Centros Educativos Culturales de la Infancia 1 Ficha de Monitoreo 2013 Centros Educativos Culturales de la Infancia Ministerio Servicio : Educación : Junta Nacional de Jardines Infantiles Página web : www.junji.cl Descripción general del programa Atención preescolar enfocada en el arte y la cultura dirigida a niños de 2 a 5 años y 11 meses, de sectores rurales y urbanos que no acceden a educación formal. Los centros atienden a un máximo de 32 niños todos los días durante media jornada. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo El diagnóstico del problema usa como base las dos últimas encuestas Casen disponibles, por lo que se considera que éste es adecuado. El objetivo es concreto y dice relación con la entrega de apoyo a la formación, crianza, cuidado y educación de niños, por lo que está directamente relacionado con el problema planteado. Sin embargo, las actividades realizadas por el programa tienen un enfoque educativo centrado en el arte, el rescate y la valoración de la cultura y la vinculación permanente con las familias y el entorno comunitario, características que no es evidente que estén relacionadas con el objetivo presentado. 2. Focalización Focaliza de manera apropiada a sus beneficiarios. A pesar de esto, cuando el niño ingresa al programa se comprueba si existe duplicidad de matricula dentro de dos o mas programas Junji, pero pasado un mes desde matriculado el párvulo. Aún así, el Mineduc está realizando esfuerzos por identificar duplicidades entre las diferentes instituciones que imparten educación parvularia, pero no es suficiente. Por esta misma razón, su población objetivo no está acotada y la cobertura de la población objetivo es baja. Información general Ley de Presupuesto 2013 $2.032 millones Meta beneficiarios 2013 4.500 Personas Ámbito de acción Educación Tipo de beneficio Educación Parvularia Año de inicio 2011 Ciclo de vida Entre 2 y 5 años Ficha de Protección Social (FPS) Pertenecer al I,II y III quintil. Gasto del programa ($M) * 3a. Medición de resultados El indicador de objetivo mide la asistencia de los niños por lo que es considerado un buen indicador para medir los resultados del programa, pero no es suficiente porque falta uno que mida la calidad del servicio entregado. Una buena manera de medir la calidad es a través de la prueba PLAEP-R (Perfil de Logros de Aprendizajes en la Educación Parvularia). Cuenta con buenos indicadores de procesos, que logran mostrar la gestión realizada por el programa. Beneficiarios 3b. Logro de resultados Si bien, el logro del indicador de resultado es superior al umbral de insuficiencia, no alcanzó la meta propuesta el año 2012. 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 96%, siendo 70% el umbral mínimo y 95% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado
Centros Educativos Culturales de la Infancia 2 Metodología de intervención Descripción de actividades El programa provee educación inicial presencial, alimentación y movilización a niños y niñas de 2 a 5 años 11 meses. Tiene un enfoque educativo centrado en el arte, el rescate y la valoración de la cultura y la vinculación permanente con las familias y el entorno comunitario. El programa funciona a través de convenios que se firman con organizaciones que cuenten con personalidad jurídica, quienes aportan el espacio comunitario donde se instala el centro y son los responsables de administrar el centro de acuerdo a lo establecido en el convenio. Los convenios son anuales con posibilidad de renovarse. Los centros atienden a niños de lunes a viernes en media jornada y en las tardes realizan actividades con la comunidad, actividades administrativas y otras actividades relacionadas. La capacidad máxima permitida es de 32 niños. Cada establecimiento es atendido por un técnico en educación de párvulo y un agente educativo. Cada ocho centros, se cuenta con un equipo asesor compuesto por un educador de párvulo y dos monitores de arte. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Centros Educativos Culturales de la Infancia 2.032.351 - Ficha de Protección Social. - Pertenecer a Ingreso Ético Familiar. (ambos no excluyentes) 1.959 4.500 Personas. N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Los niños y las niñas participan del programa hasta su ingreso a la Educación General Básica. Tiempo de intervención 10 meses.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 3 Articulaciones Tipo de articulación Institución Fiscalizadora Institución Ejecutora Institución Ejecutora Nombre de la institución Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji). Organizaciones comunitarias con personalidad jurídica. Municipios Descripción El programa se desarrolla en convenio con el Ministerio de Desarrollo Social que rige el funcionamiento del programa y responsabilidades de ambos servicios. Coordinadora Junji del programa promueve la instalación de este en organizaciones sociales (junta de vecinos, iglesias, otros). Una vez finalizada esta etapa se incorpora un equipo de profesionales de apoyo directo, la comunidad elige un agente educativo para trabajar en el centro y Junji contrata a una técnica en Educación Parvularia. Tener la necesidad de un centro en la comuna y cumplir con los requisitos establecidos en el diseño del programa.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Bueno Problema a solucionar Existe una población de niños y niñas de 2 a 5 años 11 meses que viven en situación de vulnerabilidad social y que no tienen acceso a educación parvularia. Vigencia del problema Según los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2009, existe una población de niños y niñas de 2 a 5 años 11 meses de de edad, que se ubica en los quintiles I, II y III correspondiendo a un total de 677.662 párvulos. Junji atiende en este tramo etario a una población infantil de 133.277 niños/as que principalmente pertenecen a los quintiles I, II y III (según el Informe de Focalización Social, Junji, octubre 2012). Esto da cuenta de que el 98,6% de los párvulos asistentes a los establecimientos Junji que tienen Ficha de Protección Social se sitúan entre los Quintiles I y III. Además, de acuerdo a los resultados de la CASEN 2011, en Chile la tasa de asistencia neta a Educación Parvularia para los niños y niñas de 0 a 5 años de edad (número de niños de 0 a 5 años que asisten a educación parvularia, por cada 100 niños de 0 a 5 años) es del 42,3% para el I quintil, de 41,9% para el II quintil y de 42,8% para el III quintil. Definición del objetivo Brindar apoyo a la formación, crianza, cuidado y educación de niños (as) de 2 años a 5 años 11 meses de edad, de todo el país, de sectores rurales concentrados y/o urbanos que no acceden a la educación formal. Línea base El programa no presenta línea base.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Bueno Población objetivo La población objetivo son niños y niñas entre los 2 años a 5 años y 11 meses de edad que viven en situación de vulnerabilidad social perteneciente a los quintiles I,II y III y que no tienen acceso a otra oferta disponible de educación parvularia. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Pertenencia a algún programa, sistema público o institución Ficha de Protección Social (FPS) No pertenencia a algún programa, sistema público o institución Educacion Parvularia Requisitos de acceso al programa Tienen prioridad al ser beneficiaros IEF ( Ingreso Ético Familiar). Pertenecer al I,II y III quintil. No ser beneficiario de otros programas de primera infancia. Asistir al jardín infantil o sala cuna. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Certificado de la Municipalidad donde acredite ser beneficiario del IEF. En la postulación se debe presentar la FPS, pero no es excluyente. Si hay vacantes en cuyo caso entran de manera condicional por un año. Una vez matriculados e ingresados a GESPARVU (Sistema de Información de Párvulos Junji), se certifica que el párvulo no este matriculado en otro programa, sistema público o institución. No aplica. Criterios adicionales para acceder al programa No existen otros criterios. Sistema de priorización - Primera Prioridad: Niños y niñas pertenecientes al sistema Chile Solidario de menor puntaje. - Segunda Prioridad: Madres jefas de hogar. - Tercera Prioridad: Hijos de madres adolescentes. - Cuarta Prioridad: Madre que trabaja, estudia o busca trabajo. - Quinta prioridad: Niño o niña con discapacidad. - Sexta prioridad: Niño o niña perteneciente a pueblo originario.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 6 Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) 2010 2011 2012 2013 Población objetivo N/A 586.397 586.397 835.172 Meta anual objetivo N/A 4.500 4.500 4.500 Beneficiarios efectivos N/A 1.408 1.959 0 N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos
Centros Educativos Culturales de la Infancia 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Regular Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Asistencia mensual promedio. Asistencia promedio mensual de párvulos en el año t / Matricula promedio mensual de párvulos en el año t. Mensual Reporte de capacidad /asistencia /matrícula que se obtiene del Sistema de Información de Párvulos GESPARVU. 57,00% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Matrícula mensual promedio con respecto a la capacidad de atención. Matrícula mensual promedio de párvulos en Centros Educativos Culturales de la Infancia / Capacidad de atención en Centros Educativos Culturales de la Infancia. Mensual Reporte de capacidad /matrícula que se obtiene del Sistema de Información de Párvulos GESPARVU. 62,00% Tasa de variación anual de la oferta de atención. (Capacidad de atención en Centros Educativos Culturales de la Infancia en el periodo t / Capacidad de atención en Centros Educativos Culturales de la Infancia en el año t-1) -1. Anual Informe de cobertura institucional emitido por Sección de Estudios y estadísticas. 55,00% Indicadores de satisfacción El programa no presenta indicadores.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 8 3b. Logro de resultados Insuficiente Evolución indicadores de resultado Asistencia mensual promedio. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Tasa de variación anual de la oferta de atención. Matrícula mensual promedio con respecto a la capacidad de atención. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de satisfacción de usuarios El programa no presenta indicadores.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 9 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Destacado I Análisis de recursos humanos 2010 2011 2012 1 Total de funcionarios directos S/I 279,0 486,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 264,0 459,0 Funcionarios administrativos S/I 15,0 27,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) 2010 2011 2012 1 Total ingresos 1.133.802,0 3.046.298,0 Líneas presupuestarias específicas al programa 1.081.679 1.823.018 Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa 52.123 1.223.280 Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos 1.133.802,0 3.046.298,0 Gasto social (GS) 1.081.679,0 2.923.843,0 Gasto administrativo (GA) 52.123,0 122.455,0 3 Gastos indirectos 662.531,0 820.930,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * 2010 2011 2012 GA Personal 4,60% 3,78% GA Bienes 0,00% 0,24% GA Servicios 0,00% 0,00% GA Otros 0,00% 0,00% Total GA 4,60% 4,02% GS Monetario 0,00% 0,00% GS Bienes 41,67% 1,91% GS Personal 44,70% 34,23% GS Otros 9,04% 59,84% Total GS 95,41% 95,98% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: Se consideraron los gastos incurridos en el establecimiento mismo, como el personal, los materiales, etc. Estos gastos son obtenidos de los subtítulos 21, 22, 24 y 29 de la Ley de Presupuestos. Gasto administrativo directo: Se consideraron las remuneraciones del personal que trabaja directamente en el programa. Estos gastos son obtenidos del subtítulo 21 de la Ley de Presupuestos. Estos gastos son obtenidos de los subtítulos 21, 22 y 29 de la Ley de Presupuestos. Gasto indirecto: Se consideraron los gastos del servicio completo que no son asignables a un programa en particular. Los Gastos Indirectos fueron prorrateados en relación al número de personas que trabajan directamente en cada programa. A este programa se le asocia un 4% de los Gastos Indirectos del servicio.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 10 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas ejecutadas directamente por la institución monitoreada donde los gastos administrativos del programa consideran la elaboración de contenido, acompañamiento regional, evaluación de postulaciones y/o seguimiento de beneficiarios, entre otras funciones. Este grupo consta de 58 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 97.8%, el mínimo en 42.2%, el promedio en 81.6% y la mediana en 82.7%.
Centros Educativos Culturales de la Infancia 11 Otras observaciones El sistema que posee la Junji, GESPARVU, sirve solamente para comprobar duplicidades entre los programas de ésta institución. Mineduc solicita las bases de datos de Junji, Integra y particulares tres veces al año para comprobar duplicidades. Además, se han realizado mesas de trabajo en conjunto para crear un sistema que permita consolidar la información y evitar la duplicidad de matrículas.