Chile, Potencia Agroalimentaria del Siglo XXI: desafío o de las políticas sanitarias

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1 Chile, Potencia Agroalimentaria del Siglo XXI: desafío o de las políticas sanitarias Presentación n Director Nacional SAG XI Congreso de Economistas Agrarios Talca, de noviembre de 2006

2 Índice Temático Evolución n Comercio Exterior Sectorial Bases de la Competitividad Sectorial Desafíos para la Institucionalidad Pública respecto de la Calidad Sanitaria e Inocuidad de los Alimentos

3 M illones de U S$ Evolución del comercio silvoagropecuario y suscripción de acuerdos comerciales ACE Chile/Colombia 1994 ACE ACE Chile/Ecuador Venezuela ACE Chile/MERCOSUR 1996 TLC Chile/Canadá 1997 TLC ACE Chile/México Chile/Perú TLC AA Chile/UE Chile/UE Exportaciones ACE Chile/Centroamérica 2002 Balanza TLC Chile/EE.UU TLC Chile/EFTA 2004 TLC Chile/Corea del Sur 2004 ODEPA, 2006

4 Evolución n Comercio Exterior Sectorial Chile ha generado red de acuerdos comerciales que le permiten tener relaciones comerciales privilegiadas con el 75% del PIB mundial

5 Evolución n Comercio Exterior Sectorial Principales productos pecuarios exportados 1991 y 2005 Productos Crecimiento (%) Carne bovina ,7 Lácteos ,7 Carne porcina ,3 Elaborados en base carne ,2 Miel ,8 Fuente:

6 Evolución n Comercio Exterior Sectorial (Continuación) Productos (cajas) Crecimiento (%) UVA DE MESA ,8 MANZANAS CIRUELAS ,8 PALTAS ,6 PERAS ,5 Fuente: ASOEX

7 Chile: principales destinos de exportaciones silvoagrpecuarias Europa Occidental 24% Resto del mundo 6% América del Norte 39% Asia (excluido el Medio Oriente) 21% América del Sur 10% FUENTE: ODEPA

8 Chile: principales productos exportados Frutas y hortalizas industrializadas 8% Otros productos 11% Frutas frescas 26% Carnes y subproductos 7% FUENTE: ODEP A Vinos y alcoholes 11% Celulosa y papel 17% Maderas procesadas 20%

9 FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( I ) Suscripción n de Acuerdos de Libre Comercio Estabilidad Política y Credibilidad Internacional Condiciones Naturales del País Estabilidad de las Políticas Económicas y Comerciales Calidad de la infraestructura de despacho internacional

10 FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( II ) Innovación n Tecnológica (I+D+I) Competencias Laborales (Educación) Calidad de los Productos Desarrollo de Servicios Competividad Empresarial Patrimonio Fito y Zoosanitario

11 Situación n Sanitaria de Chile Sanidad Animal: Chile es libre de todas las enfermedades animales de interés comercial: Fiebre Aftosa, Influenza Aviar, Peste Porcina, Encefalopatía Espongiforme Bovina, entre otras. Sanidad Vegetal: Chile es libre de las principales plagas vegetales de limitantes del comercio; Mosca del Mediterráneo, Mosca Sudamericana de la Fruta, Filoxera de la Vid, etc.

12 Bases de la Competitividad Sectorial La ventaja competitiva más m s importante con que cuentac la agricultura: : la sanidad animal y vegetal y el sistema de aseguramiento de calidad y de la inocuidad de los alimentos. Estos elementos constituyen la base, también, de la estrategia exportadora agropecuaria y del objetivo de transformar a Chile en una potencia agroalimentaria.

13 Bases de la Competitividad Sectorial (Continuación) El crecimiento sostenido de las exportaciones nacionales agrícolas y pecuarias, de los últimos años, no se habría concretado sólo con acuerdos comerciales y estrategias privadas de desarrollo productivo y de marketing. Estas ventajas sanitarias, son la base de la credibilidad internacional y una herramienta fundamental en la apertura de mercados.

14 Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios Leyenda Selección de países y bloques Estados Unidos Canadá Unión Europea Japón Corea China México Brasil Argentina Rusia Costa Rica Cuba Panamá Colombia Perú Bolivia Ecuador Israel Hong Kong Uruguay Argelia Apertura Negociada Carne de cerdos En negociación Carne de aves No negociado Productos Pecuarios Carne de bovinos Carne de ovinos Lácteos Miel

15 Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios Leyenda Países y bloques Estados Unidos Apertura Negociada Uva de Mesa En negociación Kiwi No negociado Productos Agrícolas Carozos Pomáceas Cítricos Clementinas, mandarinas tangerinas (Continuación) Otros Productos Flores de corte, tomates Pimiento, pimentón kiwuano Naranjas, Pomelos Baby kiwis, higos, granadas, Physalis Canadá Physalis Unión Europea Islas Canarias Japón Sólo Cerezas Corea III Región al sur III Región al sur Limones Arándanos Naranjas Paltas Clementinas China Ciruelas (III a IX regiones ) Manzanas Cerezas Paltas y Berries

16 Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios Leyenda Países y bloques México Brasil Argentina India Apertura Negociada Uva de Mesa En negociación Kiwi Todas No negociado Productos Agrícolas Carozos Pomáceas Todas Cítricos (Continuación) Otros Productos Granadas Higo, palta, avena grano, flor cortada de tulipán. Paltas, berries Nueva Zelanda Ciruelas Manzanas Berries, paltas y cítricos Carozos (excepto ciruelas) Peras Australia Paltas Israel Manzanas Paltas Srilanka Sud África Cerezas Paltas

17 Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores Incremento en los intercambios de alimentos entre los países. Surgimiento de nuevas enfermedades animales y vegetales con efecto directo sobre la población.

18 Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores (Continuación) Ocurrencia en las últimas décadas d de intoxicaciones alimentarias de origen microbiológico o toxicológico, como un problema importante de salud pública: p dioxinas, residuos, Salmonella, Listeria y otros. Surgimiento de temas de naturaleza no comercial como condicionantes del comercio: bienestar animal, medio ambiente, OGM.

19 Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores (Continuación) Modificación n sustancial, por parte de los consumidores, de la sensibilidad en torno a la naturaleza, calidad y origen de los alimentos, así como de la percepción n del riesgo en relación n al consumo de alimentos. Satisfechas las necesidades alimenticias básicas, los consumidores buscan en los alimentos una fuente de salud.

20 Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores (Continuación) Perspectivas agrícolas de la OCDE y la FAO para el período , 2015, señalan que: las proyecciones de crecimiento del comercio de carne, debidas al incremento de los ingresos de los consumidores, podrían verse perjudicadas por el recrudecimiento de las zoonosis y sus probables efectos.

21 Sanidad animal y vegetal, inocuidad y políticas públicasp En el contexto descrito se ha configurado un escenario donde la sanidad animal y vegetal se han ganado un espacio de primer orden en las políticas públicas: p son parte de la agenda pública y política nacional e internacional. Así,, la formulación n de políticas públicas p debe ser vista de manera integral, considerando desde los aspectos clásicos de las condiciones fito y zoosanitarias hasta la inocuidad de los alimentos.

22 Sanidad animal y vegetal, inocuidad y políticas públicasp (Continuación) La condición fito y zoosanitaria es uno de los pilares de las políticas públicas p del comercio agropecuario de productos de origen animal y vegetal. La erradicación n y control de enfermedades plagas con efectos sobre el comercio jugarán n un rol de creciente importancia. Lo anterior implica para los gobiernos un desafío de modernización, profesionalización, actualización y adecuado financiamiento de las políticas de sanidad animal y vegetal y de inocuidad.

23 Conclusiones y desafíos Debe existir un esfuerzo permanente por ampliar la base de la sanidad animal y vegetal. Se requiere fortalecer y modernizar los programas de vigilancia y erradicación. Se debe avanzar en la política de calidad e inocuidad masificando y/o perfeccionando el control de residuos de plaguicidas, fármacos f y contaminantes.

24 Conclusiones y desafíos (Continuación) Incorporar en las políticas públicas p instrumentos de inocuidad de carácter cter voluntario, tales como: BPA, BPG, BPM, APL. Fortalecer la vigilancia de las enfermedades de las personas producidas por contaminación alimentaria. Abordar aspectos de uso de antibióticos ticos y resistencia cruzada y la utilización n de agroquímicos.

25 Conclusiones y desafíos (Continuación) Fortalecer y masificar: los Acuerdos Sanitarios bilaterales como herramientas para beneficiar la transparencia; las bases científicas como eje rector de la elaboración y aplicación de normas. Actualizar la formación n de los profesionales y técnicos t del área, incorporando la nueva temática tica asociada a la globalización n y al comercio de alimentos.

26 Conclusiones y desafíos (Continuación) Generar una política inclusiva de sanidad animal y vegetal e inocuidad de los alimentos, que facilite el ingreso de los pequeños productores a los mercados de alto valor. Sanidad, inocuidad y medio ambiente,, son los factores sobre los cuales se juega la competitividad del sector agricola, ganadero y forestal y del comercio de alimentos de origen animal y vegetal en los mercados más m s exigentes y de mejores precios.

27 Gracias!!

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