Contraloría determinó hallazgos fiscales por $1.072 en instituto de petróleo

Transcripción

1 Reporte de medios de la USO Miércoles, 7 de octubre de 2015 Contraloría determinó hallazgos fiscales por $1.072 en instituto de petróleo Edgardo Maya Villazón, Contralor General. // COLPRENSA En auditoria de la vigencia 2014, la Contraloría General de la República (CGR) determinó hallazgos con presunto alcance fiscal por $1.072 millones de pesos al Instituto Colombiano del Petróleo (ICP), centro de investigación de Ecopetrol. En total se establecieron 15 hallazgos Administrativos de los cuales dos son de carácter fiscal y totalizan la suma mencionada. Y se detectaron también otros cuatro hallazgos con posible alcance disciplinario, trasladados a la Procuraduría General de la Nación. El proceso que fue adelantado por la Contraloría Delegada de Minas y Energía, a través de la Gerencia Departamental Colegiada de Santander, señaló inicialmente un presunto daño fiscal en cuantía de $1.047 millones por deficiente gestión de cobro en el contrato No de 2008, cuyo objeto fue el servicio de producción y transporte del aditivo AVBplus para las plantas visco reductoras de las refinerías de Cartagena y Barrancabermeja.

2 En febrero de 2013, el ICP y Ecopetrol (a través de una Comisión Interdisciplinaria) habían confirmado la existencia de sobrecostos de $916 millones de pesos en este contrato, en razón a que el Análisis de Precios Unitarios (APU) establecido para la prestación de este servicio fue de $5.368/kg para la vigencia 2009 y $6.680/Kg para el año 2010, presentando un incremento no justificado. Así mismo, en el informe de la Comisión se determinó un sobrecosto de $131,2 millones, que corresponden a un mayor valor pagado a un contratista por concepto de arrendamiento. A la fecha la suma mencionada no ha sido recuperada razón por la que la Contraloría calificó como deficiente la gestión adelantada por el ICP. OTROS HALLAZGOS DE LA AUDITORÍA La CGR también indicó que el Instituto no ha recuperado la suma de $10 millones por concepto de transporte y $15 millones por arrendamiento de equipos, en desarrollo del contrato en 2009 suscrito con la firma ALG Ingenieros Ltda, cuyo objeto fue el Servicio de producción, transporte e inyección en líneas de transporte de hidrocarburos de Ecopetrol S.A.". Estos hechos, donde también ha habido falta de gestión para recaudar los saldos a favor de Ecopetrol, configuran un segundo presunto hallazgo fiscal, esta vez por $25 millones. Finalmente, también se evidenció que la construcción de un mariposario en las instalaciones del Parque Interactivo de Ciencia y Tecnología de Bucaramanga, Neomundo, se encuentran inconclusas. Esta obra estaba contemplada dentro de un Convenio de Colaboración suscrito el 16 de diciembre de 2010 entre Ecopetrol S.A. y Neomundo, donde la petrolera aportó $599,9 millones y el parque $210,5 millones. La construcción fue ejecutada en un 90%, y según el acta de liquidación del convenio suscrita el 17 de febrero de 2015, Neomundo no ejecutó en su totalidad los ítems relacionados con el diseño, montaje y adecuación del Mariposario, Laboratorio de Zoocría de Mariposas, presupuestado en los aportes de Ecopetrol en $331 millones, de los cuales se ejecutaron $306,7 millones y Neomundo devolvió la suma de $24,3 millones. Pero en una visita técnica de personal de la Contraloría se evidenció que las obras del Mariposario-Insectario, contempladas en el citado convenio, fueron suspendidas sin haber sido totalmente construidas, y no se encuentran en uso, ni puesta en servicio, además serán demolidas.

3 Colombia importa crudo aprovechando abundancia de grados livianos Colombia está siguiendo a otros productores de crudo latinoamericanos como los miembros de la OPEP Venezuela y Ecuador. Foto: Bloomberg News Ecopetrol importa petróleo aprovechando los bajos costos del crudo liviano. Colombia está importando crudo por primera vez en más de dos años conforme el tercer productor de crudo más grande de Sudamérica capitaliza la abundancia de grados livianos de mejor calidad en el mercado global. El mes pasado, la empresa estatal Ecopetrol SA compró crudo para carga en septiembre a Nigeria y Rusia destinado a su refinería en Cartagena, según personas al tanto de las transacciones que no pueden ser identificadas dado que la información no es pública. Los cargamentos serían las primeras importaciones desde al menos enero de 2013, muestran datos de la base de datos JODI. Colombia está siguiendo a otros productores de crudo latinoamericanos como los miembros de la OPEP Venezuela y Ecuador en una estrategia que consiste en importar crudos más livianos para mezclar con los grados más pesados producidos localmente dado que ahora resulta más barato comprar los barriles extranjeros. Los envíos de crudo West African a

4 América Latina crecieron 92 por ciento en lo que va del año hasta barriles diarios, dijo la empresa consultora JBC Energy con sede en Viena en un informe enviado por correo electrónico el 30 de septiembre. Los importadores latinoamericanos están tratando de obtener el mejor precio en los mercados internacionales, dijo en una entrevista telefónica el viernes John Galante, analista sénior en ESAI Energy con sede en Londres. Hay mucho crudo liviano disponible sobre todo en el Atlántico. El incentivo económico para importar crudo a América Latina se disparó debido a que en los últimos siete meses el margen entre el West Texas Intermediate y los crudos Brent se redujo. El WTI es el referente para los crudos producidos en los Estados Unidos y el Brent es utilizado para muchos grados globales. El margen entre el Brent y el WTI se achicó considerablemente e incentivó las transacciones de Ecopetrol, dijo Mara Roberts, analista de BMI Research de Nueva York en una entrevista telefónica el jueves. Los futuros del WTI a un mes terminaron la jornada de operaciones del viernes US$2,59 el barril más baratos que el Brent, en comparación con US$12,82 a fines de febrero. El margen promedió US$5,39 este año, en comparación con US$6,64 en Los grados de importación como el Bonny Light de Nigeria y el Varenday de Rusia permitirán a Ecopetrol producir productos más refinados como el diésel para abastecer tanto el mercado local como el regional caribeño, dijo en una entrevista telefónica el miércoles Joshua Braggiato, analista de mercado con sede en Houston. La refinería de Cartagena, que está en vías de aumentar más del doble su capacidad hasta barriles diarios, fue construida y configurada para procesar crudo pesado producido localmente con una gravedad API de 18 a 23 como el Castilla Blend y el Oriente de Ecuador, dijo Galante. En lo que va del año, Colombia ha exportado alrededor de barriles diarios de crudo y productos petrolíferos al continente americano, Asia y Europa en comparación con en 2014, según la agencia nacional de estadística DIAN. Ataques guerrilleros contra infraestructura energética han reducido la producción de crudo este año.

5 Colombia paga su gasolina como una importación Por: CiudadCCS Lunes, 05/10/ :37 AM Versión para imprimir 5 oct Aunque Colombia es actualmente, con 1 millón de barriles diarios, el cuarto productor latinoamericano de crudo, eso no le sirve de mucho a la hora de poder aprovechar tal ventaja para mover sus vehículos e impulsar su economía. Desde 1999 el precio de los combustibles se fija con una compleja fórmula que fundamenta el pago al productor en el llamado "costo de oportunidad", lo que implica que lo que se les paga a Ecopetrol o al resto de los productores es el equivalente a la remuneración que ellos recibirían si vendieran esa misma gasolina o acpm (diesel) en la costa del Golfo en Estados Unidos. A ese monto, que equivale a cerca del 50% del precio al consumidor, se debe agregar una serie de impuestos y contribuciones fiscales y finalmente los costos de transporte y los márgenes de la distribución y la comercialización. Con tales elementos se obtiene un precio, para el galón de gasolina extra oxigenada de 87 octanos, de pesos en Bogotá. Vale acotar que el precio varía según la ciudad del territorio colombiano, pues el cálculo reconoce las diferencias de costo del transporte según la distancia.

6 Expresado en divisas, esto se traduce en que el precio del galón es de 2,62 dólares, considerando una tasa de pesos derivada de una reciente devaluación. Hasta ese momento el de Colombia era uno de los precios más altos de la región, pues en Ecuador era el equivalente de pesos, Bolivia y Perú por galón, sin contar Venezuela donde el precio es el más bajo del mundo. EL PESO DE LOS IMPUESTOS En la estructura del precio todo indica, según los analistas, que el peso impositivo es determinante. Un estudio de Portafolio, una revista especializada, precisa que poco más de 50% está asociado con los siguientes elementos: -Biocombustibles que se adicionan a la gasolina es el 7%, -Impuestos nacional y territorial, que entre los dos suman entre 26 y 28 por ciento, e incluyen un polémico "margen de continuidad" destinado a exploración, y -Pagos transporte del 6 por ciento y márgenes de distribución del orden del 10 por ciento. La aplicación de la fórmula, de manera concreta, con base en un precio de venta al consumidor de 8.646, vigente para septiembre de 2013, arroja estos resultados según el diario El País: 1. Ingreso al productor: $4532,15. Es el precio que se le paga a Ecopetrol. A este se suma $543,35 para el productor de etanol, según cifras de septiembre de 2013 para un total de $5075,50 2. Impuesto nacional: $989,57 Este es un tributo que lo recibe el Gobierno Nacional. Según el Ministerio de Hacienda se recaudan cerca de $3 billones al año. 3. Margen de continuidad: $86,42 Es un tributo que se destina a Ecopetrol y que tiene como fin contribuir al plan de continuidad de inversiones en exploración de esta empresa. 4. Sobretasa: $1.168,12 Es un tributo para las regiones. 5. Otras contribuciones: $1.327,25 Este valor sale de la suma de otros cargos como: márgenes de los distribuidores, transporte, tarifa de marcación, y otros. PRECIO DE PRODUCCIÓN SERÍA MENOR Pero como si eso no fuera suficiente hay sectores que aseguran que los costos de elaboración de los combustibles están realmente muy por debajo.

7 De acuerdo con el congresista liberal Luis Fernando Velasco, hay un estudio de la Signum Energy, que pagó la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), que demuestra que producir un galón de gasolina vale aproximadamente 90 centavos de dólar, es decir $2.100 o $2.250, según le dijo a Portafolio en enero pasado. Casi dos años ante el mismo parlamentario le había dicho al diario El País "que el petróleo colombiano está lucrando a las firmas petroleras, en lugar de beneficiar a Colombia y considera que el país puede adoptar un precio interno que le convenga más a los consumidores". "Extraer un barril de petróleo le vale a Ecopetrol un poco más de US$29 y el Gobierno le paga US$99. Ahí arranca la desproporción, pagamos tres veces el costo. Entiendo que las empresas tienen que ganar, pero por qué tenemos que pagar sobre un precio internacional. Para mí es una tumbada que le están pegando a la sociedad colombiana". BAJA EL PETRÓLEO, NO LA GASOLINA Otro aspecto que es objeto de duras críticas es que la fórmula de cálculo posee algunos componentes que no son porcentuales sino fijos. Quien lo advierte es el representante de la Cámara David Barguil Assis, quien en enero se preguntaba como es que "si entre junio (del 2014) y enero el petróleo cayó 58% por qué la gasolina solo bajó cerca de 1%", en un artículo en la revista Dinero. En tal sentido precisa que "la sobretasa y el impuesto nacional que hoy los consumidores pagamos" es una cantidad fija de dinero, a diferencia de lo que habitualmente se usa para calcular una cifra impositiva. Como pagamos un valor fijo, explica, si la gasolina baja de precio, "terminamos pagando una tarifa más alta, esto quiere decir que si alguna vez se hace realidad el milagro de ver una caída en el precio de la gasolina en 19,5%, que sería el mayor porcentaje que puede disminuir en un año gracias a la fórmula, la tasa del impuesto pasaría de 12,2% a 14,6%" Barguil advierte que de esa manera "no vamos a ser competitivos nunca, pues hoy nuestros vecinos tienen costos de transporte terrestre para un contenedor considerablemente más bajos que nosotros"- SUBSIDIO EN LA FRONTERA? Tras la medida de control de la frontera por parte de Venezuela, el Gobierno colombiano comenzó a anunciar aumentos en los cupos de combustible subsidiado para el departamento Norte de Santander. Sin embargo no se trata de un verdadero subsidio, sino de una medida de "descuento a la sobretasa, el IVA y el impuesto global", lo que permite un precio menor en entidades fronterizas.

8 Ese descuento, sin embargo, apenas está en el orden de los 400 pesos por galón, es decir, 5 por ciento menos. Se estima que el elevado costo de los combustibles determina que los propietarios de vehículos deban destinar cerca de 20 por ciento de sus ingresos al pago para abastecerse del mismo. Sólo seis años de autosuficiencia petrolera Al cierre del año pasado las cifras de la Agencia Nacional de Hidrocarburos indican que Colombia tiene autosuficiencia petrolera sólo para 6 años y 5 meses. Las reservas bajaron de millones de barriles en 2013, a en 2014, lo que equivale a -5,6% En contraste Venezuela tiene petróleo para más de 100 años: son 299 mil 953 millones de barriles que están esperando por ser extraídos del subsuelo. Eso es 100 veces más de lo que tiene Colombia. Adicionalmente sólo cuenta con dos complejos de refinación, uno en Barrancabermeja y otro en Cartagena, que procesan menos de 300 mil barriles diarios, frente a una producción que se mantiene en 1 millón de barriles. Por lo tanto el grueso del crudo debe ser exportado lo que se traduce en un déficit crónico de combustibles y derivados para el mercado local. En 2011 las exportaciones colombianas dieron un salto hasta llegar a 56 mil millones de dólares. Esto se debió a dos factores, uno el incremento de las exportaciones de petróleo y sus derivados, y dos, al aumento del precio del crudo que entre 2011 y 2013 llegó a superar los 100 dólares. En el caso de los volúmenes, estos pasaron de menos de 700 mil barriles por día a fines de 2009 a más de 1 millón de barriles/día a finales de De ese volumen unos 850 mil barriles se destinaron a la exportación a partir de En divisas eso se tradujo en ingresos de hasta 32 mil millones de dólares sólo por la venta de petróleo y sus derivados, equivalente a casi 60% del total de exportaciones. Sin embargo en 2015 la caída del precio del petróleo comienza a tener un efecto significativo en la proyección de las exportaciones totales, y hasta julio apenas superan los 22 mil millones de dólares. De allí que en el corto plazo los sectores dominantes deberán sustituir la fuente de los ingresos petroleros por otras que sean muy atractivas para los mercados globales y con mayor capacidad de generar más recursos toda vez que se deberán financiar las importaciones de combustibles. Victor Hugo Majano / CIUDAD CCS

9 Colombia importa petróleo por primera vez en 2 años Una nota publicada en el portal revela que Colombia está importando crudo por primera vez en más de dos años "conforme el tercer productor de crudo más grande de Sudamérica capitaliza la abundancia de grados livianos de mejor calidad en el mercado global". Según el medio de comunicación, el mes pasado, la empresa estatal Ecopetrol SA compró crudo para carga en septiembre a Nigeria y Rusia destinado a su refinería en Cartagena, según personas al tanto de las transacciones que no pueden ser identificadas dado que la información no es pública. Los cargamentos serían las primeras importaciones desde al menos enero de 2013, muestran datos de la base de datos JODI. "Colombia está siguiendo a otros productores de crudo latinoamericanos como los miembros de la OPEP Venezuela y Ecuador en una estrategia que consiste en importar crudos más livianos para mezclar con los grados más pesados producidos localmente dado que ahora resulta más barato comprar los barriles extranjeros", agrega la nota de prensa. Los envíos de crudo West African a América Latina crecieron 92 por ciento en lo que va del año hasta barriles diarios, dijo la empresa consultora JBC Energy con sede en Viena en un informe enviado por correo electrónico el 30 de septiembre.

10 Los importadores latinoamericanos están tratando de obtener el mejor precio en los mercados internacionales, dijo en una entrevista telefónica el viernes John Galante, analista sénior en ESAI Energy con sede en Londres. Hay mucho crudo liviano disponible sobre todo en el Atlántico. El incentivo económico para importar crudo a América Latina se disparó debido a que en los últimos siete meses el margen entre el West Texas Intermediate y los crudos Brent se redujo. El WTI es el referente para los crudos producidos en los Estados Unidos y el Brent es utilizado para muchos grados globales. La refinería de Cartagena, que está en vías de aumentar más del doble su capacidad hasta barriles diarios, fue construida y configurada para procesar crudo pesado producido localmente con una gravedad API de 18 a 23 como el Castilla Blend y el Oriente de Ecuador, dijo Galante. En lo que va del año, Colombia ha exportado alrededor de barriles diarios de crudo y productos petrolíferos al continente americano, Asia y Europa en comparación con en 2014, según la agencia nacional de estadística DIAN. Ataques guerrilleros contra infraestructura energética han reducido la producción de crudo este año. (I) anos.html