(S/Ref. Informe con nº de registro de salida 2016-S-RC-654 de fecha 24/08/2016)

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA REGISTRE GENERAL 13/12/2016 Ayuntamiento de Piles Sr. Alcalde-Presidente Pl. del Pare Pons, 2 Piles (Valencia) EIXIDA NÚM ================== Ref. queja núm ================== (Asunto: Cuadrante de horario de servicio) (S/Ref. Informe con nº de registro de salida 2016-S-RC-654 de fecha 24/08/2016) Sr. Alcalde-Presidente: Acusamos recibo de su escrito por el cual nos remite informe en relación a la queja de referencia, formulada por ( ). El autor de la queja en su escrito inicial de fecha 6/07/2016, sustancialmente, manifestaba los siguientes hechos y consideraciones: «( ) el que suscribe, como delegado sindical en representación del colectivo de Policía Local del Ayuntamiento de Piles, extiende la presente queja en referencia a la vulneración del derecho contemplado en el artículo 18 Derechos y Deberes apartado d) del decreto 19/2003, de 04 de marzo, del Consell de la Generalitat que asiste al referenciado colectivo, donde se ha tenido que solicitar, por escrito dirigido al Alcalde del municipio en reiteradas ocasiones, el cuadrante de horarios de servicio, ya que por parte del Jefe de Policía Local, como encargado de la confección de dichos cuadrantes, no se está cumpliendo adecuadamente con un derecho que asiste al reseñado colectivo, al no facilitar los horarios de trabajo con una antelación suficiente, mínima por ley de un mes. Que siendo el último escrito presentado en fecha 27/06/2016 con registro de entrada nº 2015-E-RC-1215, en el que solicitan los horarios, y que a día de hoy 02/07/16 la Policía Local continua sin horarios de servicio, solo disponiendo del cuadrante de horarios de trabajo hasta el 10/07/16, siendo patente, por tanto, la vulneración del referenciado derecho, que provoca menoscabo en la planificación de la vida personal, familiar y social de dichos miembros. Código de validación: **************** Fecha de registro: 13/12/2016 Página: 1 C/. Pascual Blasco, ALACANT Tels / Fax Correo electrónico: consultas_sindic@gva.es

2 Esperando que se tomen las medidas oportunas, para que en la mayor brevedad posible el colectivo de la Policía Local de Piles disponga de cuadrante nuevo de horarios de servicio, todo ello en aras de mejorar la conciliación personal y laboral del personal, y para continuar mejorando la estabilidad laboral y organizativa de la plantilla.» Admitida a trámite la queja, solicitamos informe al Ayuntamiento de Piles que, a través del Jefe de la Policía, nos comunicó en fecha 24/08/2016, lo siguiente: «( ) Agente de la Policía Local de Piles, con el desempeño, en comisión, del cargo de Jefe de Policía Local de este municipio, ante el escrito del SÍNDIC DE GREUGUES de la Comunitat Valenciana, con registro de salida de la Sindicatura n de fecha 8 de agosto del presente y entrada en este Ayuntamiento en fecha 10 de agosto y n 2154, por denuncia presentada por Don (autor de la queja), contra mi persona, por entregar los turnos de horarios a los Agentes de esta Plantilla con retraso, dañando de esta forma su derecho y provocando el menoscabo en la planificación familiar de la vida personal, familiar y social de los miembros de este Cuerpo de Policía, con el mayor respeto expongo ante usted y ante el Síndic de Greugues los siguientes puntos a tener en cuenta: 1.- Este Agente reconoce que en el los turnos no se entregaron a la hora debida, pero solo los turnos de verano, a finales de noviembre o principios de diciembre se entrega a toda la Plantilla los turnos hasta la semana de fiestas, en el año 2.015, sin incluir dicha semana y en el 2016 hasta el 19 de junio. Señalar que en el 2.015, año de elecciones locales, no se conocía qué grupo gobernaría en el municipio, en pleno celebrado el 19 de febrero, el primer Teniente de Alcalde y en esos días Concejal de Seguridad Ciudadana, votó en contra del Presupuesto Municipal presentado por el Grupo de Gobierno, el Alcalde, en esas fechas, del Partido Popular, no se presentaba por dicho partido, pues el Partido Popular presentó una lista en la que no había ninguno de los cuatro concejales que formaban el grupo de dicho partido, el alcalde y otros concejales, formaron una lista o agrupación de electores, els Independents X Piles, el Partido Socialista renovó a todos los miembros de la lista electoral y para mayor ahondamiento desconocíamos cuál sería el programa de la semana de fiestas, pues en ese año no había mayorales o clavarios, este Agente no presentó los turnos, pero sí que habló con los miembros de la plantilla informándoles de que, ya que se trabaja con un turno de 7x7, los agentes que les tocase la semana sabían cómo trabajaban y apenas tuviésemos más datos se reforzaría y se comunicaría, siendo una gran sorpresa para este manifestante el escrito presentado por el Sr. (autor de la queja) en fecha 14 de mayo, se entregó a la Plantilla el turno de la semana de fiestas apenas se supo la programación de dicha semana. Finalizado el periodo electoral, y sabiendo las intenciones del nuevo grupo de gobierno, se entregó a los miembros de la Plantilla los turnos, poseyendo estos, en el mes de agosto, los turnos hasta el día 10 de enero del año En el mes de abril pasado, este Agente tenía los turnos hasta final del año elaborados, pero en ese momento nos encontramos, mediado el mes de mayo, que el ex Agente interino de esta plantilla Don ( ), se entrevista con usted y le manifiesta que se ha presentado a pruebas selectivas para el Ayuntamiento de Guardamar de la Safor, que no sabe qué hacer y le ruega que le deje una semana de tiempo para pensárselo, por lo que los Código de validación: **************** Fecha de registro: 13/12/2016 Página: 2

3 turnos no se entregan, a la espera de la contestación del señor ( ) a usted, finalizado dicho periodo de tiempo, el señor ( ) le manifiesta a usted que ha decidido marcharse a Guardamar de la Safor, motivo por el cual usted me dice que quiere crear una bolsa de trabajo de Policía Local nueva, y quiere que entren dos agente en vez de uno, ante esta situación, los turnos elaborados no sirven para nada, mientras se forma el Tribunal para las pruebas, se publica la creación de la bolsa, se da el periodo para inscripciones y posteriores reclamaciones, pasan varios días, de hecho, las pruebas selectivas se celebraron los días 14, 20 y 23 de junio pasado, con el agravante que las pruebas del día 20, test del temario, coincidió con pruebas en el Ayuntamiento de Oliva y muchos aspirantes se decidieron a probar en Oliva y no en un pueblo mucho más pequeño como es este de Piles, se entregó a la Plantilla, de forma provisional, los turnos de las tres semanas siguientes, es decir hasta el día 10 de julio, tal como manifiesta el Sr. (autor de la queja) en su escrito de 27 de junio. Ante este escrito se pasó una hoja de turnos, hasta el día 21 de agosto, mientras se estaban elaborando los del resto del año, presentando el Sr. (autor de la queja) un nuevo escrito, en contra de dichos turnos y señalando a uno de los miembros de esta plantilla como beneficiado en detrimento de los otros agentes, lo cual es falso, como se demostrará en los documentos que se adjuntan. A fecha de hoy, desde principios de agosto los Agentes tienen los turnos hasta finales del presente año 2.016, al igual que los años anteriores. Cabe matizar que nunca desde esta Jefatura se ha intentado dañar la armonización familiar y social de los miembros del Cuerpo de Policía Local, como prueba de ello adjunto los turnos entregados por esta Jefatura de los años 2.014, desde la llegada del Sr. (autor de la queja) ya que este señor venía de la Plantilla del Ayuntamiento de Benissa, en la que había estado 6 años en comisión de servicios, solicitando, y concediéndosele, los meses de julio y agosto en comisión de servicios en Gandía, los turnos del año 2015 y los del año 2.016, como documentos n 1, 2 y 3, también se adjuntan los turnos reales que han trabajado los Agentes, algunos de los cuales comunicados, alrededor del 40 o 50 por cien y el resto sin dar ningún aviso a esta Jefatura, se adjuntan como documentos n 4, 5 y 6. También cabe tener en cuenta que el Sr. (autor de la queja) le manifestó a Usted personalmente, antes del verano de 2.015, que estaba buscando una comisión de servicios en otra Plantilla, quizás Gandía, como el año anterior, pero que prefería algo más largo en el tiempo, esta misma información me llegó a mi desde otros Agentes y en el presente año manifestó lo mismo, a usted personalmente y a mí me llegó la información a través de otros Agentes de la Plantilla, como se puede ver, este dato no ayuda en nada a tener unos turnos cuadrados y seguros para pasar a los compañeros del Cuerpo de Policía. Nunca se ha dicho a ningún agente que no pudiese hacer un cambio, como usted podrá observar y en la institución del Síndic de Greuges podrán comprobar, los cambios son numerosos, lo cual puede carecer de importancia, pero cuando un agente, sin previo aviso, realiza dos turnos seguidos, es decir 16 horas ininterrumpidas de trabajo, está contraviniendo la legislación, a lo cual el Sr (autor de la queja) nunca ha dicho nada, no sé si Código de validación: **************** Fecha de registro: 13/12/2016 Página: 3

4 por despiste, olvido o amistad manifiesta con la persona o personas que incurre en la ilegalidad. En su último escrito el Sr. (autor de la queja) señala a un Agente de la Plantilla como beneficiado de mejores turnos, días de fiesta sin justificar y mayor número de servicios extra, en contra de tal afirmación, que considero que es por una simple equivocación, le adjunto como documentos n 7, 8, 9 y 10 los servicios realizados por cada Agente y los turnos en los que ha trabajado. También remarcar a esa Alcaldía y por ende a la Sindicatura, que usted pidió que se notificasen, lo más rápido posible, en fecha de 25 al 31 de enero del presente todas las notificaciones de recaudación de ejecutiva, consultados varios agentes, estos manifestaron que no querían trabajar en jornada partida, aceptando el mencionado Agente que el Sr. (autor de la queja) señala, haciendo la jornada partida y más de ocho horas diarias, no cobrando ninguna extra, siendo gratificado con días de trabajo. Señalar también a Usted y a la Sindicatura, que desde siempre, los Agentes que se han encargado de la realización de la Educación Vial, han sido reconocidos con 40 horas de trabajo realizado, en este año 2.016, casi toda la Educación Vial, por razones diversas ha recaído en el mismo Agente, pues el Agente 22 que empezó, después se casó y tuvo sus días de licencia por boda y el Agente 29, que colaboró en los días del parque infantil, manifestó que él deseaba cobrar como extras esas horas y así se le concedió, ver días 14,15,16 y 17 de junio del presente También había otro Agente para colaborar en la Educación Vial, pero este Agente, sin ningún aviso, excepto un WhatsApp, a las del domingo 1 de mayo, en el que decía que el día 2 de mayo trabajaría o el Agente 029 o el 034, pues ambos le debían días, viendo que el martes este Agente no se presenta al trabajo, se le llama vía telefónica y manifiesta que se ha cogido fiesta toda la semana, advertido de que es la semana de la Educación Vial, este manifiesta que se ponga a otro, que no pasa nada, recayendo por ello toda la carga en el mismo Agente, el cual aún no ha sido compensado en horas de trabajo, a pesar de la crítica del Sr. ( ) ni monetariamente (el subrayado y la negrita es nuestro)» Del contenido del informe dimos traslado al autor de la queja, al objeto de que si lo consideraba oportuno presentase escrito de alegaciones, como así hizo en fecha 25/09/2016. Llegados a este punto, concluida la tramitación ordinaria de las quejas, resolvemos las mismas con los datos obrantes en el expediente. A este respecto, del estudio de la queja se desprende lo siguiente: Primero. Que en el momento de interponer la queja ante esta institución (6/07/2016) el cuadrante de turnos de servicios de la policía local estaba confeccionado hasta el 10/07/2016. Segundo. Que, tras el escrito del autor de la queja de fecha 27/06/2016 dirigido a ese Ayuntamiento, se amplió el cuadrante de turnos de servicios hasta el 21/08/2016. Código de validación: **************** Fecha de registro: 13/12/2016 Página: 4

5 Tercero. Que, en fecha 24/08/2016 (fecha del informe dirigido por el Ayuntamiento a esta institución), los cuadrantes de turnos de servicios estaban confeccionados hasta finales del año A la vista de lo anterior, consideramos que la administración ha procedido a la solución del problema planteado por el interesado en su escrito inicial de queja (falta de cuadrante turnos de servicios de la policía local). No obstante lo anterior, en relación a la demora en la elaboración de los cuadrantes de horario de la policía local, le ruego considere los argumentos, que a continuación le expongo, que son el fundamento de la sugerencia con la que concluimos. El artículo 8.1.a) de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat, de Policías Locales y de Coordinación de las Policías Locales de la Comunidad Valenciana, atribuye al Consell de la Generalitat competencias para, en ejercicio de sus funciones de coordinación de las policías locales, establecer una norma marco sobre estructura, organización y funcionamiento de los cuerpos de policía local. En este sentido, por Decreto 19/2003, de 4 de marzo, del Consell, se regula la Norma Marco sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Cuerpos de la Policía Local de la Comunidad Valenciana. Concretamente, en su artículo 14.1 y 2, establece lo siguiente: «La jornada de trabajo de los miembros de la Policía Local será, en cómputo anual, como la del resto de los funcionarios del respectivo Ayuntamiento. Las modificaciones, por necesidades del servicio, se retribuirán económicamente o mediante la oportuna compensación horaria, en la forma que se determine en los acuerdos suscritos por la Corporación.» Asimismo, el capítulo V derechos y deberes en su artículo 18 apartado d) señala lo siguiente: «Los derechos de los miembros de los Cuerpos de Policía Local son los recogidos en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, en el artículo 47 de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat, de Policías Locales y de Coordinación de las Policías Locales de la Comunidad Valenciana, así como los establecidos con carácter general para los funcionarios de la administración Local, con las particularidades contempladas en la presente Norma-Marco. En el marco descrito en el párrafo anterior, los miembros de los Cuerpos de Policía Local tendrán los siguientes derechos: ( ) d) A una jornada de trabajo adaptada a las peculiaridades de la función policial, procurando respetar, con equidad, la mitad de los descansos de fin de semana y festivos. Asimismo, se facilitará el conocimiento de la jornada de trabajo, turnos y festivos mediante cuadrantes confeccionados con un mes de antelación a su aplicación, sin perjuicio de las modificaciones urgentes que requieran las circunstancias del servicio». Código de validación: **************** Fecha de registro: 13/12/2016 Página: 5

6 Con fundamento en las anteriores consideraciones, y de conformidad con lo dispuesto en el Art , de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora del Síndic de Greuges, SUGIERO al Ayuntamiento de Piles que, en casos como el analizado, extreme al máximo la aplicación del artículo 18 apartado d) del Decreto 19/2003, de 4 de marzo, del Consell, que regula la Norma Marco sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Cuerpos de la Policía Local de la Comunidad Valenciana. De acuerdo con la normativa de referencia de esta Institución, le agradecemos nos remita en el plazo de un mes, el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación de la sugerencia que se realiza o, en su caso, las razones que estime para no aceptarla. Asimismo, para su conocimiento, le hago saber igualmente que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página Web de la Institución. Atentamente le saluda, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana Código de validación: **************** Fecha de registro: 13/12/2016 Página: 6