Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva- Edición 2015 User Information

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1 Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva- Edición 2015 User Information Name: Anonymous N/A Location: N/A Company: N/A Position: N/A IP Address: Started: 06/01/ :12 AM Completed: 06/01/2015 1:06 PM Time Spent: 0 days, 2 hours, 114 minutes, 6855 seconds, milliseconds Custom 1: N/A Custom 2: N/A Custom 3: N/A I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante México Institución Pública Postulante Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Atizapán de Zaragoza Nombre de la Experiencia Innovadora "Sé tolerante, piensa DIFerente, no permitas el Bullying" Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora: junio del 2013 Categoría a la que postula Innovación en el Gobierno Abierto y Acceso a la Información (participación, colaboración y transparencia en la gestión pública) II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo). A raíz de un sondeo Junio a Agosto 2013 detectamos alto índice e Acoso Escolar en nuestro Municipio, por ende decidimos implementar una Campaña que atendiera Prevención, Detección y Atención al Acoso Escolar. Hemos beneficiado a mas de 26 mil personas y 60 instituciones educativas (Alumnos, Padres y Docentes), nuestra campaña ha sido reconocida en 2 ocasiones a nivel Nacional y ha sido seleccionada para ser presentada en dos foros Internacionales (Miami Florida y Buenos Aires Argentina). Colabora con nosotros la Universidad Autónoma del Estado de México y somos el primer Municipio a nivel Estado de México en implementar esta política pública humanista. III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL 1/8

2 Nombre de la entidad Postulante: Dirección: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Atizapán de Zaragoza Av. Ruiz Cortines S/N Lomas de Atizapán, Atizapán de Zaragoza, Estado de México. México Teléfono: , Fax: Página Web: Nivel Administrativo de la Entidad Nivel Local Naturaleza Administrativa de la Entidad Empresa Pública IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción: Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras). México ocupa el primer lugar internacional de casos de bullying en educación básica, de acuerdo con un estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Se emprendió un SONDEO MUNICIPAL 2013 para conocer la realidad social. *Uno de cada tres atizapenses ha sufrido acoso escolar *Uno de cada tres atizapenses en algún momento fueron agresores. *El 70% de la población conoce alguna escuela donde exista acoso escolar. En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras). Impartir pláticas preventivas a la comunidad escolar: alumnas, alumnos, padres y maestros para disminuir el acoso escolar. 2.Implementar acciones de atención en situaciones de acoso escolar: asambleas escolares, orientación, referencia al área de psicológica, trabajo social, Centro de Prevención al Maltrato y a la Familia, Derechos Humanos o Ministerio Público. 3. Apoyo a Tutores con Escuela para Padres El trabajo con niñas, niños y adolescentes inicia a partir de los 6 años. Niveles educativos que trabaja la campaña: primaria, secundaria, preparatoria, universidad. 2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras): Nunca antes se había atendido el problema del Acoso Escolar por un municipio. Se involucran las Escuelas, Padres de Familia y el Gobierno a través de: 1.Prevención del Acoso Escolar con pláticas informativas a la comunidad escolar: 2. Atención y canalización a las instancias correspondientes. 3. Detección de situaciones de violencia y actuación para aminorar sus efectos, trabajo con los padres de familia y maestros. 3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le 2/8

3 solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.precise la siguiente información: Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría- Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad Personal de la Subdirección Jurídica y Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia del DIF Atizapán de Zaragoza. Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora El Acoso Escolar es un problema de Salud Pública y no era atendido por ninguna dependencia gubernamental. Es el Primer Municipio que atiende el problema Hemos involucrado instituciones educativas públicas y privadas Hacemos que los padres de familia se involucren y conozcan de la problemática a través del Programa Escuela para Padres. Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, en la misma entidad u otras entidades? (No más de 300 palabras). Un sondeo en 2013 para identificar el grado de Acoso Escolar en el Municipio. CONCLUSIONES DEL SONDEO realizado a una muestra del 1% del total de población: El concepto de bullying necesita ser aclarado y suscrito al ámbito escolar Podemos observar que al conocer el concepto puede identificarse con mayor claridad que conductas de acoso escolar. Las persona suelen ser observadores de conductas de bullying, sin embargo pocos actúan para detenerla, lo que nos lleva a buscar favorecer conductas de empatía y cultura de denuncia. El 70% de la población conoce alguna escuela donde exista acoso escolar. b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras). Actualmente con la Campaña Municipal hemos llegado a 3,725 padres de familia y 22, 269 alumnos, arrojando un TOTAL de 26, 394 personas BENEFICIADAS. Llevamos 61 Certificaciones ( Escuelas comprometidas abatir el acoso escolar), con 43 reportes de los cuales 21 son situaciones de violencia escolar y 22 se acreditan como Bullying, siendo de ellos 15 canalizados al área de psicología, 4 derivaciones a Ministerio Publico. Meta 2015: 51 escuelas programadas, 480 pláticas con un total de 24,800 personas beneficiadas. Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras). incluso se puede conocer del tema de Bullying en la página web del Sistema donde hay 5 diferentes TEST para identificar si soy victima o generador de acoso escolar. Videos, y formato de reporte de acoso escolar en línea. Explique, cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).por favor, tomar en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites- Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones 1.Se detuvo el avance de la escalera de violencia en las escuelas primarias y secundarias. 2. La participación de mujeres en episodios de acoso escolar se ha detenido en comparación con 3/8

4 índices estatales. 3. La población muestra confianza y aceptación de la campaña, en caso de acoso presentan un reporte. Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de 300 palabras): Si, las solicitudes de las instituciones educativas, las listas de las y los alumnos, docentes y padres de familia que se atienden mensualmente. Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de 300 palabras): cada mes se presenta un informe al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México. c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación, condicionamientos políticos y sociales, etc.precise la siguiente información: Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personal- Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes No requiere mucho personal (en nuestro caso de cuatro Promotores) No requiere mucho presupuesto (en nuestro caso menos de $8.00 pesos por persona beneficiada) Solo requiere capacitarse en el Tema y replicar los conceptos y estrategias de prevención, detección y atención. Se recomienda hacer un logo y un nombre distintivo para la Campaña No se requiere gran infraestructura, las propias escuelas proporcionan el espacio y requerimientos básicos. Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): El deseo de erradicar el Acoso Escolar El deseo de fomentar valores, respeto, cultura de paz y tolerancia entre Alumnas (os) Docentes y Padres de Familia. No mezclar colores políticos El fomentar los derechos de las niñas, niños y adolescentes. El reaccionar ante un problema grave como lo es el acoso escolar d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).precise la siguiente información: Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, se cumplieron? (No más de 300 palabras) permanentes hasta llegar al 100% de las Instituciones Educativas del Municipio. Actualmente llevamos más del 30% de la población con vida escolar de los 6 a los 15 años. Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras): Atención de casos en la Procuraduría de Defensa del Menor y la Familia ya que no existía un protocolo de actuación. Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras): 4/8

5 con 43 reportes de los cuales 21 son situaciones de violencia escolar y 22 se acreditan como Bullying, siendo de ellos 15 canalizados al área de psicología, 4 derivaciones a Ministerio Publico. Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras) Sondeo mediante encuesta, medición o seguimiento en las escuelas donde impartimos el programa. Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora: Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): Mayor impacto toda vez que hemos detectado que el fenómeno del Acoso Escolar no solo afecta físicamente a la victima, sino que genera índices Criminales en el Agresor, Daño psicológico a la Victima, la Obesidad Infantil también se relaciona e incluso el suicidio en los menores de edad es parte del problema. En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras) se ha reducido en un 20% al 24% el acoso escolar en Instituciones Educativas donde fue aplicada el Programa. en 25 centros educativos se logró disminuir en un 81% la violencia en el hogar hacia los niños y en un 87% de incrementó el liderazgo parental positivo. e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante Se ejecutó todo el Presupuesto? (No más de 300 palabras) GASTOS DE OPERACIÓN MENSUAL Considerando beneficiar a personas. $ 17, Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia Innovadora postulante (No más de 300 palabras) 30, tomando en cuenta 18 Promotoras de Escuela para Padres (voluntarias), la Titular del área, auxiliares administrativos, Personal de Comunicación Social, Directora y Presidenta (éstas ultimas acuden a la entrega de la constancia) Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora, diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras) Es sumamente adecuada, baja y justificable. En lugar de gastos excesivos en otros eventos públicos se puede bien invertir en este tipo de programas que miran al futuro, es decir a las y los niños. Los menores no se sienten seguros en las escuelas, los menores viven estresados y su desarrollo se ve afectado. Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)asimismo, precise por favor la siguiente información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor) Dificultades Presupuestales en un principio, pero al ver los logros y resultados positivos se pudieron ajustar otros gastos no primordiales y los asignaron al Programa. Otras dificultades provenían de algunas escuelas que no aceptaban o reconocían la existencia del Bullying dentro de sus instalaciones, finalmente se han ido abriendo, permitiendo y solicitando nuestra colaboración. f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, 5/8

6 aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.precise la siguiente información: Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300 palabras):por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque) No, tratándose de las y los niños nada es difícil. Es una programa bien visto por escuelas, padres de familia y la sociedad. Ha sido reconocido incluso como un Programa Familiarmente Responsable, así como experiencia exitosa e humanista y ha sido seleccionada para 2 presentaciones en foros internacionales. g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.precise la siguiente información:tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras): Es un programa que seguirá las siguientes administraciones, porque en al año de vida fue creada una ley que busca prevenir y proteger del acoso escolar a los menores, así que es una obligación de las autoridades atender dicha problemática. Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10 años) (No más de 300 palabras): conforme se vayan cubriendo el total de escuelas por municipio se podrán ir disminuyendo los costos con el objetivo único de dar seguimiento únicamente y atención a escuelas que sigan presentando casos de bullying. En nuestro aco tenemos presupuesto asegurado por el resto del año y dejaremos proyectado el presupuesto para el ejercicio Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras): Una, pero como lo mencionaba anteriormente, las siguientes administraciones están obligadas a dar continuidad al programa. Origen del Presupuesto Público o Privado) (No más de 300 palabras): público y se pueden recibir donativos del sector privado Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más de 300 palabras): Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes publicada en diciembre del 2014 Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No más de 300 palabras): La Secretaria de Educación Pública y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia recibieron capacitación contra el Acoso Escolar en el mes de octubre del 2014, dentro de los capacitadores 4 de ellos son personal del DIF Atizapán. h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:precise la sigueinte información:al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras) no se hizo diferencia, se atienden a niñas y niños sin diferenciar y adaptándonos a los problemas 6/8

7 que cada género conlleva en el tema de acoso escolar. La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): no, atendemos tanto a niñas como niños, ya que lo que buscamos es prevenir, detectar y atender el acoso escolar. Es importante aclarar que nos capacitamos constantemente en temas de inclusión, género, discriminación y Derechos Humanos y Derechos de niñas, niños y adolescentes. Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, Existió algún mecanismo de selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras): trabajamos en este proyecto mujeres y hombres por igual, con el mismo compromiso y objetivo. No existen diferencias entre hombres y mujeres. La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras): No, tanto niñas como niños son generadores o victimas de acoso escolar, podemos identificar los casos en donde se atiende a una niña o niño victima o los casos en donde una niña o niño es el generador del bullying. Es importante aclarar que nos capacitamos constantemente en temas de inclusión, género, discriminación y Derechos Humanos y Derechos de niñas, niños y adolescentes. La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): No, tanto niñas como niños son generadores o victimas de acoso escolar, podemos identificar los casos en donde se atiende a una niña o niño victima o los casos en donde una niña o niño es el generador del bullying. Es importante aclarar que nos capacitamos constantemente en temas de inclusión, género, discriminación y Derechos Humanos y Derechos de niñas, niños y adolescentes. A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras) No, tanto niñas como niños son generadores o victimas de acoso escolar, podemos identificar los casos en donde se atiende a una niña o niño victima o los casos en donde una niña o niño es el generador del bullying. Es importante aclarar que nos capacitamos constantemente en temas de inclusión, género, discriminación y Derechos Humanos y Derechos de niñas, niños y adolescentes. DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES Nombre del Representante Legal: Cargo: Rodrigo Sánchez de la Peña Subdirector Jurídico y Procurador de la Defensa del Menor y la Familia Teléfono: (015) Nombre de la persona de contacto: Cargo: rockosan@hotmail.com Carolina Rojas Gonzalez Encargada de Escuela para Padres Teléfono: (015) /8

8 He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015 Yes 8/8