Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF

Transcripción

1 1 Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF TERMINOS DE REFERENCIA Consultoría: Recuperación de buenas prácticas desarrolladas por el Área de Salud de Coto Brus en la promoción de estilos de vida saludables y la atención de la salud materno infantil para la garantía de los derechos de la niñez, la adolescencia y las mujeres indígenas Ngöbe 1. INTRODUCCION Para UNICEF dos de los instrumentos internacionales fundamentales en su quehacer son la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. En el preámbulo de la Convención sobre los Derechos del Niño, los Estados partes tienen "debidamente en cuenta la importancia de las tradiciones y los valores culturales de cada pueblo para la protección y el desarrollo armonioso del niño". Si bien todos los derechos consagrados en la Convención se aplican a todos los niños y niñas, indígenas o no, la Convención sobre los Derechos del Niño fue el primer tratado fundamental de derechos humanos en el que se hizo referencia expresa a la niñez indígena en varias disposiciones. Las referencias expresas que se hacen a los niños indígenas en la Convención son un reconocimiento de que esos niños necesitan medidas especiales para el pleno disfrute de sus derechos. En los países de ingreso medio, las disparidades y las brechas de equidad están representadas en gran medida por los pueblos indígenas y entre estos la niñez y la adolescencia, en particular se destacan las dificultades de acceso a servicios de salud y educación. Aparte de asumir un compromiso con la niñez indígenas por su mandato, UNICEF a nivel global ha asumido un enfoque de equidad que implica revisar toda su programación a través de lentes de equidad y asegurando que su apoyo en los países realmente tienen un impacto en la niñez y adolescencia más vulnerable, incluyendo, entre ellos a la niñez y adolescencia indígena.

2 2 UNICEF Costa Rica forma parte del Programa Regional sobre Derechos de la Niñez y la Adolescencia Indígena en América Latina, (PRDNAI) financiado por el Gobierno de España y gestionado por la Oficina Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe (TACRO). Este programa dirige sus acciones a 17 países latinoamericanos y se fundamenta en dos importantes consideraciones: i) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) no podrán ser alcanzados si no se apoya en forma más decidida el desarrollo de los pueblos indígenas, una de las ii) poblaciones más excluidas, discriminadas y violentadas en sus derechos individuales y colectivos 1 La necesidad de postular y demostrar la pertinencia de nuevos estilos de desarrollo con dichos pueblos y de la posibilidad de impulsar procesos a partir de sus niños, niñas y adolescentes, creando para ellos ambientes protectores de sus derechos. Ambas consideraciones tienen en común el objetivo de contribuir al empoderamiento de los pueblos y comunidades indígenas para demandar y gestionar la realización de sus derechos y el fortalecimiento de las capacidades institucionales para realizarlos. El programa responde, por una parte, a las prioridades asignadas por UNICEF y el gobierno de España a Pueblos Indígenas de Latinoamérica, en el marco de un desarrollo con identidad y del fomento de políticas públicas inclusivas e interculturales. Por otra parte intenta abarcar las necesidades y prioridades establecidas por los propios pueblos indígenas para el abordaje de la promoción y cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Así, el PRDNAI se presenta como una posibilidad de formular nuevos estilos de desarrollo en conjunto comunidades e instituciones públicas, tiene como objetivo estratégico que Los derechos de la niñez indígena sean respetados por todos los actores sociales, y tomados en cuenta en los modelos de desarrollo a nivel regional, nacional y local. 1 En los países de ingreso medio, las disparidades y las brechas de equidad están representadas en gran medida por los pueblos indígenas y especialmente, por su niñez y adolescencia.

3 3 En Costa Rica, la gran parte de las instituciones públicas respetan los derechos básicos establecidos en la normativa jurídica, pero sus programas resultan insuficientes para cubrir la demanda de la población indígena y más aún para asumirla con programas de base intercultural y en respeto a la cosmovisión, tradiciones y características específicas que presentan los 8 Pueblos Indígenas reconocidos por el Estado Costarricense. En el caso de la salud por ejemplo, la Defensoría de los Habitantes en sus informes anuales, ha señalado que se utiliza un modelo de atención no adecuado para la cultura indígena; que la mayoría de funcionarios y funcionarias del sector público no están sensibilizados(as) para atender la especificidad cultural y que no se respeta la medicina tradicional. El Comité de los Derechos del Niño, en su la Observación General No 11 de su último informe, estipula que los Estados partes deberían adoptar las medidas necesarias para facilitar el acceso de los niños indígenas a los servicios de salud. Los servicios de salud deberían, en la medida de lo posible, planearse y organizarse a nivel comunitario y administrarse en cooperación con los pueblos interesados 2. Los Estados partes deberían, además, prestar especial atención a las necesidades de los niños indígenas con discapacidades y velar por que los programas y políticas pertinentes tengan en cuenta el contexto cultural 3. A pesar de los esfuerzos del Ministerio de Salud son muy pocos los programas sostenidos que cuentan con una base política económica para mantenerse y generar verdaderos cambios en la situación de la salud del indígena. Tampoco existe una adecuada sistematización en el manejo de la información, lo cual limita la memoria y generación de conocimiento a partir de algunas experiencias positivas. Coto Brus es una de las regiones con población indígena Ngöbe, donde el Área de Salud ha desarrollado exitosas estrategias con enfoques interculturales para atender a la población indígena, tanto la asentada como la móvil. Gran parte de su población Ngöbe, se concentra en el territorio indígena La Casona. Además, Coto Brus es una zona cafetalera cuya producción en gran medida depende del trabajo de cosecha que 2 Convenio Nº 169 de la OIT, art. 25, párrs. 1 y 2. 3 Comité de los Derechos del Niño, Observación general Nº 9 sobre los derechos de los niños con discapacidades, 2006.

4 4 anualmente desarrollan indígenas Ngöbe y Bugle, provenientes de Costa Rica y Panamá. En muchos casos los indígenas migran desde Panamá temporalmente con sus familias completas. Es una población con altos índices de mortalidad materna infantil, desnutrición, parasitismo y patologías prevenibles. Esta consultoría se concentrará en recopilar las varias experiencias desarrolladas por el Área de Salud de la CCSS en Coto Brus con el pueblo Ngöbe, en particular, la niñez y/o adolescencia y/o mujeres indígenas. Pretende recopilar los esfuerzos y estrategias que servirán como herramienta para la formación del personal médico nuevo, el desarrollo de procesos de colaboración entre instituciones y con los pueblos indígenas y como insumo en la generación de políticas públicas basado en la evidencia y respetuosas de la diversidad. 2. OBJETIVO GENERAL Contribuir a la generación de conocimiento con enfoque intercultural en la recuperación de prácticas desarrolladas por el Área de Salud en Coto Brus, en la atención a niños, niñas, adolescentes y mujeres, en torno a la salud materno infantil y derechos humanos, con el Pueblo Ngöbe (y Bugle) 3. OBJETIVOS ESPECIFICOS: 3.1 Documentar las buenas prácticas, evidenciando las estrategias utilizadas, las lecciones aprendidas y recomendaciones 3.2 Contribuir con la generación de herramientas para la atención medica de los Pueblos Indígenas as para poder lograr incidencia a nivel nacional 3.3 Elaborar una propuesta de temas y contenidos para la producción de materiales, recomendando el tratamiento y grupo meta (publico) al que va dirigido. 4 4 Un interés del Área de Salud es que se desarrollen herramientas o guías para ser usados en capacitaciones con personal médico nuevo, además de tener la información en un sistema computarizado que permita el acceso a la información de manera ágil, rápida y sistematizada.

5 5 4 PRODUCTOS ESPERADOS 4.1 Una propuesta técnica para el abordaje de la consultoría, que incluya los objetivos, la metodología (incluyendo herramientas de la investigación), recursos, calendarización, y las criterios para la identificación y priorización de las prácticas que serán documentadas. 4.2 Documento de avance de la Sistematización 4.3 Documento final de sistematización de buenas prácticas desarrolladas por el Área de Salud en la prevención y atención de la salud materno infantil y la garantía de los derechos de la niñez, la adolescencia y mujeres indígenas Ngöbe Buglé del Cantón de Coto Brus. Anexo con descripción de reuniones desarrolladas). 4.4 Propuesta para la elaboración de material en la divulgación y mayor aprovechamiento de las buenas prácticas. 5 METODOLOGIA La estrategia metodológica será según lo acordado en la propuesta técnica presentada por el Consultor, se basará en la revisión de documentos producidos y por entrevistas con los y las encargadas de los programas de atención como con los beneficiarios. 5 Implica trabajo de campo en Coto Brus. 5 El Área de Salud de Coto Brus ha propuesto los siguientes proyectos para ser investigadores que serán sometidos a los criterios técnicos de la consultoría para determinar su inclusión. a. Proyecto de potabilización de aguas b. Empoderamiento de la ciudadanía de la niñez y la adolescencia Ngöbe c. Atención primaria a población indígena altamente móvil d. Huertas hidropónicas para disminuir desnutrición infantil e. Patio casero indígena f. Finca sana: Bolsas semáforo en salud materno infantil g. Kit para parteras en la atención a la salud materno infantil h. Capacitación dirigida a asesores culturales en prevención de enfermedades y atención ( ) materno infantil

6 6 5.1 Fuentes: Documental: documentos del proyecto, planes de acción, informes de investigación, material de capacitación y difusión, informes de seminarios de capacitación, estadísticas nacionales, evaluaciones realizadas, documentos nacionales relevantes; bibliografía anotada de UNICEF sobre el tema, entre otras. 5.2 Actores sociales: personal de la CCSS, consultores y consultoras, investigadores (as) representantes de gobierno, personal de ONG y grupos comunitarios, líderes locales, y organizaciones y padres y madres de familia, niños, niñas y adolescentes indígenas. 6. TECNICAS Y CRONOGRAMA: a. Análisis documental b. Observación de campo c. Entrevistas semi-estructuradas, Entrevistas grupales, entre otras. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Rubro Productos a presentar Cotización* en Plazo de entrega 1 Propuesta técnica y económica del Consultor/a 15 de junio 2 Informe de avance : Borrador de Sistematización 15 de agosto 3 Documento de sistematización de Buenas Prácticas 31 agosto 4 Propuesta de material a producir 10 de septiembre 5 Producto final que incluye las observaciones doctos finales de la sistematización y la propuesta de materia l a producir. 30 de septiembre 7. SUPERVISIÓN Y LUGAR DE TRABAJO El desarrollo de la consultoría será supervisado por el Oficial de Programas Georgina Zamora y el Junior Oficial de Programas de UNICEF Rita Azar. El consultor/a o el equipo seleccionado podrían

7 7 trabajar desde su propia oficina. En Coto Brus con el apoyo de la oficina de UNIICEF se realizarán coordinaciones oportunas. 8. PLAZO DE LA CONTRATACIÓN Y FORMA DE PAGO Este contrato se desarrollará durante un periodo de máximo de 4 meses a partir de la firma del mismo, terminando a más tardar a finales de Septiembre La propuesta económica tiene que contemplar todos los posibles gastos (viáticos etc.). No se aceptará ningún pago adicional. La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a la dirección razar@unicef.org a más tardar a las 9:00 hrs de del día 8 de junio de A efectos de considerarse una oferta válida, el oferente debe presentar -en archivos separadosuna nota escrita con su respectiva propuesta técnica y económica en moneda nacional, acorde con los productos solicitados y deberá hacerse acompañar de copia del o de los currículum vitae. La documentación previamente señalada debe presentarse en archivos separados debidamente identificados (Currículo de la persona, oferta técnica, oferta presupuestaria). El consultor seleccionado será contactado por UNICEF Costa Rica, tomando en cuenta: Formación académica. Competencia y reconocida experiencia en la materia a abordar (sujeta a verificación). Viabilidad técnica de la oferta. Calidad de la oferta Disponibilidad. Competitividad, coherencia y viabilidad de la oferta económica correspondiente. Pretensiones en cuanto a retribución económica. Cualquier consulta adicional favor comunicarse con Rita Azar, al teléfono , ext 1135 o al correo electrónico: razar@unicef.org 9. PERFIL REQUERIDO

8 8 Las personas contratadas deberán responder al siguiente perfil: Profesional en el área de ciencias sociales, preferencia en antropología y en las ciencias de la salud (con grado de licenciatura como mínimo) Experiencia comprobada en procesos de sistematización, desarrollo de procesos etc. Preferiblemente con conocimientos generales de la dinámica del sector de salud Conocimiento sobre los derechos de la niñez y adolescencia, derechos de los Pueblos Indígenas y enfoque de derechos humanos Posibilidad de desplazarse a Coto Brus como sea necesario Excelentes capacidades de expresión oral y escrita. 10. AUTORIA DE LOS DOCUMENTOS E INFORMES La información generada mediante esta consultoría es propiedad del UNICEF y su publicación será procesada otorgando los créditos del caso a la persona física o jurídica contratada para su desarrollo. La información generada y productos finales deberán quedar respaldados en archivos electrónicos, debidamente organizados y en formatos que permitan su modificación por parte de UNICEF, de ser ello necesario. Estos archivos deberán ser respaldados y entregados en disco compacto al Oficial a cargo del monitoreo del estudio.