TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría: Elaboración de un documento de Plan Modelo para la recuperación y dinamización de espacios públicos, y su adaptación a dos municipios para la prevención de la violencia a nivel municipal Objetivo General Elaborar un documento de Plan Modelo para la recuperación y dinamización de espacios públicos para la prevención de la violencia a nivel municipal y elaborar dos documentos de Planes específicos a partir de este modelo para los Municipios de Santo Tomás y Soyapango. Antecedentes La población infantil en El Salvador está conformada por 2,1 millones de personas menores de 18 años y representa el 32.5% del total de la población, según datos de la Dirección General de Estadísticas y Censo (DIGESTYC) 1. El país es, además, reconocido por sus elevados índices de violencia. Cifras recientes reflejan que la incidencia de la violencia contra niñas, niños, adolescentes y jóvenes se ha incrementado sustancialmente en la última década. En el 2016, según estadísticas del Instituto de Medicina Legal, el 91% de los homicidios cometidos contra niñez y adolescencia está concentrado en el grupo de personas de entre 15 y 19 años de edad, y de estos, el 92% de los casos son del sexo masculino. En el caso de las niñas, la violencia se manifiesta en gran medida por medio de las agresiones sexuales; en 2016 se reportaron 2,143 denuncias de delitos sexuales contra niñas, niños y adolescentes, de acuerdo con los datos de la Fiscalía General de la República, cifra que corresponde al 67% del total de delitos sexuales denunciados a nivel nacional. La violencia que viven los niños, niñas y adolescentes se acentúa en los espacios más cercanos y que deberían de ser los más protectores, como son la familia, la 1 DIGESTYC. Proyección de población. San Salvador

2 escuela y la comunidad. Según la Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS) 2014, el 52% de las niñas, niños y adolescentes fueron sometidos a agresión psicológica o castigo físico durante el mes previo a la encuesta. Una de las consecuencias de la situación de violencia del país es la alta tasa de migración de salvadoreños hacia el exterior, especialmente de niñas, niños y adolescentes que se ven obligados a emprender el camino migratorio y a exponerse a los riesgos y peligros del viaje hacia norte. 1. Justificación Para responder a esta situación UNICEF implementa, en una selección de municipalidades con altos índices de violencia y de migración, una estrategia de prevención de la violencia desde el nivel local, en coordinación con las diferentes Alcaldías, enfocada en el fortalecimiento de los Sistemas Locales de Protección de la Niñez y de la Adolescencia y en la generación de entornos protectores en comunidades, escuelas y familias. En el componente de fortalecimiento de las capacidades protectoras de las comunidades, UNICEF promueve la recuperación y dinamización de los espacios públicos a través de la promoción de actividades permanentes de arte, cultura y deporte con el fin de prevenir la violencia contra niñas, niños y adolescentes. La práctica del deporte y la participación en actividades artísticas y culturales han demostrado ser muy efectivas para la prevención de la violencia y para que niñas, niños y adolescentes puedan desarrollar competencias y habilidades personales y sociales como la autodisciplina, la aceptación de reglas, manejo de emociones, respeto a los demás, trabajo en equipo, habilidades de comunicación y fortalecer su resiliencia. Para lograr este objetivo es fundamental el involucramiento de las diferentes instituciones y organizaciones que trabajan a nivel local y por esto UNICEF apoya la elaboración de Planes Municipales de recuperación y dinamización de espacios públicos que puedan ser institucionalizados e implementados a nivel municipal y que permitan el empoderamiento de las instituciones locales para la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes y el fortalecimiento de la coordinación alcaldía-comunidad a través de la creación de mecanismos de corresponsabilidad en el mantenimiento de los espacios públicos recuperados. Con el fin de que este proceso sea más sencillo y eficiente, se ha identificado la 2

3 necesidad de elaborar un documento modelo de plan para la recuperación y dinamización de espacios públicos que pueda ser fácilmente adaptado a las realidades y contextos de los distintos municipios. 2. Objetivos específicos Los principales objetivos específicos son: Elaborar un documento modelo de plan municipal para la recuperación y dinamización de espacios públicos (existentes e identificados para recuperación), que atienda a las necesidades específicas de los niños y niñas también teniendo en cuenta a los más pequeños. Este plan debe incluir mecanismos que promuevan la participación de niñas, niños y adolescentes y de las comunidades para la identificación, recuperación, dinamización y mantenimiento de los espacios públicos recuperados. También debe de incluir una propuesta de partida presupuestaria permanente de la Alcaldía; así como estrategias y mecanismos de gestión financiera para complementarlo. Elaborar una propuesta de Plan Municipal de recuperación y dinamización de espacios públicos específico para el Municipio de Santo Tomás que contenga una propuesta de financiamiento para que sea incluido en el presupuesto ordinario municipal, así como estrategias y mecanismos de gestión financiera para complementarlo. Elaborar una propuesta de Plan Municipal de recuperación y dinamización de espacios públicos para el Municipio de Soyapango que incluya una propuesta de financiamiento para que sea incluido en el presupuesto ordinario municipal, así como estrategias y mecanismos de gestión financiera para complementarlo. 3. Metodología El/la consultor/a y el equipo multidisciplinario de apoyo trabajará bajo la supervisión del Especialista de Protección de UNICEF y de su equipo. Para la elaboración tanto del documento de Plan Modelo como de los Planes Municipales de Santo Tomás y Soyapango el equipo consultor realizará entrevistas y grupos focales tanto con el personal encargado de las dos alcaldías como de los principales actores involucrados en la recuperación y dinamización de espacios (instituciones, centros educativos, comunidades y niñas, niños, adolescentes y sus 3

4 familias). Tanto en el documento de Plan Modelo, como en los Planes de Santo Tomás y Soyapango, se deberán contemplar por separado y debidamente detalladas las estrategias para la identificación y recuperación de espacios públicos seguros para la niñez y la adolescencia, así como las actividades de dinamización, relacionadas con diferentes disciplinas del deporte, el arte y la cultura, tanto para los espacios públicos existentes como para los sugeridos para recuperar. Tanto el Plan Modelo como los dos Planes Municipales tienen que cumplir con los siguientes principios: inclusión y participación de niñas, niños y adolescentes en la selección de los espacios y de las actividades de dinamización; inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidades en las actividades de dinamización; inclusión de familias en las actividades de dinamización; creación de mecanismos de mantenimiento de los espacios recuperados en corresponsabilidad municipalidadcomunidad-empresas. Adicionalmente, los tres documentos tienen que ser elaborados en línea con los principios de UNICEF en el área de garantía del derecho al juego que pueden encontrarse en la publicación UNICEF Deporte, recreación y juego (2004). En los dos planes municipales específicos se incluirá también un levantamiento (mapeo) de espacios públicos municipales existentes y aquellos susceptibles de recuperación, así como de los planes y/o actividades deportivas y culturales existentes, con su correspondiente fuente de financiamiento mientras el Plan Modelo deberá contener la metodología general para realizar dicho levantamiento en la elaboración de planes específicos de otros municipios. Dentro de los planes elaborados, los espacios a recuperar y dinamizar deben de cumplir con ciertos criterios: Deberían de contar con un área de juego delimitada para niñas y niños de la primera infancia (0-7 años) y otro espacio para actividades deportivas, artísticas (música, danza y teatro) para adolescentes y jóvenes. La seguridad debe de estar garantizada y debe de incluirse las estrategias para asegurar la permanencia de personal especializado para dinamizar las actividades programadas. Además, el equipo consultor identificará las buenas prácticas nacionales e internacionales en el tema de recuperación y dinamización para incluirlas en la elaboración de los tres diferentes Planes. 4

5 Actividades a desarrollar: a. Diseño de plan de trabajo, incluyendo proceso metodológico y cronograma de actividades detallado y herramientas de recolección de información para las consultas. b. Coordinación de la recolección del trabajo de campo. c. Realización del análisis de la información recolectada de manera que se pueda dar respuesta a las preguntas orientadoras de la evaluación y sistematización de la información. d. Realizar un estudio de buenas prácticas nacionales e internacionales en recuperación y dinamización de espacios. e. Desarrollo de reuniones periódicas con personal de UNICEF para informe de avances y validación de herramientas y resultados encontrados. f. Desarrollo de actividades de validación de la información con participantes del proceso. g. Elaboración de un documento de plan modelo y dos planes municipales específicos para revisión y validación del equipo técnico. 4. Productos a entregar El/la consultor/a entregará los siguientes productos: Producto Fecha de entrega Monto 1. Plan de trabajo con cronograma de actividades y Siete días después de 30% herramientas para la recolección de información aprobado firmado el contrato 2. Aprobados y recibidos a conformidad A. Borrador Plan Modelo municipal para la recuperación y dinamización de espacios Sesenta días después de la firma del contrato. 30% públicos. B. Borrador Plan Municipal de recuperación y dinamización de espacios públicos para el Municipio de Santo Tomás. C. Borrador Plan Municipal de recuperación y dinamización de espacios públicos para el Municipio de Soyapango. D. Informe de resultados de la consulta con los grupos focales y entrevistas (documentos de respaldo, incluyendo transcripciones en digital y audios) 5

6 3. Aprobados y recibidos a conformidad: A) Plan Modelo municipal para la recuperación y dinamización de espacios públicos. B) Plan Municipal de recuperación y dinamización de espacios públicos para el Municipio de Santo Tomás C) Plan Municipal de recuperación y dinamización de espacios públicos para el Municipio de Soyapango D) Informe final de la consultoría con recomendaciones incorporadas Noventa días después de firmado el contrato 40% 5. Duración del contrato El contrato tendrá una duración de TRES MESES a partir de la firma del mismo. 6. Condiciones de trabajo El transporte, alimentación y los materiales necesarios para el desarrollo de la consultoría deben ser considerados dentro de la oferta económica presentada por el/la consultor/a. Para el pago de los productos se deberá contar con el visto bueno y aprobación del Especialista de Protección de UNICEF. El contrato es por servicio y no representa una relación laboral directa ni permanente, no cubre los seguros de vida, seguro por servicios médicos u otras prestaciones de los cuales es responsable la empresa consultora con respecto al personal que contrate para el desarrollo de la presente consultoría. 7. Perfil requerido El consultor y el equipo multidisciplinario de profesionales que apoyará, deberán cumplir con los requisitos siguientes: Profesionales con formación en arquitectura, diseño ambiental, ingeniería civil o carreras afines Profesionales con licenciatura o experiencia en la promoción del deporte y/o el arte. Con experiencia comprobada en la promoción del uso de arte, cultura y deporte para la prevención de la violencia. Con experiencia en gestión de espacios deportivos y culturales y en la elaboración de presupuestos. Con conocimientos en materia de niñez, adolescencia y familia. 6

7 Preferentemente con manejo del enfoque de derechos humanos y perspectiva de género. Deseable experiencia con UNICEF o con organismos de cooperación u organizaciones del Sistema de Naciones Unidas. 8. Presupuesto estimado El valor total de la consultoría es de NUEVE MIL dólares de los Estados Unidos de América, pagadores contra productos entregados y recibidos a conformidad, según el siguiente esquema: Producto 1: 30% del monto total de contrato Producto 2: 30% del monto del contrato Producto 3: 40% del monto total de contrato La presente consultoría será financiada por fondos (RR): Grant: GS/17/ Confidencialidad y propiedad de la información Toda la información recabada durante las labores de este contrato, así como todos los documentos y productos producidos, a partir de esta consultoría, son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados en otros espacios sin previa autorización de la oficial de protección de UNICEF. El/la consultor/a deberá firmar una cláusula de confidencialidad con UNICEF en la cual se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El/la consultor/a y su equipo de apoyo también se comprometen a no realizar copia de los datos, ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF. 10. Requisitos para concursar El/la consultor/a interesados en participar deberán presentar: Propuesta técnica que además incluya: Currícula de los miembros del equipo propuesto y formato P-11 adjunto, debidamente lleno y firmado Oferta económica Fecha límite para la recepción de ofertas: viernes 8 de diciembre del 2017, a la 1:00pm. 7

8 Las propuestas serán recibidas por correo electrónico dirigido a: indicando en el título del correo el nombre de la presente consultoría. Todos los documentos adjuntos deberán estar en formato no editable (PDF, JPEG, etc) y la propuesta técnica deberá presentarse en un archivo separado de la oferta económica. Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: esllicitaciones@unicef.org, las cuales serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes. 11. Criterios de evaluación Las propuestas técnicas y económicas recibidas, serán evaluadas con base en los siguientes porcentajes: Propuesta técnica (70%), la cual deberá incluir: o Propuesta metodológica para el logro de los resultados, detallando actividades y cronograma, tomando en consideración los tiempos y productos definidos en el numeral 5 de estos términos de referencia. o Presentación del equipo consultor o Evidencia de cumplir con el perfil solicitado. Propuesta económica (30%), con precios competitivos, exentos del IVA. Total: 100% 8