Mali Ecuador Colombia Brazil Empleo en el Sector Informal por Sexo Por ciento del empleo no agrícola hombres o mujeres) b/ South Africa Peru Panama Moldova Mexico Mali Ecuador Colombia Brazil Mujeres Hombres Mujeres Hombres Fuentes OIT. Brasil: Estim. de datos oficiales, varias fuentes. Colombia, Ecuador, Malí, México, Panamá, Perú y Afr. Sur: Estim. OIT calculadas con micro datos ENH. Moldavia y Turquía, datos ENH. Brasil, 2003, Malí, Afr. Sur, Moldavia y Turquía, 2004, Colombia, Ecuador, México, Panamá y Perú, b/ en Brasil, Malí, Moldavia, Afr. Sur y Turquía. Otros países: por ciento del empleo total en regiones urbanas. 24

25 Trabajo informal y mal reconocido Las trabajadoras están el la economía informal mas que los trabajadores La mayoría de los trabajadores en la economía informal es masculina PERO la parte de las trabajadoras en esta economía es mas grande que la parte de los hombres Las mujeres realizan la mayoría del trabajo de los servicios al hogar no remunerado, y del trabajo voluntario Que se reconocen como Trabajo pero no se incluyen dentro del concepto del Empleo Cuando las horas de trabajo de todas la actividades se consideran, las mujeres trabajan mas que los hombres en casi todos los países del mundo! Entonces 25

26 Para avanzar las estadísticas empleo/desempleo La Resolución III (CIET, 2008) reconoce la necesidad de desarrollar como parte del trabajo decente, medidas de sub-utilización de la mano de obra complementarias La reflexión OIT se apoyo por experiencias del Grupo de Trabajo de países que explorará: El marco de medición del empleo, desempleo y trabajo yimplicaciones para la fuerza laboral La pertinencia del subempleo (horas) para trabajadores asalariados, independientes y otros posibles subgrupos (subsistencia), sus características/tipos Inclusión/exclusión de voluntarios en el concepto del empleo y tratamiento con respecto al desempleo y la búsqueda activa Clasificacion de personas fuera de la fuerza laboral por grado de connexion al mercado 26

27 Desempleo: cuestiones adicionales Cual era la razón principal por que Ud. no buscó/no ha sido disponible para trabajar Cuidar a los niños Cuidar a ancianos o enfermos en mi hogar No tener consentimiento o para trabajar Para que tipo de trabajo Ud. sería disponible..? Trabajo en la casa solamente Trabajo cerca de la casa solamente Trabajo al tiempo parcial solamente 27

28 Tasas de inactividad por sexo Inactivity rate by sex, UK Inactivity rate by family context and sex, UK Married with dependent children Women Not married with dependent children Without dependent children Men Married Not married Sabemos que la presencia de niños y situación familial aumenta el Empleo masculino pero no nos aprende mucho del Trabajo de las mujeres Women Men

29 Tasas de ausencia por razon y sexo Illness Vacation Care of children Other Absence rate* by reason and sex, Sweden Wom en Men * Hours of absence as a percentage of hours actually worked Absence rate* of persons with children under 7 years of age, by reason and sex, Sweden Illnes s Vacatio n Care of children Aun que sea una sociedad muy Oth er igual, la tasa de ausencia de mujeres Suecas con niños de menos de 7 años es del 25 % de sus horas efectivamente trabajadas Women Me n * Hours of absence as a percentage of hours actually wo rked 29

30 Desarrollo de medidas Tasas de desempleo y sub-utilización de la mano de obra, por sexo Bosnia & Herzegovina Mexico Moldova, Rep. Of Panama Philippines Unemployment rate (%) Men Unemployment rate (%) Women Labour underutilization rate (%) Men Labour underutilization rate (%) Women Tanzania, United Rep. Of Turkey 30

31 Hacia la integración de estadísticas del Trabajo total Se hablará de: Trabajo de los servicios al hogar no remunerado y Trabajo voluntario No de: Economía del cuidado y Trabajo no remunerado Se analizará: La Economía de los Hogares Las Estadísticas del Trabajo Desde la cuenta Satélite de trabajo no remunerado vamos hacia la integración del trabajo en su totalidad El conjunto de la producción general del SCN que servirá a calcular el verdadero PIB 31

32 Algunas referencias Igualdad de género y trabajo decente, Buenas prácticas en el lugar de trabajo (2005) ver: acticas.pdf Guía práctica para la incorporación sistemática del empleo y el trabajo decente (2008) ver: Guía sobre los nuevos Indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio incluido el conjunto completo de Indicadores de Trabajo Decente (2009) ver: ed_emp/documents/publication/wcms_ pdf Manual sobre los Indicadores del Trabajo Decente (ITD) A parecer últimamente, publicada por STATISTICS, OIT

33 Muchas Gracias! ILO Department of Statistics 33