TESIS DE GRADO Análisis del Desempleo, Brecha del Producto Potencial para la Economía Boliviana

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1 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS CARRERA DE ECONOMÍA TESIS DE GRADO Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la Economía Boliviana Posulanes: Profesor Tuor: Lic. Marcelo Alejandro Monenegro Gómez García Profesor Relaor: Lic. Boris Quevedo Calderón LA PAZ BOLIVIA 2013

2 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Dedicaoria: A la mujer que hizo posible culminar mis esudios de pregrado y haberme apoyado incondicionalmene y permanenemene en odos los niveles de esudio, MI MADRE Lina Mamani.

3 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Agradecimieno: A mi profesor Tuor Lic. Marcelo Monenegro, a mi profesor Relaor Lic. Boris Quevedo por la colaboración en la elaboración de la presene invesigación, a mi Universidad Mayor de San Andres por acogerme en sus aulas

4 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la Economía Boliviana ** Resumen: La relación enre el produco y el desempleo recurrenemene sufre diversas opiniones, y muchas invesigaciones al respeco, la ley de Okun es una de las más convencionales en ese senido, aunque no la única. El hecho de que la brecha del produco (observado y endencial) cause un efeco inverso en la brecha del desempleo genera un gran abanico de análisis de por medio, primeramene la forma en la que se halla el produco poencial o endencial de esa variable, la forma en que calculamos el desempleo naural de la economía, y oros inherenes al manejo de daos. Además de susenar las consecuencias de los shocks que sufren los componenes del produco en la dinámica del desempleo. Esudiar la brecha del produco conlleva enconrar el produco poencial, a esimar ese produco de plano empleo, para ello primeramene descompondremos esa variable en sus componenes cíclico-endencial, esacional e irregular con el méodo ARIMA X-12, una vez enconrando el componene cíclico-endencial se aplica el filro de Hodrick y Presco (HP), para solo ener el componene endencial, a ese filro se aplicará diversas calibraciones, ano al PIB como al PIB desconando los secores de minería e Hidrocarburos (secores exracivos). Para el caso del desempleo, desagregaremos emporalmene mediane el méodo de esimación de Chow-Lin, una vez que engamos el desempleo en frecuencia rimesral enconraremos el componene permanene del esa variable uilizando una vez más el filro mencionado. Los resulados principales muesran que un crecimieno de la economía superior al nivel poencial en 1 puno porcenual (ineranualmene) reduce en 0.02% la asa de desempleo, eniendo un PIB poencial calculado en aproximadamene un 4,7%. La conribución del secor exracivo es de imporane para ayudar a reducir los niveles de desempleo, sin embargo Bolivia reiene en alguna medida la mano de obra al haber desaceleraciones, ya que en los secores en los cuales esá concenrado la mano de obra no generan desempleos masivos como lo hacen en oras economías más avanzadas. ** Se agradece la imporane colaboración de Rolando González, David Quiroz y Jaqueline Luque a la elaboración y revisión de la presene invesigación.

5 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana

6 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana CONTENIDO CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA METODOLOGÍA DELIMITAR TIEMPO ESPACIO FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS HIPÓTESIS CENTRAL HIPÓTESIS SECUNDARIA OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO LA PROPUESTA TEÓRICAS LAS TEORÍAS CLÁSICAS SOBRE EL DESEMPLEO LAS TEORÍAS PRINCIPALES DEL DESEMPLEO LA LEY DE OKUN FUNDAMENTO TEÓRICO DE LA LEY DE OKUN OTRAS POSICIONES TEÓRICAS POSTERIORES A LAS DE OKUN CAPÍTULO III: MARCO ANALÍTICO MANEJO DE DATOS i

7 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana ANÁLISIS DE LOS DATOS PARA EL PRODUCTO DESCOMPOSICIÓN DE SERIES DE TIEMPO (MÉTODO AJUSTE ESTACIONAL) EL COMPONENTE PERMANENTE DE LOS DATOS ANÁLISIS DE DATOS DESEMPLEO DESCOMPOSICIÓN TEMPORAL DE CHOW-LIN PARA EL DESEMPLEO ANÁLISIS CONJUNTO (DESEMPLEO- BRECHA DEL PRODUCTO) Y LA LEY DE OKUN ORDEN DE INTEGRACIÓN EL MODELO BÁSICO CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA ANEXOS ii

8 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana ÍNDICE DE GRÁFICOS GRAFICO 1: PRODUCTO INTERNO BRUTO ANUAL, SEGÚN TIPO DE GASTO. 3 GRAFICO 2: TASA DE DESEMPLEO. 5 GRAFICO 3: DESCOMPOSICIÓN ARIMA-X12 PARA EL PRODUCTO 33 GRAFICO 4: DESCOMPOSICIÓN ARIMA-X12 PARA EL PRODUCTO SIN EXTRACTIVAS 35 GRAFICO 5: FILTRO HODRICK PRESCOTT PARA EL PRODUCTO GRAFICO 6: FILTRO HODRICK PRESCOTT PARA EL PRODUCTO SIN EXTRACTIVAS. 39 GRAFICO 7: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN EN LA OCUPACIÓN PRINCIPAL SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA.41 GRÁFICO 8: FILTRO HODRICK PRESCOTT PARA EL DESEMPLEO GRAFICO 9: REACCIONES DE LAS VARIABLES (GRAFICO IMPULSO RESPUESTA) iii

9 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana ÍNDICE DE CUADROS CUADRO 1: ESTADISTICOS BÁSICOS DEL PIB E IGAE CUADRO 2: ESTADISTICOS BÁSICOS DEL PIB E IGAE SIN EXTRACTIVAS CUADRO 3: PRUEBA DE RAÍZ UNITARIA DESEMPLEO CUADRO 4: PRUEBA DE RAÍZ UNITARIA PRODUCTO INTERNO BRUTO...45 CUADRO 5: PRUEBA DE RAÍZ UNITARIA PRODUCTO INTERNO BRUTO DESCONTANDO EL SECTOR EXTRACTIVO...45 CUADRO 6: PRIMER MODELO ALTERNATIVO DE LA LEY DE OKUN...47 CUADRO 7: SEGUNDO MODELO ALTERNATIVO DE LA LEY DE OKUN CUADRO 8: RESUMEN DE RESULTADOS DE LA MODELACIÓN iv

10 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana 1.1. INTRODUCCIÓN.- CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN. Un obrero sin rabajo, no impora que sea o no sea marxisa, no impora que sea o no sea crisiano, no impora que no enga ideología políica, es un hombre que iene derecho al rabajo y debemos dárselo nosoros. Salvador Allende Muchas veces se ha analizado en los esudios sobre desempleo los facores por los cuales ha sido consecuencia ese fenómeno, una de ellas es la llamada Ley de Okun, la medición de la brecha enre el produco poencial y el efecivo, que incide en el raspaso al desempleo, evidenemene ese análisis implica oros facores relaivos a la endencia adopada en el comporamieno de la acividad económica. Los esudios acerca de la brecha del produco poencial y efecivo se ha realizado muchas veces para el caso boliviano, por ejemplo: Rodríguez (2007) y Chain (2009) enfaizaron su esudios en disinas opciones para hallar el produco poencial, mienras que Huarachi (1991) midió el acervo de capial físico en la economía boliviana, y oros que conribuyen en nuesro caso a enconrar un marco de discusión. Asimismo, exisen esudios para disinas economías, que son elaborados con información oficial de sus insiuos de esadísicas, bancos cenrales y del miniserio de economía. 1

11 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Esas invesigaciones serán insrumenos meodológicos úiles para poseriormene consruir el coeficiene de Okun, por lo cual primeramene debemos hallar el produco y desempleo poencial o endencial de la economía boliviana. Exisen res meodologías convencionales para ese senido: 1. Filros esadísicos, exraen la endencia de la pare cíclica de los daos. 2. Caso del produco, basado en la función de producción Coob-Douglas. 3. Consrucción de un Vecor Auo Regresivo Esrucural (SVAR por sus siglas en inglés). Esas meodologías economéricas sirven como mencionamos para enconrar el componene poencial y endencial del produco. En el caso del desempleo podemos ciar a la esimación de la NAIRU 1 y ambién los filros esadísicos. En primera insancia desarrollo la problemáica a analizar, la hipóesis enaiva que se preende probar en la presene invesigación, los objeivos generales y específicos a lograr, la meodología uilizada, así como, el espacio y iempo que abarcará la invesigación. En el siguiene capíulo, planeó la siuación de la eoría económica desarrollada para esudiar el fenómeno económico en cuesión, enfaizando la eoría que se preende uilizar. Una vez presenado el marco eórico, se coninuará con el capíulo analíico - prácico y empírico, explicando el manejo de los daos de odas las variables que poseriormene se uilizarán para hallar la evidencia empírica enre la relación brecha del desempleo y del produco Anecedenes El nivel de desempleo fue y sigue siendo uno de los problemas más complejos de resolver para los hacedores de políica económica, y en Bolivia no fue la excepción, hisóricamene la exracción de recursos naurales no renovables fue una de las principales acividades de la que dependía nuesra economía, primero con el auge de la 1 Tasa naural de desempleo no aceleradora de la inflación (non-acceleraing inflaion rae of unemploymen). 2

12 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana plaa, luego el esaño, el peróleo y el gas, la vena como maeria prima fue y sigue siendo uno de los principales susenos de la economía nacional, la indusrialización de muchos producos agrícolas, producos en madera, manufacuras, ec., uvo mucho rezago en su aplicación, y cuando se promocionó y llegó el momeno de al indusrialización, uvo consecuencias a favor y en conra de la población en general, uno de los aspecos posiivos fue la enrada de capiales exranjeros en gran magniud (capialización 1990 s), que permiió la aperura a financiamieno para acividades en las cuales el esado no enía la capacidad de manejar eficienemene el flujo financiero de las empresas del Esado (vena de las empresas del Esado), generando por algunos periodos mayor empleo y acividad económica, las consecuencias negaivas fue la salida de uilidades al exerior y un incremeno de la desigualdad de los ingresos, empeorando la siuación y el impaco social de la población más pobre que esuvo vigene durane los años 90 s Gráfico 1: Produco Inerno Bruo Anual, Según Tipo De Gaso (En millones de bolivianos de 1990) Iversión Consumo Privado Consumo Público Exporaciones 0 Imporaciones PIB (p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) Fuene: elaboración propia en base a daos del Insiuo Nacional de Esadísica (INE) (p): Preliminar 3

13 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana En odas las economías y en odos los casos las flucuaciones económicas han enido muchas explicaciones para cada caso en paricular, eso se debe a que odas las economías sin excepción son someidas a los llamados ciclos de la economía donde los facores macroeconómicos oman preponderancia en su explicación, cada economía es disina en érminos de los secores en los que la susena, razón por la cual, muchos países basan sus economías en los secores con menos flucuaciones en el iempo, y oras en los secores que recurrenemene sufren flucuaciones más pronunciadas; se pensaba que las economías que se basaban en el secor de la indusria manufacurera y en el secor financiero, eran las más esables a lo largo del iempo; sin embargo, en los úlimos años se demosró que exisen shocks que pueden presenarse fruo de las especulaciones y de las disorsiones en la información, generando así flucuaciones aún más pronunciadas en su economía. Por oro lado, se creía que la dependencia de los secores exracivos impacaría negaivamene en la acividad económica en general, cuando esas enren en crisis, pero el impacó es relevane sólo en los secores que ienen una fuere relación de comercio con oras economías que si fueron impacadas por la crisis financiera inernacional y la poserior crisis macroeconómica europea y de los Esados Unidos. Además de las flucuaciones del produco, uno de los indicadores que represena de muy buena manera el rumbo de la acividad económica, es el desempleo. Sin duda, uno de los episodios más duros para economía boliviana fue la llamada relocalización de los rabajadores de COMIBOL, se despidió alrededor de rabajadores de una plana de , relocalización que insanáneamene se ransformó en desempleo. Los poseriores recores de personal de las empresas públicas fueron el deonane para llegar del 5% aproximadamene en el año 1985 a un desempleo de casi el 12% de la Población Económicamene Aciva (PEA) el año Esos aconecimienos resularon enuna fuere migración del occidene boliviano, en un principio de Oruro a la pare de los Valles Cochabambinos y luego a Sana Cruz. La fuere acividad económica de inicios de los años 90 s generó mucha demanda de mano de obra, fue enonces que el 4

14 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana desempleo llegó en esos años a reducirse considerablemene, hasa llegar al 3% de la PEA el año Poseriormene, fruo de la crisis políica y económica de la llamada guerra del gas enre los años 2003 y 2004, se generó una fuere inacividad en la economía boliviana, reflejada en el cierre de empresas y salida de fueres de capiales, lo que ocasionó un desempleo de alrededor del 9% el año 2004, alcanzando el 5.5% la gesión Gráfico 2: Tasa De Desempleo (En porcenaje) Porcenaje 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 7,2 5,9 5,5 6,0 3,1 3,6 3,1 6,2 7,2 3,7 7,5 8,5 8,7 9,3 8,1 8,0 7,7 6,9 7,4 5,7 5,5 5,0 1,0 0, (e): Esimación previsional elaborada Fuene: Insiuo Nacional de Esadísica (INE) y la Unidad de Análisis de Políicas Económicas y Sociales (UDAPE) Elaboración: Propia, en base a daos del INE (e) 1.3. Planeamieno del Problema Denro del esudio, la siuación del produco poencial (produco de pleno empleo) se ve cuesionada por la siuación en la cual se encuenra el produco efecivo, esa relación iene muchos efecos en la economía, especialmene en la mayoría de las variables macroeconómicas (consumo, inversión, gaso público, inflación, ec.). Eso se debe al conexo que oorgan los facores de producción a la economía, si uilizamos plenamene los facores de producción, la economía en general enderá a crecer, y 5

15 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana decrecerá si se presena una siuación conraria, por lo que conocer la brecha que exise enre el produco observado y el no observado, es decir, el produco poencial o el componene permanene de la serie del produco, nos lleva al esudio del comporamieno endencial efecivo de la economía, la conribución de los facores de producción al produco observado y deducir las políicas económicas en ese conexo. La asa de crecimieno del Produco Inerno Bruo PIB uvo una relevane disminución el año 1999, debido a las caídas profundas de los secores que más conribuían al crecimieno del produco, con caídas del 4,8% de Minerales Meálicos y No Meálicos, 4,2% de Peróleo Crudo y Gas Naural, y hasa el 16,8% del secor Consrucción. Mienras que la asa de crecimieno del PIB el año 2001 fue del 1,7% equivalene a millones de bolivianos (a precios de 1990), mienras que la del año 2008 el crecimieno fue del 6,1% que represenó millones de bolivianos, según daos oficiales del Insiuo Nacional de Esadísica, exise una gran diferencia enre las asas de crecimieno de ambas gesiones y en los valores del Produco Inerno Bruo, eso significa que eóricamene exisió un problema en el uso de facores en los periodos cercanos al 2001, y una siuación conraria en el periodo El comporamieno de la inflación el año 2001, fue la más baja regisrada en los años 2000 (0,9%), pero la variación de los precios de la gesión 2008(11,8%), fue una de las más alas en los úlimos 10 años, esos daos nos dicen que evidenemene cuando hay un incremeno muy fuere en la asa de crecimieno real del produco, esa endería a superar el produco poencial, crear presiones en la demanda y por lo ano, incremeno de la inflación. Compararemos esos fenómenos con la asa de desempleo generada en los mismos periodos en los cuales se realizó la comparación enre produco e inflación, para el año 6

16 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana 2001, la asa de desempleo esaba en 8,5%, y el año 2008 se siuó en 6,9%, sólo con esa comparación de daos. Los problemas van mucho más allá de las cifras descrias aneriormene, las variables como desempleo e inflación son muy dañinas para la sociedad en general, mayormene para las personas con bajos recursos económicos, las cuales no pueden amoriguar el incremeno de los precios, y con los recores de personal esas son las más vulnerables a ingresar en un paro laboral. No es nuevo que las personas que ingresan en la población desempleada se incorporen a las acividades informales, ya que en los úlimos años ambién ha sido relevane para explicar la siuación laboral de la economía boliviana. La formación de capial fijo, incidió en 2,4% en el produco real que equivale a millones de bolivianos de 1990 en el año 2001 y 2,8% que equivale a millones de bolivianos en el 2008, eso quiere decir que no incidió en gran medida el incremeno en el acervo de capial en el produco efecivo, pero la inversión oal esa alrededor del 16% en ambas gesiones, lo cual nos dice que la generación de capial no es precisamene una variable que incide en el crecimieno de una economía, los daos de años poseriores como el del 2011 no cambian de sobre manera en odas la variables, por lo ano, podemos deducir que los problemas vienen dados por oros facores esrucurales que se explican en la composición del produco. La composición del Produco Inerno Bruo por secores presena en algunas variables basane volailidad, no obsane, uno de los indicadores de la acividad económica, es el Índice de Acividad Económica IGAE (por sus siglas en inglés), el cual es un buen medidor de lo que esá sucediendo secor por secor de la economía, por lo cual girar apreciaciones respeco al IGAE iene la misma imporancia; respeco a esas acividades en las úlimas gesiones, el secor de servicios financieros esá ocupando un lugar relaivamene alo si elaboramos un ranking de acividades económicas, las cuales componen el Índice de Acividad Económica. El secor financiero en su oalidad no es 7

17 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana generador de mano obra a gran escala, como son las acividad manufacurera e indusrial, al conrario diríamos que, análogamene a lo que en los años de auge de la minería a gran escala, son similares los grandes movimienos de capial con muy poca generación de mano de obra. La problemáica resulane es: los facores que causan que la acividad efeciva de la economía sea superior a su siuación endencial, son generados por un conjuno de secores de la economía que son deficienes y no absorben el desempleo generado cuando la siuación del produco conrariamene se encuenra por debajo de la siuación endencial de la economía Meodología. En ese inciso propongo la meodología que seguirá la esis. Karl Popper, propone para la invesigación cienífica el méodo de conrasación empírica, según el cual una hipóesis debe ser formulada y después someida a un proceso de conrasación. Además frene a la verificación posiiva como crierio de validación en eorías propone el crierio de falsabilidad, que consise en acepar una proposición como cienífica sólo cuando es empíricamene refuable. En ese epígrafe considero a algunos de los economisas que han enconrado araciva la perspeciva meodológica de Popper. El objeivo de ese méodo no es enconrar supuesos realisas para una eoría, sino aproximaciones simplificadas e idealizadas, si fuese necesario, que proporcionen predicciones suficienemene ajusadas. Podemos resumir su posición diciendo que si la predicción de una eoría resuló ser verdadera, podemos concluir que la eoría era verdadera como si sus supuesos fueran verdaderos. Además, el hecho de conar con supuesos realisas no basa para que la eoría sea acepable, pues una eoría no puede probarse comparando sus supuesos con la realidad (Friedman 1962) 2. 2 Friedman, Meodología de la Economía Posiiva (1962) 8

18 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Delimiar Tiempo Espacio La presene invesigación comprenderá el periodo de años 1990 al 2012, y se ocupará sólo del espacio geográfico del Esado Plurinacional de Bolivia Formulación de la Hipóesis En la primera pare de la problemáica del ema, se explicó que varias variables, ienen comporamienos críicos en algunos periodos, en el caso del PIB, que como describimos es la consecuencia de odas acividades económica, quien en los periodos cíclicos genera efecos en oras variables como el desempleo, la formación de esas variables macroeconómicas ienen mucha relación enre sí, porque si iene un movimieno irregular y pronunciado en un periodo el desempleo ambién endrá ese comporamieno, y si una es saludable o acepable ambién las oras lo son. Todas esas caracerísicas hacen presumir quela Hipóesis Cenral e Hipóesis Secundarias, son las siguienes: Hipóesis Cenral.- La ley de Okun se cumple en Bolivia, causada por el comporamieno que deermina el produco poencial, y esa a su vez iene efecos inversos en el nivel de desempleo en la economía Hipóesis Secundarias.- a) Exisen dificulades para obener una asa naural desempleo que esablezca una brecha enre esa y la asa del desempleo efecivo. b) Los comporamienos en la rayecoria endencial del PIB desconando los secores exracivos de minería e hidrocarburos originan una amplia dependencia en los propósios de reducción de la asa de desempleo. 9

19 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Objeivos Dado el problema cenral de nuesra invesigación se esablecen un objeivo general y objeivos específicos, que son: Objeivo General.- El Objeivo de la invesigación es, aporar al debae acerca del esudio del desempleo, analizando la brecha enre el produco poencial y el produco efecivo, y proponiendo algunas sugerencias de políica Objeivos Específicos.- - Enconrar una esimación del Produco Inerno Bruo poencial (Produco Inerno Bruo que uiliza la pleniud de sus facores en la economía) para la economía boliviana. - Esablecer un crierio del comporamieno del componene endencial de la economía boliviana enre Produco Inerno Bruo y el Desempleo. - Hallar una serie de daos Trimesrales para el desempleo, uilizando el méodo de rimesralización de Chow-Lin. - Aproximarse a un número de periodos a los cuales la brecha del produco afeca al nivel de desempleo de la economía boliviana. 10

20 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana 11

21 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana 2.1. LA PROPUESTA TEÓRICAS Las Teorías clásicas sobre el desempleo CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO Es necesario mencionar a algunos de los auores que recurrenemene crearon amplia discusión sobre el impaco que causa la acividad económica en el desempleo. La ciencia económica ha generado desde sus precursores eorías respeco al esado de la acividad económica, como Adam Smih en 1778, algunos auores lo llamaban la convergencia o sínesis, misma que se generó en la eoría económica desarrollada hasa ese momeno. Básicamene la idea que enía Smih de la problemáica del empleo, giraba alrededor de su eoría del salario 3, pero no raa el objeo específico del problema del desempleo. Para Smih exise una esrecha relación enre la variación del salario y el empleo, lo que puede sineizarse en las siguienes afirmaciones: 1. Los salarios varían en proporción inversa a lo grao del empleo. 2. Los salarios varían en proporción direca al coso de su aprendizaje, como la educación en las ares y en las profesiones liberales, aun cuando sea más larga y cososa. 3. Los salarios varían en proporción inversa a la coninuidad del empleo (ningún oro rabajo es más fácil de aprender que el del albañil) su compensación es la evenualidad del empleo. Clásicamene se habla de la propuesa base que planeó David Ricardo el cual aseveraba que con el desarrollo de las máquinas esas susiuirían al hombre, como mano de obra, es decir, con la incorporación de las máquinas al proceso producivo el nivel de mano de obra necesaria sería menor, pero a la vez creía que esa mano de obra susiuida 3 Se encuenran en el libro primero, capíulo 3, de La Riqueza de las Naciones. Aquí desarrolla Smih la disinción enre salario naural y salario de mercado y analiza los facores deerminanes de la endencia (nivel naural) de los salarios en el largo plazo. 12

22 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana enconraría rabajo más adelane, aunque en los primeros momenos le raería sus inconvenienes a la economía en general. Marx raa del problema de empleo a parir del análisis del proceso de acumulación capialisa. La acumulación capialisa genera un proceso de exclusión de mano de obra que iende a formar una reserva permanene de personas, a ravés de una progresiva susiución de mano de obra por maquinaria, lo que coincide con las ideas de Ricardo sobre la inroducción de nuevas maquinarias. Ello posibilia frenar la endencia alcisa de los salarios, promoora de una demanda de mano de obra que creciera al mismo rimo que la acumulación. Dicha reserva de mano de obra sirve como reserva en sí misma para los períodos de expansión capialisa y a la vez como mecanismo de presión para la baja de los salarios. La acumulación genera un excedene de mano de obra, pero a la vez, precisa de el para coninuar la acumulación: es causa y condición de la acumulación capialisa. el incremeno del capial lleva consigo el incremeno de su pare variable, es decir, de la pare inverida en fuerza de rabajo. Una pare de la plusvalía inverida en fuerza de rabajo. Una pare de la plusvalía inverida necesariamene iene que volver a converirse en capial variable o en fondo adicional de rabajo. Si suponemos que, sin alerar las demás circunsancias, la composición del capial permanece invariable (...) es evidene que la demanda de rabajo y el fondo de subsisencia de los obreros crecerá en proporción al capial y con la misma rapidez con que ese aumene (...) la acumulación del capial supone, por ano, un aumeno del proleariado. 4 Sobre las consecuencias de ese crecimieno consane de la demanda de fuerza de rabajo sobre los salarios, el auor señala: como odos los años enran a rabajar más obreros que el año anerior, llega forzosamene, más emprano que arde, un momeno 4 Marx, C. (1973) El Capial. Tomo I, Pág

23 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana en que las necesidades de la acumulación comienzan a exceder la ofera normal de rabajo y en que, por lo ano, suben los salarios 5. En la medida que no varíe la composición del capial (en su componene variable o desinado a la compra de fuerza de rabajo y consane, o desinado a los bienes de capial), la crisis son el mecanismo propio del capialismo de generar desempleo coyunural, y así, bajar los salarios y manener las ganancias. Pero ello no alcanza, es decir, en el propio proceso de acumulación debe exisir un mecanismo de ajuse de la relación salario-ganancia y no esperar hasa que el ajuse los provoque la crisis. Marx señala que aunque el aumeno del capial oal supone ambién un crecimieno del capial variable (y la demanda de fuerza de rabajo que ese represena), y ese rimo de crecimieno comienza a ser menor que el de la población obrera y, por ano, surge un excedene o sobrane de los rabajadores, que iende a ser mayor cuano mayor es el rimo de la acumulación capialisa. Esa población obrera sobrane se genera por dos vías: el despido de los obreros que anes enían rabajo, y la imposibilidad de conseguirlo por una pare de los nuevos coningenes de rabajadores. Marx denomina a la población obrera sobrane Ejércio Indusrial de Reserva (EIR). Su primera función es deprimir los salarios: una ala doación de mano de obra desocupada o subocupada presiona a la baja de los salarios, por exisir gene disponible a rabajar por menores salarios. Su segunda función es la de reserva, ya que en los momenos de expansión de la economía, siempre habrá disponibilidad de mano de obra que, de no haberla, presionaría a los salarios al alza. En general, el Ejércio Indusrial de Reserva (EIR) iene cuaro componenes: 1. Los desempleados, es decir, la superpoblación excedene relaiva (SER) floane, por su enrada y salida del mercado de rabajo. Sería el desempleo abiero. 5 Marx, C. (1973) El Capial. Tomo I, Pág

24 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana 2. Los que ienen rabajos evenuales o esporádicos, en malas condiciones y por ende siempre esán dispuesos a ingresar al rabajo formal. Son los precarios e informales que Marx llamó SER inermiene. 3. Los que esán en secores que serán desruidos y esán en espera de ser reserva. Marx los llamó SER laene. 4. Los desplazados definiivamene, es decir, los desocupados crónicos. Ese breve resumen que describe lo que piensan los llamados clásicos del pensamieno de la economía, son imporanes ya que nos dan ciero nivel de inuición Las Teorías principales del Desempleo Esas y oras eorías incorporaban el esudio de la mano de obra, en su análisis, pero ninguno como un fenómeno principal, como lo hizo Jhon Maynard Keynes, a ravés de una corriene llamada Keynesianismo, con varias y varias explicaciones a la dinámica de la producción nacional y el desempleo. Para Keynes la brecha que deermina el nivel de desempleo se elimina mediane el incenivo del consumo y de la inversión, ya que al aumenar esos componenes, aumenaría la demanda global, porque ella esá compuesa por la sumaoria de la demanda de consumo y la demanda de inversión. Para que haya empleo iene que exisir inversión y ésa sólo se realiza si exisen ingresos. Según el esquema lógico del modelo keynesiano, los ingresos se pueden desinar al consumo o ahorro (que al final es inversión), donde el consumo esá dado por la propensión marginal a consumir, ya sea en bienes o en servicios, mienras que la inversión esá dada por el incenivo a inverir, que esá dado por la asa de inerés, la que a su vez esá deerminada por la liquidez y la canidad de dinero en la economía, odo ese análisis plasmado en lo que se conoce como la Curva de Phillips. Poseriormene vinieron varias eorías acerca de la viabilidad o no de la eoría keynesiana, una de las críicas principales fue la de Friedman y Phelps quienes decían 15

25 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana que a largo plazo la economía se desplazará hacia la asa naural de desempleo, cualquiera que sea la asa de variación de los salarios y de los precios. El argumeno se basaba en la definición de la asa naural de desempleo como la asa de desempleo poencial que es coherene con el equilibrio del mercado de rabajo. Siempre que el desempleo esé por encima de la asa naural de desempleo, esarán buscando empleo más personas que las que son compaible con el equilibrio del mercado de rabajo. Ese exceso de desempleo dará lugar a que el salario real caiga, de modo que las empresas querrán conraar a más rabajadores y habrá menos personas que quieran rabajar, volviendo a descender la asa de desempleo hasa volver a la asa naural. Oro componene del análisis Keynesiano es la de Okun en 1962 Ley de Okun, se esablece una relación simple de que consise en que el desempleo incremenará si la diferencia enre el produco efecivo y poencial es negaivo, si el produco efecivo se siúa por encima del produco poencial quiere decir que la economía esá rabajando con una superioridad de la pleniud de sus facores, y por lo ano exisiría un incremeno general en la demanda, y generaría un mayor nivel de inflación y reducción del desempleo. Exisen varias formas de probar esa eoría, una de ellas es la Función de Producción, que analiza los facores y la producividad conjuna de esas para hallar una producción poencial, la segunda es el llamado El filro Hodrick-Presco (filro HP) un méodo esadísico inroducido por Sluzku al análisis del ciclo de una economía. Todos esos aspecos hacen que uilicemos esa úlima al fenómeno económico que esudiaremos La Ley de Okun Fue a parir de la propuesa planeada por el economisa Arhur Okun (1962) que esableció la exisencia de una relación enre el nivel de desempleo y la producción de 16

26 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana los Esados Unidos (EE.UU.) 6, se han realizado muchos esudios basados en esa relación en una gran ampliud de países y regiones, debido a la ranscendencia económica que supone el poder cuanificar la reacción del desempleo frene a cambios en la producción. Con el paso del iempo se han ido incluyendo oras variables explicaivas, que han aumenado la complejidad a la relación inicial propuesa por Okun. Además, a lo largo de la hisoria de los méodos que se desarrollaron para la medición de las variables que inervienen, los diferenes méodos economéricos basados en el análisis de series emporales, que incluyen ambién componenes esrucurales, han permiido aumenar de forma considerable la capacidad de análisis de la información Fundameno eórico de la Ley de Okun. La ley de Okun fue propuesa a principios de los años sesena por el economisa noreamericano Arhur Okun (1962), quien observó una relación fuere y lineal enre las variaciones del produco y el desempleo de EE.UU., a parir de los daos recogidos durane los años 50. Aplicar el érmino de "ley" a esa relación empírica puede dar lugar a confusiones sobre su validez y aplicabilidad, ya que no define una relación eórica esrica o excluyene enre las variables, donde la formulación esá basada principalmene en esimaciones esadísicas enre daos de las variables, como usualmene sucede para oras relaciones económicas (como la curva de Phillips). A parir de la propuesa principal hasa la acualidad la ley de Okun ha enido muchas versiones, la ley de Okun uilizada en esa invesigación se refiere a la relación exisene enre la brecha del desempleo y la brecha de la producción, definida como la diferencia enre los componenes efecivos y poenciales (endenciales) para ambas variables. En la presene invesigación nos referimos al nivel poencial o endencial de una variable, endencia de largo plazo de las variables, principalmene a causa de cambios 6 Arhur M. Okun, Cowles Fundaion, Yale Universiy 17

27 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana en las leyes laborales y normas que modifican el aparao económico en general, o cambios de políica económica, en cambio, el componene cíclico de una variable explica las variaciones que pueda sufrir ésa a coro plazo, esando condicionada principalmene por sucesos socioeconómicos con efecos emporales (como, por ejemplo, la crisis coyunural de algunos secores producivos). La evolución en el iempo de esa componene iene especial relevancia, porque permie definir y caracerizar los diferenes ciclos de la serie. El primer rabajo donde se esablece una relación enre el Produco Inerior Bruo (PIB) y el nivel de desempleo en una economía como mencionamos fue por Okun (1962) 7. Él esudia conjunamene los valores del PIB y del desempleo para la economía de los Esados Unidos desde el segundo rimesre del año 1947 hasa el úlimo rimesre de Realiza una regresión lineal sobre los valores de la asa de desempleo y del crecimieno de la producción enre dos rimesres consecuivos, Okun obuvo la siguiene ecuación para daos rimesrales: Donde: u u 0. 3g (1) 1 = 0.3 u : Es el desempleo en el periodo. Y g : Es el crecimieno del produco. Y Esa esimación nos puede decir res cosas fundamenales, primero que si no exisiese crecimieno en la economía de los Esados Unidos, la asa de desempleo aumenaría un 0.3% cada rimesre, o el PIB debería aumenar un 1% rimesralmene para manener consane la asa de desempleo, y ambién por cada 1% de aumeno rimesral en el nivel de desempleo se produce una pérdida en la producción de Esados Unidos de aproximadamene 3.33%, 7 Okun A. Poencial GNP: Is Measuremen and Significance 18

28 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Esa úlima conclusión es quizás la más imporane, y en su día uvo una gran repercusión, ano en la políica como en la economía noreamericana, porque aribuía al crecimieno de la producción una influencia mayor en el desempleo de la que enonces se enía como generalmene acepada. No obsane, Okun ambién quiso cuanificar cuál es la imporancia del desempleo en relación con las condiciones de producción poencial 8. La dificulad que enconró Okun es que, en principio, no exisía un méodo o forma para cuanificar cuál es el nivel de desempleo que coexise con las condiciones de producción poencial. Para salvar esa dificulad, Okun asumió la hipóesis de que la asa de desempleo debía siuarse enorno al nivel del 4% anual para ales condiciones, como habiualmene se enía asumido por los economisas noreamericanos de la década de los años 50 y 60. Bajo ese supueso, realizó nuevamene una regresión lineal enre la asa de desempleo y la brecha de la producción para la economía de los Esados Unidos en el periodo original, obeniendo la siguiene relación para daos rimesrales: Donde: u = GAP (2) u : Es el nivel de desempleo en el periodo. GAP : Brecha de producción respeco a la producción poencial La consecuencia más imporane de esa úlima relación es que prevé que por cada 2.8% de variación en la producción respeco al produco poencial, el nivel de desempleo variará un 1% respeco a las mismas condiciones. Obsérvese además que la asa de desempleo en condiciones poenciales es 3.72 % que es cuando GAP oma el 8 Okun define la producción poencial como la producción máxima compaible con la esabilidad en los precios. A principios de los 60, exisía un acuerdo casi unánime enre los economisas de que la producción poencial se alcanzaba cuando la asa de desempleo se enconraba en orno al 4%. 19

29 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana valor de cero (cuando la brecha de producción es nula), muy cerca a la suposición inicial de Okun de 4%. Como puede observarse, para las dos especificaciones propuesas, los valores de los coeficienes son muy similares, esando comprendidos enre un 0.30 y 0.40, lo que hizo pensar a Okun en sineizar las relaciones en una única ecuación de la siguiene forma. O alernaivamene: p y y [ ( u 4)] (3) = p 1 y u 4 = 1 (4) y u : Es el nivel de desempleo en el periodo. p y : Produco poencial en el periodo. y : Produco efecivo en el periodo. Ese ipo de ecuaciones, por su imporancia e implicaciones en la economía de cualquier región, han sido ampliamene uilizadas en esudios macroeconómicos durane las úlimas décadas, si bien han sufrido numerosas modificaciones y adapaciones. No obsane, a las ecuaciones que relacionan los niveles de producción y de desempleo en una economía se le denominan "leyes de Okun" en honor de Arhur Okun, quien fue el primero que las difundió académicamene Oras Posiciones Teóricas Poseriores a las de Okun Tras el rabajo pionero de Okun, surgieron rápidamene diversas cuesiones, como por ejemplo si la relación enconrada se maniene consane en el iempo, o si es posible incluir en dicha ecuación oras variables que pudiesen explicar de un modo más exaco las variaciones en la asa de desempleo al margen de la producción. 20

30 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana En ese senido, y siguiendo con la economía de los Esados Unidos, desaca el rabajo realizado por Gordon (1984), donde se consideraron nuevas variables económicas. Concreamene, Gordon hizo uso de los valores de la población aciva y de la empleada, de la jornada media laboral, de la producción y el empleo no agrícola y la población en edad de rabajar para esimar la producción de los Esados Unidos desde 1951 hasa En cuano a la meodología, uilizó una ecuación auorregresiva para conrasar el efeco del desempleo en la producción a largo y coro plazo. Para el período esudiado, Gordon esimó que el peso del desempleo en la producción esaba en orno al 2.03%, inferior al esimado por Okun en su ercera ecuación, donde dicho valor debía enconrarse denro del inervalo [2.50, 2.86]. Por oro lado, Gordon observó la influencia del desempleo a largo y coro plazo, concluyendo que el peso del desempleo a largo plazo es casi dos veces mayor (0.492 frene a 0.232). Freeman (2000), por su pare, realiza un rabajo donde esima los valores del coeficiene de Okun para diversas regiones de los Esados Unidos 9, uilizando daos regionales desde 1977 hasa 1997, e implemenando para el conjuno nacional 10 y para cada región la siguiene ecuación de forma independiene: p p y y = β ( u u ) (5) Por oro lado, considera que la brecha de producción y desempleo pueden ser calculadas como la diferencia enre la serie en cuesión y su endencia, basándose en los esudios realizados por Sock y Wason (1998). Para el cálculo de la endencia uiliza los filros de Baxer y King (1995) y una endencia cuadráica, con el fin de poder realizar un conrase enre los resulados obenidos usando ambos filros. 9 Las regiones analizadas son Nueva Inglaerra, Medio Ese, Grandes Lagos, Llanuras, Surese, Suroese, Monañas Rocosas y Lejano Oese. 10 Para el conjuno nacional uiliza series de daos desde 1959 hasa 1998, esimando el coeficiene de Okun mediane una regresión "pooled". 21

31 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana En los resulados que se presenan en ese rabajo se observa que las esimaciones regionales del coeficiene de Okun difieren susancialmene dependiendo de si se uiliza el filro de Baxer y King o la endencia cuadráica. No obsane, cuando se realiza un regresión "pooled" con odas las regiones y se esima el coeficiene de Okun global con ambos filros, ése no difiere significaivamene del obenido uilizando exclusivamene daos nacionales. Freeman, además, analizó la esabilidad del coeficiene de Okun de la economía noreamericana uilizando daos nacionales anuales y rimesrales. Para ello, descompuso la serie nacional original desde 1959 a 1997 en dos ramos, el primero hasa 1977, y el segundo desde 1978 a 1997, comparando los resulados de esas series con el resulado que se obendría considerando la serie complea. La conclusión que obuvo fue que el valor del coeficiene de Okun para el conjuno nacional se manenía en orno a -2.0 independienemene del méodo uilizado: Los resulados obenidos fueron los siguienes: - Con el filro de Baxer y King: : : : Con la endencia cuadráica: : : : Sin variaciones aparenemene significaivas, ese valor es concordane al obenido por Gordon (1984). Ese resulado, sin embargo, conrasa con las conclusiones obenidas 22

32 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana en oros esudios, donde se concluye que el coeficiene de Okun no es consane en el iempo 11, hecho que podría explicarse por la descomposición an simple que Freeman realiza de la serie complea, donde oma an sólo dos sub-series con periodos de 20 años, siendo complicado capar las variaciones que pueda sufrir el coeficiene de Okun. Ora de las aporaciones imporanes que se derivan del esudio de Freeman es la imporancia del méodo uilizado para obener la endencia de la serie, ya que los valores del coeficiene de Okun esimados para cada región difieren susancialmene en función del méodo uilizado (en ese caso, el filro de Baxer y King (1995) y la endencia cuadráica). Knoeck (2007),realizó un esudio para comprobar la validez de las leyes de Okun en la predicción de la evolución de la economía. Para empezar, Knoeck esudia la esabilidad en el iempo de los parámeros que definen las ecuaciones propuesas por Okun, realizando sucesivas regresiones mediane el méodo de venanas de iempo móviles 12 sobre la especificación (3.7), ambién llamada especificación de "las diferencias" de la ley de Okun. La conclusión que obiene es que dichos valores no se manienen consanes a lo largo del periodo de esudio, lo que viene a significar que la reca de Okun no maniene consane; ni su pendiene, ni su inersección con el eje de ordenadas. Esa implicación esablece por ano que la ley de Okun debe enenderse como una relación aproximada enre variables. En el rabajo, no obsane, se concluye que los errores de predicción a un rimesre (o a un año, si se rabaja con daos anuales) suelen ser basane acepables si se uilizan las relaciones de Okun obenidas a parir de la úlima venana de iempo. Por oro lado, se esablece que las especificaciones dinámicas de la ley de Okun son más exacas que las originales, y por ano, pueden ser uilizadas para predecir periodos mayores. 11 Véase, por ejemplo, el esudio sobre la evolución del coeficiene de Okun de Knoek (2007), donde se uilizan regresiones móviles anuales de 13 años de ampliud. 12 Knoeck uiliza una venana de iempo de 52 rimesres y un avance de un rimesre enre dos regresiones sucesivas. 23

33 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana Un aspeco a desacar de ese esudio es el análisis que se hace del comporamieno de los coeficienes de la ley de Okun ano en periodos de crisis como en los de expansión para la economía noreamericana, obeniendo como conclusión que dichos parámeros se comporan de forma diferene dependiendo si el periodo es de expansión o de conracción económica. A ese hecho, se le ha llamado en la lieraura macroeconómica como "asimería de la ley de Okun" 13. Lale al.(2010) 14 : Fuera del ámbio de los Esados Unidos se han realizado a lo largo de los úlimos años numerosos esudios sobre la ley de Okun. En Asia cabe desacar el esudio realizado por Lal, que analiza la validez de la especificación de "gaps" de la ley de Okun ofrecida por la ecuación (3.7), para Pakisán, Bangladesh, India, Sri Lanka y China, en el periodo comprendido enre 1980 y 2006, mediane el méodo de ajuse de mínimos cuadrados. La conclusión principal que obienen esos auores para ese conjuno de países es que los coeficienes de Okun esimados no son significaivos (excepuando el caso de Bangladesh), por lo que parece que la especificación de "gaps" de la ley de Okun no es aplicable a países con cambios imporanes en sus niveles de producción y empleo 15. Sógner y Siassny (2002): Pasando a los esudios realizados sobre la maeria denro de la Unión Europea, desaca el rabajo de Sógner y Siassny, que esima los coeficienes de Okun para 12 países de la Unión Europea, Esados Unidos, Japón y Canadá, uilizando una modificación de la especificación de "gaps" de la ley de Okun, donde inroducen además el primer reardo del nivel de producción: 13 Para más información sobre la "asimería" de la ley de Okun, con daos españoles, véase por ejemplo Pérez e al. (2003). 14 Lal, I., Muhammad, S.D., Anwar, M. y Hussain, A. (2010): Tes of Okun s Law in Some Asian Counries. Co-Inegraion Approach, European Journal of Scienific Research, 40 (1). 15Okun (1962) advería ambién que en el nivel de desempleo y producción influyen oras variables no recogidas en la ley, como la capacidad ecnológica o el aumeno de horas de rabajo por rabajador. En economías esables esas variables omiidas suelen ener poco efeco en la ley de Okun, mienras que para las economías emergenes, donde se producen grandes cambios ecnológicos u oros cambios, suelen ener un efeco considerable, haciendo que las leyes de Okun dejen de ser válidas. 24

34 Análisis del Desempleo, Brecha del Produco Poencial para la economía Boliviana u = a + a y + a y + ε (6) El objeivo principal de Sógner y Siassny es observar el efeco que producen las variaciones del crecimieno de la producción conemporánea y reardada en la asa de desempleo. Los resulados obenidos muesran que exise una gran dispersión en los valores de los coeficienes de Okun para los países esudiados. Concreamene, Japón y Ausria ienen los coeficienes más bajos (-0.12 y -0.15), mienras que en el exremo opueso se encuenran Finlandia y Holanda (-0.61 y -0.82), presenando esos dos úlimos países la mayor dependencia enre la asa de desempleo y las variaciones de la producción. Como causa de la disparidad enre esos valores, los auores mencionan las diferencias en las políicas de empleo que rigen en cada uno de los países. Por oro lado, en ese rabajo se esudia ambién la esabilidad de los coeficienes de Okun para los países de la muesra mediane un modelo de venanas, observándose que Ausria, Bélgica, Canadá, Ialia y Esados Unidos presenan prácicamene una esabilidad oal de ese coeficiene. Ese resulado conrasa con los obenidos por Knoeck (2007), donde se expone que el coeficiene de Okun para la economía de Esados Unidos no se ha manenido consane a lo largo de los años. Para el reso de los países se obiene que el coeficiene de Okun ienda a decrecer en el iempo, siendo esa caracerísica especialmene acusada en países como el Reino Unido, Holanda y Francia. Aunque en ese rabajo comenado no se analiza la economía española, en el presene rabajo se endrá la oporunidad de observar si las conclusiones obenidas para el conjuno de países esudiados son ambién exensibles para el caso español. En ese esudio se obiene ambién una conclusión de inerés para las economías nacionales: los países cuyas asas de desempleo reaccionan menos a las variaciones de la producción, poseen las mejores políicas para favorecer la esabilidad del empleo. En érminos generales, la mayoría de los países que presenan esas caracerísicas, como Japón, Ausria o la República Checa, poseen buenos convenios laborales, que favorecen la permanencia del rabajador denro de la población ocupada, pero que dificulan el 25