CONTRATACIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE

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1 CONTRATACIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN CURSO DE CAPACITACIÓN PARA EL ABORDAJE EN VIOLENCIA DE GÉNERO DIRIGIDO A LOS EQUIPOS DE REFERENCIA EN VIOLENCIA DOMÉSTICA DE LAS INSTITUCIONES DE SALUD. PROGRAMA EN QUE SE ENMARCA: El presente llamado se enmarca en el Programa Integral de lucha contra la Violencia de Género. Este programa de cooperación se lleva a cabo en Uruguay con cuatro instituciones: el Instituto Nacional de las Mujeres, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud Pública y el Poder Judicial y es financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Las cuatro instituciones mencionadas formularon junto con la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el documento del programa, que se encuentra dentro de los lineamientos establecidos en el IV Plan Director de la Cooperación Española (PD), para el sector Género y Desarrollo. Asimismo, es en el Marco de Asociación España-Uruguay (MA), donde se refleja este programa con el trabajo conjunto con las contrapartes nacionales involucradas en erradicar la violencia de género en Uruguay. INSTITUCIONES BENEFICIARIAS: Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Ministerio del Interior, Ministerio de Salud Pública y el Poder Judicial de Uruguay. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN: El Plan Director de la Cooperación Española para el período , define varios enfoques de la política para el desarrollo humano, entre ellos el de Género en Desarrollo, igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Una de las orientaciones que plantea es promover los derechos de las mujeres y la igualdad de género. En respuesta a la situación de violencia de género que es una prioridad política para Uruguay en este momento y aprovechando la expertise española en la implementación de medidas para la erradicación de la violencia contra las mujeres, desde las instituciones estatales uruguayas se ha identificado, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), la necesidad de abordar la violencia de género en toda su integralidad y de acuerdo a la complejidad del fenómeno. Este Programa pretende apoyar a las instituciones involucradas para poder dar una respuesta más integral del abordaje de la violencia que sufren las mujeres desde un enfoque de género, impulsando de forma conjunta la intervención de los distintos actores. El gobierno uruguayo, coincidiendo con esta prioridad de promover las políticas de igualdad de género y fortalecer la participación de las mujeres en todos los niveles, se jerarquiza el Instituto

2 Nacional de las Mujeres 1 (Inmujeres) incorporándolo a la órbita del Ministerio de Desarrollo Social. El Inmujeres es el órgano rector de las políticas de género en el país, teniendo a su cargo el diseño de la política pública de enfrentamiento a la violencia hacia las mujeres desde una perspectiva de género y derechos humanos. Así mismo, preside el Consejo Nacional Consultivo de Lucha contra la Violencia Doméstica desde su creación. Dentro del Ministerio del Interior, se cuenta con una División de Políticas de Género que trabaja para incorporar el enfoque de género en las políticas y acciones que el ministerio lleva a cabo. En este sentido el ministerio tiene la responsabilidad y las competencias específicas en la prevención, protección y atención de las situaciones de violencia doméstica y de género en el marco de las leyes aprobadas en Uruguay. El Ministerio de Salud Pública mantiene el rol rector de las políticas de salud, siendo el organismo que establece las obligaciones para las instituciones prestadoras de servicios de salud públicas y privadas, regula su funcionamiento y vigila el cumplimiento de las obligaciones y la calidad de las mismas. Las unidades del Ministerio de Salud Pública vinculadas al tema de la violencia de Género, son: el Mecanismo de Género, el Programa de Violencia y Salud y el Área de Salud Sexual y Reproductiva. El Programa Violencia y Salud MSP está abocado al fortalecimiento de la capacidad de respuesta del sector salud al problema de la violencia de género y a la mejora de la calidad de atención que se brinda a las mujeres en los servicios de salud. El Poder Judicial, atento a sus cometidos, desarrolla la atención y protección jurídica de las personas en materia de violencia de género a través de la atención de asuntos judiciales desde numerosos tribunales especializados en las materias familia y penal distribuidos en todo el país. En este marco, el Inmujeres, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud Pública, el Poder Judicial y la AECID, han convenido en ejecutar el Programa Integral de lucha contra la Violencia de Género. Este Programa que tiene por objetivo estratégico la erradicación de la violencia de género en Uruguay, para contribuir a lograrlo se pretende implementar una Estrategia Nacional de Lucha contra la Violencia de Género. Como marco de referencia esta la implementación del II Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica. Con la implementación del Programa se beneficiará a las mujeres en situación de violencia de género, en cuanto a que las actividades y productos que se van a desarrollar en los tres años y medio que durara el Programa, se basan en fortalecer las políticas de abordaje, los servicios de atención, de protección y fortalecer la gestión del sistema de justicia. Este público objetivo se favorecerá al acceder a un sistema de protección y justicia y servicios de atención integral mejorados y de manera integral. Los resultados de desarrollo establecidos en el Programa para conseguir los objetivos establecidos son: 1. Las mujeres en situación de VG acceden a un sistema de protección y atención integral e integrado, oportuno y eficaz 2. Las mujeres en situación de VG acceden a un sistema de justicia y protección ágil y eficaz 1 Art. 6º de la Ley de 21 de marzo de 2005.

3 3. La ciudadanía cuenta con un sistema articulado y coordinado de acciones e instrumentos institucionales para la erradicación de la violencia de género. POLITICA DE SALUD PARA RESPUESTA A LA VIOLENCIA DE GÉNERO En noviembre de 2006 el Poder Ejecutivo de Uruguay promulgó el Decreto 494/2006 que reglamenta la Ley para su aplicación en el sector salud en lo relativo a la atención de las mujeres en situación de violencia doméstica, el mismo ubica la violencia hacia las mujeres como un problema de salud pública y establece la obligatoriedad de las instituciones de salud pública y privadas de dar atención a las mujeres en situación de violencia. El decreto establece entre otras disposiciones la obligación de que existan Equipos de referencia en salud y VD en todas las instituciones, que la indagación sobre la existencia de VD debe integrarse a la rutina de atención y que se debe informar al MSP sobre los indicadores de proceso que dan cuenta del desarrollo de dicha estrategia. Desde el año 2007 se convoca desde el MSP a un espacio de coordinación y formación a los equipos de referencia, espacio que a fines de 2007 se constituye en la Red de Equipos de Salud y Violencia Doméstica. Desde diciembre de 2008 se monitorea el desarrollo de este proceso mediante fiscalización del MSP y a través de un Observatorio intersectorial. A diciembre de 2013 se tiene registrada la existencia de 112 equipos de referencia en los 19 Departamentos, la pesquisa de VD se integró como meta prestacional del Sistema Nacional Integrado de Salud y se registra un cumplimiento de la meta en el 90% de las instituciones. En esta etapa se plantea fortalecer la capacidad de respuesta sectorial de forma de mejorar la calidad de la atención brindada y la distribución equitativa de implementación de la estrategia a nivel territorial. En el marco del Programa, el MSP está comprometido a: Fortalecer el Modelo de atención sanitaria y adecuarlo a las necesidades de las mujeres en situación de VBG. Asegurar la distribución de Equipos de Referencia en Violencia Domestica en todo el país. Implementar protocolos departamentales de atención a las situaciones de VBG. En el período de ejecución las acciones se dirigen a consolidar la implementación del cambio de modelo de atención jerarquizando que el mismo sea apropiado a nivel territorial. Apropiado tanto en el sentido de que contemple las particularidades de cada Departamento como en el sentido de que actores/as locales del sistema de salud y de la comunidad se apropien de la estrategia. En este proceso es imprescindible fortalecer los Equipos de Referencia y la Red de Equipos de Salud y Violencia Doméstica, por ser estos la herramienta fundamental del desarrollo de la política a nivel territorial. El Decreto 494/2006, en el Artículo 7 orienta la planificación y el desarrollo de la capacitación al establecer que es responsabilidad de los profesionales de la salud Conocer las pautas del Ministerio de Salud Pública para la atención a mujeres en situación de violencia doméstica. Investigar de rutina la existencia de violencia doméstica en mujeres mayores de 15 años. Asegurar una respuesta adecuada y oportuna con respeto y confidencialidad que incluya: contención, orientación y seguimiento en las sucesivas consultas. Conocimiento sobre violencia doméstica y salud, trabajo en equipo y trabajo en red, que implique:

4 Evaluar el impacto de la violencia doméstica en la salud de la mujer. Coordinar con el equipo de referencia institucional. Conocer y aplicar los mecanismos institucionales y los recursos disponibles para la atención. La capacitación es concebida como un proceso que se desarrolla en etapas: Sensibilización, capacitación, formación, con diferentes grupos objetivo, siendo una estrategia central la capacitación permanente en servicio. En todos los niveles se necesitan personas disponibles y respetuosas que aseguren un trato cálido y de calidad. Quienes están vinculados a la asistencia directa, deben conocer sobre VD y salud en aspectos relativos a su rol. Quienes realicen el seguimiento especializado de las situaciones que lo requieren, deben profundizar en el conocimiento específico. Abordaje a Situaciones de Violencia Domestica hacia la Mujer. Guía de Procedimientos para el Primer Nivel de Atención. MSP OBJETO DE LA CONTRATACIÓN El objeto del presente llamado es la contratación de una Organización de la Sociedad Civil para llevar a cabo una Asistencia Técnica para el diseño, gestión, implementación, monitoreo y evaluación de un Curso de Capacitación a desarrollarse en Montevideo. El mismo estará destinado a funcionarias/os de las instituciones de salud, tanto públicas como privadas, integrante de los Equipos de Referencia en Violencia Domestica (ERVD), para el abordaje en Violencia Doméstica de acuerdo a lo previsto por los Decretos 494/2006 y 299/2009 que contribuya a : 1. Nivelar el conocimiento de las/os integrantes de los ERVD de las instituciones de salud públicas y privadas. 2. Contribuir a que los integrantes de los ER fortalezcan sus capacidades como replicadores de la capacitación en las instituciones. PRODUCTOS ESPERADOS Producto1: Plan de trabajo con cronograma. Diseño en forma conjunta con el equipo del Programa de un curso de capacitación en Violencia basada en Género, con especial énfasis en VD contra las Mujeres para 220 Técnicos/as y profesionales del sector salud, distribuidos en 4 grupos de 55 participantes cada uno.

5 Se deberá incluir: Objetivo, contenidos y metodología a desarrollar en cada taller. Diseño de Pre y post test de la capacitación Ficha de evaluación de los/as participantes. Propuesta de bibliografía (básica y ampliatoria). El plazo máximo para la entrega de este producto es de 15 días desde el momento de inicio de la Asistencia Técnica. Producto 2: Implementación y desarrollo de la capacitación junto con el equipo del Programa Violencia y Salud del MSP. La OSC se compromete a prestar apoyo logístico en: convocatorias, invitaciones, elaboración y reproducción de materiales (papel y electrónicos), etc. logística y artículos para coffe-breaks (café, té, agua, vasos desechables, etc.) Monitoreo, sistematización, registro fotográfico y evaluación de la capacitación. El plazo máximo para entrega del segundo producto es de 2 meses desde el inicio de la Asistencia Técnica. Producto 3: Informe final que incluya: Sistematización de actividades realizadas por la ATE. Perfil de los/as participantes a partir del procesamiento de las Fichas de inscripción. Procesamiento de pre y post test. Sistematización de las fichas de evaluación. Conclusiones y recomendaciones de la ATE Resumen ejecutivo que incluya productos 1 y 2 de la presente ATE. El plazo máximo para la entrega del tercer y último producto será quince días antes de finalizar el plazo de contratación de la Asistencia Técnica. Nota: Este Informe deberá entregarse en formato papel y electrónico METODOLOGÍA La metodología a utilizar deberá ser participativa y tendrá que tomar en cuenta las particularidades de cada grupo, profundizando los contenidos en función del perfil de las/los participantes. Se trabajará con aportes conceptuales y exposiciones teóricas, pero fundamentalmente los dispositivos pedagógicos deberán permitir el análisis de situaciones concretas y la aplicabilidad de cada uno de los conceptos trabajados a las situaciones con las que cotidianamente se encuentra y a las que debe dar respuesta el personal de salud. Se deberá tener en cuenta la diversidad de realidades en los territorios, clarificando el rol del sector salud en la articulación intersectorial e

6 interinstitucional. El curso de capacitación estará estructurado en 4 talleres presenciales de 6 horas cada uno por grupo (24 horas totales). Se trabajara de manera directa y articulada con el Equipo del Programa Violencia y Salud del MSP durante toda la contratación. PERFIL SOLICITADO De la OSC que postula para la presente ATE: Contar con RRHH en cantidad y calidad que permitan dar cumplimiento al objeto de la presente contratación de ATE. Contar con experiencia en el diseño e implementación de capacitaciones en género, violencia basada en género y violencia doméstica, dirigidas a técnicas/os y operadoras/es sociales. Contar con experiencia en el diseño de herramientas pedagógicas, de evaluación de programas, cursos, talleres, jornadas, etc. Contar con experiencia de trabajo en articulación con distintos actores institucionales. Poseer conocimiento e información sobre legislación y políticas públicas sobre violencia desde un enfoque de género y derechos humanos. Poseer conocimiento del sistema de salud y de las instituciones integrantes del Programa Integral de Lucha contra la Violencia de Género (PILCVG). Poseer conocimiento sobre la normativa de salud en VD. SUPERVISIÓN La presente Asistencia Técnica, estará bajo la supervisión del Programa Violencia y Salud, del Área de Salud Sexual y Reproductiva (ASSR) del Ministerio de Salud Pública (MSP), en consulta permanente con las instituciones parte del Programa Integral de Lucha Contra la Violencia de Género. RÉGIMEN Y CONDICIONES La contratación se realizará a través de un contrato de obra, exigiendo que los pagos sean conforme factura. El plazo de la contratación será de 3 MESES: desde el 1 de julio hasta el 30 de setiembre de La fecha prevista de inicio del contrato, está sujeta a los plazos de tramitación del mismo en la Oficina Nacional del Servicio Civil y de la Corporación Nacional para el Desarrollo. El monto total a pagar por todo concepto será de $ (son pesos uruguayos trescientos quince mil) exento de IVA, pagaderos una vez presentados y aprobados los productos según el siguiente detalle:

7 Cuota 1: Por un monto total de $ (son pesos uruguayos ciento cinco mil) exento de IVA, una vez presentado y aprobado el Producto 1. Cuota 2: Por un monto total de $ (son pesos uruguayos ciento veinte mil) exento de IVA, una vez presentado y aprobado el Producto 2. Cuota 3: Por un monto total de $ (son pesos uruguayos noventa mil) exento de IVA, una vez presentado y aprobado el Producto 3. Los pagos se realizarán contra presentación y aprobación de los respectivos productos por la institución que solicita la asistencia técnica, la AECID y AUCI, y contra presentación de facturas correspondientes conformadas por la Coordinadora del Programa. El pago se realizará conforme factura al día, previa exhibición, en cuanto correspondiere, del Certificado Único del Banco de Previsión Social y de la Dirección General Impositiva de estar al día en el pago de los tributos que estas Instituciones administran y que fueren aplicables. El pago se realizará con fondos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) a través del Programa Integral de Lucha Contra la Violencia de Género (PILCVG), únicamente mediante transferencia bancaria, para lo cual será imprescindible contar con una cuenta en pesos del BROU. Asimismo, para poder realizar la transferencia bancaria se deberá presentar la siguiente documentación: 1. Boleta contado o Factura con su correspondiente recibo original de igual fecha que la factura (*) 2. Formulario de transferencia para proveedores, el cual indica los datos del proveedor, así como los datos de la cuenta bancaria. El mismo será enviado oportunamente para completar indicando los datos requeridos. (**) 3. Certificados vigentes de BPS y DGI (*) En caso de no aceptar entregar el recibo original, se podrá presentar una copia del mismo y entregar una nota membretada comprometiéndose ante la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) a entregar el recibo original una vez realizada la transferencia bancaria. (**) Dicho formulario deberá enviarse con los datos completos y firmado (en caso de corresponder) por representantes autorizados de la empresa o institución, con Certificación notarial de firmas en la que se acredite la representación. La Certificación Notarial de firmas, deberá presentarse en aquellos casos que la razón social de la empresa no coincida con el titular de la cuenta bancaria. Dicha certificación será presentada por única vez, y deberá tener un plazo no mayor a 30 días de presentada. Para la tramitación del contrato, la OSC deberá presentar la siguiente documentación: - Estatutos. - Certificado de condición tributaria (Certificado de RUT pos reforma tributaria que indica las exoneraciones que correspondan, certificado de otras exoneraciones como por ejemplo

8 exoneración del MEC). - Certificado notarial de existencia, vigencia y representación; no mayor a un mes. - Certificado notarial donde se designe a el/la - los/las representante/s de la organización quién /es será(n el/la los/las firmante(s del contrato con una antigüedad (de la certificación) no mayor a un mes. - Fotocopia de documento de identidad de los/las firmantes del contrato. - En el caso que la organización, institución, asociación civil, etc., esté exonerado y no obligados por DGI a emitir facturas, se exigirá Recibo Oficial, como único comprobante válido para realizar el pago. - Constancia del Banco de Seguros del Estado vigente. La Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) actuará como agente de retención de los impuestos que correspondan según la normativa vigente. POSTULACIÓN Se deberá presentar: Equipo Técnico que será responsable de la ATE de la presente contratación. Cantidad, perfil y función, de cada uno/a de sus integrantes. CV abreviado (especifico a la temática) de cada uno de los/as integrantes. Propuesta de diseño de un Curso de Capacitación para el abordaje de situaciones de Violencia Doméstica hacia la Mujer, destinado a los Equipos de Referencia en Violencia y Salud, de acuerdo a lo previsto por los Decretos 494/2006 y 299/2009. La propuesta no podrá superar las 5 carillas, hoja tamaño A4, letra Times New Roman, tamaño 12, interlineado 1.5, márgenes de 2,5 centímetros en todos los lados. Curriculum institucional abreviado La no presentación de alguna de ellas será eliminatoria para la pre selección de candidaturas. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN Las postulaciones serán recibidas desde el día 27 de mayo hasta las 17 hs del día 10 de junio de Las postulaciones recibidas fuera de fecha y hora no serán tomadas en cuenta. Las postulaciones serán recibidas únicamente por correo electrónico a violenciadegenero@msp.gub.uy con copia a la Coordinadora del Programa Integral de Lucha contra la Violencia de Género (PILCVG): coordinacion@pilcvg.gub.uy El correo deberá indicar en el asunto: Postulación ATE CAPACITACION EQUIPOS DE REFERENCIA EN SALUD. El correo deberá incluir o adjuntar todos los documentos solicitados en el punto de postulación.

9 SELECCIÓN Para el proceso de selección se conformará un tribunal, que estará integrado por dos integrantes del MSP y la Coordinadora del PILCVG. La resolución será enviada por correo sólo a las OSC s que, hayan participado de las entrevistas. Estos Términos de Referencia pasarán a figurar como anexo del contrato definitivo.