Centro de Investigación y Promoción del Campesinado CIPCA

Transcripción

1 Centro de Investigación y Promoción del Campesinado CIPCA Informe Narrativo Final Proyecto: COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO LOCAL DE SAN IGNACIO DE MOJOS, BENI-BOLIVIA San Ignacio de Mojos Bolivia 22 de enero 2007

2 Contexto y antecedentes Desde el inicio de operaciones del CIPCA en San Ignacio de Moxos, en 1997, se tenía dificultades en la comunicación debido a que la infraestructura de telecomunicaciones en Bolivia es limitada. La telefonía en San Ignacio de Moxos utiliza enlaces satelitales y los canales se saturan con mucha frecuencia. A pesar de estas limitaciones, ya en 1999 se podía acceder al Internet mediante modems externos y la línea telefónica, pero el precio de conexión era muy elevado y el mayor problema era la baja calidad del servicio. La experiencia más interesante de conectividad, por aquel año, fue la de Prodemo (Promoción de Moxos) que utilizaba el correo electrónico para comercializar el chocolate. Para el año 2003, cuando se empezó a difundir el servicio de Internet basado en líneas asimétricas (ADSL), las oficinas Regionales del CIPCA en las ciudades más grandes de Bolivia contrataron el servicio de banda ancha y se dispuso del servicio de correo electrónico institucional. Sin embargo, las oficinas del CIPCA en el Beni, San Ignacio y Riberalta no podían acceder a ninguna alternativa de conexión de banda ancha y seguían con conexiones telefónicas esporádicas e inestables. Esta situación motivó a la Dirección General del CIPCA a buscar alternativas de conectividad que puedan ser accesibles por su costo y a la vez sean de buena calidad. En San Ignacio de Moxos, el CIPCA no era la única institución que veía las limitaciones en el acceso al Internet y junto con otros actores institucionales del pueblo, se elaboró un proyecto de conectividad conjunta que permitiera mejorar la comunicación de las instituciones, organizaciones y la población de Mojos con el resto del mundo a través del acceso y uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) disponibles. Ejecución del Proyecto El proyecto formulado por CIPCA Beni y financiado por Christian Aid de Londres, Reino Unido, buscaba implementar un sistema de comunicación de Internet satelital y distribución inalámbrica para contribuir al desarrollo del Municipio de Mojos a través del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación 1. De esta forma se pretendía responder a una demanda de acceso a Internet que iba más allá del requerimiento particular del CIPCA, se trataba de impulsar una iniciativa de conectividad local que beneficie a las instituciones y permita el acceso a servicios del Internet a toda la población de San Ignacio. El CIPCA no tenía experiencia en telecomunicaciones y aunque se tenía referencia de proyectos de características similares, no le era fácil proponer una solución técnica, organizativa y financiera adecuada. No obstante, se asumió el reto de liderar la primera iniciativa de conectividad comunitaria en el Beni. En octubre de 2005 el técnico de TIC en la Dirección General de CIPCA, realizó el estudio para la instalación de Internet de Banda Ancha que interconecte a los principales actores 1 Iniciado el proyecto, se recibió por medio de la Sra. María Teresa Font una contribución adicional de OTO SL de Barcelona, España (ver el Informe Financiero). 2

3 institucionales en San Ignacio de Moxos. Este estudio proponía la conexión satelital, como única alternativa de acceso a Internet de banda ancha en la zona y mostraba factible la instalación de una red inalámbrica de área amplia en todo el pueblo de San Ignacio de Moxos, considerando incluso la posibilidad de enlaces hacia las comunidades más cercanas. La concepción técnica del proyecto era simple, un enlace satelital para el acceso a Internet y una red inalámbrica local para compartir el servicio. El esquema que resume esta propuesta es el siguiente: En enero de 2006 se inició la instalación de la red inalámbrica y en marzo ya se contaba con el servicio de Internet satelital. Para compartir el servicio de Internet se constituyó la Red Privada para el Desarrollo Local (RPDL), una asociación de las instituciones participantes del proyecto de conectividad: CIPCA, Central de Pueblos Étnicos y Moxeños del Beni (CPEMB), Alcaldía Municipal, Parroquia de Moxos, Hermanas Ursulinas, Posta de Salud, Internado Arajuruana, Hoya Amazónica (HOYAM), Dirección de Educación, Consejo Educativo de Pueblos Originarios (CEPOIM), Promoción de Moxos (Prodemo), Radio San Ignacio, Biblioteca y la Escuela de Música. La RPDL delegó la administración técnica y económica al CIPCA durante el primer año del proyecto de conectividad. Los costos del proyecto de conectividad se clasificaron en tres grupos: 1. Infraestructura de telecomunicaciones, compuesta por los equipos satelitales, los nodos de acceso y los clientes inalámbricos, incluyendo antenas, torres y soportes. Los costos de infraestructura fueron cubiertos por el proyecto presentado a Christian Aid y con aportes locales de los clientes inalámbricos (las 14 instituciones antes listadas) para los equipos inalámbricos de recepción. 2. Servicio de Internet, el costo del servicio satelital está en función al tipo de servicio. Inicialmente el contrato fue para una velocidad de 1024/256 kbps dentro un segmento compartido a un costo de 660 $us/mes, sin embargo con un buen sistema de gestión de red se mostró que no se aprovechaba este ancho de banda al máximo y se lo redujo a 3

4 512/128 kbps a un costo de 350 $us/mes. Este costo lo cubre la RPDL mediante aporte mensual de los socios. Los socios que tienen una sola computadora conectada a la red pagan 50 $us/mes y los que tienen una red de computadoras pagan 70 $us/mes. En total se tiene un ingreso de 750$us al mes. La RPDL subvencionó la conexión de la CEPEM-B durante el año Soporte y mantenimiento, fundamentalmente para resolver problemas de perdidas de conectividad satelital y/o inalámbrica, realizar ampliaciones, reparación y reposición de equipos. Dependiendo del problema, los costos son cubiertos por cada socio o con el ingreso que tiene la RPDL por el Servicio de Internet. Logros obtenidos La ejecución del proyecto logró el objetivo que se planteó, pues se implementó el sistema de comunicación de Internet en San Ignacio de Moxos. Si bien no existen medidas cuantitativas de cómo la conectividad esta contribuyendo al desarrollo del Municipio, se percibe que aporta en la calidad y celeridad del trabajo de las instituciones, también la población (tanto urbana como rural que en conjunto suman casi habitantes) puede acceder a contenidos de información más diversos tanto en los puntos de acceso público al Internet, como a través de las radioemisoras moxeñas que reproducen contenidos descargados de la Web gracias al internet. A nivel técnico se ha logrado la instalación del servicio de Banda Ancha satelital y una red inalámbrica con cobertura en todo el pueblo que interconecta a 14 instituciones (al principio se pretendía solamente interconectar a 8). La tecnología inalámbrica que se utiliza está basada en el estándar b que utiliza frecuencias de uso libre a nivel mundial, sus costos son accesibles, su administración flexible y sobre todo es una solución altamente escalable 2. El acceso compartido al servicio de Internet no vulnera la normativa de telecomunicaciones de Bolivia. Es más, sugiere un paradigma novedoso de servicios compartidos a través de una RPDL o asociación similar que otros municipios, comunidades estudiantiles y barriales pueden adoptar y adaptarla a sus requerimientos específicos. Proyectos de esta naturaleza son sostenibles económicamente, pues no sólo se comparte el servicio sino también los costos, tal y como se sugiere en la descripción del proyecto. El acceso compartido a los servicios de Internet en la RPDL está basado en un convenio aceptado por cada uno de los socios. Este convenio establece el alcance de la RPDL, las características del servicio, los costos y sobre todo las políticas de uso de la red inalámbrica. Por su importancia, se anexa a este informe el texto completo del convenio. La capacitación para el uso del Internet ha sido paralela a la instalación. Si bien no hubo cursos formales para el acceso a la Web, el entusiasmo de sentirse conectados al mundo, motivó de sobremanera a que las personas se capaciten permanentemente en el acceso a los innumerables servicios que ofrece el Internet. 2 En telecomunicaciones y en ingeniería de software, la escalabilidad es la propiedad deseable de un sistema, una red o un proceso, que indica su habilidad para o bien manejar el crecimiento continuo de trabajo de manera fluida o bien para estar preparado para hacerse más grande sin perder calidad en los servicios ofrecidos. 4

5 Uno de los logros más relevantes del proyecto es el contar con soporte local, es decir existe un técnico con capacidad suficiente para resolver problemas de conectividad, tanto satelital como inalámbrica en San Ignacio de Moxos. La capacitación ofrecida por el CIPCA en gestión de redes inalámbricas, ha permitido que el técnico de soporte tenga un espacio de trabajo más amplio y sus expectativas laborales se hayan ampliado. El servicio que ofrece el técnico de soporte local es cancelado por los socios del proyecto o por la RPDL, dependiendo de las características del problema a resolver. Se ha establecido dos puntos de acceso público al Internet que permiten que la población acceda a servicios de información, de búsqueda y de comunicación a un costo que, siendo todavía elevado respecto a las ciudades de La Paz y Santa Cruz, es apenas el 25% del costo que se tenía antes con el acceso a Internet por teléfono en San Ignacio de Moxos. Las Instituciones y la población en general consideran muy positivo el acceso al Internet en San Ignacio de Moxos, muestra de esto es que en un sondeo de opinión sobre logros relevantes del 2006 realizado por la Radio Moxeña Matire, el Internet ha sido uno de los más valorados. En el Seminario Taller Internacional de Inclusión Digital y Telecentros Comunitarios organizado por la Superintendencia de Telecomunicaciones de Bolivia (Sittel) en octubre de 2006, el proyecto de Conectividad de San Ignacio de Moxos fue reconocido como la iniciativa de conectividad más exitosa en nuestro país 3 La implementación del proyecto de conectividad en Moxos y sus logros, nos comprometen a enfrentar el desafío de utilizar adecuadamente las TIC en desarrollo rural y de apoyar iniciativas de conectividad concebidas, implementadas y gestionadas localmente. Principales limitaciones y dificultades Entre las principales limitaciones y dificultades con las que se ha tropezado, pero que han sido subsanadas en el proceso de ejecución del proyecto, podemos citar las siguientes: - Desconocimiento de la normativa de telecomunicaciones, que a pesar de ser muy restrictiva establece la posibilidad de llevar adelante iniciativas de conectividad no basadas en el lucro. - Tecnología novedosa y con poco soporte local. A pesar que la tecnología que utilizamos no es nueva, su uso es muy restringido en Bolivia y por eso no se comercializa ni se accede a soporte técnico. - Puesto que no existe infraestructura para acceso a Internet de Banda Ancha, la única alternativa ha sido utilizar conexión satelital que tiene un costo elevado respecto al tipo y calidad de servicio que presta. Desafíos a futuro 3 La presentación del proyecto que se hizo en dicho Seminario está publicada en la página de Sittel: 4&mid=624 5

6 El proyecto de conectividad de San Ignacio de Moxos, nos ha permitido presentar la solución de acceso a servicios compartidos de Internet como modelo a varios municipios e inclusive a nivel del Gobierno Nacional. El desafío que tenemos es que las soluciones propuestas en la experiencia de Moxos, sean discutidas y adoptadas en los ámbitos Municipales, Departamentales y Nacionales. El acceso universal 4 y el derecho de acceso a servicios de Internet, están planteados como desafío por el Gobierno Nacional, esto nos abre un espacio para presentar la propuesta de conectividad de San Ignacio como una forma de encarar este desafío desde el ámbito local. La implementación del proyecto de conectividad en San Ignacio de Moxos nos propone pensar en un nuevo paradigma de desarrollo de las telecomunicaciones rurales, que anteponga el interés colectivo y las necesidades de comunicación locales al lucro. Asimismo que ofrezca oportunidades económicas locales a las comunidades que se conecten al mundo mediante servicios de telecomunicación de calidad y a costos razonables. En fin, un paradigma que considere a los usuarios como actores y que permita la gestión local de servicios de telecomunicación. El CIPCA no es una institución dedicada al desarrollo de las TIC ni a las telecomunicaciones, pero sí podemos plantearnos la manera de utilizar adecuadamente las TIC en el desarrollo rural, pues éste es el ámbito de nuestra competencia. Nuevas iniciativas de conectividad a ser impulsadas por CIPCA Con base en la experiencia acumulada en San Ignacio de Moxos, para la gestión 2007 nos hemos planteado al menos dos iniciativas de conectividad rural: Conectividad en el pueblo de Urubichá, Departamento de Santa Cruz (en tierras bajas), que si bien utilizará la misma tecnología que la de San Ignacio de Moxos, se plantea una gestión diferente, pues entre los actores locales no estará el CIPCA. Conectividad de las escuelas del Municipio de Viacha, La Paz (tierras altas) que implementará la red inalámbrica más extensa en Bolivia, y busca ofrecer servicios locales y acceso al Internet a cerca de 80 escuelas del Municipio de Viacha, la mayoría de ellas se encuentran en el área rural. 4 Se entiende por servicio universal un "conjunto mínimo de servicios básicos, de una calidad determinada y la prestación de dichos servicios a todos los usuarios, independientemente de su situación geográfica y, a la vista de las condiciones nacionales concretas, a un precio asequible". 6

7 ANEXOS Memoria Fotográfica del Proyecto de Conectividad de San Ignacio de Moxos Convenio de Conexión a Internet vía Satélite

8 Diseño de la red Vista satelital de San Ignacio de Moxos con todos los puntos de conexión Ubicación del punto de acceso principal en CIPCA torre wireless y antena satelital

9 Ubicación del punto de acceso inalámbrico en el Internado Arajuruana Ubicación del punto de acceso inalámbrico en la Escuela de Música 9

10 Ubicación del punto de acceso inalámbrico en la Alcaldía Diseño de la red inalambrica San Ignacio de Moxos 10

11 Instalación de la antena satelital Instalación de la antena parabólica Apuntamiento de la antena parabólica 11 al satélite 1D de HispaSat

12 Vista de los equipos instalados: Antena parabólica y torre del nodo inalámbrico en las oficinas del CIPCA 12

13 Nodo inalámbrico instalado en la Escuela de Música aprovechando el depósito de agua Cliente inalámbrico con antena panel en Hoya Amazónica HOYAM 13

14 Cliente inalámbrico en caja estanco IP67 y antena omnidireccional con poca ganancia en la Radio San Ignacio Cliente inalámbrico con antena omidireccional y reflector parabólico instalado en la CPEM-B 14

15 Cliente inalámbrico en la Posta de Salud, está conectado con el Nodo en el CIPCA Uno de los últimos clientes inalámbricos instalados con personal local en la Dirección de Educación 15

16 Las personas utilizando el Internet: En el CIPCA accediendo a la WEB En casa de las hermanas Ursulinas, utilizando el correo electrónico En la Posta utilizando mensajería instantánea para comunicarse con España En la Escuela de Música buscando información en la WEB 16

17 En el MoxosNet, compartiendo el Internet con el pueblo Utilizando telefonía IP en el MoxosNet Estas imágenes ya son parte de la cotidianidad en San Ignacio de Moxos, estudiantes accediendo al Internet 17

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