IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA

Transcripción

1 Reforma Tributaria: Iniciando el debate ASOCIACION FISCAL INTERNACIONAL (IFA) Grupo Peruano Lima, 19 de octubre de

2 Manejo fiscal: el 2006 será la segunda vez en los últimos 36 años a en que se logra un superávit 2.0 Resultado Económico del Sector Público No Financiero 0.1% 0.8%* * Estimado por el BCRP Fuente: BCRP, 2

3 Violaciones a los límites l de la LRTF Deficit fiscal y límite de la LRTF 4.6 Variación efectiva Limite Aumento del gasto del Gobierno General y límite de la LRTF (en var. % anual) Déficit efectivo Límite Fuente: MEF, 3

4 Pésima calidad del gasto públicop Gastos total del Gobierno Central, según tipo (en % del gasto total) Gasto de capital Intereses 77.6% Gasto corriente Fuente: Memorias Anuales del BCRP, 4

5 Gasto público p crece, pero la calidad de los servicios empeora Gasto en remuneraciones y gasto de capital, (millones de nuevos soles) 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Gasto en planillas Gasto de capital Ene-98 Ene-99 Ene-00 Ene-01 Ene-02 Ene-03 Ene-04 Ene-05 Ene-06 Rendimiento comparado de los alumnos de 5to de secundaria de escuelas públicas y gasto real en secundaria (puntajes y millones de nuevos soles de 2001) ,758 9,036 9,199 10,469 11,261 12, Comunicación Matemática Gasto en educación secundaria 14,000 13,000 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 Millones de nuevos soles de 2001 Fuente: BCRP * Resultados comparables de la prueba CRECER 1998 y de la Eval. Nacional Fuente: Unidad de Medición de la Calidad del MINEDU 5

6 Presupuesto por resultados en Chile Seguimiento de compromisos institucionales evaluados, (en número) Efectos derivados de la evaluación de 91 programas, (en % del total evaluado) Educación Agricultura Interior Trabajo y Prev. Social Economía Vivienda y Urbanismo Salud Transporte y Telecom Justicia Obras Públicas Defensa Metas cumplidas Compromisos 38 Reubicación institucional, 5.0 Rediseño sustantivo, 21.0 Finalización del programa, 1 Ajustes menores, 25.0 Modificaciones importantes, Fuente: Ministerio de Hacienda 2005, Chile 6

7 Continuos cambios en política tributaria Recaudación tributaria y exoneraciones Gasto tributario (exoneraciones) Ingresos tributarios Inicio de exoneraciones * 1998* 1999* e CAOS ELIMINACIÓN DE DISTORCIONES SIMPLIFICACIÓN REDUCCIÓN DE SOBRECOSTOS AMPLIACIÓN DE EXONERACIONES AUMENTO DE SOBRECOSTOS Se suspendieron 41 beneficios y exoneraciones, se derogaron 64 tributos. Estructura alcanzada: 10 tributos (incluye rég. simplificados) Todavía inestabilidad * No hay información disponible oficial para el gasto tributario de estos años Sistema tributario con 5 impuestos y dos regímenes para peq. empresa Reducción tasas de: IES (ex FONAVI) Aranceles ISC Residual 7 Amazonía Agrícola Otros Resultado: más de 200 exoneraciones Incremento de un pto. del IGV Creación del ITF y regalías mineras Sistemas de pago anticipado de impuesto a la renta Sistemas de detracciones y percepciones (terciarización de la recaudación) Fuente: Apoyo Consultoría, BCRP, MEF,

8 Modificaciones de tasas y nuevos impuestos IR 30% + 2% IR 30%+4.1% Tasas a las que se estabilizó el IR IR 30% IR 20% + 2% IR 27% IR 30% ene-99 ene-00 ene-01 ene-02 ene-03 ene-04 ISC AL DIESEL2 IGV: se incrementó un punto ISC S/ IGV 18% ISC S/ IGV 19% ene-01 ene-02 ene-03 ene-04 ITF Se creó el ITF y las regalías 8 Regalías ene-01 ene-02 ene-03 ene-04

9 Incremento de ingresos tributarios Ingresos tributarios por rubro, e Concentración de la recaudación del impuesto a la renta de tercera categoría, (en % de la recaudación total) Otros Impuesto Renta Producción y consumo Aranceles Medianos y pequeños Resto de principales Top Megas Fuente: SUNAT, Latin Source 9 1/ Acumulado a agosto de 2006 Fuente: SUNAT

10 Contribuyentes haciendo el trabajo de la SUNAT 18.0 Recaudación tributaria realizada por contribuyentes bajo los sistemas de detracciones y percepciones (en % del total de recaudación) 17 Uruguay Número de procedimientos para pagar impuestos (en número) Colombia Peru Mexico Bolivia Argentina Ecuador Brazil Chile Fuente: SUNAT 10 Fuente: Doing Business 2006

11 Ingresos transitorios explican más m s de 1 punto porcentual del incremento en la recaudación 16% Ingresos tributarios del gobierno central, observado versus ajustado por ingresos transitorios 1 15% 14% 13% 12% 12.5% 12.8% 12.1% 12.4% 13.1% 13.0% 13.3% 12.6% 14.0% 13.0% 15.0% 13.8% 0.3% ITF 0.9% Minería 11% 10% e Recaudación Tributaria Observada Recaudación tributaria ajustada por ingresos transitorios 1/ Componente cíclico calculado para el sector Minería e Hidrocarburos (precio promedio de minerales ) Fuente: SUNAT, estimados del 11

12 por lo que persiste el déficit d estructural 2.0 Déficit fiscal observado y estructural, e* Proyecciones * Estimados del Reporte de Inflación de tiembre el 2006 Fuente: BCRP 12

13 Perú es el quinto país s más m s informal del mundo 8 Tamaño de la economía informal, 2002 PERU Canada Austria New Zealand Singapore Vietnam Hong Kong, Mongolia Slovak Republic Sweden Jordan Israel India Argentina Italy Korea, Rep. Greece Lithuania Turkey Botswana Algeria Uzbekistan Romania Jamaica Bulgaria Nepal Madagascar Cote d'ivoire Malawi Niger Senegal Moldova Russian Zambia Guatemala Nigeria Peru Bolivia Fuente: Doing Business, Banco Mundial 13