Red de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de América Latina y el Caribe (Red SNIP)

Transcripción

1 Red de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de América Latina y el Caribe (Red SNIP) CREACION DE CAPACIDADES EN EL SNIP DE LA REPUBLICA DOMINICANA Miguel Hernandez, Director General Inversion Publica RD

2 ELEMENTOS CLAVES DE LA FORTALEZA DEL SNIP Un proceso sistemico Un robusto marco legal Moderno Sistema de informacion Fuerte relacion con las sectoriales Y HACIENDA FORTALEC ER EL SNIP MUNICIPAL

3 Proceso

4 Plan de Accion para la GpRD Marco legal / Instrumentos Reordenamient o Institucional DIAGRAMA DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL SNIP DOMINICANO Articulacion Plan Estrategico para Implementacion

5 Marco legal

6 Los nuevos mecanismos de Articulación

7 Sistema de informacion

8 Portal público en internet, con información sistematizada y estandarizada sobre el proceso de inversión pública; El diseño del SNIP usa un enfoque sistémico; el SNIP abarca el ciclo completo de un proyecto: a) iniciando por la formulación de proyectos, b) la admisión o rechazo de proyectos, c) las modificaciones a la ficha original del proyecto de forma transaccional guardando la historia de los cambios que afectan la vida de un proyecto, d) la priorización en el proceso de formulación de proyectos en función a techos, e) la planificación plurianual de los proyectos y f) el registro del seguimiento tanto físico como financiero de los proyectos. Con un Inventario de proyectos de inversión pública, en arrastre y nuevos priorizados; con cobertura para instituciones del gobierno central, instituciones descentralizadas y autónomas, empresas publicas no financieras Cuenta con un modulo de priorización de proyectos de inversión; Interconectado con el Sistema Integrado de gestión Financiera Publica (SIGEF)

9 VERSIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL SNIP SNIP ADMINISTRACION Y SEGURIDAD FORMULACIÓN EJECUCION Y SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO EX- POST REPORTES Registro y Administración de Usuarios CARTERA DE PROYECTOS PLURIANUAL Programación de la Ejecución Registro y Administración de Perfiles de Usuario Administración de Clasificadores Crear Ficha de Proyecto Modificaciones a la Ficha del Proyecto Modificación de costo del proyecto Reprogramación Anual Administración Matriz de Objetivos Priorización y aplicación de topes Plurianual Ejecución Financiera Ejecución Física Emisión de Dictamen DGIP Priorización y Aplicación de Topes Exportación Plan de Inversión Pública SIGEF

10 PUNTO DE ENCUENTRO SNIP-SIGEF CLASIFICACIÓN SIGEF CLASIFICACIÓN SNIP Capitulo Subcapitulo Unidad Ejecutora Relación definida en el SNIP Institución Programa Subprograma Proyecto Actividad Relación definida en el SNIP (1) Código SNIP Fuente General Fuente Específica (Fondo) Organismo Fin. Fuente General Fuente Específica (Fondo) Organismo Fin. Clasificación por Objeto del Gasto Clasificación por Objeto del Gasto Entidad de Transferencia No se Aplica Clasificación Funcional Clasificación Funcional Clasificación Geográfica Misma Clasificación diferente aplicación (2) Clasificación Geográfica *** Que soporta - Ámbito Nacional, Provincial y Municipal - Múltiples ubicaciones geográficas en un proyecto según porcentaje de apropiación

11 (1) RELACIÓN CATEGORÍA PROGRAMÁTICA CÓDIGO SNIP

12 Portal público en internet, con información sistematizada y estandarizada sobre el proceso de inversión pública; Nuevo Portal público en internet, con El diseño del SNIP usa un información enfoque sistémico; sistematizada y el SNIP abarca el ciclo estandarizada completo de un sobre proyecto: el proceso de inversión pública; a) iniciando por la formulación de proyectos, b) la admisión o rechazo de proyectos, c) las modificaciones a la ficha original del proyecto de forma transaccional guardando la Con historia un Inventario de los cambios de proyectos que afectan de inversión la vida pública, de un proyecto, en arrastre y nuevos priorizados; d) la priorización en el proceso de formulación de proyectos en función a techos, con cobertura para instituciones del gobierno e) la planificación central, plurianual instituciones de los descentralizadas proyectos y y f) el registro autónomas,empresas del seguimiento tanto publicas físico como no financieras financiero de los proyectos. Con un Inventario Cuenta de proyectos con un modulo de inversión de priorización pública, en arrastre de proyectos y nuevos priorizados; de inversión; con cobertura para Interconectado instituciones con del gobierno el Sistema central, Integrado instituciones de gestión descentralizadas y autónomas, empresas Financiera publicas Publica no (SIGEF) financieras Cuenta con un modulo de priorización de proyectos de inversión; Interconectado con el Sistema Integrado de gestión Financiera Publica (SIGEF) Responde a los nuevos requerimientos legales Incluye los planes de inversion y proyectos municipales Nuevas interfaces Cubre todo el ciclo de la Inversion Publica Permite interactuar todas operaciones a traves de la nube.

13 NUEVA VERSION SISTEMA DE INFORMACION

14 ARQUITECTURA INFORMATICA DEL NUEVO SNIP

15 Articulacion

16 Articulación SNIP Alto Gobierno : Promover el uso del SNIP, como una herramienta adecuada para apoyar y asegurar el logro de las metas presidenciales. Anclar el SNIP dentro de las prioridades del alto gobierno, a través de: Articulación SNIP-END: Es importante que la nomenclatura de la Estrategia Nacional de Desarrollo END-( Ejes Estratégicos /Objetivos generales/objetivos específicos/ líneas de acción), este integrada en la arquitectura informática del SNIP; Esto permite interrelacionar los proyectos de inversión, con la END. Poner el SNIP a disposición del Presidente de la Republica, a fin de limitar el acceso al presupuesto nacional, de iniciativas de inversión o intervenciones de baja calidad (Ver resolución presidencial); así como en la rendición de cuentas. Utilizar la capacidad de previsión de mediano plazo, a fin de limitar el descontrol en las iniciativas ilimitadas de inversión (Ver Actualización Plan Plurianual de Inversión Publica)

17 Resultados

18 RESULTADOS La calidad de entrada de los proyectos en el presupuesto nacional ha mejorado ostensiblemente, al lograr pasar de tener en el presupuesto para el ano 2009, solo un 10% de proyectos procesados a través del SNIP y sus normas y procedimientos; a tener en el presupuesto para el ano 2014, un 95% de proyectos procesados por el SNIP; es decir que cumplen con los estándares de las Normas y Procedimientos Técnicos del SNIP. Por otra parte, el valor monetario dentro del presupuesto nacional, se incremento de alrededor de RD$40 mil millones en 2009, a cerca de RD80 mil millones en 2014; alcanzando un pico de RD$104 mil en Esto es una muestra del desarrollo de capacidades de formulación de proyectos alcanzado por nuestras instancias sectoriales.

19 Diseno y desarrollo del SNIP municipal

20 RESULTADOS Apuesta Transversal 1.3 Apuesta Transversal 1.3: Planificación y gestión de la Inversión Pública R1.1 Planificación y seguimiento de la IP mejorada. Meta (Responsable dgip) R1.2 Gestión de la IP mejorada. Meta (Responsable dgip) R1.3 Sistema información SNIP mejorado. Meta (Responsable dgip) R1.4 Implementación del SNIP a nivel local.: Integrar los Municipios al SNIP Meta (Responsable dgip)

21 Estrategia de la DGIP para la implementación del SNIP en los ayuntamientos: Municipios Comenzar con los ayuntamientos: dado que los niveles regional y provincial aún no están definidos y aún son objeto de discusión y reglamentación, porque en ellos se lleva a cabo el mayor valor de las inversiones de cualquier sectorial. GRADUALIDAD: Comenzar con un grupo de ayuntamientos: se comenzará con un grupo de 20 ayuntamientos como grupo piloto con el fin de validar la estrategia y posteriormente expandirla al resto de ayuntamientos y gobiernos regionales y provinciales. Coordinacion: Combinar esfuerzos de órganos rectores: en lugar que cada órgano rector actúe por separado, una buena estrategia es combinar los esfuerzos de los órganos rectores para llegar a los ayuntamientos. En este caso, el Ministerio de la Administración Pública (MAP) a través del Programa PASCAL, y el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo a través de la Dirección General de Inversión Pública, DGIP, encargada de la administración y orientación del SNIP, suman esfuerzos para llegar a los ayuntamientos con directrices únicas.

22 Paso 1. Elaborar Convenio de Asistencia Técnica con municipio Para darle fuerza legal a la estrategia, el punto de partida será la elaboración de un Convenio de Asistencia Técnica entre el Ayuntamiento, el MAP y el MEPyD. Paso 2: Para darle fuerza política a la estrategia, se requiere que el convenio sea ratificado mediante Resolución Municipal. La coordinación de la estrategia MAP- MEPyD (DGIP) argumentarán la estrategia y los objetivos en cada ayuntamiento. Paso 3. Realización diagnóstico de capacidades según metodología PRODEV Para ello se utilizará la metodología del PRODEV para gobiernos sub nacionales, la cual es de amplio reconocimiento internacional para establecer la capacidad de gestión de un ayuntamiento que le permita implementar un modelo de gestión basado en resultados. La metodología permite conocer cómo se encuentra un ayuntamiento en cinco nodos centrales de la gestión municipal: i) Planificación estratégica; ii) presupuesto por resultados; iii) gestión financiera, administrativa y de adquisiciones; iv) inversión Paso 4. Elaboración del Plan de Inversión Municipal (PIM). Para la realización del PIM se llevarán a cabo mesas de trabajo con las autoridades del ayuntamiento y grupos focales con los actores que allí tienen presencia con el fin de establecer

23 Paso 5. Formulación de los proyectos. Una vez formulado el PIM, se llevará a cabo el acompañamiento técnico de la DGIP y las sectoriales respectivas para la adecuada formulación del proyecto. Para tales efectos, el MEPyD-DGIP realizará el contacto con la o las sectoriales respectivas para adecuada programación de los acompañamientos a la formulación. Paso 6. Presentación de proyectos municipales al SNIP para su financiamiento. Una vez formulados los proyectos, estos se registrarán en el SINP para su financiamiento para lo cual se han identificado tres fuentes principales: i) con recursos del programa PASCAL; ii) con recursos de la sectorial respectiva; iii) con recursos del Programa de Cofinanciamiento que establece la Ley entre el gobierno central y los ayuntamientos. Paso 7. Seguimiento. Conjuntamente con el MAP-PASCAL y el MEPyD_DGIP se establecerá un Comité se Seguimiento que permita hacer seguimiento a los avances y tomar las medidas pertinentes para solucionar los problemas que se presenten. Entre los dos órganos rectores se establecerá la

24 Muchas Gracias