COMPRA PÚBLICA INNOVADORA INSTRUMENTOS EN H2020 INFRAESTRUCTURAS DE INVESTIGACIÓN

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1 Infoday H2020 Infraestructuras de Investigación Programa de trabajo Madrid, 24 Enero 2014 COMPRA PÚBLICA INNOVADORA INSTRUMENTOS EN H2020 INFRAESTRUCTURAS DE INVESTIGACIÓN Paloma Dorado Experta en el Comité de Programa de Infraestructuras de Investigación División de Programas Europeos. CDTI

2 CONTENIDOS Fundamentos y objetivos de la Compra Pública Innovadora (CPI) Tipos de CPI: PCP y PPI Apoyo de la UE a la compra pública Instrumentos de compra pública en H2020 Acción de compra pública en el programa de Infraestructuras de Investigación Ejemplos financiados Recomendaciones 2 (28/01/2014)

3 Fundamentos y objetivos de la Compra Pública Innovadora Compra Pública Innovadora: Política pública dinamizadora de la innovación desde la demanda Actuación de organismos públicos para de adquirir bienes y/o servicios novedosos e introducirlos por primera vez en el mercado. Requiere: Definición previa de las necesidades a satisfacer (mínimas especificaciones iniciales), asegurar la libre competencia y realizar la selección en base a la oferta económicamente más ventajosa (best value for money) 3 (28/01/2014)

4 Fundamentos y objetivos de la Compra Pública Innovadora Políticas públicas para el fomento de la innovación Medidas del lado de la demanda - Regulación - Compra Pública - Estandarización - Políticas sistémicas (Clusters, ) Medidas del lado de la oferta Compra Pública: 20% PIB en UE, 16% PIB en España* Gran capacidad tractora 4 (28/01/2014)

5 Fundamentos y objetivos de la Compra Pública Innovadora Doble objetivo Mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios públicos (incluyendo organismos científicos e infraestructuras de investigación) Apoyar la comercialización de la innovación empresarial. Comprador público: cliente de referencia para la empresa Puente para superar el Death Valley de la innovación 5 (28/01/2014)

6 Tipos de CPI: PCP y PPI (*) Ambas definiciones son las incluidas en la propuesta de reglas de participación para Horizonte 2020 publicadas por el Consejo Europeo en octubre 2012 [2011/0399 (COD)] 6 (28/01/2014)

7 Tipos de CPI: PCP y PPI TIPOS GENERALES - Compras Regulares SERIE - Compra Pública de Tecnología Innovadora (CPTI) I+D SERIE PPI - Compra Pública Pre-comercial (CPP) I+D PCP 7 (28/01/2014)

8 Tipos de CPI: PCP y PPI PCP - Pre-Commercial Procurement Cuándo? Cuando se requiere I+D para el desarrollo de la nueva solución. El problema está claro, pero se tienen que estudiar los pros/contras de varias soluciones competidoras que no se han comparado o validado aún, para desarrollar las especificaciones. No hay compromiso de una siguiente fase(ppi) Cómo? El comprador público adquiere un servicio de I+D de varios suministradores en paralelo. La contratación se hace en varias fases, tras evaluar los resultados de cada una de las etapas(diseño, prototipo, tests, etc) El comprador tendrá un feedback temprano del los posibles problemas o incompatibilidades del desarrollo ElriesgoylosbeneficiosdelaI+Dsecompartenconlossuministradores(p.ej.IPRs), para incrementar los incentivos de una amplica comercialización final 8 (28/01/2014)

9 Tipos de CPI: PCP y PPI PPI Public Procurement of Innovative Solutions Cuándo? Cuando se requiere una solución innovadora cercana a mercado o que acaba de llegar al mercado, pero no está suficientemente comercializada como para cumplir los requisitos del sector público NoconllevaI+D(elI+DyasehahechoenunafaseanterioronohacíafaltaI+Dpara solucionar el problema) Cómo? El comprador público actua como un facilitador, reuniendo a un grupo de compradores con las mismas necesidades, aumentando así la masa crítica de la compra. Al aumentar el volumen del pedido, la Industria puede mejorar el ratio calidad/precio 9 (28/01/2014)

10 Tipos de CPI: PCP y PPI Applied R&D / Pre-commercial Procurement (PCP) Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) Phase 0 Curiosity Driven Research Phase 1 Solution design Supplier A Supplier B Supplier C Supplier D Phase 2 Prototype development Supplier B Supplier C Supplier D Phase 3 Original development of limited volume of first test products / services Supplier B Supplier D Phase 4 Deployment of commercial volumes of end-products Wide diffusion of newly developed solutions Supplier(s) A,B,C,D and/or X Also normally multiple sourcing here to keep competition going Price/quality products that better fit public sector needs Earlier customer feedback for companies developing solutions Better take-up/wider commercialisation of R&D results 10 (28/01/2014)

11 Apoyo de la UE a la CPI (PCP/PPI) en FP La UE ha apoyado proyectos pilotos de compra pública PCP1s (en FP7) y PPI2s (en CIP) conjuntas transfronterizas realizadas por compradores públicos de al menos 3 Estados Miembros(o Asociados) Temáticasfinanciadas: - Networking, buenas prácticas -Coordinaciónestrategiasde compras - Compras conjuntas(joint Calls) Sectores diversos como salud (ej. health aging), TICs, Infraestructuras de Investigación (ej. HPC), transporte sostenible, eficiencia energética, etc 11 (28/01/2014)

12 Apoyo de la UE a la CPI (PCP/PPI) Distribución de Nº (Proyectos+Topics) por sector 9% 13% 11% 6% 11% 25% 25% Distribución de presupuesto de Proyectos+Topics por sector Construcción y eficiencia energética Genérico 18% 28% Salud 32% 9% 4% 5% 4% Seguridad TIC 12 (28/01/2014)

13 Apoyo de la UE a la CPI (PCP/PPI) Awareness Raising Exploring possibilities Working on framework Framework identified and/or Pilots in preparation Pilots started Malta Romania Cyprus Bulgaria Luxembourg Slovakia Switzerland Estonia Latvia Denmark Lithuania Finland Spain Sweden Ireland Iceland Poland Norway Netherlands UK Czech Republic Greece France Belgium Italy Hungary Germany Slovenia Portugal Austria Examples of PCPs done by procurers in Member States without EU support: in Norway, Austria, Italy, Spain, UK, Netherlands etc ->More Info about national PCP initiatives in Member States: Examples of on-going EC funded PCP projects doing joint cross-border PCP procurements: ->More info about EU funded cross border PCP projects: 13 (28/01/2014)

14 Apoyo de la UE a la CPI Instrumentos de compra pública en H2020 CSA PCP PPI Subvenciónde hasta el 100 % de los costeselegibles Costeselegibles: preparación, coordinacióny evaluaciónde una posible PCP/PPI conjunta futura Subvención media por proyecto: 1-1,5 M Subvenciónde hasta el 70 % de los costeselegibles Costeselegibles: preparación, coordinacióny evaluaciónde la PCP conjunta; costede la compra (*) Subvención media por proyecto: 2-5 M Subvenciónde hasta el 20 % de los costeselegibles Costeselegibles: preparación, coordinacióny evaluaciónde la PCP conjunta; costede la compra (*) Subvención media por proyecto: 5-15 M (*): Incluye IVA en caso de que el comprador público no se lo pueda deducir 14 (28/01/2014)

15 Apoyo de la UE a la CPI Instrumentos de compra pública en H2020 H2020: Presupuesto paracomprapúblicainnovadora: M 9 areas have calls to cofundpcps 1 e-health, 6 ICT, 1 Security, 1 Research Infrastructure 6 areas have calls to cofundppis 1 e-health, 3 ICT, 1 Transport, 1 Research Infrastructures 11 areas have calls to support networks of public procurers preparing future PCPs/PPIs (aumenta el potencial de la compra pública en futuras calls) 1 Bio-economy, 4 Energy, 2 Climate, 2 ICT, 1 Security, 1 Research Infrastructures 15 (28/01/2014)

16 Acción de compra pública en el programa de Infraestructuras de Investigación INFRASUPP Innovative procurement pilot action in the field of scientific instrumentation Estimular la colaboración con la industria suministradora de alta tecnologíaa instalaciones científicas (Industria de la Ciencia), a través de acciones de compra pública precomercial y compra pública innovadora Proyecto piloto en el área de la instrumentación científica (instrumentación para astronomía, radiación sincrotrón, neutrónica, etc) Dirigido a compradores públicos: universidades, centros tecnológicos, ICTS, que contarán con financiación para definir y gestionar licitaciones industriales conjuntas 16 (28/01/2014)

17 Acción de compra pública en el programa de Infraestructuras de Investigación Call 4: INFRASUPP Innovative procurement pilot action in the field of scientific instrumentation a. Feasibility studies Estudio del uso de futuras acciones PCP y PPI para compras de instrumentación científica comunes a varias infraestructuras de investigación (CSA: 100 % costes elegibles) b. Pre-commercial procurement in the field of scientific instrumentation (PCP) Definición de requisitos para compras comunes de instrumentación científica y lanzamiento de unaacciónpcp, a travésde la quese contrataríael diseño, desarrolloy prototipos de instrumentaciónque mejore de forma significativala calidadcientíficay la eficienciadel servicio de las infraestructuras participantes(70% costes elegibles) c. Public procurement of innovative scientific instrumentation (PPI) Compraconjuntade instrumentacióninnovadora(serie) quepotencieel serviciode la infraestructura a la comunidad científica(20% costes elegibles) Cierre de la Convocatoria: 14 Enero h Presupuesto: 14 M. Mínimo 2 propuestas financiadas 17 (28/01/2014)

18 Ejemplos financiados PRACE 3IP Pre-Commercial Procurement pilot: Whole System Design for Energy Efficient HPC" Project Timing: 1 July 2012 (48 months) Value PCP: 9M Project website: Goal: Procure R&D services that result in highly energy efficient HPC system components that are integrated into an HPC architecture (providing a floating- point peak performance of up to 100 PFlop/s) The PRACE 3IP PCP is a cooperation between 5 European procurers of supercomputing equipment: CINECA (IT), JuelichSupercomputing Center(DE), Genci(FR), EPCC (UK) and CSC IT Center for Science (FI) The PRACE 3IP contracting authorities pilot joint procurement and joint ownership of innovative HPC prototypes This pilot system has to be deployed and operated as a pre-production system at the site of a PRACE member. PRACE 3IP call for tender is published and open for submission of offers until 24 February (28/01/2014)

19 Recomendaciones ICTS, Institutos de Investigación, OPIs: Financiación para la actualización y mejora de sus infraestructuras, si se encuentran sinergias con desarrollos necesarios en otras instalaciones internacionales Empresas: Baja participación en el programa de infraestructuras en el 7PM. Nuevas oportunidades de financiación directa(actividades orientadas a la innovación enmuchosdelostopics) Financiación indirecta: contratación a través de las licitaciones públicas que originan las PCPs y PPI. Colaboración en los proyectos desde su definición Oportunidad: Se espera una participación muy moderada en este topic. Mayor curva de aprendizaje, pero también mayores oportunidades de éxito Proyección de futuro: En futuros programas de trabajo se espera que aumente la financiación para compra pública(las CSAs aprobadas darán lugar a PCPs) Inscribirse a la Lista de Distribución Infraestructuras de Investigación: Inscribirse a la Lista de Distribución de "Compra Pública Innovadora 19 (28/01/2014)

20 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Paloma Dorado Experta en el Comité de Programa de Infraestructuras de Investigación. 20 (28/01/2014)