CRITERIOS PARA LA POLÍTICA SALARIAL: Mejorar los salarios para contribuir al crecimiento económico y del empleo

Transcripción

1 2014 JORNADAS CONFEDERALES DE ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA PARA 2015 Situación y perspectivas de la Negociación colectiva. Renovación del AENC 2012 CRITERIOS PARA LA POLÍTICA SALARIAL: Mejorar los salarios para contribuir al crecimiento económico y del empleo SECRETARÍA DE ACCIÓN SINDICAL- COORDINACIÓN ÁREA EXTERNA GABINETE TÉCNICO CONFEDERAL UGT ALBERTO DEL POZO SEN 5 Y 6 DE NOVIEMBRE

2 SUMARIO 1. EL AENC COMO ANTECEDENTE: CRITERIOS Y RESULTADOS 2. LA DEVALUACIÓN SALARIAL 3. OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE 4. CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL 5. OTROS CRITERIOS PARA LA NEGOCIACIÓN SALARIAL

3 1. EL II AENC COMO ANTECEDENTE: CRITERIOS Y RESULTADOS 3

4 EL AENC COMO ANTECEDENTE Contexto de graves dificultades económicas y financieras: Política europea y nacional de fuerte ajuste sin reactivación Paralización del crédito Dudas fundamentales sobre la viabilidad del euro Presiones latentes de los mercados : prima de riesgo = 326 pb Segunda recesión en España (PIB = -1,6%) Fuerte destrucción de empleo (tasa anual= -3,6%) y aumento del paro (+14,8%) 4

5 EL AENC COMO ANTECEDENTE Objetivos del Acuerdo: 1. Aumentar la competitividad empresarial contención de costes laborales 2. Generar márgenes extraordinarios para elevar la inversión 3. Moderar la inflación Todo para: Reactivar la actividad Frenar la destrucción de empleo Crear condiciones nueva etapa de crecimiento 5

6 EL AENC COMO ANTECEDENTE Contenido en materia salarial y de rentas: Moderación salarial (extrema) Se asumen pérdidas de poder adquisitivo de partida Automática, en la propia negociación Moderación de beneficios distribuidos Destino: más inversión Moderación de retribuciones de ejecutivos y directivos Vigilancia y seguimiento de precios de bienes básicos En especial, contención de precios administrados No automáticas 6

7 Crecimientos salariales: criterios EL AENC COMO ANTECEDENTE AUMENTO SALARIAL INICIAL AUMENTOS ADICIONALES CLÁUSULA DE ACTUALIZACIÓN Hasta 0,5% No - El exceso sobre el 2% del menor entre: IPC español e IPC media eurozona Hasta 0,6% No - Si el aumento anual del precio del petróleo en diciembre es mayor del 10%: el exceso sobre el 2% del menor entre: IPC español e IPC media eurozona, ambos sin carburantes y combustibles - PIB 2013 menor 1%: hasta 0,6% - SÍ, en función de indicadores económicos asociados a la marcha de las empresas: beneficios, ventas, productividad - Si se han pactado aumentos de los salarios variables: 50% del efecto de una cláusula pactada para 2012 y PIB 2013 igual o mayor que 1% y menor que 2%: hasta 1% - PIB 2013 igual o mayor que 2%: hasta 1,5% - Para integrar preferentemente en la parte variable del salario - Si no se han pactado: 100% del efecto de la cláusula 7

8 Crecimientos salariales: resultados EL AENC COMO ANTECEDENTE Criterio II AENC Aumento inicial pactado Aumento tras cláusula IPC media anual Poder de compra 2012 Hasta 0,5% 1,01 1,17 2,4-1, Hasta 0,6% 0,54 0,54 1,4-0, Hasta 0,6% (PIB < 1%) 0, ,0 0,6 Fuente: Elaboración propia a partir de MEYSS e INE 8

9 Alguna conclusión sobre el II AENC como antecedente: 1. Es un acuerdo de extraordinaria moderación salarial para un contexto extraordinario Se asumían pérdidas de poder de compra de entrada para Mejorar los márgenes de las empresas Mejorar la competitividad vía reducción de costes laborales Defender el empleo EL AENC COMO ANTECEDENTE 2. El cumplimiento del esfuerzo de moderación para otras rentas (beneficios distribuidos, impuestos) ha sido desigual 3. Hizo visible socialmente que, para los sindicatos, el empleo era lo primero 4. Mantuvo (aunque adaptado) un modelo de crecimiento salarial basado en tres elementos básicos: aumento de precios, productividad y cláusula de revisión 9

10 2. LA DEVALUACIÓN SALARIAL 10

11 La devaluación salarial es la caída generalizada del nivel de salarios de una economía para lograr una ganancia de competitividad vía costes Sus efectos positivos serían dos: Reducir los precios de las exportaciones LA DEVALUACIÓN SALARIAL Que las empresas obtengan más excedentes de su producción (beneficios) que puedan dedicar a inversión (nueva y reposiciones) Puede ser una estrategia fortuita, generada por las condiciones de la economía (paro masivo, cambios productivos) o deliberada (medidas económicas o legales) 11

12 LA DEVALUACIÓN SALARIAL La devaluación salarial ha sido perjudicial Un efecto indudable: los excedentes empresariales han ganado participación en el reparto de la renta nacional 56,0 54,0 53,3 Remuneración de los asalariados Excedente de explotación bruto / Renta mixta bruta 54,0 54,1 54,1 53,4 52,0 50,0 48,0 51,6 48,4 50,4 49,6 Fuente: Contabilidad Nacional. INE 46,0 46,7 46,6 46,0 45,9 45,9 44,

13 LA DEVALUACIÓN SALARIAL Pero nuestra competitividad apenas si ha mejorado porque: Las empresas han dedicado el aumento de excedentes a reducir su endeudamiento. Y siguen así Las empresas de muchos mercados no exportadores no han trasladado la mejora de costes a precios El tipo de cambio del euro frente al dólar empeoró, compensando las mejoras competitivas frente a países de fuera de la zona euro Las ganancias de competitividad de España desde 2010 se han producido solo vía caída de Costes Laborales, no vía precios 13

14 LA DEVALUACIÓN SALARIAL Indices de competitividad de España frente a la zona euro y países desarrollados Zona euro-con IPCA Zona euro-con CLU Totales P. desarrollados-con IPCA P.desarrollados-Con CLU Totales 125,0 120,0 115,0 110,0 105,0 100,0 95,0 Fuente: Banco de España

15 Es la producción la que empuja al empleo, no los costes laborales: Sin crecimiento, se destruye empleo Eso es lo que pasó en 2011, 2012 y 2013: pese a la intensa devaluación salarial, España estuvo en recesión Y las políticas económicas aplicadas agravaron esa recesión (diagnóstico y medidas erróneas) En consecuencia, se destruyó más empleo LA DEVALUACIÓN SALARIAL La mejora económica más reciente ha tenido como causa esencial la reactivación de las economías del euro y emergentes (ahora en cuarentena) y el cambio de política monetaria del BCE, no la devaluación salarial 15

16 El empleo ha caído en España en la etapa de austeridad extrema 1,4 mill. de personas, un 7,5% ,0 LA DEVALUACIÓN SALARIAL , , , , , ,0 Fuente: EPA. INE 16

17 LA DEVALUACIÓN SALARIAL No obstante, hay que ser consciente de que, en esa situación de recesión y fuerte destrucción de empleo, con políticas de ajuste emanadas de Europa y aplicadas aquí con complacencia, no era posible (ni deseable) una política de expansión de los salarios La única estrategia salarial posible era una de corte defensivo, para minimizar las pérdidas de empleo Porque el empleo para los sindicatos ha sido siempre lo primero. Y lo sigue siendo Pero, a este ritmo, tardaremos una década en alcanzar los niveles de empleo de antes de la crisis y en bajar la tasa de paro por debajo del 15%. Y la salida será con empleo precario y de bajos salarios, inconsistente Es preciso cambiar la estrategia económica y salarial 17

18 3. OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA 18

19 Política europea y nacional de fuerte ajuste sin reactivación. Apuesta por la devaluación salarial Paralización del crédito OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA Diferencias escenarios económicos 2012 (II AENC) Políticas de ajuste y devaluación salarial puestas en duda. Consenso sobre necesidad impulsar crecimiento Lenta reactivación del crédito + Condiciones monetarias laxas Dudas fundamentales sobre la viabilidad del euro Presiones latentes de los mercados : prima de riesgo = 326 pb Segunda recesión en España (PIB = -1,6%) Mayor estabilidad política zona euro. Nuevas instituciones monetarias. Nuevo Parlamento Europeo Papel activo del BCE: prima de riesgo = 150 pb Muy moderado crecimiento, con riesgo de deflación. Necesidad de que tire la Demanda Interna Fuerte destrucción de empleo (tasa anual= - Incipiente reactivación del empleo (mala calidad) 3,6%) y aumento del paro (+14,8%) Fuertes aumentos de la Productividad por destrucción de empleo Avances de la Productividad con creación de empleo 19

20 OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA La devaluación salarial ya no es el paradigma único: Han ganado peso posiciones de importantes analistas e instituciones que opinan que: Las rebajas salariales han llevado a unos niveles "suelo en algunos países, e ir más allá generaría "un círculo vicioso" hacia la deflación: en Grecia, Portugal, Irlanda o España Nuevos ajuste salariales implican pérdida de ingresos en términos reales y conducen a una disminución del consumo y la actividad. Para impulsar el crecimiento en esos Estados, ya no se pueden forzar nuevas ganancias de competitividad a costa de los salarios. La contención de los costes de la mano de obra entre 2009 y 2013 en esos países no se tradujo en un recorte de precios, porque las empresas la utilizaron para mejorar sus márgenes. 20

21 OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA Las opiniones anteriores corresponden a la OCDE, una de las promotoras originarias y cerrada defensora de la devaluación salarial a ultranza Sin duda, algo está cambiando, aunque lentamente En sentido similar se ha manifestado recientemente la OIT, en su informe España. Crecimiento con empleo Todo esto es lo que los sindicatos venimos defendiendo desde hace años 21

22 OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA Además, hay un diagnóstico compartido con las Organizaciones Empresariales (CEOE y CEPYME), que incluye: Los salarios han perdido mucho poder adquisitivo desde 2010 Las pérdidas salariales se concentran sobre todo en quienes tienen retribuciones más bajas Los CLU también han caído mucho desde 2010 La participación de la Remuneración de Asalariados en el PIB ha caído y ha aumentado la del EBE Estamos en un momento económico diferente al que justificó la firma del II AENC La economía española está ahora falta de estímulos de demanda La mejora del poder adquisitivo de los salarios contribuiría a ese impulso de la demanda interna 22

23 Sweden Denmark Belgium Luxembourg France Netherlands Austria Finland Germany Ireland Euro area (18) Italy European Union (28) Spain United Kingdom Cyprus Slovenia Greece Malta Portugal Czech Republic Estonia Croatia Slovakia Poland Hungary Latvia Lithuania Romania Bulgaria 14,6 13,6 12,8 11,6 10,3 9,0 8,8 8,5 7,6 7,4 6,3 6,2 4,6 3,7 17,2 21,1 20,9 23,7 40,1 38,4 38,0 35,7 34,3 33,2 31,4 31,4 31,3 29,0 28,2 28,1 OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA Nuestros costes laborales son ya muy competitivos; ya lo eran antes: Costes laborales en la UE (euros/hora) 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Fuente: Eurostat Pero la competitividad relacionada con desarrollo y calidad de vida se basa esencialmente en otros factores (ver países gráfico) 23

24 OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA La salida pasa por: Elevar la productividad, que en España es contracíclica: aumenta mucho en fase de contracción económica y destrucción de empleo y poco en las expansiones con creación de empleo cambio de modelo productivo apuesta por el empleo estable y de calidad Aumentos salariales que logren ganancias de poder de compra Niveles salariales dignos 24

25 OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA Evolución de la productividad laboral Productividad PIB Empleo 4,0 2,0 0,5 0,9 2,7 2,7 2,0 2,4 2,1 0,0-2,0-4,0-6,0-8, Empleo: Empleo Equivalente a tiempo completo. Fuente: Contabilidad Nacional. INE 25

26 4. CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL 26

27 Para ayudar a reactivar la producción y las ventas de las empresas Para impedir que caigamos en deflación CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL Para impulsar la creación de empleo de calidad Para promover la salida de la pobreza y la marginalidad social y laboral de cientos de miles de familias La economía NECESITA que los salarios, de manera agregada Crezcan más que la inflación = Ganen poder de compra Absorban los incrementos de productividad reales generados (o al menos parte) y que la mejora salarial llegue prioritariamente a quienes tienen salarios más bajos y están en mayor dificultad 27

28 Elementos de la nueva política salarial CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL 3 referencias inseparables: 1. La inflación prevista = aumento mínimo para que los salarios ganen poder adquisitivo en el año en cuestión La referencia de inflación debe ser sea clara y fácilmente conocida por los negociadores La más adecuada es el IPC general media anual del IPC en el mes de diciembre (vs tasa interanual en diciembre) o Permite realizar previsiones más precisas o Evita comportamientos estratégicos de gobierno y empresas (reducciones interesadas a final de año) o Es la referencia correcta para calcular la variación del poder de compra 28

29 CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL 3 referencias inseparables: 2. Los incrementos de productividad: determinan el grado de reparto de los excedentes de producción generados A dilucidar en cada unidad negociadora cifras de actividad, ventas, resultados y empleo de cada ámbito conocidas por los negociadores Aproximación a través de datos de Contabilidad Nacional y otras estadísticas del INE de la actividad de cada convenio 3. Una cláusula de garantía salarial: para el caso en que no se cumplan las previsiones de inflación 29

30 Criterios para la política salarial: CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL Crecimientos salariales que recuperen la normalidad de una etapa expansiva Por encima de la inflación, para que ganen poder de compra Dentro de los márgenes de los incrementos de la productividad nominal = Ganancias de poder de compra dentro de los márgenes de la productividad real SALARIOS = PRECIOS (Previsión)+ PRODUCTIVIDAD + Cláusula de revisión referida a la inflación 30

31 Aumento de Productividad NOMINAL AUMENTO SALARIAL Criterios para la política salarial: CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL Aumento de productividad REAL Reparto de la PRODUCTIVIDAD entre SALARIOS y EXCEDENTES EMPRESARIALES Previsión u objetivo de inflación 31 Aumento MÍNIMO Los salarios ni ganan ni pierden poder adquisitivo Toda la ganancia de productividad laboral va a beneficios empresariales Los salarios pierden peso en el reparto de la tarta de la renta Aumento MÁXIMO Los salarios ganan poder adquisitivo Toda la ganancia de productividad va a salarios Ni pierden ni ganan peso en el reparto de la renta nacional

32 CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL Un ejemplo numérico: PIB NOMINAL (Precios corrientes)* (miles de euros) Tasa de variación anual (%) Personas (miles) Empleo Tasa de variación anual (%) Productividad NOMINAL (A) (B) (C ) = (A)/(B) Euros / Persona Tasa de variación anual (%) , , ,0 61,18 2,0 Aumento salarial máximo INFLACIÓN = 1,5% Incremento salarial mínimo para no perder poder de compra INFLACIÓN = 1,5% PIB REAL (Precios constantes) * Índice base 100 (Referencia año 2010 = 100) (D) Tasa de variación anual (%) Personas (miles) Empleo Tasa de variación anual (%) , ,8 2, ,0 (B) Productividad REAL (E ) = (D)/(B) Tasa de variación anual (%) -- 0,5 Ganacia de poder de compra máxima * En el caso de que se trate de la producción de una rama productiva o sector en lugar de PIB sería VAB. Para simplificar, se hace coincidir la inflación real extraída de los datos de producción (deflactor del PIB) con la previsión de inflación utilizada como referencia emn la negociación colectiva 32

33 5. OTROS CRITERIOS PARA LA NEGOCIACIÓN SALARIAL 33

34 OTROS CRITERIOS PARA LA NEGOCIACIÓN SALARIAL Definir una estructura salarial clara especificar conceptos fijos y variables Evitar y eliminar la discriminación salarial principio igual retribución por trabajo de igual valor Abordar la solución de otros tipos de desigualdad salarial nuevas formas de precariedad laboral externalización de trabajos empleos a tiempo parcial Incluir en convenios sectoriales salarios mínimos garantizados Promover la inclusión de fórmulas limitativas del abanico salarial la regla 1:12 34

35 Muchas gracias Situación y perspectivas de la Negociación colectiva. Renovación del AENC CRITERIOS PARA LA POLÍTICA SALARIAL: Mejorar los salarios para contribuir al crecimiento económico y del empleo Jornadas Confederales de Acción Sindical y Negociación Colectiva para 2014