UNION EUROPEA Proyecto Fortalecimiento de las Estructuras Organizativo-Funcionales de la Gestión de Riesgo ante Desastres en RD

Transcripción

1 UNION EUROPEA Proyecto Fortalecimiento de las Estructuras Organizativo-Funcionales de la Gestión de Riesgo ante Desastres en RD Términos de Referencia (TDRs) Administrador(a) de Proyecto noviembre de 2016

2 1. ANTECEDENTES O RESUMEN Como consecuencia del cambio climático, la ubicación geográfica del país, lo complejo de su territorio y composición poblacional, la República Dominicana no sólo ha estado sujeta a la presencia de fenómenos naturales extremos, sino muy particularmente a la ocurrencia de desastres con causalidades diversas, que encuentran sus orígenes en las modalidades de desarrollo adoptadas por el país en las últimas décadas. Asimismo, tipos de vulnerabilidades existentes, ocasionadas por diferentes factores, son la explicación primaria de la mayor parte de los riesgos ante desastres, que se manifiestan en forma de sequías, inundaciones, deslizamientos, derrumbes, terremotos, ciclones tropicales y fuertes vientos de manera recurrente. Esta amenaza también está acompañada de una alta ocurrencia de eventos antrópicos. Diversos estudios realizados, concluyen en que resulta impostergable el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión Integral de Riesgos ante Desastres (SN-GIRD), con un marco legal y Estructura Organizativo-funcional más efectivo, autoridades locales capacitadas y empoderadas de forma tal que se pueda ir fortaleciendo una cultura de prevención, programas continuos de formación, así como el fomento de la divulgación de experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas en la temática. Ante esta situación, el Estado Dominicano ha venido impulsando desde hace más de una década medidas tendentes a reforzar la capacidad de reducir el impacto de los fenómenos naturales y aumentar la resiliencia. Esto se refleja, tanto en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END 2030) como en el diseño y actualización del Plan Nacional de Gestión Integral de Riesgos de Desastres 2011, el Plan Nacional de Reducción de Vulnerabilidad Sísmica 2011 y el Informe sobre el Progreso en la Implementación del Marco de Acción de Hyogo En la END 2030 de la República Dominicana se contempla como un objetivo general, una eficaz gestión de riesgo, dentro del Eje Estratégico No. 4: Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático. La misma tiene como objetivo específico 4.2.1: Desarrollar un eficaz sistema nacional de gestión de riesgos, con activa participación de las comunidades. Su meta cualitativa es contar con un Sistema de Gestión de Riesgos consolidado, en un plazo no mayor de cinco (5) años. Es así como el Proyecto que nos ocupa, constituye uno de los componentes del Programa de Gestión de Riesgo de Desastres Naturales de ACP-UE en el CARIFORUM dentro del sector preparación y prevención de desastre, (FED/2012/ ), el cual se plantea como Objetivo General: Reducir la vulnerabilidad a los impactos de los riesgos naturales a largo plazo, incluyendo los impactos potenciales del cambio climático, logrando de esta manera las

3 metas de reducción de la pobreza y desarrollo sostenible, regional y nacional, en los Estados del CARIFORUM. Siguiendo la lógica programática y en correspondencia directa con el Plan Nacional de Gestión Integral de Riesgo de Desastres del 2011 (PN-GIRD), este propósito se asume en el contexto nacional como el Componente República Dominicana, Proyecto Fortalecimiento de la Gestión de Desastres, Prevención y Mitigación, apuntando a la consecución de los Resultados que se describen a continuación, sustentados en un conjunto de actividades articuladas: 1. Fortalecidas las estructuras organizativo-funcionales y capacidades del Sistema Nacional de Gestión Integral de Riesgos ante Desastres (SN-GIRD). 2. Fortalecidos los organismos y la participación de los actores relevantes de la gestión sub-nacional del riesgo, en los ámbitos institucional, territorial y sector privado, a través de la definición de planes, estrategias y protocolos de alerta temprana y comunicación. 3. Reforzada la resiliencia de la infraestructura vital (Hospitales, escuelas y suministros hídricos) en los municipios de mayor vulnerabilidad, para la reducción del riesgo por efecto de fenómenos naturales y antrópicos. El Proyecto será coordinado por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), en el marco de una operación descentralizada directa pública, con la intervención de un Comité Directivo en calidad de organismo interinstitucional. Operativamente estará gestionado por un(a) Administrador(a), un(a) Encargado(a) de Licitaciones y Contrataciones, y un(a) Contable, cuya principal responsabilidad está vinculada a la buena gestión del Proyecto, tanto en términos de la consecución de sus objetivos, como al estricto cumplimiento de las normas y procedimientos del 10mo. Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Estos profesionales serán contratados por la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM), en coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), el Ministerio de la Presidencia y la supervisión de la Delegación de la Unión Europea en la República Dominicana. El objetivo general de desarrollo del Proyecto es: Reducir la vulnerabilidad a los impactos de los riesgos naturales a largo plazo, incluyendo los impactos potenciales del cambio climático, viabilizando de esta manera las metas de reducción de la pobreza y desarrollo sostenible, al nivel nacional y local y previniendo los efectos del cambio climático. El Objetivo específico al cual se propone contribuir el Proyecto es fortalecer la capacidad nacional y local para la prevención, mitigación, preparación, gestión y coordinación ante desastres naturales.

4 Las instituciones beneficiarias del mismo son la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), como responsable de la coordinación general, y aquellas que conforman el Sistema Nacional de Gestión Integral de Riesgos ante Desastres (SN-GIRD), siendo las más directamente involucradas en esta operación: las sectoriales de educación, salud y medioambiente; así como también el Consejo Nacional de Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio, la Oficina de la Defensa Civil, la Oficina Nacional de Meteorología, la Oficina Nacional de Evaluación Sísmica y Vulnerabilidad de Infraestructura y Edificaciones, el Comité Técnico Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta (CN-PMR), el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, El Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados, las Corporaciones de Acueducto y Alcantarillado, Gobernaciones Provinciales, Alcaldías y los liderazgos locales de la Sociedad Civil. Ejecutar el Proyecto, el primer Presupuesto-Programa (PP), contempla la contratación de un(a): Administrador(a) En los presentes Términos de Referencia (TDR) se especifican las funciones del (de la) Administrador(a) del Proyecto. 2. PROPOSITO El propósito de los presentes términos, consiste en definir las funciones y responsabilidades del (de la) Administrador(a), que se indican a continuación. Su principal responsabilidad (tal como lo refiere la Guía Práctica de los Procedimientos aplicables a los Presupuestos-Programa, versión 4.1) es encargarse de preparar los Presupuestos-Programa desde el punto de vista técnico y operativo. También se encargará, junto con la persona que ocupe el cargo de Contable del Proyecto, de presentar dichos Presupuestos-Programa (PP) para su aprobación. Asimismo, el (la) Administrador(a) será responsable de todas las operaciones de compromiso de los gastos, así como del ordenamiento de pagos y cobros. 3. ACTIVIDADES A REALIZAR 1 : 1) Elaborar, actualizar y monitorear las propuestas de planes de trabajo y de asignación de recursos para los resultados y las actividades previstas, así como establecer los adecuados procedimientos para su medición y monitoreo de la efectividad. 2) Brindar asesoría técnica a nivel nacional/municipal/comunitario en gestión de riesgos de desastres, en el diagnóstico de necesidades, fortalecimiento de capacidades, recopilación de buenas prácticas e intercambios de las mismas, para asegurar la buena implementación del proyecto. 3) Servir de vínculo entre los organismos del Sistema Nacional de Gestión Integral de Riesgos, para la puesta en marcha de los trabajos establecidos en los Presupuestos- 1 Según se hace constar en la Guía Práctica de los procedimientos aplicables a los Presupuestos-Programa, versión 4.1

5 Programa y otros Planes Operativos que se elaboren para la consecución de los objetivos del proyecto. 4) Comprometer los gastos previstos en régimen de gestión administrativa del presupuesto del presupuesto-programa (PP). 5) Orientar, supervisar, coordinar acciones para llevar a cabo evaluaciones al desempeño de los consultores, facilitadores de talleres y demás personal vinculado a la realización técnica de las actividades del proyecto; así como de las contrataciones de bienes y servicios. 6) Asegurar el cumplimiento de las directrices y normas establecidas en el Proyecto, desde la perspectiva técnica de gestión de riesgo. 7) Realizar funciones de control de calidad del Proyecto, incluyendo la evaluación de la eficacia, el seguimiento de los resultados y garantizar la entrega oportuna y eficiente de los resultados del Proyecto. 8) Preparar documentación de experiencias relevantes y buenas prácticas que destacan el aprendizaje y los logros del Proyecto para ser compartidos en el país y la región. 9) Proponer las estrategias sostenibles de salida por cada producto del Proyecto. 10) Generar o Preparar órdenes de compra para los suplidores. 11) Firmará, en nombre y por cuenta del representante que corresponda del país beneficiario, las órdenes de pedido y los contratos luego de las licitaciones, convocatorias de propuestas o consultas, en las condiciones y dentro de los límites establecidos en el Presupuesto-Programa aprobado, de cuya ejecución es responsable. 12) La recepción de las obras, los suministros y los servicios correspondientes. 13) Inscribir la mención comprobado y conforme en cada uno de los documentos por él/ella verificados 14) Comprobar, respecto de cada factura: i. La solicitud de pago certificado o detalle de una cuenta, ii. Que las obras previstas hayan sido realizadas, iii. Que los suministros previstos efectivamente hayan sido entregados, iv. Que los servicios previstos hayan sido prestados y las demás acciones llevadas a cabo de conformidad con los contratos correspondientes. 15) Tramitar los documentos que justifican el avance/término de las obras/entregables al (a la) Contable, para que se efectúen los pagos correspondientes al avance o la terminación de los trabajos. 16) Firmar, junto con el (la) Contable, los cheques, las órdenes de transferencia y las autorizaciones de desembolso y la nómina de la Unidad Operativa del Proyecto. 17) Elaborar el Plan Operativo de adquisiciones y eventos del Presupuesto-Programa. 18) Elaborar Manual en el que se presenten la organización del proyecto y los procedimientos a establecer para llevar a cabo el control interno de las operaciones, junto al/la Contable del Proyecto. 19) Presentar reportes con emisión periódica según sea requerido por el Proyecto o el Comité Directivo.

6 20) Mantener los registros de operaciones, organizados. Levantar y coordinar registros de las acciones desplegadas; 21) Coordinar la celebración de las reuniones del Comité Directivo del Proyecto; 22) Cualquier otra función atinente a su competencia que le sea asignada. 4. RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y COORDINACIÓN: En sus funciones técnicas y operativas se reportará a la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), entretanto en sus funciones administrativas se sujetará a lo establecido en la Guía de Presupuestos Programas. 5. CONDICIONES 2 : a. Fecha de inicio: Diciembre 2016 b. Duración: Un (1) año, renovable hasta dos (2) años c. Lugar de trabajo: Comisión Nacional de Emergencias d. Jornada de Trabajo: De 8am a 5pm, de lunes a viernes e. Se requiere que los candidatos presenten su expediente (CV), haciendo constar su nivel de cumplimiento con el siguiente Perfil del (de la) Administrador(a): Formación académica en Planificación estratégica, Reducción de Riesgo de Desastres, Gestión de Riesgos. Mínimo cinco (5) años de experiencia en diseño, supervisión, planificación y gestión de proyectos de desarrollo con múltiples componentes de preparación, mitigación, respuesta y sensibilización al riesgo de desastres. Se valorará experiencia en género, fortalecimiento institucional, planificación, participación ciudadana e incidencia en políticas públicas, más aun en Gestión de Riesgo de Desastres. Experiencia (imprescindible) mínima de cinco (5) años en gestión de proyectos/programas de cooperación internacional (incluido el uso de la herramienta de marco lógico y el monitoreo de indicadores). Conocimiento del contexto internacional y nacional de Gestión de Riesgos. Conocimiento de gestión basada en resultados y metodología de Matriz de Marco Lógico (MML). Actitud proactiva, de trabajo en equipos multiculturales, buenas habilidades de relación interpersonales y resolución de conflictos Capacidad para identificar e interactuar con asesores, auditores, monitores, sean estos nacionales y/o extranjeros Habilidad en el uso de recursos de informática en ambiente Windows, en especial aplicaciones de Microsoft Office. Conocimiento y experiencia en la aplicación de procedimientos contractuales y financieros para la operación de proyectos auspiciados por la Unión Europea.10mo. FED o anteriores FED. Capacidad de análisis en situaciones complejas. 2 Si no cumple, favor no someter aplicación.

7 Experiencia en la elaboración y presentación persuasiva de informes técnicos. Orientado (a) al logro de objetivos. Excelentes habilidades de Planificación y Organización del Trabajo. Dominio del idioma inglés. Estar dispuesto (a) a trabajar en horario extendido y viajar con frecuencia a diferentes puntos de la geografía nacional. 6. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO: El costo total del Contrato se establece según historial salarial del(a) candidato(a), con un tope de RD$1,950,000. Distribución de Pagos Se contempla pagos mensuales de un máximo de hasta RD$150,000, a partir de la fecha de firma del contrato, más lo correspondiente al salario de navidad No. 13 conforme a la legislación dominicana, así como también las obligaciones de la seguridad social establecidas en las leyes dominicanas y las retenciones de Impuesto Sobre la Renta que apliquen. Este monto y pagos se financiarán con cargo a los recursos de los Fondos Europeos de Desarrollo (FED) correspondientes al Proyecto.