Sistem de Monitoreo Externo de los Progrms de Ayud l Desrrollo de l CE LOT 4 Améri Ltin 2004/097-402 Progrm AL-INVEST Misión de Monitoreo Externo Septiemre 2006 Consorio EPTISA, Agrionsulting, LASO 1
El presente informe, elordo pr l Comisión Europe por el Sistem de Monitoreo Externo de los Progrms de Ayud l Desrrollo de l CE, no reflej neesrimente ls ides de est instituión y ompromete sólo los utores 1
Índie Areviturs i PARTE I 5 1. Ojetivos del informe 5 2. Breve presentión del ROM y su pliión en Améri Ltin 5 PARTE II 6 3. Metodologí y orgnizión del monitoreo de AL-INVEST III 6 PARTE III 10 4. Contexto de l ooperión eonómi de l CE en Améri Ltin 10 PARTE IV 17 Conlusiones del Monitoreo 17 5. Pertineni 18 Ojetivo Resultdos Atividdes Orgnizión y gestión Metodologí Visiilidd Clendrio y presupuesto Perspetivs de Impto Sosteniilidd potenil 6. Efiieni 32 Efiieni del Consorio Efiieni de los eventos Efiieni de los operdores. Instituiones donde se uin los Euroentros y Coopeos. Espeiliziones ténis y temátis de los operdores. L vinulión on l omunidd empresril en su entorno d. Coloriones entre miemros de l red Efiieni de los eventos. L prtiipión de ls empress. L lidd de los eventos relizdos. El seguimiento de los eventos Efiieni finniero/dministrtiv. Proedimientos. L ontrprtid finnier 7. Efii 47 Logro de resultdos Benefiios Movilizión de otros reursos induid por el Progrm Setores de intervenión Mediión de l lidd de los resultdos 2
Sinergis y oloriones on otros progrms 8. Perspetivs de Impto 56 9. Sosteniilidd potenil 56 Sosteniilidd instituionl y finnier de los operdores Sosteniilidd de los serviios Sosteniilidd de l red Sosteniilidd políti 10. Conlusiones 59 Pertineni Efiieni Efii Impto Sosteniilidd 11. Reomendiones 62 Reomendiones inmedits Reomendiones en vist de un fse ulterior ANEXOS 69 1. Informes de monitoreo por pís 2. Fihs de monitoreo por operdor 3
Listdo de Areviturs AL ALA @LIS ACO ACP CAP CAPYME CE CEP COL Coopeos ECE ES Euroentro FDN IFU IOV LOC MEDA OBREAL OP PIB PYME ROM SAI SEU SLA TLC TOC UE Améri Ltin Améri Ltin y Asi Alline for the Informtion Soiety Atividdes Conjunts Píses de Áfri, Crie y Pífio Cpitión de Operdores Cpitión pr PYMES Comisión Europe Colorión entre PYMES Colordores Cooperión Eonómi Euroentro de Cooperión Empresril Enuentros Setoriles Euroentros de Cooperión Empresril Filidd pr el Desrrollo de Negoios Intermio de Funionrios Indidores Ojetivmente Verifiles Lol Compnies Región del Mediterráneo Oservtorio de ls Reliones Europ-Améri Ltin Operdor Prinipl Produto Interior Bruto Pequeñ y Medin Empres Results Oriented Monitoring Sistem de Aeso Informátio Semns Europes Semns Ltinomerins Trtdo de Lire Comerio Trvelling Overses Compnies Unión Europe i
Monitoreo 2006 Resumen L Fse III del Progrm AL-INVEST h oinidido on un período de grn dinámi de ls reliones polítis, eonómis y de ooperión entre Améri Ltin y l nuev Europ de 25 miemros. El intermio omeril h demostrdo un repunte signifitivo en los últimos 3-4 ños, pesr de los desplzmientos de grndes intereses hi el áre siáti en ms regiones. Los píses europeos, demás, siguen siendo l fuente de un impresionnte flujo de inversiones hi Améri Ltin. Sin emrgo, ls PYMES, que representn l olumn verterl del prto produtivo en ms regiones, muestrn un prtiipión muy reduid en ls exportiones entre los dos loques y sufren fuertes ostáulos pr provehr ls oportuniddes generds por los uerdos omeriles. Se hn inrementdo, por lo tnto, los esfuerzos onjuntos pr err ls omuniddes de negoios de mos ldos y suministrr sisteni pr l intensifiión del omerio. L Fse III de AL-INVEST onstituye l ontinuión de un Progrm de más de un déd originlmente orientdo fvoreer ls inversiones europes en Améri Ltin, y que tulmente se onentr en l promoión de ls reliones omeriles entre ls dos regiones. A prtir de l Fse III, l Comisión Europe deidió responsilizr de l ejeuión del Progrm un Consorio externo, medinte un ontrto de suvenión on vists segurr l deid efiieni, pero l mismo tiempo l prtiipión, lo más mpli posile, de los tores del Progrm en determinr su orientión. De tods form el prinipl ptrimonio que se h mntenido, reiendo y onsolidándose lo lrgo de todo el período, es l Red de Operdores, que onstituye el speto de myor onsisteni tulmente y de por sí un logro onsiderle del Progrm. L Fse III de AL-INVEST se onfigur omo un etp ulterior durnte l ul, gris l finnimiento europeo, l red de operdores onstituid durnte ls dos fse nteriores, ontinurán rindndo un serviio ls PYMEs de ms regiones on el ojetivo de su internionlizión, pero tmién pr onsolidr est Red pr que se vuelv definitivmente utosostenile. Lo que es ierto es que el Progrm h heho un esfuerzo pr rionlizr l ofert de serviios ls empress en funión de un proeso grdul de internionlizión, unque no h podido ofreer estos serviios sistemátimente tods ls empress porque los nuevos serviios hín sido previstos de mner reduid en est fse, título de ensyo. El menismo de preprión, nálisis y proión de ls propuests de tividdes destinds ser finnids en el mro del Progrm sigue un esquem l demnd, onforme un Mnul Ténio que define ls ondiiones y modliddes de prtiipión en ls onvotoris. El menismo estleido pree, en su onepión, válido y funionl pr estimulr l retividd y vlorizr l experieni de los operdores miemros de l Red AL- INVEST y grntizr, medinte un menismo trnsprente de ompeteni entre ellos, l lidd de los proyetos que se vn finnir. Este menismo 1 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 difiult, sin emrgo, l dopión de un endenmiento óptimo entre serviios ofreidos, determinndo iert letoriedd en unto los proyetos que d operdor logre herse signr y, por onsiguiente, no fvoree un linelidd de Progrmión por prte de ellos en funión de ls exigenis de ls empress que ellos sisten. L durión totl del Progrm es de 48 meses (2004-2007). Se prevé que los primeros meses estén reservdos l orgnizión del menismo de ejeuión y los últimos l ierre (sore todo dministrtivo) de ls tividdes. L onentrión, en un período reltivmente orto (tres ños), de un volumen importnte de tividd omport un enorme movilizión de los operdores pero orre el riesgo de impulsr un espíritu tivist l ul seguirá neesrimente un período de j tividd, on iertos riesgos de que se estlez un desrrollo sinusoidl, poo efiz de ls tividdes. El Progrm se enuentr tulmente en el terero de los utro ños de ejeuión signdos por ontrto y muestr un ritmo de vne exelente de ls tividdes, lo que denot un lt pidd de gestión. L ntidd de tividdes relizds es impresionnte, sore todo si se onsider el inremento del ritmo de ejeuión de eventos en 2005 respeto l período nterior (Fse II), representndo los de 2005 el 30% de todos los eventos orgnizdos en l déd de AL-INVEST. No e dud que el Contrto de Suvenión on el Consorio AL-INVEST h permitido estleer un efiiente máquin pr finnir proyetos, que un núleo de operdores de l Red, muy tivos, h sido perfetmente provehr. El menismo de presentión, seleión y proión de los proyetos se h mostrdo tmién efiiente y que los operdores hn inrementdo signifitivmente su pidd de presentr proyetos. L privtizión de l gestión, que todos espern pudiese trduirse tmién en un gilizión de los proedimientos dministrtivos del Progrm respeto ls fses nteriores, no h produido, sin emrgo, un simplifiión de ls herrmients, que siguen sometids los proedimientos propios de los ontrtos de suvenión de l CE, lo que he lrg y omplid l liquidión de los susidios. En unto l efiieni de los operdores l situión es muy vrile, dependiendo de diferentes ftores omo l uiión geográfi, l uiión instituionl, el tmño, l experieni, et. El Progrm AL-INVEST h permitido un prendizje iertos operdores que no tenín experieni en l internionlizión de empress. Los Euroentros y Coopeos mntienen vrios tipos de vínulos on l omunidd empresril en el miente donde opern, lo que les permite tener un uen pidd de onvotori en el momento de invitr ls empress prtiipr en eventos. Ls PYMES ltinomerins, que son l polión ojetivo del Progrm, neesitn reentr su experieni en merdos exteriores y sore todo en Europ; los operdores de AL-INVEST deen relizr, por lo tnto, un trjo de ompñmiento que inluye importntes spetos de sisteni logísti. Ls oloriones entre operdores de l Red son, demás, muy intenss, y que en l orgnizión de un evento (Enuentro 2 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Setoril p.ej.) prtiipn, prte del operdor prinipl (orgnizdor), un número elevdo de olordores. En unto los resultdos, los indidores estleidos l iniio de est fse usn medir esenilmente dos tipos de prámetros: por un ldo l ntidd de empress implids en el Progrm y que hn ierto nles de relión omeril AL/EU y, por el otro, el volumen de nuevos negoios diretmente induidos por ls tividdes del Progrm. Los vnes registrdos hst el momento respeto estos prámetros no hn sido totlmente medidos. Se estim que ls empress implids en los eventos que hn tenido lugr prtir de 2005 se ern 20.000, lo que estrí en líne on l met finl. En unto los negoios generdos, los dtos priles disponiles respeto l Fse III indin un número de 368 negoios generdos por un monto de 71,7 millones de, lo que hrí esperr el lne de l met finl de 250 millones de, si se onsider que el tiempo de registro de estos dtos está desfsdo de vrios meses respeto l ejeuión de los eventos. Los enefiios del Progrm son, sin emrgo, muhos y vridos, y lgunos se produen ños después de l prtiipión de l empres en lgun de ls herrmients. Muhos resultdos se produen, demás, sin quedr registrdos. Otro enefiio positivo lro es l portión de pitión instituionl y de formión de los funionrios de ls instituiones operdors que se h produido entre los involurdos en el Progrm. Los operdores están hiendo funionr l red inluso más llá de ls tividdes del Progrm, lo ul indi el grdo de éxito de l mism. De est mner, ls herrmients están posiilitndo los enuentros entre empresrios europeos y ltinomerinos de mner efiz, sí omo l ooperión entre intermedirios, pese que no existen indidores por pís. Al mismo tiempo se está fomentndo l ooperión Sur Sur unque ést no qued reflejd en el sistem. Posilemente l ntidd de reursos diionles movilizdos gris l Progrm se equivlente los susidios otorgdos deido un ntidd importnte de susidios púlios ofreidos por vris instituiones, tnto en Europ omo en AL, pr l internionlizión de ls PYMEs. A prtir del iniio de l fse III, el Progrm h doptdo un menismo de mediión de l lidd de ls iones llevds o por los operdores, responsilizndo los mismos en l reopilión de un serie de fihs en ls ules los empresrios prtiipntes en los diferentes eventos delrn su impresión respeto los serviios reiidos (Qulity reports), que h permitido registrr un nivel de stisfión erno l 80% por prte de ls empress prtiipntes. Aunque ls perspetivs de impto glol en el mro de ls reliones omeriles UE-AL son limitds, en espeil si se mide onforme l ntidd de negoios generdos, hy fuertes rgumentos fvor de ulquier esfuerzo que se relie pr inrementr el interés de ls empress ltinomerins hi el merdo europeo y vievers, prtiulrmente en el momento tul, donde l CE us onduir los loques entromerinos l firm de Auerdos de Asoiión que regulen, entre otros spetos, ls reliones omeriles entre 3 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Europ y ls su-regiones. Ls onversiones direts on los empresrios denotn que se produen grndes enefiios de diversos tipos, que ien medidos y seguidos on indidores untifiles, reflejrín un impto ún myor del que se registr tulmente. L fse III del AL-INVEST se enuentr tulmente medidos del terero de sus utro ños de ejeuión, hiendo omprometido el 77% de los reursos que le hn sido signdos por ontrto. L filosofí del Progrm y su menismo de gestión, tl y omo hn sido doptdos en est fse, en se l Contrto de Suvenión on Eurohmres, se hn mostrdo efies. Ls modifiiones doptds en el trnsurso de l implementión del Progrm pr orregir lgunos spetos de funionmiento (inentivos pr nuevos operdores, gilizión del menismo de liquidión finnier) y están enmindos mejorr l efiieni del mismo. Culquier otr modifiión introduid durnte l implementión y dirigid orregir defetos detetdos en est fse deerá ser onsiderd y puest en mrh en un eventul fse ulterior. En vist del diseño de un eventul próxim fse hrá que tomr en uent spetos, tnto de filosofí, omo de opertividd del futuro Progrm. Sin emrgo, si l Comisión Europe h deidido, omo pree, finnir un IV etp de AL-INVEST pr que l trnsiión se dé de form ordend, es neesrio proeder l reflexión, el diseño y l opertivizión de l IV fse en tiempos propidos, pr que esté opertiv prinipios de 2008. El uso oportuno de los horros del ontrto tul, que podrín estr disponiles en el trnsurso del 2007, podrín servir pr finnir lgún tipo de ontinuidd de tividdes en el período de trnsiión. Mientrs tnto, se deerí relizr un reflexión sore el ojetivo de un fse ulterior de AL-INVEST entre todos los tores implidos, segurndo l prtiipión oportun de los operdores, los representntes de empresrios y otros orgnismos setoriles externos l red. El dete, que serí limentdo demás por los insumos derivdos de lguns tividdes espeífis reientes del tul Progrm (Conferenis temátis, Poliy Feedk, et.) deerí poner en disusión, entre otros, los spetos de ontexto, ojetivos, resultdos e indidores, medios y menismos de gestión y orgnizión del futuro Progrm. 4 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 PARTE I 1. Ojetivos del Informe El presente doumento h sido produido por el equipo de monitores que h visitdo un serie de operdores y eventos del Progrm AL-INVEST III durnte el período de Mrzo Myo de 2006. El mismo persigue los siguientes ojetivos: presentr ls onlusiones gloles que se derivn del monitoreo de un muestr de operdores y eventos visitdos. suministrr un nálisis puntul del estdo de vne de l Fse III del Progrm AL-INVEST si dos ños de su lnzmiento. señlr leiones prendids y ofreer reomendiones omo insumo pr futurs progrmiones. Si ien el presente ejeriio no onstituye un evluión de Medio Término, sí permite formulr lguns onlusiones generles (más llá del mero nálisis puntul por operdor o por evento), ls ules filitn l identifiión de leiones prendids, tomr en uent en l ontinuión de est fse del Progrm y en el diseño de eventules fses futurs. En prtiulr se onsider omo insumo importnte l identifiión de spetos que mereen ser profundizdos en el mro de l Evluión de Medio Término, previst más llá en el trnsurso del 2006. 2. Breve presentión del ROM y su pliión en Améri Ltin El Results Oriented Monitoring (ROM) rmonizdo se llev o de form sistemáti pr tod l ooperión de l CE en el mundo prtir del ño 2000, en el ul se estlee un sistem de monitoreo homogéneo pr los píses ALA, MEDA, ACP y Blnes. En el 2002 l oordinión del Sistem de Monitoreo se desentrliz entre ls distints Uniddes Geográfis de AIDCO. Siguiendo l reomendión del Consejo (myo 1999), el ROM se entr esenilmente en vlorr los resultdos y el impto de los proyetos trvés de indidores ulittiv y untittivmente mediles. El monitoreo externo se puede definir omo un foto del estdo tul del proyeto, un nálisis periódio, externo e independiente de l situión de un intervenión en un momento determindo según un metodologí estndrizd y homogéne pr todo tipo de proyetos. Deido ests rterístis propis, el monitoreo externo permite estleer ompriones entre proyetos de diferentes setores y píses, pudiendo detetr experienis repliles. El ojetivo prinipl del monitoreo es verifir que los proyetos se dirijn hi los ojetivos estleidos, sugiriendo posiles justes pr mejorr l lidd de los mismos trvés del suministro de informión oportun, independiente y orretmente enfod sore su ejeuión. Deido su metodologí estndrizd, el monitoreo es un instrumento on grn potenil pr l mejor de l lidd, ohereni, omplementriedd y trnspreni de l ooperión. El monitoreo se entr esenilmente en vlorr los resultdos y el impto de los progrms y proyetos trvés de indidores ulittiv y untittivmente mediles 5 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 El monitoreo externo se llev o por equipos de expertos independientes trvés de un Ofiin de Coordinión que segur el enle on los serviios de l Comisión y grntiz el ontrol de lidd de los informes. Los resultdos del monitoreo se presentn en un informe sintétio y estándr respeto los prámetros de lidd del diseño y pertineni, efiieni, efii, perspetivs de impto y sosteniilidd potenil. El ROM en Améri Ltin se llev o desde el ño 2000 (fse de prue) y de mner regulr desde el 2001. Durnte estos últimos ños, el sistem de monitoreo se h onsoliddo omo un serviio sólido y efiz pr todos los tores que prtiipn en l tom de deisiones, identifiión y ejeuión de un mpli gm de progrms y proyetos finnidos por l CE en Améri Ltin. A prtir de 2004, se iniiron el monitoreo de los Progrms Regionles que uren tod Améri Ltin, omo es el so de AL-INVEST Durnte el 2004 el sistem de monitoreo se onsolidó omo un serviio sólido y efiz pr todos los tores que prtiipn en l tom de deisiones, identifiión y ejeuión de los progrms finnidos por l CE en Améri Ltin. Además de los 150 proyetos monitoredos, se elorron tres informes pís y un estudio setoril sore Derehos Humnos. Este tipo de informión gregd se siguió produiendo de mner sistemáti durnte el ño 2005. En 2005 se visitron por primer vez todos los píses de l región, monitoreándose un totl de 180 proyetos, entre los ules se inluyeron 4 iniitivs del progrm URB-AL y 4 del progrm @LIS. Se produjeron, demás, 7 informes pís y dos estudios setoriles, sore los tems de Medio Amiente y ONGs. En 2006 se prevé el monitoreo de lrededor de 186 proyetos ongoing, de proximdmente 18 proyetos omprendidos en los progrms URB-AL, @LIS, AL- INVEST y OBREAL y por primer vez se inluirá el monitoreo de lguns iones multi regionles (que intervienen en más de un ontinente). Tmién por primer vez, se inluye este ño el monitoreo ex post de lrededor de 35 proyetos. Se prevé, simismo, ontinur produiendo informes pís y estudios setoriles de form sistemáti. 6 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 PARTE II 3. Metodologí y orgnizión del monitoreo del Progrm AL-INVEST III Ls tividdes de monitoreo externo del Progrm AL-INVEST III se hn desrrolldo prtir del iniio de Mrzo hst finles de Myo de 2006, inluyendo reuniones y visits on los serviios responsles en l Unidd B2 de EuropeAid, el Consorio AL-INVEST y un onjunto de 44 operdores (ver fihs en nexo), tnto en Améri Ltin (30) omo en Europ (14). L muestr de tores que prtiipn en el Progrm, nlizd diretmente en osión del monitoreo, es relevnte si se onsider que r si el 50% de los Euroentros existentes en Améri Ltin y er del 10% de los Coopeos en Europ. En prtiulr, por her privilegido en el momento de estleer l muestr de los operdores visitr, los de myor tividd, prátimente el 70% de los operdores más tivos hn sido inluidos en ls visits. L muestr nlizd r er del 50% de los Euroentros y 10% de los Coopeos registrdos en l Red Al-Invest Representtividd de l muestr oservd Euroentros (AL) Coopeos (EU) Totl Operdores de l Red AL-INVEST 62 179 Operdores más tivos (*) 22 14 Totl operdores visitdos 30 14 Operdores más tivos visitdos 19 7 % operdores totles visitdos 48,3% 7,8% % operdores más tivos visitdos 86,4% 50,0% (*) Los que hn generdo un volumen de tividd superior 200.000 en l fse III (situión 03/12/05) L muestr oservd es, por onsiguiente, muy signifitiv, sore todo en lo que respet los operdores ltinomerinos, hiendo visitdo 11 de los 17 píses donde oper AL-INVEST. Ls visits de terreno hn permitido relizr enuests respeto los siguientes spetos: El equipo de monitores h visitdo 11 de los 17 píses donde oper AL-INVEST ) pertineni tryetori del operdor en el mro del progrm AL-INVEST, on énfsis en su prtiipión en l tul fse III (proyetos presentdos, proyetos prodos, proyetos ejeutdos), ventjs y límites de l red AL-INVEST 7 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 nivel de oertur del setor PYME por prte del operdor relevni de los proyetos finnidos on fondos AL-INVEST respeto l estrtegi y tividd de internionlizión del operdor y l instituión en l ul se ui dptión de los instrumentos puestos disposiión por AL-INVEST respeto ls neesiddes del operdor dptión del reglmento AL-INVEST III ls exigenis del operdor fortlezs y deiliddes de prtiipr en proyetos en lidd de operdor prinipl o olordor relión entre tividdes totles ejeutds versus quells tundo omo operdor perspetivs en lo que qued del período de AL-INVEST III ) efiieni mnejo interno del ECE (mnejo de informión finnier y téni) visiilidd instituionl gestión por prte del Consorio AL-INVEST proeso de presentión, seleión y proión de ls propuests por prte del operdor ejeuión finnier y dministrtiv de los uerdos umplimiento de los IOV de gestión (según el mnul) efiieni de l olorión on los otros operdores seguimiento ex post de ls empress por prte del operdor seguimiento de los proyetos por prte del Consorio Al-INVEST, menismos lterntivos utilizdos por el operdor pr disminuir l versión de ls PYME delrr los resultdos otenidos ) efii perfil de ls PYME que eden los serviios efeto on respeto l logro del ojetivo del orgnismo y en prtiulr su estrtegi de internionlizión efeto respeto l inremento del volumen de negoios e internionlizión de ls empress prtiipntes en ls tividdes efeto respeto l fortleimiento instituionl del operdor operiones llevds o sin el finnimiento AL-INVEST 8 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 d) impto inremento del interés del operdor y de ls empress soids on relión los negoios on Europ volumen de negoios generdos inrementos de ls reliones entre operdores y empress sur-sur prolems/ostáulos reliondos on lo nterior e) sosteniilidd Perspetivs de ontinuidd de prtiipión en l red después de un eventul terminión del finnimiento AL-INVEST Perspetivs de ontinuidd de relión on los operdores europeos y prtiipión en eventos en Europ Perspetivs de ontinuidd de los serviios ls empress. Nivel y modlidd de utofinnimiento del operdor L oservión de l tividd llevd o por los operdores que prtiipn en l Red Al-Invest h inluido demás l prtiipión de los monitores en lgunos eventos que se relizn en el momento de ls visits, sí omo el enuentro on lguns de ls empress enefiiris. Esto h omportdo l prtiipión en 12 eventos relizdos entre Mrzo y Myo 2006 en vris loliddes de AL y Europ, inluyendo entre ellos vrios Enuentros Setoriles y lgunos ejemplos de ACO y SEU. En totl los monitores hn podido entrevistrse on vris deens de empress enefiiris de ls tividdes de AL-INVEST III tnto europes omo Ltinomerins, que hn sido visitds en sus sedes o onttds en los eventos. Los monitores hn Los monitores hn prtiipdo en 12 prtiipdo en 12 eventos de Al-Invest eventos de Al-invest relizdos entre relizdos entre mrzo y myo 2006, mrzo myo 2006, y se hn se hn entrevistdo on entrevistdo on vris deens de vris deens empress empress enefiiris del enefiiris del progrm progrm 9 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 PARTE III 4. El ontexto de l ooperión eonómi de l CE en Améri Ltin El Progrm AL-INVEST h oinidido on un período de grn dinámi de ls reliones polítis, eonómis y de ooperión entre Améri Ltin y Europ. En prtiulr, l fse III del Progrm se está desrrollndo l mismo tiempo que importntes eventos omo son los diálogos pr los uerdos de soiión on Améri Centrl y l Región Andin, o l entrd en vigor efetiv de los TLCs on Méxio y Chile. En el mismo período hy que registrr, sin emrgo, el estnmiento de ls negoiiones entre l UE y el MERCOSUR. El intermio omeril h demostrdo un repunte signifitivo en los últimos 3-4 ños, pesr de los desplzmientos de grndes intereses hi el áre siáti en ms regiones. Los píses europeos, demás, siguen siendo l fuente de un impresionnte flujo de inversiones hi Améri Ltin que, pesr de her onoido un delive prinipios de est déd, se está reuperndo netmente. L pliión de los uerdos omeriles vigentes y futuros h puesto sin emrgo de mnifiesto l flt de preprión del tejido produtivo de ms áres (y en prtiulr de AL) pr enfrentrse de form ompetitiv los retos que ls nuevs perturs omeriles ofreen. El Progrm AL- INVEST h oinidido on un período de grn dinámi de ls reliones polítis, eonómis y de ooperión entre Améri Ltin y Europ En prtiulr ls PYMES, que representn l olumn verterl del prto produtivo en ms regiones, muestrn un prtiipión muy reduid en ls exportiones y sufren fuertes ostáulos pr provehr ls oportuniddes generds por los uerdos omeriles. Por lo tnto se hn inrementdo los esfuerzos onjuntos pr err ls omuniddes de negoios de mos ldos y suministrr sisteni pr l intensifiión del omerio, tomndo en uent que l lierlizión no es sufiiente pr segurr los enefiios esperdos. Durnte este período hn sido puestos en operión en tods ls su-regiones progrms pr fvoreer l integrión eonómi, mejorr el lim de negoios y fortleer l pidd negoidor en tems omeriles, on ls ules el Progrm AL-INVEST h sido llmdo trjr de form sinérgi. 10 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Un último ftor importnte menionr es tmién el ingreso de 10 nuevos miemros l UE prtir del 1 de myo de 2004, que representn un oportunidd diionl pr los exportdores ltinomerinos, presentándose, sin emrgo, omo reto fundmentl el de inrementr los essos vínulos eonómios que l myor prte de los nuevos miemros de l UE tienen on ls eonomís ltinomerins. Desrrollos reientes de ls reliones eonómis entre Europ y Améri Ltin 1 El período de reltivo jo reimiento del omerio entre AL y EU, que se hí iniido en 1999 terminó en 2002, inrementándose el omerio entre ls dos regiones en los ños siguientes un ritmo inesperdo. Asimismo, l disminuión de los flujos de inversión Europeos en Ltinoméri, que se hí mnifestdo prtir de 2001, experimentó un mio de direión positiv en 2004. Sin emrgo, pesr del inremento del omerio en vlores solutos, se onfirmn ls tendenis en ls reliones omeriles entre Améri Ltin y Europ, rterizds por el peso poo signifitivo de d uno en el universo omeril del otro, on tendeni inluso l delive y el modesto nivel de omerio intr-industril; siendo ls mteris prims y los ienes mnufturdos los que prevleen en ls dos direiones respetivmente. A pesr del fuerte inremento del omerio entre AL y EU, el peso reltivo sigue minoritrio pr ms regiones (pens 5% de ls importiones de l UE provienen de AL) 1 Fuente: Inlusive Integrtion for Glol Competitiveness - Strengthening the EU-LAC Prtnership, doumento preprdo por el Inter-Amerin Development Bnk - Integrtion nd Regionl Progrms Deprtment en Mrzo de 2006 on vist l Curt Cumre de Jefes de Estdos y de Goierno de Vien. 11 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 El omerio mundil de AL h reido un promedio de 10% nul durnte los últimos 15 ños, on un inremento prtiulrmente sostenido en los ños reientes hi Asi del Este. Ls exportiones hi l Unión Europe no hn reido l mismo ritmo, ésts representron en 2004 sólo el 12% de tods ls exportiones del suontinente, frente l 25% en 1990; siendo l pérdid de peso en ls importiones lgo similr en el mismo período (de 21% 14%). Tmpoo l omposiión de ls exportiones de AL hi Europ h mido muho desde 1990, quedndo l proporión de ls mnufturs igul, pens un terio de l exportión totl, ontr un promedio del 53% en el vlor de ls exportiones hi el mundo. Los produtos gríols y limentiios, los minerles y los hidroruros uentn por dos terios de ls exportiones hi Europ, pesr de que los ienes mnufturdos hyn logrdo lnzr si ls tres urts prtes de ls exportiones de AL hi Améri del Norte. El ontenido tenológio de ls exportiones de Améri Ltin hi Europ es tmién jo, onteniendo un mero 20% de produtos de medio y lto vlor tenológio (omprdo on un 39% en el so de ls exportiones de AL hi el mundo entero). Respeto ls importiones de ienes europeos AL es el opuesto, on porentjes de medi y lt tenologí del 68%. Como onseueni de est lt onentrión de mteris prims, ls exportiones de AL hi Europ son vulnerles ls flutuiones de los preios internionles y experimentn un demnd poo dinámi. Por otro ldo, desde el punto de vist europeo, ls importiones desde AL representn pens el 2% del omerio totl y sólo el 5% de ls importiones de fuer de l Unión, mnteniéndose est proporión prátimente invrid desde el prinipio de est déd. Solo lgunos píses ltinomerinos, en prtiulr Cost Ri y Eudor, sumdos los que hn firmdo TLCs on l UE (Méxio y Chile), hn experimentdo lgún inremento de su preseni en El ontenido tenológio de ls exportiones de Améri Ltin hi Europ es jo, onteniendo un mero 20% de produtos de medio y lto vlor tenológio. 12 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 el merdo europeo, siendo Alemni, UK, Espñ y Frni los omprdores más dinámios. Tmién Europ h perdido uots de penetrión de sus produtos en AL, reduiendo su prtiipión en ls importiones ltinomerins del 20% l 14% entre 1990 y 2004. De tods forms, pesr de l visión pesimist que se otiene l nlizr el exiguo peso del omerio iregionl EU-AL respeto l intermio glol que ms áres mntienen on otrs regiones del mundo (figur1), es importnte resltr el repunte de los intermios oservdos prtir de 2002 (figur 2), sore todo en términos de importiones europes desde Améri Ltin (figur 3), distriuids si homogénemente entre tods ls suregiones (Améri Centrl +13% promedio nul, donde se dest Cost Ri, l Región Andin +10%, MERCOSUR +12,5% y Chile +17%). Hst 2004 (feh donde existen dtos ofiiles) los efetos del TLC on Chile (entrdo en vigor en 2002) se mostrn más positivos que los de Méxio (TLC entrdo en vigor en el ño 2000), donde el reimiento de ls exportiones hi l Unión Europe onoió un inremento promedio nul de sólo 7,5% respeto l 10,4% del período nterior l TLC. A pesr del exiguo peso del omerio igionl iregionl EU-AL respeto l intermio glol de ms áres, se registr un signifitivo repunte de los intermios oservdos prtir de 2002 Finlmente, omo efeto de ls evoluiones reientes en el omerio iregionl, el défiit omeril que registr trdiionlmente Améri Ltin respeto Europ (-12,7 illones de en 1998) se h trnsformdo en un superávit prtir de 2002, mpliándose onstntemente en los siguientes ños, hst lnzr un vlor de 12,4 illones de en 2004. Después de muhos ños de défiit, Améri Ltin h logrdo un superávit omeril on Europ en 2004 de 12,4 illones de 13 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Importni de ls PYMES en el tejido eonómio ltinomerino y europeo A) Améri Ltin Contrrimente lo que ourre en l Unión Europe (donde existe un definiión uniforme de l PYME), los píses ltinomerinos no uentn on un definiión omún sore el onepto PYME, de form que d pís utiliz l suy propi. En Argentin el riterio utilizdo pr segmentr ls PYMEs se refiere l vlor de ls vents nules, mientrs que en Méxio l vrile fundmentl utilizd orresponde l número de trjdores. Finlmente en otros píses (Brsil, El Slvdor, Perú o Venezuel) no existe un definiión onsensud pr l delimitión del fenómeno PYME, de mner que diverss instituiones utilizn sus propis definiiones. Ovimente, l flt de un definiión omún nivel del onjunto de Ltinoméri impide l omprión homogéne de ls diverss informiones nionles existentes sore l importni del fenómeno de l PYME. Est difiultd se ve umentd por l importnte preseni en l myor prte de los píses de empress de ráter informl que no preen reogids en ls estdístis ofiiles. Según informión disponile, en los 8 píses priniples de AL 2 existen más de 10 millones de empress, de ls ules l inmens myorí (el 98,3%) orresponde PYMEs, y entre ésts, ls miroempress suponen el setor myoritrio (93,7%). Entre ls miroempress, l orgnizión predominnte es l de persons nturles, mientrs que l orgnizión se formliz en persons jurídis entre ls empress más grndes. En Brsil, por ejemplo, el número de miro, pequeñs y medins empress es superior los 4,67 millones de uniddes, lo que supone el 99,9% del totl de empress. De este número, el 35% orresponde empress de serviios, el 38% empress omeriles, el 11% empress industriles y el restnte 16% otrs tividdes. Existen demás, en Brsil er de 9,5 millones de empress de ráter informl. En Méxio, existen lrededor de 2,84 millones de uniddes empresriles, de ls ules el 99.7% son PYMEs, destándose que tmién el 94,5% de ls empress industriles son miroempress. L flt de un definiión omún nivel del onjunto de Ltinoméri impide l omprión homogéne de ls diverss informiones nionles existentes sore l importni del fenómeno de l PYME. L flt de un definiión omún nivel del onjunto de Ltinoméri impide l omprión homogéne de ls diverss informiones nionles existentes sore l importni del fenómeno de l PYME L importni untittiv de ls PYMEs en Ltinoméri no se limit únimente su prtiipión en el totl de empress existentes: supone tmién un porentje muy elevdo del empleo generdo en ls diverss eonomís nionles, ún si su portión l PIB/vents nionles es menor. Ls PYMEs juegn, demás, un importnte ppel de ráter soil en ls respetivs eonomís nionles, y que sirven, en l myorí de los píses, omo mortigudores del prolem del desempleo onstituyéndose omo un instrumento de movilidd soil. 2 Argentin, Brsil, Colomi, El Slvdor, Perú, Chile, Méxio y Venezuel Ls PYMEs juegn un importnte ppel de ráter soil en ls eonomís nionles respetivs y que sirven omo mortigudores del prolem del desempleo onstituyéndose omo un instrumento de movilidd soil 14 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Desde un punto de vist ulittivo, ls PYMEs ltinomerins en generl, y ls miro y pequeñs empress en prtiulr, se rterizn por un j intensidd de pitl, lts tss de ntlidd y mortlidd, preseni de propietrios/soios/fmilires omo mno de or, ontilidd poo deud, estrutur uroráti mínim, poder entrlizdo, ontrtión diret de mno de or, mno de or semi-ulifid o no ulifid, jo nivel de inversión en innovión, difiultdes pr el eso finniión exterior y, finlmente, suordinión grndes empress. Además, en omprión on los píses más vnzdos de Norteméri, Europ o Asi, l estrutur produtiv ltinomerin pree fuertemente polrizd en torno tres grndes tipos de empress. En primer lugr, ls empress más grndes, rterizds por su pertur internionl y su espeilizión en industris ligds on el setor primrio o on tividdes extrtivs. En segundo lugr, ls empress medins, menos undntes que en ls eonomís más desrrollds del mundo y on niveles produtivos muy inferiores los de ls empress grndes (ontrrimente lo que ourre en otros ámitos geográfios más desrrolldos, donde ls diferenis en produtividd entre mos segmentos son reduids). Finlmente, ls empress pequeñs, prtiulrmente undntes en Ltinoméri, que preen essmente espeilizds, ligds merdos loles y on ess pidd pr tur omo suontrtists de lto vlor ñdido pr grndes empress internionles. Además, ls empress pequeñs ltinomerins tienden ser más viejs que sus homónims en píses vnzdos y essmente innovdors, tnto en proesos omo en produtos, demás de estr prtiulrmente espeilizds en tividdes teriris (espeilmente omerio). Ls empress pequeñs de Ltinoméri preen essmente espeilizds y son sore todo, ligds merdos loles En Argentin ls PYMEs representn un 70,8% del vlor gregdo y un 80.6% del totl de los oupdos en el onjunto. En Brsil, ls PYMEs portn el 56% del totl de l fuerz de trjo forml nionl, el 20% del PIB y el 12% de ls exportiones del pís. En Chile, ls MIPYMEs genern el 71% del empleo nionl, el 22% de ls vents totles empresril y el 3,9% de ls exportiones totles. generndo el 14,2% de ls vents del setor industril (setor serviios y omeril son 9,3% y 26,4%, respetivmente). En unto Méxio (2002) ls PYMEs mexins emplen más del 72% de l Polión Eonómimente Ativ y portn el 52% del Produto Interno Bruto mexino. Sin emrgo, un nuev generión de emprendedores jóvenes, ien edudos y provenientes de lses medis y lts se está desrrollndo en Ltinoméri. Pr éstos, el ojetivo de utorrelizión es más importnte que el deseo de enriqueimiento. Ls empress reds por estos nuevos emprendedores tienen un perfil diferente l trdiionl ltinomerino, y vienen rterizds por su myor orientión los merdos internionles, uso de tenologís y produtos diferenidos, lo que redund en mejores resultdos en términos de reimiento de vents o de empleo. Además, est nuev generión de emprendedores pree prtiulrmente sensiilizd hi los prolems soiles de sus omuniddes y hi ls Un generión emergente de nuevos emprendedores muestr un perfil diferente l trdiionl ltinomerino, rterizdo por su myor orientión los merdos internionles, uso de tenologís y produtos diferenidos 15 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 gnnis (en sentido mplio) derivds de l sosteniilidd mediomientl, l preoupión por los trjdores y empledos o l redistriuión de l riquez generd 3. B) Europ De form similr lo que se oserv en Améri Ltin, tmién el 93% de tods ls empress europes tienen menos de 10 empledos. Existen 20 millones de empress en l Unión Europe, ls ules proporionn empleo 122 millones de persons. Aproximdmente el 93% de ests empress son miro (0-9 empledos), el 6% son pequeñs (10-49 empledos), menos del 1% uentn on un tmño medino (50-249) y únimente el 0,2% orresponden grndes empress (250+). Dos terios de todo el empleo existente se gener entre ls PYMEs, oservándose que el empleo totl está reprtido de form equilird entre ls miro empress (menos de 10 trjdores) por un ldo y ls pequeñs y medins empress por el otro. L distriuión del empleo difiere, sin emrgo, entre píses. Por ejemplo, el peso de ls miro-empress en el empleo totl es del 48% en Itli y no inferior l 57% en el so de Grei. Por el ontrrio, el peso de ls grndes empress en el empleo totl es superior l 45% en el Reino Unido. Sin emrgo, este setor de l eonomí que proporionlmente gener l myor ntidd de empleos, prtiip minoritrimente de los montos totles exportdos. En el so de Frni, por ejemplo, que uent on er de 115.000 empress exportdors (5% del totl de ls empress en territorio frnés), se onstt que er del 80% de sus exportiones son relizds por el 10% de los exportdores. Existe por lo tnto un preoupión por prte de los priniples goiernos europeos de mejorr l ompetitividd de ls empress en el exterior e inorporr en este proeso sus PYMEs. Pero, ún si ls priniples yuds guernmentles vn destinds ls PYMEs, su ontriuión l omerio exterior permnee mínimo, y que son ls PYMEs, ls que se enfrentn myores rrers l desrrollr su negoio fuer de ls fronters. Tmién en Europ este setor de l eonomí que proporionlmente gener l myor ntidd de empleos, prtiip minoritrimente de los montos totles exportdos. 3 Fuente: Estudio Sore l Responsilidd Soil de ls PYMEs en AL BID/IKEI 16 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 PARTE IV Conlusiones del monitoreo 4 4 Ls oserviones reportds en los udros de texto en todo este pítulo hn sido extríds de los informes elordos por los diferentes monitores (ver nexos) sore l se de ls enuests on los operdores y empresrios y expresn l opinión de los mismos, en prtiulr undo ésts oniernen spetos que hn sido meniondos por vrios de ellos (no opiniones islds). 17 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 5. Pertineni L Fse III de AL-INVEST onstituye l ontinuión de un Progrm iniido medidos de los 90 y que onoe un existeni ininterrumpid desde he más de 10 ños. Originlmente orientdo fvoreer ls inversiones europes en Améri Ltin, prtir de su segund fse (ño 2000) AL-INVEST h modifido prilmente su ojetivo, onentrándose sore l promoión de ls reliones omeriles entre ls dos regiones. A prtir de l Fse III, l Comisión h deidido mir l form de ejeuión del Progrm, responsilizndo pr su ejeuión un Consorio externo medinte un ontrto de suvenión, por lo ul AL- INVEST III difiere por muhos spetos de lo que se diseñó originlmente en 1993. El elemento de myor ontinuidd es l Red de Operdores, que onstituye el speto de myor onsisteni tulmente, y que h ido reiendo y onsolidándose lo lrgo de todo el período, siendo de por sí un logro onsiderle del Progrm. L justifiión del AL-INVEST III se s esenilmente en l onsttión de l existeni de ostáulos ulturles y de onoimiento que impiden el provehmiento del potenil de reliones omeriles entre Europ y Améri Ltin, pesr de los esfuerzos que se están llevndo o nivel polítio pr filitr e intensifir el intermio. El Progrm AL-INVEST III se propone, por lo tnto, omo un instrumento disposiión de un determind tegorí de operdores eonómios onsiderd prtiulrmente desfvoreid en ms regiones, ls PYMEs, que hst el momento no logrn provehr sufiientemente el grn potenil puesto su disposiión por los diferentes instrumentos de filitión del omerio y en vigor o previstos. El progrm AL-INVEST se plnte provehr pr este fin el poderoso menismo onstruido por ls dos nteriores fses del Progrm: l Red Al-Invest, que present un evidente voión pr umplir on este fin por su difusión geográfi y su erní ls PYMEs. Se onstt que dih justifiión oinide on el nálisis del ontexto presentdo en el pítulo nterior y se puede por lo tnto firmr que en unto l definiión del prolem resolver el Progrm AL-INVEST III está orretmente enfodo. Ojetivos Psndo l nálisis de l lógi de intervenión se onstt, sin emrgo, l useni de un mro lógio forml que resplde el diseño del Progrm, uy useni difiult el nálisis de l pertineni. El equipo de monitores h reonstruido el posile mro lógio que suye l doumento de formulión, tl y omo se desprende del Anexo 1 (Desripión de l Aión) del Contrto de Suvenión entre l CE y el Consorio AL-INVEST. Con se este ejeriio result que el Ojetivo Generl del Progrm puede ser identifido omo: Reforzr l ooperión eonómi entre Europ y Améri Ltin por medio de l yud l proeso de internionlizión de sus empress en mos ldos, on 18 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 vists l desrrollo de un ooperión sostenile de lrgo plzo sd en un interés mutuo Este ojetivo generl result demás en líne on ls diretries del Reglmento (CEE) nº 443/92 del Consejo, de 25 de ferero de 1992, reltivo l yud finnier y téni y l ooperión eonómi on los píses en vís de desrrollo de Améri Ltin y Asi. Este Reglmento prevé, en su Artíulo 8, que uno de los tres setores trvés del ul se llevrá o l ooperión eonómi es: l yud ls empress, que se prestrá sore todo medinte iones de promoión omeril, de formión y de sisteni téni, medinte el estleimiento de onttos entre empress y medids que fvorezn su ooperión. 19 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Mro Lógio de AL-INVEST III (reonstruión prtir del Contrto CE/Eurohmres) Ojetivo del progrm: OE: Fomentr ls reliones entre ompñís Ltinomerins y Europes (PYMES) y desrrollr y fortleer redes de trjo de l SC (omuniddes de negoio lol) en ms regiones, de uerdo on l estrteg regionl de l CE pr LA. Resultdos esperdos OG: Refuerzo de l ooperión eonómi entre Europ y Ameri Ltin por medio de l yud l proeso de internionlizión de sus empress en mos ldos, on vists l desrrollo de un ooperión sostenile de lrgo plzo sdo en un interés mutuo Instrumentos Asoidos Indidores 1. Promover l tenologí y el onoimiento europeo dentro de LA pr PYMES e intermedirios on vists reforzr los vínulos entre los niveles meso y miro. 2. Fvoreer l prtiipión de l omunidd de negoios de los píses menos desrrolldos pr inrementr su onoimiento y eso l merdo internionl medinte l promoión del omerio y l inversión. Fomento de reliones de negoios Sur-Sur y de intermedirios de LA 3. Consolidr e inrementr los resultdos y leiones prendids de AL-INVEST II, sí omo ls redes reds 4. Desrrollo de los instrumentos que permitn myor flexiilidd, myores serviios que enefiien ls ompñís en su proeso de internionlizión medinte un poyo medid y pso pso. 5. Empoderr y desrrollr l red tul de COOPECOS y EUROCENTROS pr fomentr reliones sosteniles entre ls omuniddes de negoio de EU y LA 6. Introduión de un herrmient de fortleimiento instituionl en el nivel meso y miro que permit orregir l simetrí de informión sore l pidd empresril entre LA y EU, sí omo inrementr l efetividd de ls reuniones de negoios 7. Instlr un menismo de retrolimentión en mteri de omerio, que identifique áres pr llevr o los ompromisos UE de l onfereni de Doh, umentndo l relevni de A3 pr l CE y l SC. Relionr on iniitivs omo el Mrket Aess Dtse de l DG Trde y otrs herrmients de l DG Mrket. 8. Búsqued de l omplementriedd on otros instrumentos CE y progrms nionles e internionles. Dr prioridd l enfoque multi-pis y oordinr on otros progrms de ooperión eonómi. ES SEU/SLA FDN CAPYME CEP CAP IFU ACO ES SEU/SLA FDN CAPYME CEP CAP IFU ACO ES SEU/SLA FDN CAPYME CEP CAP IFU ACO CAPYME CEP CAP IFU ACO 46.080 entrevists / 23.040 entrevists on interés de negoio / 200 M de negoio 600 prtiipntes onsiguen informión vlios pr negoios 52.5 M de negoio Ofreid formión sore internionlizión 6.000 negoios Ofreid formión d ho 100 pr por medio de 120 empress Ofreid formión 100 miemros nuevos Ofreidos 200 intermios de personl Ofreid l oportunidd de reiir mejores prátis por otr orgnizión 70 orgs. 46.080 entrevists / 23.040 entrevists on interés de negoio / 200 M de negoio 600 prtiipntes onsiguen informión vlios pr negoios 52.5 M de negoio Ofreid formión sore internionlizión 6.000 negoios Ofreid formión d ho 100 pr por medio de 120 empress Ofreid formión 100 miemros nuevos Ofreidos 200 intermios de personl Ofreid l oportunidd de reiir mejores prátis por otr orgnizión 70 orgs 46.080 entrevists / 23.040 entrevists on interés de negoio / 200 M de negoio 600 prtiipntes onsiguen informión vlios pr negoios 52.5 M de negoio Ofreid formión sore internionlizión 6.000 negoios Ofreid formión d ho 100 pr por medio de 120 empress Ofreid formión 100 miemros nuevos 200 intermios Ofreid l oportunidd de reiir mejores prátis por otr orgnizión Ofreid formión sore internionlizión 6.000 negoios Ofreid formión d ho 100 pr por medio de 120 empress Ofreid formión 100 miemros nuevos Ofreidos 200 intermios de personl Ofreid l oportunidd de reiir mejores prátis por otr orgnizión 70 orgs 20 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Aunque este Reglmento está tulmente en proeso de reform (siendo en prte uestiondo) sigue vigente y, sore todo, est plenmente en vigor en el momento en que l Comisión tomó l deisión de finnir l Fse III del Progrm AL-INVEST. Por onsiguiente, se puede firmr que el diseño del AL-INVEST III está en onordni on los textos legles de refereni. Resultdos L estrutur de resultdos que se desprende del doumento ténio que direion l ejeuión del progrm no permite, sin emrgo, identifir un lr relión jerárqui entre Ojetivo, Resultdos y Atividdes y, sore todo, no sign los respetivos Indidores Ojetivmente Verifiles. Solmente lgunos de los que están indidos en el punto 1.5. Ojetives (Anexo 1 l Contrto de Suvenión) están, en efeto, formuldos en form de resultdos: promover l tenologí y el onoimiento europeo entre ls PYMES de AL y los intermedirios on vists reforzr los vínulos entre los niveles meso y miro fvoreer l prtiipión de l omunidd de negoios de los píses menos desrrolldos pr inrementr su onoimiento y eso l merdo internionl medinte l promoión del omerio y l inversión. Fomento de reliones de negoios Sur-Sur y de intermedirios de AL. L definiión originl, según l ul AL-INVEST es un Progrm que poy ls inversiones, trnsferenis de tenologí, soieddes mixts y uerdos omeriles de lrgo plzo entre empress de l Unión Europe y de Améri Ltin, h dejdo pultinmente más espio l de un progrm que fvoree l informión sore merdos y ls reliones omeriles. Todos los demás enuniiones se relionn esenilmente on l onsolidión de l Red AL-INVEST y el provehmiento de ls leiones prendids de ls fses nteriores: onsolidr e inrementr los resultdos y leiones prendids de AL-INVEST II, sí omo ls redes reds desrrollo de los instrumentos que permitn myor flexiilidd, myores serviios que enefiien ls ompñís en su proeso de internionlizión medinte un poyo medid y pso pso. empoderr y desrrollr l red tul de COOPECOS y EUROCENTROS pr fomentr reliones sosteniles entre ls omuniddes de negoio de EU y AL introduión de un herrmient de fortleimiento instituionl en el nivel meso y miro que permit orregir l simetrí de informión sore l pidd empresril entre AL y EU, sí omo inrementr l efetividd de ls reuniones de negoios instlr un menismo de retrolimentión en mteri de Comerio, que identifique áres pr llevr o los ompromisos de l UE de l 21 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 onfereni de Doh, umentndo l relevni de A3 pr l CE y l SC. Relionr on iniitivs relionds omo el Mrket Aess Dtse de l DG Trde y otrs herrmients de l DG Mrket. úsqued de l omplementriedd on otros instrumentos CE y progrms nionles e internionles. Dr prioridd l enfoque multi-pís y oordinr on otros progrms de ooperión eonómi. No está por onsiguiente lro si l Fse III de AL-INVEST se onfigur omo un etp ulterior durnte l ul, gris l finnimiento europeo, l red de operdores onstituid durnte ls dos fse nteriores, ontinurá rindndo un serviio ls PYMEs de ms regiones en vist de su internionlizión o si, más ien, l Fse III se onentr, de un vez por tods, en onsolidr est Red pr que se definitivmente utosostenile. Los indidores untittivos reportdos en el doumento de formulión son enunidos en términos de serviios prestdos ls empress, identifindo 27.370 empress omo ls enefiiris de los diferentes serviios que el Progrm pretende prestr trvés de sus diversos instrumentos durnte los utro ños de l Fse III. No se untifin, por lo ontrrio, los enefiios que se pretenden otener en términos de fortleimiento de piddes instituionles (fortleimiento de l Red AL-INVEST). El doumento de formulión define, demás, los instrumentos que el Progrm plnte utilizr pr umplir on su ojetivo, presentándolos omo elementos de innovión respeto ls fses nteriores. A pesr de que el Doumento no los present sí, en un esquem de Mro Lógio, los instrumentos podrín equiprrse tividdes. Cd instrumento, onsiderdo omo un onjunto de tividdes, podrí por lo tnto trduirse en un resultdo, omo por ejemplo: Atividd Resultdo Indidor Enuentros setoriles Semns Europes o Ltinomerins Filidd pr el desrrollo de negoios Cpitión pr PYMEs Colorión entre PYMES Fortleimiento Instituionl Reliones entre PYMES de ms regiones estleids (uerdos omeriles, lienis, suontrtos, linzs, trnsfereni de tenologí) Conoimientos de ls PYMES sore merdos y menismos de internionlizión umentdos Prtenridos de tipo ténio, omeril, industril o finniero, estleidos entre PYMES PYMES formds en tems de internionlizión Coloriones y trnsfereni de onoimientos entre empress similres estleids Red de operdores en ms regiones onsolidd 24.000 empress hn prtiipdo en los enuentros 600 empress hn prtiipdo 700 empress hn onluido uerdos de prtenrido 6.000 empress pitds 70 hermnmientos 100 nuevos miemros 200 intermios 22 Informe Progrm AL-INVEST III
Monitoreo 2006 Atividdes Anlizndo l relión entre (1) instrumentos/tividdes, (2) resultdos l ul quieren ontriuir e (3) indidores de umplimiento, se oservn lguns superposiiones y dupliiones sin que se lr l relión sore todo nivel de indidores untittivos. L difereniión entre instrumentos pree más evidente undo se exmin el menismo de funionmiento y de otorgmiento del susidio pr d instrumento (es deir después de leer el Mnul Ténio), que en el ojetivo de d uno en sí. Si, omo explin los gestores del Progrm, deerí existir un onseueni lógi en l pliión de los diferentes instrumentos en el proeso de internionlizión de ls empress (ver digrm ontinuión), el número de empress prtiipntes en los diferentes niveles deerí ir restringiéndose en l medid en que vyn espeilizándose. Sin emrgo, no pree un proporión lógi entre ls mets estleids por los distintos instrumentos; los enefiirios de ls pitiones, por ejemplo, son pens el 10% de los que prtiiprán en los enuentros setoriles. Esto denot que en el diseño del progrm hn intervenido otrs onsideriones tles omo l ostumre de utilizr el ES omo prinipl instrumento por ejemplo, privilegindo est modlidd y dejndo ls otrs más nivel de test pr est fse. Se puede por lo tnto onluir que, pesr de her heho un esfuerzo pr rionlizr l ofert de serviios ls empress en funión de un proeso grdul de internionlizión, el Progrm no h podido ofreer estos serviios sistemátimente tods ls empress, porque los nuevos serviios hín sido previstos en medid reduid pr est fse, título de ensyo. El menismo de plnifiión l demnd difiult demás l dopión de un endenmiento óptimo entre serviios ofreidos. Aún reonoiendo que ls neesiddes de ls empress vrín según su ondiión, se oserv que l proporión de los reursos finnieros signdos d instrumento h sido desequilird, lgo que se h podido onsttr en ls visits diferentes tores, que hn reveldo desjustes entre presupuestos signdos y demnds de ls herrmients. 23 Informe Progrm AL-INVEST III