Señores: FONADE Ciudad ASUNTO: OBSERVACIONES PROCESO MCC (FONADE) Respetados Señores:

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1 De: SOLYCOM LTDA - Licitaciones [mailto:licitaciones@solycom.co] Enviado el: viernes, 09 de octubre de :59 a.m. Para: mcc @fonade.gov.co CC: buzon1@presidencia.gov.co; transparencia@presidencia.gov.co Asunto: OBSERVACIONES PROCESO MCC (FONADE) Señores: FONADE Ciudad ASUNTO: OBSERVACIONES PROCESO MCC (FONADE) Respetados Señores: Atendiendo la invitación pública del proceso MCC (FONADE) que está diseñada bajo el método de selección de mínima cuantía queremos manifestar nuestras conclusiones al análisis después de haber leído de manera completa y juiciosa todos los documentos que la componen: 1. No existe un equilibrio ni relación de proporcionalidad entre la misma definición de la modalidad de selección de mínima cuantía aplicada al proceso MCC y el manual de contratación de Colombia compra eficiente, a saber: El manual de Colombia compra eficiente manifiesta: Y como efecto contrario a tal definición es evidente que la entidad contratante ha exagerado y ha puesto con lo publicado a la fecha unas condiciones de participación desproporcionadas a las necesidades establecidas en los estudios previos. Con relación a la experiencia solicitada para los profesionales de la consultoría hacemos un llamado a la entidad para que revise de fondo su estructuración ya que para un proceso de menor cuantía (menos de 50Millones) se están solicitando experiencias para el Director de Consultoría de mínimo 10 años y para el Ingeniero Diseñador de mínimo 6 años. 2. Según el manual de contratación de Colombia compra eficiente para los casos de mínima cuantía, se establece:

2 Así las cosas, la experiencia solicitada para los profesionales de la consultoría no está equilibradas con las características del sector o del mercado, y ponemos las siguientes alertas sobre la manera como se están solicitando las experiencias para este personal: Para el DIRECTOR DE CONSULTORÍA la entidad solicita cumplir con: A nuestro entendimiento y conocimiento del sector, nos parece innecesarias y limitantes de la competencia, y a su vez desatinadas las siguientes solicitudes: - No se entiende por qué se solicita el perfil de Ingeniero Civil o de Arquitecto para una CONSULTORIA asociada 100% a un diseño de un SISTEMA DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA, en donde lo más complejo de diseñar en temas mecánicos son las rutas de ductería y cableado que por el tipo de tecnología actualmente existentes no demandan de profesionales con demasiada experiencia que superen 10 años como lo solicita la entidad. - Respecto al tiempo de experiencia general del Director de Consultoría tampoco se entiende el por qué la entidad solicita mínimo 10 años de experiencia, si procesos mucho más complejos de mucha más cobertura geográfica y con presupuesto de alrededor de 78 mil millones para Sistemas de Seguridad Electrónica tipo CCTV para Ciudades capitales de Colombia solicitan experiencias mucho más razonables que permiten la pluralidad de oferentes. Por ejemplo en un proceso de selección realizado por FORPO en donde el objeto del contrato incluye DISEÑO de un sistema CCTV para ciudades recientemente contratado la experiencia solicita para el personal ejecutor fue así:

3 De igual manera los requisitos de experiencia para el Ingeniero Diseñador son desproporcionadas. Por lo anterior consideramos que la entidad ha sobrepasado, seguramente no de mala fe, los límites razonables de la manera cómo debería solicitar la experiencia de los profesionales y no debería perder de vista que los requisitos de experiencia deberían guardar proporción con el VALOR DEL CONTRATO, SU GRADO DE DIFICULTAD Y EL RIESGO ASOCIADO AL PROCESO DE CONTRATACION. 3. Por otro lado reforzamos nuestra observación manifestando públicamente que la promoción de la competencia es uno DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN, por lo cual es muy importante para FONADE tener presente que los requisitos, experiencias y demás solicitudes

4 NO SON NI PUEDEN SER UNA FORMA DE RESTRINGIR LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN. Desde nuestro lado hemos consultado otras compañías consultoras del sector de seguridad electrónica y a las siguientes pregunta presentamos las respuestas que en conjunto hemos determinado respecto a la experiencia general y específica que se solicita a los profesionales para este proceso de MENOR CUANTÍA: a) La experiencia exigida es apropiada considerando el valor y la complejidad del contrato?: La respuesta entre varios colegas del sector es rotundamente NO. Debido principalmente a que las necesidades manifestadas en los estudios previos corresponden a un DISEÑO TÍPICO Y CLÁSICO DE UN SISTEMA CCTV y es más con el conocimiento y la experiencia que tiene nuestra empresa nos atreveríamos a decir que las ESPECIFICACIONES TÉCNICAS del numeral (del documento RADICADO No de FONADE) tiene contradicciones de FONDO ya que literalmente dice: Numeral 2.2.1: el Sistema será IP implementado sobre red de datos dedicada, y en lo numerales y solicitan EQUIPOS ANALÓGICOS con capacidad de realizar conversiones de señales ANALÓGICAS a DIGITAL, lo que es funcional para SISTEMAS CCTV EXISTENTES y NO PARA SISTEMAS CCTV NUEVOS, ya que al realizar CONVERSIONES ANÁLOGAS A DIGITAL Y/O VISCEVERSA se desmejora la calidad de las SEÑALES DE VIDEO y adicionalmente se introducen retrasos en la TRANSMISIÓN DE DICHAS SEÑALES. a) Los requisitos de experiencia de personal profesional permitiría la participación en pluralidad de los actores del mercado que ofrecen los servicios que pretende la entidad contratar?: Nuevamente y de manera responsable los colegas consultados y conjuntamente con nuestra empresa manifestamos un rotundo NO. La experiencia solicita es tremendamente restrictiva y además lesiva contra el principio de pluralidad de oferentes. 4. Por todo lo anterior, hacemos un llamado a la revisión de la forma como se ha estructurado la experiencia general y específica de los profesionales solicitados y al tratarse de un DISEÑO TIPICO DE SISTEMA CCTV con CÁMARAS, GRABADORES DE RED (NVR), EQUIPOS PARA TRANSMISION EN RED (SWITCHES), CAMARAS MÓVILES PTZ PARA EXTERIOR sin ninguna condición tecnológica, ni circunstancial que requiera profesionales sobre calificados no consideramos necesaria y obligatoria la necesidad de experiencias específicas en PROYECTOS DEL SECTOR CARCELARIO ya que los solicitado en las especificaciones técnicas del documento con RADICADO No de FONADE por ningún lado menciona equipos con características especiales, ni siquiera anti vandálicas, o que se deba tener en cuenta protecciones mecánicas en ambientes rigurosos o de tráfico pesado. Una vez más esto demuestra que las mismas NECESIDADES IDENTIFICADAS POR LA ENTIDAD NO CORRESPONDEN EN PROPORCION A LAS EXPERIENCIAS DE LOS PROFESIONALES SOLICITADAS, que a cambio de actuar en FAVOR DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE MENOR CUANTÍA, actúan en contra porque plantea requisitos que son RECTRICCTIVOS AL PRINCIPIO DE LA PLURALIDAD DE OFERENTES.

5 Con lo anterior muy respetuosamente se solicita a la entidad disminuir los requisitos de los profesionales de consultoría así con el FIN DE GARANTIZAR LA PLURALIDAD DE OFERENTES Y MOTIVAR LA COMPETENCIA SEGÚN LE PRINCIPIO DE CONTRATACIÓN ESTATAL: Director de Interventoría: Profesional con pregado en ingeniería electrónica o sistemas o eléctrica o mecatrónica o telecomunicaciones. Con posgrado: Especialización o Maestría o Doctorado en Dirección de Proyecto o Gerencia de Proyectos. Tiempo mínimo requerido de haber terminado y aprobado estudios: 6 años Experiencia específica como/en: Gerente de Proyectos o Director de Consultoría Cantidad de contratos terminados: Mínimo uno (1) Requerimiento particular: Haber participado en mínimo un(1) proyecto como Gerente de Proyecto o Director de Consultoría de proyectos con diseño de sistemas CCTV y/o sistemas de seguridad electrónica. % de dedicación mínima del contrato: 50% Ingeniero Diseñador: Profesional con pregado en ingeniería electrónica o sistemas o eléctrica o mecatrónica o telecomunicaciones. Con certificación: De mínimo un fabricante de equipos o soluciones de CCTV que lo habilite con capacidades de DISEÑADOR de sistemas CCTV IP. Tiempo mínimo requerido de haber terminado y aprobado estudios: 2 años Experiencia específica como/en: Diseñador de Sistema CCTV y/o sistemas de seguridad electrónica. Cantidad de contratos terminados: Mínimo uno (1) Requerimiento particular: Haber participado en mínimo un(1) proyecto como Coordinador de Diseño o Diseñador de sistemas CCTV y/o sistemas de seguridad electrónica. % de dedicación mínima del contrato: 100% Quedamos a la espera de su respuesta publicada en página web del proceso de contratación, y ante todo nuestras observaciones se presentan con el ánimo de aportar al País con procesos de selección más ajustados a reglas de Colombia compra eficiente y además buscando los principios de transparencia y de pluralidad. Saludos, Licitaciones SOLYCOM.co Móvil: Teléfono fijo: Dirección: Calle 94 A No. 11A 66 Primer Piso Bogotá D.C. servicioalcliente@solycom.co Página web:

6 De: SOLYCOM LTDA - Licitaciones [mailto:licitaciones@solycom.co] Enviado el: viernes, 09 de octubre de :23 a.m. Para: mcc @fonade.gov.co CC: buzon1@presidencia.gov.co; transparencia@presidencia.gov.co Asunto: OBSERVACIONES 2 - PROCESO MCC (FONADE) Señores: FONADE Ciudad ASUNTO: OBSERVACIONES PROCESO MCC (FONADE) Respetados Señores: Basados en las observaciones enviadas en nuestra anterior comunicación solicitamos se aplace la fecha y hora de cierre para el próximo miércoles 14 de Octubre de 2015, a las 2:00 p.m., tiempo que sería suficiente para que la entidad contratante realice sus revisiones y consultas internas para determinar de fondo en beneficio de la pluralidad y competencia como deberían ser todos los procesos de contratación estatal. Quedamos a la espera de su respuesta publicada en página web del proceso de contratación, y ante todo nuestras observaciones se presentan con el ánimo de aportar al País con procesos de selección más ajustados a reglas de Colombia compra eficiente y además buscando los principios de transparencia. Saludos, Licitaciones SOLYCOM.co Móvil: Teléfono fijo: Dirección: Calle 94 A No. 11A 66 Primer Piso Bogotá D.C. pmo.manager@solycom.co Página web:

7 De: SOLYCOM LTDA - Eliécer Mora [mailto:pmo.manager@solycom.co] Enviado el: viernes, 09 de octubre de :43 p.m. Para: mcc @fonade.gov.co CC: buzon1@presidencia.gov.co; transparencia@presidencia.gov.co Asunto: SOLICITUD DECLARACION DE FALLIDO AL PROCESO MCC (FONADE) Bogotá D.C., octubre 9 de 2015 (14:35 p.m.) Señores: FONADE Vía correo electrónico Ciudad ASUNTO: SOLICITUD DECLARACION DE FALLIDO AL PROCESO MCC (FONADE) Realizando consulta directa en la página web de contratación del proceso del asunto hemos evidenciado una irregularidad que determina un acto atípico en entidades tan prestigiosas como lo es FONADE. A continuación los HECHOS y SOLICITUDES EN DERECHO: HECHOS: 1. FONADE ha publicado como debe ser los documentos que hacen parte del proceso de mínima cuantía del asunto. Esto se puede confirmar en el siguiente link que contiene la siguiente información disponible al público en general: 2. Revisando todos los documentos publicados al cierre de esta comunicación, los cuales son hechos irrefutables los siguientes: a. FONADE publicó en Octubre el AVISO DE INVITACIÓN mediante carta firmada por la Gerente Unidad Área Procesos de Selección, a saber:

8 b. FONADE publicó en Octubre las REGLAS DE PARTICIPACIÓN PROCESO MCC (ver adjunto) y en él se puede notar claramente en la página 7 de 47 el cronograma establecido para adelantar el proceso de selección del asunto, a saber: En dicho CRONOGRAMA GENERAL que al entendimiento de los oferentes fijan UNA UNICA REGLA DE PARTICIPACIÓN se estableció la fecha, hora y lugar de cierre del proceso del asunto, siendo este programado para el día 9 de octubre desde las 10:00 DE LA NOCHE (p.m.), así:

9 c. En los documentos publicados del proceso del asunto, FONADE realizó la FINALIZACIÓN DEL PROCESO y la AUDIENCIA DE CIERRE en horario distinto al definido en las REGLAS DE PARTICIPACIÓN. Siendo evidente que a la fecha de cierre de esta comunicación LA AUDIENCIA DE CIERRE YA SE REALIZÓ ( a las 10:30 DE LA MAÑANA) de manera contraria al CRONOGRAMA GENERAL que establece hacer la audiencia de cierre a las 10:30 DE LA NOCHE.

10 SOLICITUD EN DERECHO: 1. Dado que a la fecha de envió por correo electrónico de esta comunicación no ha expirado la FECHA DE FINALIZACIÓN DEL PROCESO, que según CRONOGRAMA GENERAL vence a las 10:00 P.M., se solicita a FONADE presentar públicamente las respuestas a nuestras observaciones realizadas en dos comunicaciones enviadas previamente y que están más abajo en esta misma comunicación electrónica. 2. Considerando las REGLAS DE PARTICIPACIÓN del proceso, numeral CAUSALES DE RECHAZO: Literal a: Cuando el oferente no cumpla con alguno de los requisitos mínimos o las condiciones de los requisitos mínimos exigidos en las presentes reglas de participación. Literal c: Cuando FONADE en cualquier estado del proceso de selección evidencie, que alguno(s) de los documentos que conforman la oferta contiene(n) información inconsistente o contradictoria o evidencie una inexactitud en la información contenida en la oferta que, de haber sido advertida al momento de la verificación de dicha información, no le hubiera permitido al oferente cumplir con uno o varios de los requisitos mínimos. Y teniendo en cuenta los hechos aportados con los documentos adjuntos como pruebas, se solicita a FONADE el RECHAZO de la oferta presentada ya que adolece de un defecto al haberse aceptado la oferta en un tiempo (hora) distinta a la determinada en el CRONOGRAMA GENERAL. 3. Por otra parte considerando las mismas REGLAS DE PARTICIPACIÓN del proceso, numeral DECLARACIÓN DE FALLIDO: Se solicita a FONADE que en derecho, y con gratitud y honra a la transparencia proceda a CANCELAR o DECLARAR FALLIDA la presente CONVOCATORIA para el proceso MCC ya que su cierre se realizó en un ambiente ATÍPICO e IMPREDECIBLE para nuestra empresa que aunque quería participar se encontró frente a una situación restringida que no le permitió presentar oferta en libre competencia. Así las cosas acorde a las REGLAS DE PARTICIPACIÓN, numeral Declaración de Fallido con los hechos y pruebas aportadas, se solicita a FONADE CANCELAR el proceso de selección porque existen circunstancias, motivos y causas que IMPIDEN LA ESCOGENCIA OBJETIVA DE UNA OFERTA. Estos motivos principalmente se fundamentan en que la audiencia de cierre se realizó en hora diferente y anticipada a la hora definida para ese acto en el cronograma general.

11 Quedamos a la espera de su respuesta publicada en página web del proceso de contratación, y ante todo nuestras solicitudes se presentan con el ánimo de aportar al País con procesos de selección más ajustados a los principios de transparencia y de pluralidad. Cordial saludo, Eliécer Mora Director Oficina de Gestión de Proyectos y Representante Legal SOLYCOM LTDA SOLYCOM.co Móvil: Teléfono fijo: Dirección: Calle 94 A No. 11A 66 Primer Piso Bogotá D.C. pmo.manager@solycom.co Página web: