Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva- Edición 2015 User Information

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1 Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva- Edición 2015 User Information Name: Anonymous N/A Location: N/A Company: N/A Position: N/A IP Address: Started: 06/30/2015 9:38 PM Completed: 06/30/ :26 PM Time Spent: 0 days, 2 hours, 108 minutes, 6481 seconds, milliseconds Custom 1: N/A Custom 2: N/A Custom 3: N/A I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante México Institución Pública Postulante Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social Nombre de la Experiencia Innovadora Sistema de Información para la Operación para Dispositivos Móviles (SIOO DM) Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora: El aplicativo se implementó en 6 meses y tiene en operación desde el año 2012 Categoría a la que postula Innovación en el Gobierno Abierto y Acceso a la Información (participación, colaboración y transparencia en la gestión pública) II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo). Desarrollo de un aplicativo en dispositivos móviles que provee a los promotores sociales, que atienden en campo a las familias beneficiarias de los programas PROSPERA y PAL, información detallada sobre la situación de la familia y de sus integrantes en el Padrón de Beneficiarios, presentando los datos de los beneficiarios, datos escolares de los becarios, reportes de corresponsabilidad de las familias en salud y educación; así como el desglose de los apoyos monetarios que se entregan bimestralmente a las familias y el estatus de la tarjeta bancaria donde se depositan dichos recursos. La aplicación es una herramienta de consulta de información del Padrón de Beneficarios, mediante dispositivo móvil, que opera sin conexión a las bases de datos centrales, lo que permite proveer información y eficientar la atención a las familias beneficiarias en todo el territorio nacional, incluyendo las localidades remotas. 1/8

2 III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL Nombre de la entidad Postulante: Dirección: Coordinaciòn Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social Av. Insurgente Sur 1480 Col. Barrio Actipan Teléfono: Fax: - Página Web: angelica.castaneda@prospera.gob.mx Nivel Administrativo de la Entidad Nivel Nacional Naturaleza Administrativa de la Entidad Órgano Autónomo IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción: Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras). PROSPERA Programa de Inclusión Social es un programa de transferencias condicionadas que atiende a la población más vulnerable, que busca el desarrollo de capacidades para la ruptura intergeneracional del círculo de la pobreza. El programa atiende a un Padrón de Beneficiarios de 7 millones de familias y 28 millones de personas, lo que representa el 25% de la población nacional. El personal operativo que atiende a las familias beneficiarias, en 130 mil localidades, preponderantemente rurales y de alta dispersión, requiere contar con información detallada sobre la situación de las familias y sus integrantes, así como de la entrega de las transferencias monetarias, para atender las dudas o cuestionamientos de los beneficiarios, y para orientarlas sobre trámites del programa que deben realizar para mantener actualizada su información y para el cumplimiento de sus corresponsabilidades a los servicios de salud y educación. Debido a la naturaleza de esta información y a la limitada infraestructura de telecomunicaciones en el país, el personal en campo se veía imposibilitado para acceder a dicha información, afectando la calidad de la atención y orientación a los beneficiarios, quienes se veían obligados a trasladarse a las oficinas regionales para obtener información sobre su situación en el programa, con un alto costo de oportunidad. En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras). Es un aplicativo para dispositivos móviles, desarrollado por PROSPERA, el cual permite consultar la información detallada de la situación de las familias y de sus integrantes en el Padrón de Beneficiarios, presentando datos de los beneficiarios, datos escolares de los becarios, reportes de corresponsabilidad de las familias en salud y educación; así como el desglose de los apoyos monetarios que recibe bimestralmente la familia y estatus de la tarjeta bancaria donde se depositan dichos recursos. El aplicativo está equipado con una base de datos local, la cual contiene la información de las familias que habitan de la zona de operación que atiende cada promotor social. La base de datos local permite que el aplicativo opere de forma totalmente independiente a la infraestructura de telecomunicaciones, operando en las 130 mil localidades atendidas por el programa, las cuales 2/8

3 son preponderantemente rurales y alta dispersión. De esta manera, el aplicativo provee información actualizada y oportuna que permite orientar adecuadamente a los beneficiarios, brindándoles certidumbre sobre su situación en el Padrón de Beneficiarios. 2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras): Las beneficiarias tienen acceso expedito, en sitio y sin ningún costo a la información sobre su situación en el Padrón de Beneficiarios, lo que redunda en el nivel de transparencia de la operación del programa.. 3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.precise la siguiente información: Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría- Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad La propia institución identificó la necesidad y diseño la solución tecnológica, tomando como referencia soluciones desarrolladas previamente, para eficientar la atención a los beneficiarios del programa. Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora La innovación se puede dividir en dos aspectos a) El uso de dispositivos móviles para transparentar la información del programa es relevante desde el punto de vista de que es un nuevo enfoque tecnológico. b) Permite y facilita la atención de beneficiarios en localidades rurales y de alta dispersión que no cuentan con infraestructura de telecomunicaciones Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, en la misma entidad u otras entidades? (No más de 300 palabras). Desde el año 2002 está en operación el Sistema de Información para la Operación (SIOO), el cual es un aplicativo web que permite consultar la información referente a las familias beneficiarias en tiempo real. Con base a la necesidad de proveer esta información al personal operativo en campo, en el año 2012 se implementó el aplicativo SIOO DM, versión Windows Mobile, el cual fue la primera implementación de un sistema portátil de consulta. En 2013, se liberó la versión actual del SIOO DM, el cual se desarrolló en la plataforma Android, el cual se actualiza de forma permanente incorporando mayor información y funcionalidad. b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras). Familias beneficiarias de PROSPERA, que viven en condiciones de pobreza extrema y habitan principalmente en localidades rurales, de alta marginación y de alta dispersión, donde no existe infraestructura de telecomunicaciones. Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) 3/8

4 ciudadanos(as) (No más de 300 palabras). El uso del aplicativo SIOO DM permite proveer información detallada sobre su situación en el Padrón de Beneficiarios a 7 millones de familias beneficiarias, que representan 28 millones de mexicanos, es decir, el 25% de la población nacional, que vive en condiciones de pobreza extrema. Explique, cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).por favor, tomar en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites- Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones Los 7 millones de familias beneficiarias reciben información oportuna, actualizada y clara sobre su estatus en el Padrón de Beneficiarios, eliminando el costo de oportunidad, que representaba trasladarse a las unidades de atención regional. Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de 300 palabras): Sí, se cuenta con una encuesta denominada Puntos Centinela con la cual se mide la percepción de las titulares sobre la atención que les brinda el Programa. Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de 300 palabras): Se encuentra en fase de implementación la funcionalidad que permite el registro automatizado de la actividad del aplicativo, así como del número de beneficiarios atendidos, en un periodo de tiempo determinado. c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación, condicionamientos políticos y sociales, etc.precise la siguiente información: Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personal- Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes La experiencia innovadora es replicable, principalmente en programas sociales que manejen Padrones de Beneficiarios. La aplicación es de fácil mantenimiento, aunque requiere de personal capacitado en las tecnologías correspondientes para realizar el mantenimiento y soporte necesario. El presupuesto requerido para su replicación está asociado directamente al número de dispositivos móviles y al esquema de adquisición o arrendamiento de éstos equipos, lo que dependerá de la cobertura de los programas y las políticas de las instituciones que los operen. Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): a) Identificación y dimensionamiento claro de la necesidad; b) contar con información sistematiza y estandarizada del Padrón de Beneficiarios, en caso de programas sociales; y c) contar con personal técnico capacitado para el desarrollo y/o mantenimiento del aplicativo. d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).precise la siguiente información: Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, se cumplieron? (No más de 300 palabras) El plan de implementación consideró plazos de 6 meses para la versión inicial del aplicativo y 6 meses su actualización, los cuales fueron cumplidos. Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras): 4/8

5 a) Mejora de la calidad de atención a los beneficiarias; b) atención oportuna de dudas o aclaraciones a beneficiarios; c) orientación completa a beneficiarios; d) eliminación del costos de oportunidad por el traslado de los beneficiarios a las oficinas regionales de atención. Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras): Se cuentan con 2,150 dispositivos móviles que están siendo utilizados por los promotores sociales, en la atención de 7 millones de familias beneficiarias, que habitan en 130 mil localidades, preponderantemente rurales y de alta marginación y dispersión. Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras) El medio de evaluación es interno y consiste en la encuesta denominada Puntos Centinela, que mide la percepción de las titulares sobre la atención del programa. Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora: Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): Los resultados obtenidos han sido de alto impacto, debido a que provee información para la atención oportuna de 7 millones de familias beneficiarias atendidas por el programa. En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras) El problema fue solucionado de forma total, pues provee al personal operativo de la información detallada de las familias beneficiarias, para su atención en campo. e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante Se ejecutó todo el Presupuesto? (No más de 300 palabras) El presupuesto anual de PROSPERA es de 5,165.4 millones de dólares americanos, el costo anual de los dispositivos móviles representa el 0.05% de dicho presupuesto. Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia Innovadora postulante (No más de 300 palabras) La Coordinación Nacional cuenta con una plantilla de al menos 3 mil colaboradores, de los cuales 10 personas participaron en el desarrollo del aplicativo SIO DM. Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora, diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras) Sí, definitivamente, la relación del costo-beneficio de la implementación de la aplicación desarrollada es altamente positiva, ya que permite la atención oportuna, clara y transparente de los 7 millones de familias beneficiarias, atendidas por el programa, quienes viven en condiciones de pobreza extrema. Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)asimismo, precise por favor la siguiente información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor) No se presentaron dificultades para la implementación de la innovación, debido a que existía un fuerte convencimiento de la necesidad de contar con una herramienta que brindara información oportuna y actualizada para mejorar la calidad y eficientar la atención a los beneficiarios del programa. 5/8

6 f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.precise la siguiente información: Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300 palabras):por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque) La complejidad de la innovación radica principalmente en la cobertura de la solución, que permite atender a 7 millones de familias beneficiarias, que viven en condiciones de pobreza extrema y habitan en más de 130 mil localidades, preponderantemente rurales y de alta dispersión. La complejidad del diseño de la solución tecnológica requirió un análisis profundo de las necesidades de información, así como un diseño conceptual robusto antes de su desarrollo. g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.precise la siguiente información:tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras): 1 año Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10 años) (No más de 300 palabras): El programa PROSPERA es el principal instrumento de la política social del país, por lo que su presupuesto es irreductible, por lo que se cuenta con la seguridad de contar con los recursos presupuestales para la operación de la innovación, mientras permanezca el programa. Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras): La operación de la innovación ha transitado durante dos administraciones presidenciales. Origen del Presupuesto Público o Privado) (No más de 300 palabras): Público Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más de 300 palabras): PROSPERA es un programa social sujeto a Reglas de Operación, que se publican en el Diario Oficial de la Federación, en ellas se establece la obligatoriedad del programa de atender a las familias beneficiarias y el derecho de éstas a recibir información clara, sencilla y oportuna sobre la operación del Programa; así como una atención oportuna a sus solicitudes, quejas y sugerencias. Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No más de 300 palabras): La innovación se ha convertido en una herramienta de uso continuo para el personal de campo, quienes solicitan de forma permanente nuevas funcionalidades, y para quienes representa una importante herramienta para su trabajo diario. h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:precise la 6/8

7 sigueinte información:al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras) Sí, considerando que el 95% de los 7 millones de familias beneficiarias atendidas el programa son representadas ante el programa por la madre de familia, quien se convierte en el eje del programa y adquiere la titularidad de su familia, no solo por su condición de madre, sino porque es quien destina de mejor manera las transferencias monetarias en el bienestar de la familia y por su condición de garante de los derechos de sus hijos e hijas. La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): Sí, considerando que PROSPERA desde su diseño tiene un enfoque de género, privilegiando el empoderamiento de las mujeres, otorgándoles la titularidad del programa en su familia, entregándole de manera directa las transferencias monetarios del programa y asignado montos mayores de becas a las niñas y jóvenes mujeres para reducir la brecha de género. Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, Existió algún mecanismo de selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras): Sí, los cargos directivos son ocupados de forma indistinta por mujeres y hombres, a través de procesos de concurso de plazas. La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras): Sí, considerando que el 95% de los 7 millones de familias beneficiarias, atendidas por el programa, son representadas por la madres de la familia. La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): Sí, considerando que el 95% de los 7 millones de familias beneficiarias, atendidas por el programa, son representadas por la madres de la familia. A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras) Sí, considerando que el 95% de los 7 millones de familias beneficiarias, atendidas por el programa, son representadas por la madres de la familia. DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES Nombre del Representante Legal: Cargo: Paula A. Hernández Olmos Coordinadora Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social Teléfono: (52)(55) ext Nombre de la persona de contacto: Cargo: paula.hernandez@prospera.gob.mx Angelica Castañeda Sanchez Directora General de Padrón y Liquidación Teléfono: (52) (55) angelica.castaneda@prospera.gob.mx 7/8

8 He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015 Yes 8/8