OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Una Mirada Desde América Latina y El Caribe

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1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Una Mirada Desde América Latina y El Caribe CEPAL, OIT, FAO, UNESCO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA, UNICEF, UNFPA, PMA, UN-HABITAT, UNIFEM José Luis Machinea SECRETARIO EJECUTIVO Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL

2 Panorama del avance hacia el cumplimiento de las metas La región está en trayectoria de cumplimiento en: Reducción del hambre Disminución de la desnutrición infantil Disminución de la mortalidad infantil Acceso a agua potable Equidad de género en educación La región registra progresos insuficientes en: Pobreza extrema (patrón adverso: países con mayor pobreza progresaron menos) Mortalidad materna Universalización de la educación primaria Acceso a saneamiento Sostenibilidad del medio ambiente

3 Objetivo 1: Pobreza y hambre Elevada y persistente desigualdad en la distribución del ingreso e inequidades por lugar de residencia, etnia y género Entre 1990 y el 2004, la extrema pobreza se redujo desde 22,5% a 18,6% (34% de avance, por debajo del 56% esperado), pero el número absoluto de personas en extrema pobreza aumentó en 3 millones, y hoy afecta a 96 millones de personas Un país ya alcanzó la meta de extrema pobreza y otros cinco probablemente la alcanzarán, pero los países más pobres han avanzado poco Se requieren altas tasas de crecimiento para alcanzar la meta de reducción de la pobreza Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de reducción del hambre, pero en 7 el avance fue insuficiente y en otros tres el problema se agudizó La región está en trayectoria de cumplimiento de la meta, aunque sólo 14 países, de un total de 22, han logrado reducir la desnutrición infantil, y hay problemas serios con la desnutrición crónica

4 Regiones del Mundo: Coeficiente de concentración de Gini (Concentración del ingreso per cápita a partir de grupos decílicos) Coeficiente de Gini ( ) OCDE Europa del Este y Asia Central América Latina y el Caribe Medio Oriente y África del Norte Asia Este & Pacífico Asia Sur África Subsahariana Fuente : Banco Mundial, World Development Indicators

5 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de proyecciones efectuadas sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países. Áreas urbanas. LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO AMÉRICA LATINA: PARTICIPACIÓN DE LOS HOGARES EN EL INGRESO TOTAL, SEGÚN QUINTIL DE INGRESO, CIRCA Uruguay a/ México Ecuador a/ Argentina a/ Guatemala Chile Venezuela (Rep. Bolivariana de) Costa Rica Perú El Salvador Quintil más pobre Quintil más rico Quintil más rico/quintil más pobre Paraguay Honduras Nicaragua Colombia a/ Panamá Rep. Dominicana Brasil Bolivia

6 LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO NO HA MEJORADO EN LA ÚLTIMA DÉCADA AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI. TOTAL NACIONAL,

7 Extrema pobreza a/ : comparación entre América Latina y el Caribe, y Asia, (En porcentajes) Porcentaje de personas que vive con menos de un dólar diario a paridad de poder de compra Asia oriental y Pacífico (Estimación CEPAL) 18.6América Latina b/ y el Caribe 11.6 Asia meridional Total: Asia oriental y Pacífico y Asia meridional Fuente: Banco Mundial, base de datos PovCalNet y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama social de América Latina, 2004, Santiago de Chile, 2005, en prensa. a/ Porcentaje de la población que vive con menos de un dólar diario a paridad de poder de compra. b/ Proyecciones.

8 América Latina y el Caribe (17 países): Pobreza extrema en 2004 y progreso desde 1990 Pobreza extrema en 2004 Progreso desde ALC CHL URY BRA MEX ECU PAN CRI GTM NIC SLV PER HND BOL PRY COL VEN ARG (retroceso) Avance esperado: 56% Porcentajes Porcentaje de progreso Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

9 Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares y cifras oficiales de los respectivos países. a/ Las cifras entre paréntesis bajo el nombre de cada países corresponden a la tasa promedio anual de crecimiento del PIB en el período b/ Excluye Argentina y Venezuela, países que registraron un aumento de la pobreza extrema en el período AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (17 PAÍSES): MAGNITUD DE LA EXTREMA POBREZA EN 2004 Y TASA REQUERIDA DE CRECIMIENTO ANUAL ENTRE 2005 Y 2015 PARA LOGRAR LA META DE REDUCCIÓN DE LA EXTREMA POBREZA a/ Tasa de crecimiento anual del PIB requerida para alcanzar la meta URU (1.9%) CHI (5.3%) CRI (4.6%) MEX (2.9%) PAN (4.7%) BRA (2.5%) ARG (2.9%) ELS (3.7%) COL (2.7%) ECU (2.8%) VEN (1.7%) PER (3.8%) BOL PAR (3.4%) (1.4%) GUA (3.6%) NIC (3.1%) HON (3.3%) Incidencia de la extrema pobreza en 2004 R 2 = b/ Tasa promedio anual de crecimiento del PIB regional, : 2.8%

10 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (17 PAÍSES): TASA REQUERIDA DE CRECIMIENTO ANUAL ENTRE 2005 Y 2015 PARA LOGRAR LA META DE REDUCCIÓN DE LA EXTREMA POBREZA CON Y SIN CAMBIOS EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO a/ Tasa requerida de crecimiento anual del PIB 10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% Sin cambios en la distribución del ingreso Con una mejora en la distribución del ingreso (índice de Gini inferior en 10% al actual) Tasa promedio anual de crecimiento del PIB regional, : 2.8% Uruguay b/ Chile México Brasil Ecuador b/ Panamá Costa Rica Perú Guatemala El Salvador Colombia Nicaragua Honduras Paraguay Bolivia Venezuela Argentina b/ Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales y tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Se utilizó el índice de Gini como indicador del grado de concentración de la distribución del ingreso. b/ Zonas urbanas.

11 América Latina y el Caribe (24 países): Subnutrición en 2000/2002 y progreso desde 1990/1992 Subnutrición en 2000/2002 Progreso desde 1990/ Porcentajes 5 ALC PER CUB GUY CHL ECU URY CRI JAM HTI BRA BOL ARG COL PRY SUR NIC SLV TTO DOM HND MEX PAN GTM VEN (retroceso) 48 Avance esperado: 44% Porcentaje de progreso Fuente: Estimaciones oficiales de FAO.

12 América Latina y el Caribe (17 países): Desnutrición global en 1995/2002 y progreso Desnutrición global en 1995/2002 Progreso desde 1990 Avance esperado (retroceso) Porcentajes Porcentaje de progreso Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la División de Estadísticas de Naciones Unidas (, de los Demographic and Health Surveys (DHS) de Opinion Research Corporation - ORC Macro, del World Development Indicators (WDI) del Banco Mundial, y del UNICEF Global DataBase on Child Malnutrition.

13 Objetivo 2 y 3: Educación y Género En la mayoría de los países de la región ya se han alcanzado altas tasas de matrícula en la enseñanza primaria, así como la equidad de género. Pero aún no se logra la universalización de la primaria A pesar de la mejora en educación, persisten diversas formas de discriminación hacia las mujeres (salarios, violencia familiar, representación, entre otros) La existencia de un alto porcentaje de mujeres sin ingresos propios es uno de los factores que más atentan contra su autonomía y la equidad de género

14 América Latina y el Caribe (26 países): Tasa neta de matrícula en educación primaria en 2001 y progreso desde 1990 Tasa neta de matrícula en primaria en 2001 Progreso desde Porcentajes Fuente: Unesco Institute for Statistics (UIS). ALC MEX BRB ARG PER DOM PAN SUR LCA BRA SLV COL GTM ECU CUB NIC BOL BLZ VEN CRI PRY CHL JAM URY HND BHS TTO (retroceso) Avance esperado: 44% Porcentaje de progreso

15 América Latina (18 países): Personas que han logrado culminar la educación primaria según sexo y grupos de edad (Porcentajes) Porcentaje Niveles proyectados Porcentaje Total Hombres Mujeres y más Grupo de edad Fuente: UNESCO, sobre la base de información de encuestas de hogares procesadas por la CEPAL. a/ Promedio ponderado de los países. b/ Los valores para la población menor de 15 años son proyecciones.

16 LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD La educación AMÉRICA LATINA: PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO HAN LOGRADO CULMINAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA (Alrededor de 2002)

17 América Latina y el Caribe (34 países): Tasa neta de matrícula en educación secundaria e índice de paridad de género, 2001 (Porcentajes y proporciones) Fuente: Unesco Institute for Statistics (UIS) 2004, Global Education Digest. a/ Estimación UIS. b/ Año escolar iniciado en c/ Año escolar iniciado en 2002.

18 LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD La educación AMÉRICA LATINA : COBERTURA DE EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA EN JÓVENES ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, Quintil más pobre Quintil más rico Educ Primaria Educ Secundaria Educ Terciaria

19 Objetivos 4, 5,6 y 7: Salud y medio ambiente Todos los países analizados (20) redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años; en promedio la región ha avanzado un 61% en reducir la mortalidad en dos tercios En 18 de 30 países se lograron progresos importantes en acceso urbano a agua potable. El progreso fue menor en las zonas rurales, donde hay mayores rezagos. 12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios urbanos de saneamiento. Sin embargo, dada la tendencia observada, es improbable que se cumpla la meta en las zonas rurales El actual patrón de intensidad energética es insostenible Las altas tasas de deforestación requieren políticas activas, pero especialmente un cambio en las reglas internacionales

20 LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE INGRESOS EN PAISES SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, Brasil Brasil Bolivia Bolivia Colombia Guatemala Haiti Haití 20 0 Quintil I Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

21 América Latina y el Caribe (20 países): Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años en 2003 y progreso desde 1990 Tasa de mortalidad entre los menores de 5 años en ALC Progreso desde Porcentajes 21 Fuente: World Population Prospects. The 2004 revision CUB ECU CHL NIC SLV MEX BRA GTM ARG URY BOL COL PER CRI HND DOM VEN HTI PAN PRY Porcentaje de progreso Avance esperado: 52%

22 América Latina y el Caribe (19 países): Acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua en 2002 y progreso desde 1990, zonas rurales Acceso a agua potable en 2002 Progreso desde ALC Porcentajes GTM BRB ECU DOM COL PER NIC SLV MEX BOL PRY HTI CHL HND JAM BRA LCA KNA TTO (retroceso) Porcentaje de progreso Avance esperado: 48% Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics División.

23 América Latina y el Caribe (21 países): Acceso a mejores servicios de saneamiento en 2002 y progreso desde 1990, zonas urbanas Acceso a saneamiento en 2002 Progreso desde Porcentajes ALC PRY CHL HND TTO BHS COL NIC MEX HTI JAM SLV ECU BOL DO PER BRA GTM SUR KNA GRD BRB ATG AIA URY CUB Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics División Porcentaje de progreso Avance esperado: 48%

24 SENDERO DE INTENSIDAD ENERGÉTICA BEP/1000US$ TENDENCIA DESEABLE US$/HAB

25 Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Acceso a los mercados: La región enfrenta Escalonamiento arancelario Crestas arancelarias Subsidios a productos agrícolas Sostenibilidad de la deuda: sigue siendo una carga pesada para la región En promedio, la deuda es del orden de una y media veces las exportaciones Asistencia oficial para el desarrollo (AOD): Tendencia decreciente a nivel global La región recibe 8% del total La AOD se concentra en países pobres altamente endeudados (HIPC) Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua-.

26 PROGRESIVIDAD ARANCELARIA soja cobre frutas azucar cacao café 19% Unión Europea soja cobre frutas azucar cacao café soja cobre frutas azucar cacao café % Estados Unidos % materias primas productos procesados Japón

27 PROMEDIO Y DESVIACIÓN TÍPICA DE ARANCELES SEGÚN TIPOS DE BIENES Unión Europea : Animales vivos y sus productos 2: Productos vegetales 3: Aceites y grasas 4: Alimentos preparados 11: Productos textiles 12: Calzado Arancel Promedio Desvío Estándar Promedio General Estados Unidos Arancel Promedio Desvío Estándar Promedio General

28 CONCESIONES ARANCELARIAS DE LA RONDA URUGUAY 2 1,5 1 0,5 0 Países desarrollados Países en desarrollo Concesiones otorgadas Concesiones recibidas Fuente: Elaboración propia sobre la base de J. Michael Finger y Ludger Schuknecht, Market access advances and retreats: the Uruguay Round and beyond, World Bank Policy Research Working Paper, Nº 2232, noviembre de Nota: La medida utilizada para cuantificar las concesiones es la profundidad de la reducción, definida por los autores como dt/(1+t), donde t es el arancel. Los coeficientes estimados corresponden al promedio ponderado de todos los productos, incluidos los que no tuvieron reducción de aranceles.

29 ASISTENCIA AGRÍCOLA PROPORCIONADA POR LOS PAÍSES DE LA OCDE (En miles de millones de dólares) UE Japón EEUU Otros Fuente: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

30 ASISTENCIA OFICIAL PARA EL DESARROLLO (Porcentaje del Ingreso Nacional Bruto) Donantes América Latina y el Caribe

31 NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA REGIÓN Educación Progresar hacia la universalización de la educación pre-escolar y de la secundaria Elevar la calidad y pertinencia de la educación Género Erradicación de la violencia de género, valoración del trabajo femenino y respeto a sus derechos sexuales y reproductivos Salud y medio ambiente Proveer acceso universal a servicios primarios de salud Incorporar efectivamente la dimensión de desarrollo sostenible en las políticas públicas Erradicación del hambre Centrar esfuerzos en la reducción de la desnutrición crónica y en la malnutrición en general Desarrollar o fortalecer sistemas de seguridad alimentaria y vigilancia

32 REFLEXIONES FINALES Gran heterogeneidad entre países de la región y al interior de los mismos Importancia del crecimiento alto y estable Rezago en materia de equidad Los derechos sociales Impacto negativo del crecimiento sobre la pobreza Impacto negativo en el crecimiento Pobreza extrema: menor avance en los países más pobres Necesidad de un esfuerzo compartido Pacto fiscal (no solo incluye aumento de la carga tributaria) Mayor AOD (El ingreso por habitante de los 7 países más pobres de la región es en promedio de alrededor de US$1000 -dólares de 1995-) Mecanismos de financiamiento innovadores Globalización más equitativa La importancia de DOHA

33 REFLEXIONES FINALES Importancia de la educación y el empleo como mecanismos intergeneracionales de transmisión de la pobreza (no adecuadamente tratados) Políticas específicas para reducir el hambre y la mortalidad infantil Énfasis en programas con sinergias entre distintos ODM Transferencias condicionadas* Comedores escolares Atención integral a la primera infancia Vigilancia epidemiológica e inmunización Necesidad de mejorar la institucionalidad social Necesidad de un programa de desarrollo integral que tome en cuenta los derechos humanos

34 América Latina (18 países): Gasto público social como porcentaje del PIB en , and (Porcentajes) Panamá a/ 25.5 Uruguay 23.5 Argentina 21.6 Brasil 18.8 Costa Rica 18.2 Bolivia 17.9 Chile 16.0 Nicaragua 13.2 Venezuela 11.3 Colombia Honduras México 9.8 Ecuador a/ 8.8 Paraguay 8.5 Perú 8.0 Rep. Dominicana Guatemala El Salvador América Latina b/ Gasto público social como porcentaje del PIB Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información proveniente de la base de datos de gasto social de la Comisión. a/ La cifra de la barra corresponde a b/ Promedio simple.