Educación técnica: El futuro de las políticas públicas. Ing. Rubén León Viceministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Junio, 2016

Transcripción

1 Educación técnica: El futuro de las políticas públicas Ing. Rubén León Viceministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano Junio, 2016

2 Contenido Antecedentes Diagnóstico de la educación técnica y tecnológica Puntos críticos situación actual Articulación de la formación: niveles educativos y sector productivo Futuro de la educación técnica y tecnológica Retos de política pública

3 Constitución de la República del Ecuador Antecedentes Análisis Normativo y planificación nacional Art 26. La educación como un derecho de las personas a lo largo de la vida y el deber ineludible e inexcusable del Estado por garantizarlo Art 27. Educación es factor indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano. Eje estratégico para el desarrollo nacional. Art 28. Aprendizaje de manera escolar y no escolarizada. Responde al interés público y objetivos nacionales. Art 347: Es responsabilidad del Estado: Fortalecer los servicios públicos de educación Garantizar modalidades formales y no formales de educación Art 350: La finalidad del sistema de educación superior es la formación académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo.

4 Análisis Normativo y planificación nacional Ley Orgánica de Educación Superior Responsabilidades del Estado Central Art 10.- Articulación entre sistemas de educación, la ES integra el proceso permanente de educación a lo largo de la vida. Articulación entre ES y formación inicial, básica, bachillerato y educación no formal. Generar políticas que promuevan una oferta académica y profesional acorde a los requerimientos de desarrollo profesional. Facilitar la articulación entre la educación con la sociedad. Recuperación del Estado desde la Planificación Nacional Identificación de grupos en condición de vulnerabilidad Consolidación del Sistema Nacional Descentralizado De Planificación Participativa Reformas institucionales encaminadas al fortalecimiento del Estado y la mejora en la provisión de servicios públicos Formación de talento humano, generación de conocimiento e innovación, como parte de la Estrategia de acumulación, distribución y redistribución, desde una gestión del conocimiento común y abierto

5 Antecedentes Políticas previas para mejorar la formación formal y no formal para el empleo Estandarización de normas y guías para el levantamiento de perfiles, esquemas de evaluación y certificación y diseños curriculares Vinculación interinstitucional para el levantamiento de perfiles prioritarios para el cambio de matriz productiva Socialización con expertos y academia para asegurar sinergias entre el Sector de Conocimiento y Talento Humano y requerimientos productivos Intercambio de experiencias y cooperación técnica para el fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica Instalación y mejora de capacidades institucionales para la gestión de la educación técnica y tecnológica

6 Antecedentes Vinculación con actores en los procesos de construcción de la política pública Situación actual Junta Nacional del Artesano La mayoría sin título de bachiller Vinculación futura Servicios para el cuidado geriátrico Aprendices de maestro parte del trabajo informal Experiencia a través de educación no formal Bachilleres y técnicos Procesos de mejora de conocimientos Servicios de desarrollo infantil Auxiliares para el cuidado integral infantil -. CIBV, CCH, CDI. Transversalización de enfoque ambiental en esquemas de evaluación y capacitación Incorporación de enfoques de género y movilidad humana Levantamiento de perfiles Esquemas de evaluación y certificación Reconocimiento de competencias para diseñadores, arquitectos, servidores públicos, etc. con enfoque en discapacidades

7 Diagnóstico Diagnóstico MIPRO SETEC Un sistema desarticulado MRL SECAP Otras instituciones capacitadoras MINEDUC SENESCYT BACHILLERATO TÉCNICO PÚBLICO BACHILLERATO TÉCNICO PRIVADO INSTITUTOS SUPERIORES TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS PÚBLICOS INSTITUTOS SUPERIORES TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS PRIVADOS BACHILLERATO TÉCNICO PRODUCTIVO No existe integración vertical ni horizontal. No existe coherencia organizacional Insuficiente articulación Producción y Talento Humano.

8 Diagnóstico Instituciones de educación media que ofertan Bachillerato Técnico

9 Diagnóstico Oferta de Bachillerato Técnico ÁREAS DE FORMACIÓN TÉCNICA N DE ESTUDIANTES Agropecuaria ,99% Comercio y administración Técnico industrial Otras especialidades técnicas % ,16% ,16% ,69% 15% AGROPECUARIA COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN TÉCNICO INDUSTRIAL OTRAS ESPECIALIDADES 8% 53% 24% TOTAL ,00% Fuente: MINEDUC - AMIE ( ) La mayoría de estudiantes de BT optan por una especialidad que no está en relación con los requerimientos del sector productivo

10 Instituciones de educación superior con oferta técnica y tecnológica

11 Diagnóstico Oferta de Institutos técnicos y tecnológicos Fuente: Proyecto de Reconversión de los ITT Elaboración: SENESCYT Los ITT ofertan Carreras que están en relación con los requerimientos del sector productivo

12 Diagnóstico Posicionamiento de la educación técnica y tecnológica Distribución de matrícula en el nivel Técnico y Tecnológico Superior (en porcentaje) Bélgica China Nueva Zeland. Francia Mundo Korea (Rep.) Suiza EEUU Reino Unido Ecuador 5B-Técnico/Tecnológico 50% 47% 29% 26% 25% 24% 23% 23% 23% 10% 5A-Universitario 50% 53% 71% 74% 75% 76% 77% 77% 77% 90% Fuente: Unesco 2012

13 Diagnóstico Diagnóstico Porcentaje de matriculados en educación superior perteneciente a nivel técnico o tecnológico País/Región Argentina 25,15 30,58 31,41 32,25 32,31 32,32 33,40 33,65 Bolivia 12,16 Brasil 7,72 9,06 11,13 11,93 12,56 13,05 0,56 Chile 33,46 40,25 39,36 43,30 43,15 44,66 44,70 27,75 Colombia 27,44 31,11 32,31 32,39 33,73 31,80 32,61 32,29 Ecuador 6,54 11,25 Paraguay 10,82 7,08 4,59 3,90 Perú 40,29 31,95 Uruguay 9,23 9,29 9,49 10,68 8,05 Venezuela 26,87 24,02 Fuente: UNESCO, Institute for Statistics; Nombre del indicador: Percentage of all students in tertiary education enrolled in ISCED 5, both sexes (%) Nota: Ecuador no tiene registros en la Unesco en este indicador Del indicador de Senescyt al PNBV: Participación de aspirantes que aceptan cupo en ITT en relación al total de aspirantes que aceptan cupo del Sistema de Educación Superior

14 Diagnóstico Estructuras Ocupacionales por Sector El 86,95% de la estructura ocupacional pertenece a la mano de obra. Auxiliar Asistencia Operativo / Técnico Supervisión Jefatura

15 Puntos críticos Acceso a la educación superior, debido a la desvalorización de las carreras técnicas y tecnológicas frente a las carreras de tercer nivel. El bajo crecimiento de la matricula de la educación técnica y tecnológica, incluyendo a la educación no formal en estas áreas, frente a un aumento mayor de la educación universitaria. Bajas tasas de cobertura bruta. En educación técnica y tecnológica 4,61% y universitaria 17,41%, muy inferior a otros países y con tasas de deserción muy altas. La falta de pertinencia y calidad y la limitada oferta de la educación técnica y tecnológica que no responde a la demanda de recursos humanos del sector productivo, ni a los avances de la ciencia y la tecnología, generando formación de capital humano con bajas posibilidades de inserción en el mercado laboral.

16 Puntos críticos Limitada oferta de la educación superior técnica y tecnológica. Alta concentración geográfica en las ciudades grandes. Desarticulación de la educación superior técnica y tecnológica con la educación media No existe una política de perfeccionamiento para profesores de las especialidades técnicas y tecnológicas, como por ejemplo en didáctica. La falta de industrialización en Ecuador no ha permitido a la educación técnica y tecnológica su desarrollo. Actualmente tiene un giro de las especialidades hacia el servicio. La desactualizada e insuficiente dotación de talleres, laboratorios, insumos, bibliotecas e infraestructura técnica y pedagógica. No se contempla la formación técnica y tecnológica en las escalas salariales del sector público y en el sector privado son poco valoradas. Salarios mínimos

17 Articulación de la formación

18 Educación no formal Articulación de la formación

19 Articulación Educación técnica y tecnológica Formación basada en competencias 2 años Educación Educación 3 años técnica tecnológica Empleo

20 COMPETENCIA Futuro de la Articulación de la educación ACADEMIA: Conceptualización de la formación por competencias Identificación y descripción de comportamientos para el desempeño en el mundo de la vida y en el mundo del trabajo Definición de unidades de formación SECTOR PRODUCTIVO: Identificación de perfiles de egreso Valores Conocimientos Habilidades DISEÑO CURRICULAR ACTIVIDADES DE FORMACIÓN SALIDA AL MUNDO DEL TRABAJO SECTOR PRODUCTIVO: Validación de los procesos formativos y las competencias Identificación de prácticas pedagógicas y ambientes de formación Identificación y descripción de funciones productivas

21 Futuro de la educación técnica y tecnológica Revalorización social y económica de las carreras técnicas y tecnológicas. Relevancia y pertinencia de la educación técnico y tecnológica con relación a las necesidades sociales y productivas, sectoriales y territoriales. Integración sistémica al interior de la modalidad de la educación técnico y tecnológica. Mejora de las condiciones institucionales y de la calidad de los entornos y trayectorias formativas. Efectividad político técnica de la acción conjunta con los ministerios ejecutores, en el marco de los acuerdos de trabajo. Inversión sostenida y sustentable para la mejora continua de la calidad de la educación técnico y tecnológica. Relacionamiento con el sector productivo para conocer sus necesidades y fortalecer la formación dual.

22 ARTICULACIÓN EFICIENCIA COBERTURA CALIDAD Futuro de la educación técnica y tecnológica REVALORIZACIÓN PERTINENCIA Crear Nuevos Cupos Demanda - oferta Orientar al diseño de programas de formación técnica y tecnológica de alta calidad, pertinentes a las necesidades del sector productivo, desarrollo regional y nacional y al avance de la ciencia. ALIANZAS Con el sector productivo Formación dual y dual focalizada DESCENTRALIZACIÓN Reconversión de ISTTP Mejorar Eficiencia ISTT Ampliar y Mejorar Calidad Oferta Contribuir a la formación de capital humano acorde con los avances de la ciencia y tecnología y demanda del sector productivo, aumentando la posibilidad de obtener un mayor desarrollo económico y una mayor incorporación al mercado laboral, y mayores salarios.

23 Retos Integrar la formación en competencias profesionales fundamentales y técnicas; Aplicación de sistemas de garantía de calidad para acrecentar la transparencia de los programas de educación técnica y tecnológica; Certificación de las cualificaciones y el reconocimiento de las competencias adquiridas en el empleo; Formación basada en competencias profesionales; Asociaciones público-privadas de formación, para abordar cuestiones relativas a la calidad y pertinencia de la formación previa al empleo; Considerar a la Formación Técnico- Tecnológica como la preparación inicial para una vida de trabajo y su importancia en el desarrollo del país; Construir un modelo único para este sistema de formación, que articule y sincronice la formación por competencias, a nivel medio y superior;

24 Retos Definir regionalmente cuales son las carreras que permitirán tener un desarrollo en zona, y que asegure al estudiante tener mayor y mejor empleabilidad. Elaborar e implementar mecanismos para la actualización de competencias laborales y temas relacionados, para la educación técnica y universitaria. Construir un mecanismo que permita ofrecer a los estudiantes un acceso al campo laboral. Introducir nuevas tecnologías, equipamiento y perfeccionamiento a talleres y laboratorios de las instituciones que ofertan carreras técnicas y tecnológicas sean de educación media o superior, en coherencia con el desarrollo del país. Debe crear un plan de mejoramiento de las capacidades pedagógicas de los profesores de educación medias o superior de carrears técnicas y tecnológicas.

25 Retos Definir regionalmente la articulación entre la educación técnica y tecnológica media y superior, que permita tener líneas definidas y flexibles de desarrollo académico. La oferta formativa técnica y tecnológica debe tener una continuidad formal y articulada, en la oferta de formación de técnicos de nivel medio de los Centros de Formación Técnica, Institutos Técnicos y Tecnológicos y Universidades, coherente con el desarrollo país, regional y comunal. Mejorar los mecanismos de incentivo a las empresas que conforman el campo laboral de los egresados, con el objetivo que las empresas participen en una red de formación mutua. Formación dual y dual focalizada. Definir la continuidad de estudios deseable de los egresados de carreras técnicas y tecnológicas. Se debe articular con cada Universidad Estatal la creación de carreras pertinentes y en horarios adecuados. Diseñar de los perfiles de egreso en las carrears técnicas y tecnológicas enfocado al desarrollo de la región, zona o comuna, apuntando a integrar la funcionalidad de cada especialidad con los servicios requeridos por las Empresas de la zona