PAIS: PERU 1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Transcripción

1 PAIS: PERU 1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA a. Nombre del Programa Techo propio con el Bono Familiar Habitacional Es un sistema integral de financiamiento hipotecario. Financia la adquisición, construcción o mejoramiento de para familias de bajos ingresos. Motiva y organiza la oferta masiva de s de interés social prioritario (Precio de Venta máximo de US$ , priorizándose s con precio por debajo de los US$ 8 000). Se basa en el Sistema ABC (Ahorro, Bono, Crédito): Ahorro: Debe acreditarse un Ahorro Previo mínimo de 10% del valor de la para la modalidad de adquisición de nueva y para la modalidad de mejoramiento de ; para la modalidad de construcción en sitio propio el ahorro previo será de 5% del valor de la. Para ello debe abrirse una Libreta de Ahorro Hipotecario en cualquier Institución Financiera Intermediaria (IFI) que participa del Programa. Estas Libretas no tendrán costo de mantenimiento, ni monto mínimo de apertura. Los ahorros pueden ser retirados íntegramente si no se quiere proseguir en el Programa. Bono Familiar Habitacional (BFH) Es una ayuda monetaria que se entrega por una sola vez a cada beneficiario, sin cargo de restitución y como complemento de su ahorro. El BFH puede cubrir hasta el 90% del valor de la. El monto del BFH difiere según el tipo de solución habitacional al que se acceda. Crédito Si el ahorro más el BFH no son suficientes para acceder a la, será necesario solicitar un crédito a una IFI. Este se otorgará preferentemente en soles con una tasa de interés de aprox. de 11% a valor de actualización constante. El plazo máximo es de 20 años.

2 a) MODALIDAD: ADQUISICIÓN DE VIVIENDA NUEVA Valor de la Vivienda Valor del BFH Ahorro Mínimo Viviendas cuyos valores están entre US$ y US$ Viviendas cuyos valores están entre US$ y US$ US$ US$ % del valor de la 10% del valor de la Viviendas cuyos valores son menores de US$ No podrá exceder del 90% del valor de la 10% del valor de la b) MODALIDAD: CONSTRUCCIÓN EN SITIO PROPIO Valor de la Vivienda Valor del BFH Ahorro Mínimo Viviendas cuyos valores están entre US$ 8 001y US$ Viviendas cuyo valor máximo es de US$ US$ US$ % del valor de la 5% del valor de la c) MODALIDAD: MEJORAMIENTO DE VIVIVENDA Valor de la Vivienda Valor del BFH Ahorro Mínimo Viviendas cuyo valor máximo es de US$ US$ % del presupuesto de Obra Los objetivos del programa son el promover y facilitar el acceso de los sectores populares a una

3 b. Duración de operaciones Año de inicio de operaciones Duración total del programa Año de término previsto para el programa c. Organismos Responsables (Indicar niveles de gobierno) digna, en concordancia con las posibilidades económicas; así como estimular la efectiva participación del sector privado en la construcción masiva de s de interés social prioritario. El programa inició operaciones en el año 2002 Por estar considerado como parte de los lineamientos de política del Plan Nacional de Vivienda Vivienda para Todos no tiene fecha de término prevista, se estima que su duración debe ser por lo menos el mediano plazo. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como ente normativo, promotor y facilitador. Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda Fondo MIVIVIENDA, en la administración y otorgamiento del Bono Familiar Habitacional. d. Otros participantes Promotores: Entidades u organizaciones jurídicamente reconocidas, asociaciones o personas que promueven y/o construyen y/o comercializan proyectos habitacionales; proyectos que para participar en el programa deben estar inscritos en el Registro de Proyectos de Vivienda Techo Propio del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Las Instituciones Financieras Intermediarias (IFI) (Bancos, Financieras, Cajas Municipales, etc.), las que para poder intervenir en el programa deberán coordinar su participación con Fondo MIVIVIENDA. Las IFIs son las que captan el ahorro de los participantes en el Programa y califican la capacidad crediticia de los postulantes que hayan abierto su cuenta de ahorros para el Programa y requieran de crédito. e. Población objetivo La población objetivo está constituida por los grupos familiares de menores ingresos económicos, que no posean propia, falto de recursos para construir en sitio propio o mejorar una única. f. Requisitos para participar en el Programa Los grupos familiares participantes deberán: Tener ingresos familiares menores o iguales a S/ soles peruanos mensuales (equivalente a US$ 283). Ningún miembro del Grupo familiar debe tener propia, ni terreno para. Ser casado, conviviente, o tener hijos menores de 18 años. Los solteros sin dependientes no pueden postular. No haber recibido apoyo habitacional del estado como la Empresa Nacional de Construcciones y edificiación (ENACE), el Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI), Banco de Materiales (BANMAT). Abrir Cuenta de Ahorros para la cuota inicial en cualquier institución financiera afiliada al Programa Techo propio. El ahorro debe ser antes de postular. Para definir las familias beneficiarias del BFH, se aplica un sistema de puntaje que califica la situación económica y social de los participantes; no habiendo una predeterminación en la asignación.

4 g. Productos que entrega el Vivienda de Interés Social (VIS): Solución habitacional perteneciente a un Proyecto, cuyo valor máximo es de Programa US$ , o su equivalente en nuevos soles. h. Tecnologías de Producción Placas de concreto de 13 cm. de espesor, reforzadas con dos capas de malla electrosoldada; en el interior de las placas y en toda su longitud, se ha previsto la formación de ductos tubulares que permiten la disminución del peso del elemento y el pase de tuberías interiores. Sistema constructivo convencional con unidades de albañilería, ladrillos de arcilla y/o calcáreos confinados con columnas de concreto y techos aligerados. i. Financiamiento y Recursos Costos del Programa Financiamiento de la Construcción Financiamiento de la adquisición por parte de los beneficiarios Presupuesto Anual y sus componentes Indicar si hay algún tipo de subsidio directo o indirecto que incide en el costo o en el financiamiento de las soluciones El desarrollo del programa se efectúa con intervención de los promotores que se encargan del diseño, ejecución y comercialización de las obras. Es decir son los que conforman la oferta de s de interés social. Además de ello, se agrega lo explicitado anteriormente sobre el Sistema ABC (Ahorro, Bono, Crédito). Ver lo explicitado anteriormente sobre el Sistema ABC (Ahorro, Bono, Crédito). El Estado interviene en apoyo a la demanda a través del Bono Familiar Habitacional, siendo los recursos para el financiamiento de éstos, con los aportes que autoriza al presupuesto del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, los ingresos financieros provenientes de dicho aporte y otros que se le asignen. El Programa Techo Propio con el Bono Familiar Habitacional, se inició con la modalidad postulación individual para la adquisición de nueva de los proyectos habitacionales inscritos en el Registro que se ha abierto en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Posteriormente se ha incorporado la modalidad de postulación colectiva para construcción en sitio propio y la modalidad de adquisición de nueva en Proyectos de Renovación Urbana. Mas lo explicitado al principio sobre el Sistema ABC (Ahorro, Bono, Crédito).

5 2. DESARROLLO DEL PROGRAMA a. Cobertura lograda Total familias beneficiadas MODALIDAD DE POSTULACION N DE BENEFICIACIARIOS DEL BFH Postulacion individual - adquisicion de nueva: Postulacion individual - adquisicion de nueva - con renovacion urbana: 689 Postulacion colectiva - adquisicion de nueva - con renovacion urbana : 73 Postulacion colectiva - construccion en sitio propio : 348 Total Promedio anual de atenciones Cobertura programada para la totalidad del programa Volumen de la demanda en el área que incide atiende el programa (actual y crecimiento) El programa Techo Propio tiene alcance nacional, la atención de la demanda habitacional mediante el programa se viene efectuando de manera paulatina. Actualmente, se viene desarrollando en 15 regiones: Ancash, Arequipa, Ayacucho, Callao, Cerro de Pasco, Cusco, Ica, Junin, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Piura, Puno y Tacna

6 b. Focalización del Programa Hogares de los niveles de ingresos bajo. Grupos familiares con jefes de familia casados convivientes o con hijos. Hogares que no recibieron ayuda del Banco de Materiales o FONAVI. c. Relación entre Instituciones Ejecutoras Un eventual problema fue la dificultad en propiciar el ahorro, componente importante del Programa, en los sectores interesados en postular al programa. El Estado tiene un rol facilitador y subsidiario de la iniciativa privada. Genera marco normativo, recursos financieros, medios tecnológicos. El sector privado diseña, construye y vende soluciones habitacionales. Se requiere concertación entre Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales y Sector Privado para el desarrollo del programa. d. Recepción de los beneficiarios El Programa ha tenido buena acogida, como se puede apreciar de los testimonios de algunas familias que han accedido al programa. Techo Propio Martinete, un año después. Los residentes afirman que apenas se enteraron del Programa Techo propio decidieron inscribirse. Clasificando como beneficiario y apartir de ese momento cambio la vida de los postulante y su familia, agradeciendo por este apoyo. Techo Propio Campoy. Los beneficiarios saben que en poco tiempo la ilusión se volverá realidad, emprender nuevos retos que el programa Techo Propio les tiene reservado en Campoy. e. Volumen de los recursos movilizados Techo Propio Torreblanca. La vida para quienes empiezan desde abajo es muy difícil pero no hay que perder la fe gracias a esa perseverancia están muy felices de haber calificado dentro del Programa Techo Propio, comentando que muchas familias no tiene idea de lo que significa tener una casa propia Unidades Unidades Inversion Inversion Region Nombre del proyecto Viv. Viv. Estimada Estimada Etapa Total Etapa actual Total Actual (miles US$) (miles US$) Ancash Total proyectos: Arequipa Total proyectos: Ayacucho Total proyectos:

7 Callao Total proyectos: Cerro de pasco Total proyectos: Cusco Total proyectos: Ica Total proyectos: Junin Total proyectos: La libertad Total proyectos: Lambayeque Total proyectos: Lima Total proyectos: Loreto Total proyectos: Piura Total proyectos: Puno Total proyectos: Tacna Total proyectos: Total nacional: 67 proyectos f. Otros asuntos relevantes / Antecedentes sobre el programa Desde la puesta en marcha del Programa: Se han asignado BFH, (62% en Lima y Callao y 30% en el resto de Regiones). Se ha invertido US$ en Bonos y se ha logrado US$ en ahorros de las familias postulantes Se han promovido 67 proyectos a nivel nacional, significando una oferta total de s en 15 regiones (de 25). En promedio se ofrecen s unifamiliares, con un área de lote promedio de 105 m2 y 40 m2 de área construida. El precio promedio es de US$ En el marco de la modernización del Estado, en julio del 2002, se crea del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Ley 27779), otorgándole atribuciones normativas y de formulación de políticas en los ámbitos de la, la construcción, el desarrollo urbano y el saneamiento. (Ley 27792). Hasta antes de la creación del Ministerio, el Sector se encontraba desinstitucionalizado y disperso en todo el aparato estatal. El Gobierno del Perú ha declarado de interés nacional la ejecución de actividades destinadas a promover el acceso de toda la población a la digna. En el 2003, se aprueba el Plan Nacional de Vivienda - Vivienda para Todos: Lineamientos de Política (D.S. N VIVIENDA), es el instrumento para cumplir con este objetivo de gobierno.

8 El Plan se denomina Vivienda para Todos porque: Pretende desarrollar soluciones habitacionales para todos los segmentos socioeconómicos, dependiendo de su capacidad de ahorro y su nivel de ingresos; focalizando la atención en los pobres del país sin descuidar la atención relativa a los otros estratos socio-económicos. Contempla las siguientes formas para dotarse de : o Compra de nueva o Construcción sobre terreno propio o Uso de aires (mejoramiento) o Alquiler Los Objetivos del Plan están referidos a: Promover el acceso paulatino de toda la población a una digna, con especial énfasis en los sectores con menores recursos económicos. Propiciar programas habitacionales que incidan en la mejora de la calidad de vida. Impulsar la dotación o complementación de infraestructura urbana, equipamiento urbano social, económico y protección ambiental. Propender un adecuado ordenamiento territorial, que permita el uso eficiente y equilibrado del suelo, en todo el país. Contribuir a la generación de empleo, al fortalecimiento del sector construcción y a la reactivación de la economía. El Estado tiene un rol facilitador y subsidiario de la iniciativa privada; genera el marco normativo, recursos financieros; correspondiéndole al sector privado el diseño, construcción y comercialización de soluciones habitacionales. En cumplimiento del su rol subsidiario, desarrolla Proyectos Habitacionales Pilotos en zonas donde no hay inversión privada en los que se busca recuperar áreas deterioradas o subutilizadas de las ciudades y desarrollar inversiones públicas a través del Banco de Materiales. El Programa de Proyectos Piloto de Vivienda Martinete se crea en el año 2002 al amparo del D.S. Nº MTC, se ejecuta el 10/05/02 el cual será administrado por el Viceministerio de Vivienda y Construcción, quien coordinará con las instituciones públicas vinculadas a los procedimientos de habilitación urbana, equipamiento urbano, financiamiento de la y con las respectivas Municipalidades. El Programa Proyectos Piloto de se desarrolla en terrenos situados sobre áreas deterioradas o subutilizadas de las ciudades y comprende el diseño, ejecución y comercialización de proyectos

9 Coordinador Programa Nombre habitacionales de interés social con fondos del Banco de Materiales con el objeto de ejecutar proyectos de, a nivel nacional, que permita proponer nuevos procedimientos técnicos en los procesos de habilitación urbana y de edificación, a fin de incorporarlos en la normativa urbana. Así mismo se viene desarrollando lo que se ha llamado Producción Urbana Primaria (PUP) que consiste en la habilitación urbana completa de un terreno eriazo ubicado en áreas de expansión de las ciudades, proyectando la construcción y comercialización de un proyecto demostrativo de s de interés social en una parte del terreno habilitado y la transferencia del remanente a inversionistas privados para que sobre ella se edifique s con similares características a las del proyecto demostrativo. A la fecha se han ejecutado tres proyectos de este tipo en Tacna, Trujillo e Iquitos, cuya primera etapa comprende la construcción de 486 s en los proyectos demostrativos y la transferencia de hectáreas a inversionistas privados. Una variante del Programa Techo Propio es el denominado Deuda Cero, el que está en función del valor de la y el del Bono Familiar Habitacional; como el valor máximo de la para este programa es de US$ 4 000, ya no interviene el componente crédito hipotecario, en razón que el valor de la queda cubierto con el ahorro previo que debe efectuar la familia y que no debe ser menor al 10% del valor de la y el saldo corresponde al valor asignado al Bono Familiar, que para la adquisición de nueva es de US$ para aquellas s cuyo valor se encuentra entre US$ y US$ Ing. Guido Valdivia Rodríguez Viceministro de Vivienda y Urbanismo MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO Arq. Juan Carlos Campana Holguín Director Nacional de Vivienda MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO Ing. Guido Valdivia Rodríguez: gvaldivia@.gob.pe Arq. Juan Carlos Campana Holguín: jcampana@.gob.pe Teléfono / fax Teléfono anexo 1823 NOTA: Este Cuadro esta basado en información entregada por representantes del respectivo gobierno durante el transcurso de año 2004