BICENTENARIO De la Independencia de Colombia Más Colombia

Transcripción

1 JUSTIFICACION PREVIA DE LA NECESIDAD En cumplimiento de lo señalado en los numerales 7 y 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el Decreto 2474 de 2008 modificado por el Decreto 2025 y 3576 de 2009, la Secretaría de Educación del Departamento del Cauca, en su calidad de entidad estatal sujeta al Estatuto de Contratación de la Administración Pública, realiza por medio del presente documento, la correspondiente justificación para contratar el Servicio de fumigación para las instalaciones físicas de la del Cauca. 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN. La, cuenta con un gran número de muebles, documentos y equipos, bienes que aunados al componente humano, compuesto por sus funcionarios y demás personal, constituyen los elementos esenciales para el desarrollo de su misión institucional. Estos elementos esenciales para el devenir institucional, actualmente se encuentran sometidos a la acción nociva de roedores e insectos rastreros y voladores; factores que constituyen un riesgo tanto para los bienes muebles, toda vez que pueden ocasionar su destrucción, como para las personas a quienes pueden generar problemas de salud. Son estos motivos los que dan origen a la necesidad de contratar el servicio de fumigación para las instalaciones de la, con el fin de erradicar los citados factores, los cuales son potencialmente peligrosos y podrían incidir en la salubridad general. 2. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR. OBJETO: REALIZAR LA LABOR DE FUMIGACIÓN EN LAS INSTALACIONES FÍSICAS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA. ALCANCE DEL OBJETO CONTRACTUAL: El oferente seleccionado y futuro contratista en desarrollo del objeto contractual deberá realizar la fumigación de las instalaciones físicas de la del Cauca; labor que implica: 1. realizar la aplicación de Plaguicidas contra insectos rastreros tales como, cucarachas, pulgas, chinches, pulgones, alacranes, hormigas, babosas, arañas, gusanos, ácaros, garrapatas, etc., tanto en las áreas comunes de la edificación como en las oficinas, y demás lugares que hacen parte de la planta física de la Entidad. 2. realizar la aplicación de Plaguicidas contra insectos voladores tales como, moscas, mosquitos, zancudos, polillas, etc., tanto en las áreas comunes de la edificación como en las oficinas, y demás lugares que hacen parte de la planta física de la Entidad. 3. realizar la aplicación de Raticida contra roedores menores (ratas y ratones). 4. Control y Desinfección mediante aplicación de Plaguicidas y fungicidas contra, gérmenes, hongos, bacterias, etc., tanto en las áreas comunes como en las cocinetas y baños. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: por tratarse de la prestación de un servicio que implica el uso y manejo de sustancias o agentes de naturaleza química, física o biológica que tienen la

2 potencialidad de producir perjuicios u ocasionar daños a la salud de las personas u organismos vivos por medios no mecánicos, el contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones especiales: 1. Usar equipos en perfecto estado de funcionamiento, de modo que no constituyan riesgo para la salud del operario y eviten fugas que puedan causar daño a la salud de los funcionarios, visitantes o al ambiente. 2. Lavar los equipos usados para aplicación de los plaguicidas, de manera segura, absteniéndose de realizar vertimientos en lugares no destinados para este fin, evitando así riesgos para los funcionarios y contaminación del ambiente. 3. Por tratarse de una labor de fumigación en edificaciones, o área pública, el contratista deberá observar el máximo de precauciones, especialmente en la protección de personas, agua, alimentos, medicamentos, ropas y demás elementos que sean de uso cotidiano de los funcionarios. 4. informar de manera anticipada a la del Cauca, sobre los riesgos posteriores a la labor de fumigación, haciendo las recomendaciones que considere necesarias para evitar posibles afectaciones a la salud de los funcionarios y público en general. 5. observar todas las reglas técnicas y de seguridad respecto al manejo de residuos, empaques y/o contenedores de las sustancias plaguicidas aplicadas, absteniéndose de abandonarlos en áreas no destinadas para ello. 6. Disponer de todos los elementos de seguridad para el personal que realiza la labor de fumigación. NOTA: por tratarse de una entidad con alta afluencia de público, la fumigación deberá realizarse durante días no laborales. PLAZO: El contratista contará con un término máximo de dos (2) días, para realizar la labor de fumigación en las instalaciones físicas de la del Cauca. LUGAR DE EJECUCIÓN: Popayán del Cauca. VALOR Y FORMA DE PAGO: La contratación requerida tendrá un valor hasta de QUINIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL PESOS M/CTE. ($ ºº), suma que incluye IVA, gastos y costos adicionales que se generen al ejecutar el contrato; valor que podrá decrecer conforme a las propuestas económicas presentadas por los proponentes y que El DEPARTAMENTO cancelará al contratista en una sola cuota a la finalización de la ejecución total del objeto contratado, previa presentación de la cuenta de cobro y/o factura y recibido a satisfacción por parte del funcionario que ejerza como interventor.

3 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y JUSTIFICACION DE LOS FACTORES QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. La Secretaria de Educación del Cauca se encuentra delegada para contratar mediante decreto No de 2005, por medio del cual se confieren facultades para la ordenación del gasto en materia de contratación estatal y se dictan otras medidas administrativas. El literal a) del numeral 2) del Articulo 2º de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 16 del Decreto 2474 de 2008, señalan que los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización son aquellos que poseen las mismas especif icaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas y que comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de común utilización se entienden aquellos requeridos por las entidad es y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de necesidades. No se consideran de características técnicas uniformes y de común utilización las obras públicas y los servicios intelectuales. La Secretaría de Educación para la contratación requerida y por tratarse de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización cuyo valor no excede el 10% de la menor cuantía de la entidad contratante, utilizará la modalidad de selección abreviada a través de Subasta Inversa, de conformidad con el Artículo 2º numeral 2 literal a) de la Ley 1150 del 2007, el Artículo 16 y siguientes del Decreto Reglamentario 2474 de 2008 y el Articulo 1º del Decreto 3576 del 17 de septiembre de 2009, por cual se modifica parcialmente el Decreto 2474 de Con el fin de garantizar la publicidad del procedimiento, la Secretaría de Educación formulará invitación pública a presentar ofertas a través de la página Web o en su defecto en un lugar de su sede de fácil acceso al público. La escogencia recaerá sobre aquella oferta con el precio mas bajo, siempre que se encuentre en condiciones del mercado y satisfaga las necesidades de la entidad. De igual manera se procederá si solo se presenta una sola oferta. En caso de empate la entidad requerirá a los empatados a presentar nueva oferta económica. La entidad establecerá en la invitación los requisitos mínimos habilitantes que serán verificados únicamente al oferente con el precio más bajo. En caso de que este no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se podrá contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor precio previa verificación de sus calidades habilitantes. En caso de que este tampoco cumpla, se verificaran las de quien presentó el tercer menor precio y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado. De no lograrse lo anterior, se repetirá el proceso de selección.

4 En este procedimiento no será necesario contar con la ficha técnica que se refiere el Artículo 20 del Decreto 2474 de 2008, ni se exigirá a los oferentes estar inscritos en el RUP, ni aportar garantía de seriedad de la oferta. Para efectos de la garantía única de cumplimiento, se dará aplicación a los señalado en el inciso primero del Artículo 8 del Decreto 4828 de El contrato constara por escrito, bien sea en un documento firmado por las partes, o mediante intercambio de documentos escritos entre la entidad y el contratista, o mediante la factura presentada por el proveedor de bienes y servicios aceptada por la entidad, o en ordenes de trabajo, compra o de servicio, o en cualquier otro instrumento siempre que el mismo reúna las condiciones de existencia y validez del negocio jurídico. Con el fin de garantizar la publicidad del procedimiento, la entidad dejará constancia escrita de los trámites realizados, tomando las medidas que se requieran para la conservación de la información, de conformidad con las normas de archivo aplicables. Es un imperativo constitucional que las autoridades públicas velen por la satisfacción del INTERÉS GENERAL de los administrados, en concordancia con los principios de la función pública y los fines esenciales del Estado establecidos en el Artículo 2º de la Constitución Política; lo cual implica la adecuada y eficiente prestación del servicio a la comunidad; la promoción de la prosperidad general, buscando la efectividad en la aplicación de la normatividad vigente, con el fin de garantizar la observancia de los principios en que se fundan los derechos y deberes de los administrados; fin y objetivo único de la contratación requerida. 4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO El valor estimado de la contratación, de conformidad con los requerimientos planteados por la del Cauca, es la suma de QUINIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL PESOS M/CTE. ($ ºº), suma que incluye IVA, gastos y costos adicionales que se generen al ejecutar el contrato, valor que podrá decrecer conforme a las propuestas económicas presentadas por los proponentes dentro de la Invitación Pública. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. Conforme a lo dispuesto en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 en concordancia con el Artículo 88 del Decreto 2474 de 2008 modificado por los Decretos 2025 y 3576 de 2009, el Decreto 4828 de 2008 modificado por el Decreto 931 de 2009, y el Decreto Departamental N 0244 de 2009 Manual de Contratación del Departamento del Cauca se establecen así:

5 CLASE ECONOMI COS TIPIFICACION DEL RIESGO DESCRIPCION CONCEPTO DPTO RIESGOS TRIBUTARIOS Los efectos favorables o desfavorables de las variaciones en la legislación tributaria, la creación de nuevos impuestos, la supresión o modificación de los existentes y cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la contratación ASIGNACION DEL RIESGO PROP Y/O CONT R ESTIMACION DEL RIESGO EVALUAC. VALORAC. PONDER CLASE BAJO 5 10% EJECUCION DEL CONTRATO Efecto económico causado por un retardo en el suministro de los servicios requeridos por la Secretaría de Educación del Departamento. ALTO 25 45,% MALA CALIDAD DEL SERVICIO Causa naturales - Fuerza mayorcaso fortuito FALLAS EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PRESTADOS. El contratista es responsable de la mala calidad de los servicios prestados y deberá cubrir todos los riesgos derivados del incumplimiento del objeto contractual y de cada una de las obligaciones pactadas en el mismo. Si la deficiencia del servicio prestado; una vez realizadas las pruebas de aceptación no cumple con las especificaciones establecidas por la Secretaría de Educación del Departamento, se reportará al contratista quien deberá dar una solución inmediata y asumir los costos adicionales que se generen. Daños, pérdidas, destrucción o deterioro causado por fuerza mayor o caso fortuito que puedan presentarse durante la ejecución del contrato, para lo cual podrá celebrar los contratos de seguros que considere pertinentes. MEDIO BAJO 10 25,% 5 10% SOCIAL RIESGO POLITICO El riesgo político relacionado con conflictos internos que afecten la ejecución del contrato, resultantes del presente proceso de selección, serán asumidos por el contratante. BAJO 5 10% TOTALES % 5. COBERTURA DE LOS RIESGOS En virtud de lo dispuesto en el Artículo 25 numeral 19 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, los artículos 4 y 7 del Decreto 4828 de 2008, modificado por el Decreto 931 de 2009, el Decreto 2493 de 2009 y el Decreto Departamental N 0244 de 2009 que adopta el Manual de Contratación del Departamento del Cauca, el contratista se obliga a constituir a favor de la

6 del Cauca, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de suscripción del respectivo contrato, una póliza expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia de conformidad con la póliza matriz aprobada por la Superintendencia Financiera, la cual se entregará a la entidad contratante junto con los correspondientes recibos definitivos de cancelación de las primas respectivas y que garantizará los siguientes riesgos: a. De cumplimiento de las obligaciones contractuales incluyendo en ella el pago de multas y/o cláusula penal pecuniaria: Por un valor asegurado equivale nte al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con vigencia igual al plazo de contrato y cuatro (4) meses más, contados desde la suscripción del mismo. b. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y servicios suministrados: Por un valor asegurado equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato con duración igual a la vigencia del Contrato y seis (6) meses más. c. La responsabilidad civil a favor de terceros: Por un valor asegurado equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, con vigencia igual a la duración del contrato y cuatro (4) meses más contados desde la liquidación del contrato. Por otra parte para minimizar los riesgos, el pago se efectuará con fundamento en la constancia de recibido a satisfacción por parte del interventor y previa presentación de la cuenta de cobro una vez ejecutado el servicio contratado. 6. MULTAS En el evento en que el contratista incurra en una de las causales de multa que se pactarán en el respectivo contrato, la entidad contratante, de acuerdo al procedimiento que más adelante se señala, seguirá el respectivo trámite jurídico para hacer efectivas las siguientes multas: Por mora o incumplimiento injustific ado de las obligaciones referentes a la entrega de los bienes u obras, en la fecha determinada, o por suspensión temporal de la misma sin causa justificada o por causas imputables al contratista: El uno por mil (1 ) del valor del contrato por cada día de mora, sin superar el tres por ciento (3%) del valor total del mismo. En caso de pactarse anticipo, por mal uso del anticipo: El uno por ciento (1%) del valor anticipado, sin perjuicio de las sanciones penales a las que haya lugar. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a constituir a tiempo la garantía única de cumplimiento, en cualquiera de sus riesgos amparados: El uno por ciento (1%) del valor total del contrato, suma que será deducida de la primera acta y/o cuota de pago o del anticipo o del pago anticipado en caso de así haberse pactado. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a prorrogar la garantía única de cumplimiento, en cualquiera de sus riesgos amparados, cuando a ello hubiere lugar: El uno por ciento (1%) del valor del contrato en el momento de su aplicación, suma que será descontada del pago final, del primero pago en evento de adición en cuantía, o en su defecto declarada en el acta de liquidación final. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a presentar los documentos exigidos para la liquidación del contrato, dentro del plazo establecido para el

7 efecto, según las disposiciones vigentes: El cero punto tres por ciento (0.3%) del valor total del convenio. En este caso, la entidad contratante elaborará la liquidación de oficio. Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones, que afecte el contrato: El uno por mil (1 ) del valor total del convenio. 7. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS En el evento en que se incurra en una o varias de las causales de multas a que hace alusión, se iniciará el siguiente procedimiento de apremio con plena aplicación del derecho al Debido Proceso (Art. 29 CN). Una vez constatado por el Interventor del contrato, que el contratista ha incurrido o está incurriendo en una o varias de las causales de multa señaladas, pondrá en conocimiento de aquél el hecho y lo requerirá por escrito, para que dentro del término que se le señale, proceda a poner a disposición del contrato, los elementos necesarios y adelante las actividades que le permitan conjurar la situación que lo puso en condiciones de apremio. Si el contratista no da cumplimiento al requerimiento, el Interventor presentará un informe escrito, con todas las pruebas conducentes y pertinentes, a fin de que la Oficina de Contratación y Presupuesto de la entidad contratante de inicio al siguiente procedimiento: Mediante comunicación escrita, dará traslado al contratista de los hechos expuestos por la Interventoría para que dentro del término de cinco (5) días hábiles exponga o justifique por escrito las razones que dieron origen a este procedimiento y aporte las pruebas que considere necesarias. Si el contratista no manifiesta dentro de dicho término las razones que justifiquen su incumplimiento, se tendrán como ciertos los hechos que originan este procedimiento. Para constancia se firma en Popayán, a los dos (2) días del mes de julio de dos mil diez (2010) Atentamente, Mª DEL SOCORRO OLAVE PEREZ. Profesional Universitaria Oficina de Salud Ocupacional S.E.D. (ORIGINAL FIRMADO) Revisó: CARLOS ANDRES BOLAÑOS G. - Profesional Especializado Oficina Jurídica. Reviso: JAIRE LORENA CERQUERA. - Profesional Especializada Administrativa y Financiera Revisó: ADRIANA E. CAMELO G. Profesional Universitaria de Gestión Administrativa. Proyectó: JUAN D. SALAZAR PRADO. - Profesional Universitario Contratación.