SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACION DISEÑO DE LA ACTIVIDAD

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1 SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACION DISEÑO DE LA ACTIVIDAD Nombre ÉTICA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Código INAP IN24932/16 Estado Activo Programa Ética Pública Área Modernización del Estado Fundamentación La corrupción es en cierta medida la consecuencia de problemas con la calidad de la gestión y con el diseño institucional u organizativo. Si bien en general se analiza el problema desde la perspectiva del quebrantamiento de las reglas morales o legales el desarrollo de prácticas corruptas puede ser también entendido como el producto de la estructura de incentivos (premios y castigos) que imponen las instituciones. En el plano de las soluciones, la falta de una estrategia que tome en cuenta las cuestiones estructurales y los incentivos vigentes, además del castigo propiamente dicho, no permite resolver efectivamente el problema. Esto no quiere decir que el castigo no sea importante pero desde una visión sistémica debe integrarse la respuesta punitiva dentro de una estrategia global que permita abordar eficazmente un problema complejo como es el de la corrupción. El objetivo del curso consiste en que los alumnos adquieran el conocimiento suficiente para comprender este enfoque del tema de la corrupción, tanto desde la perspectiva preventiva cuanto sobre el alcance de las soluciones punitivas. Adicionalmente al enfoque teórico se trabajarán esquemas prácticos de análisis de casos y comparación de distintas estrategias y políticas públicas, evaluando su efectividad e impacto. Con este enfoque, se analizarán políticas públicas, esquemas legales y diseños organizativos locales e internacionales que han sido diseñados para generar un marco efectivo para enfrentar el problema. Asimismo, se explicará el marco normativo nacional, debatiéndose en los foros las distintas vicisitudes que la complementación de dicha normativa genera en la práctica diaria de la administración. Contribución esperada Mejorar la capacidad del personal para interpretar, prevenir y administrar conflictos derivados de cuestiones de ética pública. Incorporar al debate las iniciativas por la transparencia de gestión y de prevención de la corrupción como un eje central en los esfuerzos de mejora de las políticas públicas. Perfil del participante Personal de la APN con funciones directivas, de coordinación y profesionales. Integrantes y Jefaturas de unidades jurídicas. Cuerpo de AG. Funcionarios públicos en general. Objetivos Pág.1/9

2 - Desarrollar una mirada sistémica sobre la corrupción y abordar de manera integral los temas referidos a la Ética Pública, Transparencia y Lucha contra la Corrupción. - Conocer las principales herramientas, prácticas y mecanismos de prevención de la corrupción y fortalecimiento de la transparencia. - Analizar estrategias y formas para incorporar estos mecanismos, instrumentos y herramientas en el desempeño cotidiano. Contenido Unidad 1: Presentación del Curso Presentación del curso, sus propósitos generales, objetivos, organización y contenidos. Unidad 2: Definiciones sobre Ética, Transparencia y Corrupción - Qué se entiende por ética? - Qué se entiende por transparencia? - Qué se entiende por corrupción? - La corrupción como fenómeno complejo: corrupción marginal y sistémica. - Los distintos escenarios de corrupción. - La fórmula de la corrupción. Unidad 3: La lucha contra la Corrupción en el Escenario Internacional - Hitos históricos en la lucha contra la corrupción. - Instrumentos internacionales que promueven políticas de transparencia. Unidad 4: Mecanismos de Prevención de la Corrupción y Promoción de la Transparencia - El impacto político y social de la corrupción - Corrupción y Transparencia: soluciones desde una mirada compleja. - Políticas y prácticas en la prevención de la corrupción: a.mecanismos para prevenir conflicto de intereses. b.declaraciones Juradas patrimoniales de funcionarios públicos c.mecanismos de transparencia para compras y contrataciones públicas d.códigos de ética e.mecanismos de participación de la sociedad civil f.mecanismos para asegurar el acceso a la información g.organismos de Control Superior - Otras temáticas para el fortalecimiento de la transparencia Unidad 5: Aspectos Penales de la Corrupción - Importancia de la punición de los actos de corrupción. Tipos penales relacionados con la corrupción. - Cuestiones procesales en la investigación de casos de corrupción. - El accionar de la dirección de investigaciones de la oficina anti corrupción. Unidad 6: Consideraciones Generales Pág.2/9

3 Consideraciones importantes a tener en cuenta. Estrategias metodológicas y recursos didácticos Los contenidos y actividades del presente curso de modalidad virtual en línea se organizan en torno a seis UNIDADES y a espacios de intercambio grupal: Foros de contenidos, Foro social o Cafetería, Foro sobre plataforma y Chat. Las Unidades En líneas generales, las actividades y recursos de las unidades se organizan alrededor de:.clase: presenta una descripción general de los objetivos, contenidos y actividades de la unidad, ayudando al participante a organizar su recorrido.lectura: Archivo con contenidos fundamentales de la unidad.ejercicio: consiste en un caso de análisis y reflexión a partir de lo aprendido en las unidades. El caso está integrado por un planteo y preguntas de selección de opciones, y se podrá obtener una retro-alimentación para cada opción seleccionada, sea correcta o incorrecta.. Recursos Multimediales: Los módulos multimediales tendrán una síntesis con los principales contenidos o el desarrollo de temas específicos Los Foros.Foros de contenidos: se implementarán espacios para atender preguntas, dudas y consultas, opiniones y reflexiones sobre los contenidos..foro social: se prevé generar un foro de tipo social, denominado cafetería que podrá ser usado libremente por los participantes del curso para entrar en contacto entre sí..foro sobre plataforma: se implementará un espacio para el planteo de consultas sobre cuestiones vinculadas al funcionamiento de consultas. La Tutoría Las tutorías serán permanentes a lo largo de toda la formación para atender dudas y consultas de los participantes en su proceso de aprendizaje. La tutoría deberá garantizar la respuesta a dudas y consultas en el término de 48 horas, como máximo. Otros Recursos.Archivo de normativas: El curso contará con un reservorio de todas las normas, decretos, instructivos y reglamentaciones referidas a contenidos de cada curso, así como también lecturas complementarias..carpeta de Tutoriales: El curso contará con un reservorio de distintos tutoriales que describen el funcionamiento de los recursos de la plataforma utilizados durante la cursada..cartelera de Novedades: se abrirá en un espacio para publicar semanalmente las novedades del curso. La estrategia educativa apunta a la creación de un espacio de aprendizaje que estimule la construcción de conocimiento y la interacción entre los participantes, es por ello que consideramos clave la presencia de un tutor o tutora durante su implementación. El tutor del curso se encargará de facilitar la participación de los alumnos, estimulando y motivando, retroalimentando académica y pedagógicamente, acompañando el proceso de aprendizaje. Se plantearán asimismo casos prácticos, para debatir y resolver a través de los foros virtuales. También se promoverá a Pág.3/9

4 través de este medio y también del chat, el debate y el intercambio de ideas a través de temas propuestos y de preguntas que servirán como disparadores de una reflexión crítica sobre la materia. Se tomará como base la normativa nacional e internacional en la materia, así como la doctrina de autores reconocidos, pero se hará asimismo hincapié en los problemas, conflictos y situaciones que se plantean a diario en la función pública en materia de ética y transparencia. Presentamos seguidamente el diseño del curso por cada unidad didáctica: Unidad 1.Conocer la estructura general del curso y los diferentes contenidos que lo integran..conocer y recorrer la plataforma SICEP..Presentarse en el espacio abierto a esos fines. Imprimir los tutoriales de uso de la Plataforma SICEP y leerlos, para conocer los diferentes servicios disponibles y cómo utilizarlos. Ingresar al foro Presentación y presentarse, eso nos ayudará a conocernos y comenzar a compartir este trayecto de formación. Tiempo estimado: 4 horas - Material Impreso - Tutorías - Foros Unidad 2.Conocer las definiciones de moral, ética, transparencia y corrupción..establecer la diferencia entre corrupción marginal y corrupción sistémica..conocer los diferentes contextos de corrupción y los factores que influyen en las prácticas corruptas. Actividades Recorrer el recurso multimedia correspondiente a la Unidad 2. Se trata de un material animado e interactivo que presenta los factores que intervienen en los escenarios de corrupción sistémica, desde una mirada compleja. Consultar los documentos contenidos en el Archivo de normativas de la plataforma SICEP. Ingresar al foro y participar con sus dudas, preguntas, opiniones y comentarios sobre los contenidos de esta Unidad. Tiempo estimado: 7 horas -Material Impreso -Recursos Multimediales Pág.4/9

5 -Tutorías -Foros -Archivo de Normativas Unidad 3.Conocer la historia de la lucha contra la corrupción y el surgimiento de las políticas de transparencia en el escenario internacional..conocer las iniciativas internacionales para el control de la corrupción y los aportes realizados por organizaciones de la sociedad civil en este tema Recorrer el recurso multimedia correspondiente a la Unidad 3. Se trata de una línea de tiempo interactiva que permite recorrer los principales hitos en la historia de la lucha contra la corrupción. Ingresar al foro y participar con sus dudas, preguntas, opiniones y comentarios sobre los contenidos de esta Unidad. Tiempo estimado: 7 horas -Material Impreso -Recursos Multimediales -Tutorías -Foros Unidad 4 Reconocer el impacto político y social de la corrupción y la necesidad de una mirada compleja para abordar la lucha contra la corrupción. Conocer las diferentes medidas y prácticas preventivas que integran las políticas de transparencia. Consultar los documentos contenidos en el Archivo de normativas de la plataforma SICEP. Realizar el ejercicio de análisis de casos previsto para esta Unidad. Mirar los videos seleccionados para estimular la reflexión sobre estos temas. Ingresar al foro de intercambio y participar con sus dudas, preguntas, opiniones y comentarios sobre los contenidos de esta Unidad Tiempo estimado: 7 horas -Material Impreso -Recursos Multimediales -Actividades interactivas. Pág.5/9

6 -Tutorías -Foros -Archivo de Normativas Unidad 5. Conocer los tipos penales relacionados con la corrupción.. Conocer las cuestiones vinculadas a la investigación de casos de corrupción. Consultar los documentos que necesiten del Archivo de normativas de la plataforma SICEP. Realizar el ejercicio sobre delitos penales. Ingresar al foro para participar con sus dudas, preguntas, opiniones y comentarios sobre los contenidos de esta Unidad. Tiempo estimado: 7 horas -Material Impreso -Actividades interactivas. -Tutorías -Foros -Archivo de Normativas Unidad 6.Comprender las ideas y consideraciones principales a tener en cuenta para el desempeño ético y transparente en la Administración Pública. Mirar el video Si no es ahora cuándo? Ingresar al foro para participar con sus reflexiones, opiniones y comentarios sobre su experiencia a lo largo de este curso. Realizar el ejercicio final del curso. Completar la encuesta de satisfacción. Tiempo estimado: 4 horas - Material Impreso - Recursos Multimediales - Tutorías - Foros - Encuesta - Tareas Pág.6/9

7 Descripción de la modalidad -Modalidad virtual. Bibliografía -- Ackerman, Susan Rose, La Corrupción y los Gobiernos, Siglo XXI de Argentina Editores (2001). - Klitgaard, Robert. Controlando la corrupción. Buenos Aires, Editorial Sudamericana, Moreno Ocampo, Luis. En Defensa Propia, Cómo salir de la Corrupción, Editorial Sudamericana, Nino, Carlos. Un país al margen de la ley. Buenos Aires: Emecé, Reisman, Michael. Remedios contra la corrupción? (Cohecho, cruzadas y reformas). México, Fondo de Cultura Económica, Políticas de Transparencia desarrolladas por la Oficina Anticorrupción de la República Argentina. Nicolás Raigorodsky, Nicolás Gómez, Néstor Baragli y Nicolás Dassen. (Publicado en Revista Probidad, Edición Nº 21, Febrero de y en Revista ElDial.Express eldial.com Año VI, Nº 1276, 28 de abril de 2003.) - Elaboración Participada de Normas. Un espacio abierto para el debate de las decisiones públicas. (Buenos Aires, Oficina Anticorrupción, Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. 1ª edición: junio de ª edición: enero de 2007). Accesible a través de la página web de la Oficina: ingresando en publicaciones de la OA - Declaraciones Juradas de Funcionarios Públicos. Una herramienta para la prevención y control de la corrupción. Tecnología informática y gestión pública. Edición. (Buenos Aires, Oficina Anticorrupción, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, octubre de 2004). Accesible a través de la página web de la Oficina: ingresando en publicaciones de la OA - Convención Interamericana contra la Corrupción. Implementación de un eficaz instrumento internacional de lucha contra la corrupción. (Oficina Anticorrupción, Octubre de 2004). Accesible a través de la página web de la Oficina: ingresando en publicaciones de la OA. - Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Nuevos paradigmas para la prevención y combate de la corrupción en el escenario global. Edición. (Buenos Aires, Oficina Anticorrupción, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 1ª edición: octubre de ª edición actualizada: agosto de 2007). Accesible a través de la página web de la Oficina: ingresando en publicaciones de la OA Legislación Básica: Constitución Nacional Ley Ley de Ética de la Función Pública. Decreto 102/99. Oficina Anticorrupción Decreto 1172/03. Mejora de la Calidad de la Democracia y de sus Instituciones. República Argentina. 3 de diciembre de Convención Interamericana Contra la Corrupción. (OEA) Convención sobre la Lucha contra el Cohecho de Funcionarios Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales. (OCDE) Pág.7/9

8 Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. (ONU) Evaluación de los aprendizajes La evaluación de los participantes será individual y se tendrá en cuenta:.la lectura y análisis de los contenidos..la disposición a la tarea y el compromiso con el aprendizaje..las respuestas a diferentes actividades y ejercicios evaluativos. Instrumentos para la evaluación Al finalizar el curso se administrará una encuesta de satisfacción específica para este curso, con la intención de relevar información que permita realizar mejoras en futuras implementaciones. Requisitos de Asistencia y aprobación Para aprobar el curso, el participante deberá cumplir con los siguientes requisitos: -Aprobar el ejercicio final. -Acceder de manera frecuente y según cronograma pautado a la Plataforma y al Curso, durante el desarrollo de las diferentes Unidades. -Aplicar lo aprendido a la resolución de las actividades y ejercicios evaluativos individuales. -Participar en los foros generales. Deberá obtener un puntaje mínimo de seis (6), sobre un total de diez (10). Los items a ser tenidos en cuenta, serán valorados de la siguiente manera: -Resultado de los ejercicios de las unidades dos, cuatro y cinco y realización del ejercicio de la unidad tres: 3 puntos. -Lectura de contenidos y participación pertinente en -----foros, unidades uno a cinco: 3 puntos. -Resultado del ejercicio final: 4 puntos. Duración (Hs.) 36 Detalle sobre la duración El Curso demandará un total de 36 horas distribuidas a lo largo de 6 (seis) semanas, con un promedio de dedicación semanal de 4 (cuatro) horas para la primera y última semana y de 7 (siete) horas para las cuatro restantes Lugar En plataforma. Perfil Instructor Especialista en la temática. Origen de la demanda Pág.8/9

9 Actividad INAP Prestadores Docentes CUIT/CUIL APELLIDO Y NOMBRE FERRER,AGUSTINA GIUPPONI,LEOPOLDO HORACIO WINER,ERIC FEDERICO Pág.9/9