ESTUDIO DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

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1 INFORME DE RESULTADOS ESTUDIO DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTO CAMPAÑA POR LA REDUCCIÓN DE ESTIGMA Y DISCRIMINACIÓN HACIA PERSONAS GAY, MUJERES TRANS, MUJERES TRABAJADORAS SEXUALES Y PERSONAS CON VIH con el apoyo de:

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3 INFORME DE RESULTADOS ESTUDIO DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTO CAMPAÑA POR LA REDUCCIÓN DE ESTIGMA Y DISCRIMINACIÓN HACIA PERSONAS GAY, MUJERES TRANS, MUJERES TRABAJADORAS SEXUALES Y PERSONAS CON VIH con el apoyo de:

4 COORDINACIÓN DE CAMPAÑA Fernando Bolaños Coordinador Ingrid López Asistente administrativa-financiera SUPERVISIÓN Rocío Samayoa Fundación Fernando Iturbide ESTUDIO DE MEDICIÓN CID-Gallup Latinoamérica COMITÉ ASESOR María Elena Guerra Fundación Fernando Iturbide Rosario Orozco Instituto Humanista de Cooperación para el Desarrollo (RP-HIVOS) Giovanni Meléndez Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Víctor Hugo Fernández Red Legal y Observatorio de DDHH y VIH Tania Solís Programa Nacional de Sida del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Valentina Torricelli Organización Panamericana de la Salud (OPS) Walter Saba Programa Conjunto de Naciones Unidas sobre el VIH/Sida en Guatemala COMITÉ TEMÁTICO Red Nacional de la Diversidad Sexual (REDNADS) Asociación LAMBDA Asociación IDSO Asociación SOMOS Colectivo Amigos contra el Sida (CAS) Asociación Amistad Positiva Asociación Gente Positiva Asociación Payasos Proyecto Vida Acción para la Vida Saludable Alianza Nacional de Personas Viviendo con VIH Organización Trans Reinas de la Noche (OTRANS-RN) Red Multicultural de Mujeres Trans de Guatemala (REDMMUTRANS) Organización de Mujeres en Superación (OMES) Segunda edición Revisión de textos, diseño y diagramación: Diana De León Esta producción ha sido elaborada con el apoyo de HIVOS, receptor principal del Fondo Mundial, dentro del marco de la Propuesta Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala, acuerdo de subvención GUA-311-G05-H para el Componente de VIH/SIDA. Las opiniones contenidas en la misma, no necesariamente reflejan el punto de vista de HIVOS. Los puntos de vista descritos en este documento pertenecen a esta institución, y no representan las opiniones del Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, ni hay cualquier aprobación o autorización de este material, expresa o implícita, por el Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria.

5 CONTENIDO DESCRIPCIÓN PÁGINA AGRADECIMIENTO 4 I. INTRODUCCIÓN 5 II. ANTECEDENTES 6 III. CAMPAÑA POR LA REDUCCIÓN DE ESTIGMA Y DISCRIMINACIÓN 7 Descripción 7 Desarrollo 7 Conceptualización 8 IV. PLANIFICACIÓN DE PAUTA PUBLICITARIA 10 Especificaciones 10 Piezas publicitarias 10 Pauta publicitaria 11 V. REACCIONES Y COBERTURA MEDIÁTICA 14 Antecedentes 14 Reacciones 15 Cobertura mediática 18 VI. ESTUDIO DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTO 19 Antecedentes 19 Objeto y objetivo 19 Descripción 19 Resultados 20 Visión global 28 VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 29 Conclusiones 29 Recomendaciones 31 3

6 AGRADECIMIENTOS La Campaña por la Reducción de Estigma y Discriminación hacia personas Gay, Mujeres Trans, Mujeres Trabajadoras Sexuales y personas con VIH fue posible gracias al compromiso y participación del personal de la Fundación Fernando Iturbide, que brindó el apoyo administrativo y logístico necesario para la ejecución de las actividades programadas dentro del Proyecto Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala, intensificación de las acciones de prevención y atención integral del VIH en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala. La Fundación manifiesta su agradecimiento por la confianza depositada desde el Receptor Principal, el Instituto Humanista de Cooperación para el Desarrollo (RP- HIVOS) para el desarrollo y ejecución de la Campaña. El estudio de medición y evaluación de impacto de la Campaña permitirá definir líneas de acción para el desarrollo de nuevas campañas y buscar nuevas estrategias de comunicación que coadyuven a las acciones que desarrollan organizaciones nacionales e internacionales de cooperación, en pro de la reducción de estigma y discriminación hacia las poblaciones antes mencionadas. Merecen un reconocimiento especial: Mynor López (población Gay), Guisele López (población Trans), Skarlette Vallar y Adriana Carrillo (población MTS) e Iris López (población con VIH), por haber accedido a ser los rostros de la Campaña, dando una muestra de valor y compromiso con el reconocimiento de sus derechos humanos y ciudadanos y la reducción del estigma y la discriminación hacia las poblaciones que representan. Cabe resaltar el lugar preferencial que ocupan las organizaciones internacionales de cooperación que acompañaron el proceso de la Campaña y brindaron asesoría técnica en materia de diversidad sexual, derechos humanos, identidad de género, VIH, estigma y discriminación, conformados como Comité Asesor: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Programa Nacional del Sida del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (PNS/MSPAP), Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Red Legal y su Observatorio de Derechos Humanos, VIH y PEMAR y el Programa Conjunto de Naciones Unidas sobre el VIH/Sida para Guatemala (ONUSIDA). Y con la misma vehemencia, a las organizaciones de la sociedad civil que brindaron acompañamiento y apoyo temático en materia de diversidad sexual, derechos humanos, identidad de género, VIH, estigma y discriminación, conformados como Comité Temático: Red Nacional de la Diversidad Sexual (REDNADS), Asociación LAMBDA, Asociación IDSO, Gente Positiva, Asociación SOMOS, Colectivo Amigos contra el SIDA (CAS), Asociación Amistad Positiva, Asociación Payasos, Proyecto Vida, ONG Acción para una Vida Saludable, Alianza Nacional de Personas viviendo con VIH, Organización Trans Reinas de la Noche (OTRANS-RN), Red Multicultural de Mujeres Trans de Guatemala (REDMMUTRANS) y Organización de Mujeres en Superación (OMES). 4

7 I. INTRODUCCIÓN Este documento presenta los resultados del Estudio de Medición y Evaluación de impacto de la Campaña por la Reducción de Estigma y Discriminación hacia personas Gay, Mujeres Trans (Trans), Mujeres Trabajadoras Sexuales (MTS), y Personas con VIH (PV), realizado por CID-Gallup Latinoamérica, a requerimiento de la Fundación Fernando Iturbide y el RP-HIVOS, para conocer el impacto de dicha Campaña en la población guatemalteca de la ciudad capital. Este informe final está enmarcado dentro del enunciado Monitoreo y Evaluación de la Campaña por la Reducción de Estigma y Discriminación, que establece la realización de un estudio de medición y evaluación de impacto, para determinar la opinión y valoración de la población guatemalteca de la Ciudad de Guatemala, con relación al mensaje de la Campaña, posterior a la finalización de la misma. Esto con el fin de establecer el porcentaje de aceptación y rechazo hacia cada uno de los temas relacionados con el estigma y la discriminación, el respeto a los derechos humanos y ciudadanos de las poblaciones mencionadas, la diversidad sexual, la orientación sexual, la identidad de género, el trabajo sexual y el VIH, que conformaron la propuesta de Campaña, denominada: Que nos definan las acciones, no las palabras y contenida en cada una de las versiones divulgadas. Asimismo, se pretende con los resultados de este informe, evaluar los resultados comunicacionales y estadísticos obtenidos, que puedan propiciar el desarrollo de nuevas estrategias y campañas, orientadas a reducir el estigma y discriminación hacia estas poblaciones, así como establecer el grado de conocimiento de la población guatemalteca y su disposición a tratar y aceptar la discusión de los temas antes mencionados, con el objeto de espacios de diálogo y concertación, que coadyuven a reducir el estigma y la discriminación en Guatemala y permitan en un futuro, la integración plena de estas poblaciones, el acceso a los servicios públicos y el respeto y reconocimiento de sus derechos humanos y ciudadanos. 5

8 II. ANTECEDENTES La Campaña por la Reducción de Estigma y Discriminación se estableció como una de las actividades enmarcada dentro del Proyecto Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: intensificación de las acciones de prevención y atención integral del VIH en grupo vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala, aprobado y financiado por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, Tuberculosis y Malaria, a solicitud del Mecanismo Coordinador de País (MCP), específicamente en el OBJETIVO DOS: Impulsar y promover la participación de la sociedad civil en la lucha contra el VIH. La Campaña, programada para desarrollarse entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de septiembre de 2013, estuvo orientada a reducir los niveles de estigma y discriminación de la sociedad guatemalteca hacia Poblaciones en Más Alto Riesgo (PEMAR), identificadas como: HSH/Gay (Hombres que tienen sexo con hombres), MTS (Mujeres Trabajadoras Sexuales), Trans (Mujeres Transgénero) y PV (Personas con VIH), a través del reconocimiento de sus derechos humanos y ciudadanos. El Instituto Humanista de Cooperación para el Desarrollo (RP-HIVOS), como Receptor Principal del Fondo Mundial, realizó una convocatoria para seleccionar a la organización que ejecutaría el proyecto, siendo seleccionada la Fundación Fernando Iturbide. La Fundación, con la colaboración de un Comité Asesor, integrado por representantes de organismos internacionales de cooperación y un Comité Temático, integrado por representantes de organizaciones de la sociedad civil de poblaciones de la diversidad sexual, trabajo sexual y VIH, desarrolló una Campaña que integra el reconocimiento de la igualdad de derechos humanos y ciudadanos y los presenta a la sociedad guatemalteca a través de historias de vida reales de ciudadanos guatemaltecos, representantes de cada una de las poblaciones. 6

9 III. CAMPAÑA POR LA REDUCCIÓN DE ESTIGMA Y DISCRIMINACIÓN DESCRIPCIÓN La Campaña por la Reducción de Estigma y Discriminación hacia personas Gay, Mujeres Trans, Mujeres Trabajadoras Sexuales y Personas con VIH, fue el resultado del trabajo del RP-HIVOS, la Fundación Fernando Iturbide, del apoyo conjunto de organismos internacionales y organizaciones nacionales que trabajan por los derechos de las personas de la diversidad sexual, de las trabajadoras sexuales y de las personas con VIH, quienes se enfrentan cotidianamente a situaciones de estigma y discriminación por su orientación sexual, identidad de género, trabajo y condición física, lo que ha contribuido a que no tengan acceso a trabajo, educación, atención médica y legal. Por tales razones, el objetivo de esta Campaña fue precisamente, coadyuvar a los esfuerzos que estos organismos y organizaciones nacionales e internacionales realizan en el país, en pro de la reducción del estigma y discriminación hacia estas poblaciones, con el fin de evitar que continue la propagación del VIH en Guatemala. Para transmitir este mensaje, se orientó la comunicación hacia la sensibilizacion de la población guatemalteca acerca del estigma y discriminación que padecen personas de nuestra sociedad por su orientación sexual (Gay), por su identidad de género (Trans), por el trabajo que desempeñan (MTS) y por su condición de vida (PV), con la intención de generar un cambio de actitud por parte de los ciudadanos guatemaltecos. Asimismo, la Campaña realizó una alianza estratégica para apoyar el movimiento denominado Generación Cero, iniciativa liderada por PASMO cuyo objetivo es contribuir a la reducción del estigma y discriminación en general hacia las personas que integran la sociedad guatemalteca. El propósito de esta alianza fue darle un impulso al movimiento y ampliar la vigencia del mensaje de la Campaña en las poblaciones priorizadas. DESARROLLO Para el desarrollo de la Campaña por la Reducción de Estigma y Discriminación hacia personas Gay, Mujeres Trans, Mujeres Trabajadoras Sexuales y Personas con VIH, se planteó la oportunidad de integrar dos Comités, que brindarían asesoría técnica y apoyo temático, respectivamente, en los temas de diversidad sexual, identidad de género, trabajo sexual, VIH, estigma y discriminación. 7

10 El Comité Asesor fue conformado por organizaciones nacionales e internacionales de cooperación, quienes brindaron su asesoría y opinión para respaldar el grado de confiabilidad y credibilidad que se requería para el desarrollo y ejecución de la Campaña; estuvo regulado por un reglamento interno que establecía los límites de actuación. Estuvo integrado por un representante titular y representantes suplentes de las siguientes organizaciones: Instituto Humanista de Cooperación para el Desarrollo (RP-HIVOS); Fundación Fernando Iturbide; Organización Panamericana de la Salud (OPS); Programa Nacional de Sida del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (PNS/MSPAS); Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); Red Legal y su Observatorio de Derechos Humanos, VIH y PEMAR; y el Programa Conjunto de Naciones Unidas sobre el VIH/Sida para Guatemala (ONUSIDA). El Comité Temático contribuyó a obtener un nivel de representatividad y responsabilidades de participación de las organizaciones de la sociedad civil específicamente relacionadas con la población Gay, Trans, MTS y PV. Estuvo integrado por un representante titular y representantes suplentes de las siguientes organizaciones de la sociedad civil: Red Nacional de la Diversidad (REDNADS); Asociación LAMBDA; Asociación IDSO; Gente Positiva; Asociación SOMOS; Colectivo Amigos contra el Sida (CAS); Asociación Amistad Positiva; Asociación Payasos; Proyecto Vida; Acción para una Vida Saludable; Alianza Nacional de Personas Viviendo con VIH; Organización Trans Reinas de la Noche (OTRANS-RN); Red Multicultural de Mujeres Trans de Guatemala (REDMMUTRANS); y Organización de Mujeres en Superación (OMES). El trabajo se desarrolló con la participación activa de estos Comités, mediante intercambio de información, opiniones y propuestas, en varias reuniones y talleres, en donde se definieron los objetivos de comunicación, conceptualización de Campaña, validación de mensajes y producción de piezas publicitarias. CONCEPTUALIZACIÓN Una vez conformados los Comités Asesor y Temático se procedió a determinar en conjunto el objetivo fundamental, el cual se estableció como contribución a los esfuerzos que la sociedad civil y organismos nacionales e internacionales realizan, en pro de la reducción de estigma y discriminación hacia las personas de la Diversidad Sexual (Gay), mujeres transgénero (Trans), mujeres trabajadoras sexuales (MTS) y personas con VIH (PV). De igual manera, se establecieron los objetivos específicos que fueron: Contribuir a la reducción de estigma y discriminación hacia estas poblaciones, mediante la presentación de historias de vida reales identificadas con cada una de las poblaciones que padecen estigma y discriminación, para propiciar la tolerancia y el respeto a los derechos humanos de dichas poblaciones; y promover la vinculación de la Campaña por la Reducción de Estigma y Discriminación con la iniciativa denominada Movimiento Generación Cero. 8

11 Con base en los objetivos, se desarrolló el concepto de la Campaña denominado Historias, basado en el hecho inalienable de que todos las personas tenemos derechos humanos, los cuales son para todos, iguales, irrenunciables, innegables e inherentes a la naturaleza humana; y por ende, aspectos como credo, edad, raza, sexo e ideología no pueden ser argumentos valederos para negar, coartar o violentar los derechos humanos y ciudadanos de una persona: derecho al trabajo, a la salud, a la educación, a la locomoción, a la libre expresión de pensamiento, a la de asociación, a la libertad y a la vida. Basados en esa premisa, se construyeron cuatro mensajes fundamentales, que fueron presentados ante la sociedad guatemalteca, a través de la presentación de características de vida de cinco personas: Maynor (Hombre Gay), Guisele (Mujer Trans), Adriana y Skarlet (Mujeres Trabajadoras Sexuales) e Iris (Persona con VIH), quienes compartieron aspectos propios de su vida y su personalidad, mostrando ante la sociedad y revelando un aspecto privado y particular, que fue cada uno de los cuatro mensajes fundamentales: Soy Gay, Soy Mujer Trans, Soy Mujer Trabajadora Sexual y Soy una Persona con VIH. Esto, con la intención de plantear ante el público el hecho de que, tener una condición diferente a la social y moralmente aceptada, no es lo único que los define como seres humanos. Con este concepto se pretendió demostrar a la sociedad que por el hecho de tener una orientación, identidad, trabajo o condición de vida diferente, no se condicionan los derechos humanos ni los derechos ciudadanos elementales (trabajo, educación y salud). En resumen, el concepto de la Campaña se denominó: Historias ; el eslogan manifestó: Que nos definan las acciones, no las palabras ; los mensajes claves de cada población fueron: Soy enfermero, deportista, responsable y soy Gay, Soy madre, estudiante y soy Trabajadora Sexual, Soy educadora, trabajadora, emprendedora y soy Mujer Trans ; y Soy profesional, creyente, madre de familia y vivo con VIH ; El cierre de cada piezas publicitaria fue: En apoyo a Generación Cero. 9

12 IV. PLANIFICACIÓN DE PAUTA PUBLICITARIA ESPECIFICACIONES La Campaña estuvo dirigida a guatemaltecos, del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala, entre los 18 y 60 años de edad, con especial énfasis en personas de 18 a 30 años como Agentes de Cambio. Aunque también se brindó un nivel de atención específico a personas de 31 a 45 años como Agentes de Acción y; de personas de 46 en adelante como Agentes de Resistencia, con un Nivel Socioeconómico diverso, que se movilizan en las principales rutas de acceso de la Ciudad Capital; y que por su ocupación y movilización son objeto de impacto publicitario por los medios de comunicación seleccionados. La Campaña se desarrolló entre el 10 de junio y el 16 de agosto de 2013, cubriendo la mayor parte del área metropolitana de la Ciudad Capital, a través de medios de comunicación masiva y alternativa, siendo estos: prensa, radio, web (Google+Facebook), cine, valla panorámica, muebles urbanos para información (MUPIS), traseras de buses urbanos rojos y Transurbano, pasarelas digitales, megapantallas, televisión por cable y revista. PIEZAS PUBLICITARIAS Los mensajes claves de la Campaña se establecieron como: Soy enfermero, deportista, responsable y soy Gay ; Soy educadora, trabajadora, emprendedora y soy Mujer Trans ; Soy madre, estudiante y soy Trabajadora Sexual ; y Soy profesional, creyente, madre de famlia y vivo con VIH, así como el eslogan: Que nos definan las acciones, no las palabras. Estos mensajes fueron la base para el diseño de piezas publicitarias, que permitieran transmitir adecuadamente el mensaje en formato gráfico, audiovisual y digital, dirigidas específicamente a medios de comunicación masivos y alternativos, cuyas características eran idóneas para la publicación y transmisión de piezas publicitarias. Es así como fueron desarrolladas piezas gráficas para prensa, revista, valla panorámica, MUPIS, trasera de buses urbanos rojos y trasera de buses Transurbano; piezas audiovisuales para radio, cine, televisión por cable; y piezas digitales para web, pasarelas digitales y megapantallas, en cuatro versiones, que identifican a las poblaciones que padecen el estigma y discriminación. 10

13 PAUTA PUBLICITARIA Prensa Dos piezas publicitarias de página completa, en las versiones: Gay y VIH, publicadas cuatro veces (a razón de dos anuncios por versión), durante el período comprendido entre el 17 de junio y el 16 de agosto de MUPIS Ocho piezas publicitarias, cuatro piezas de 2.25x1.25mts. y cuatro piezas de 2.50x1mts, en las cuatro versiones, instaladas en estructuras lumínicas de calle y paradas de buses, ubicadas en las principales rutas de la Ciudad Capital y de la Zona Viva (Zona 10), a razón de 70 y 30 ubicaciones respectivamente, durante el período comprendido entre el 17 y 30 de junio de Es importante hacer constar que la empresa propietaria de los MUPIS de la Ciudad Capital retiró la pauta publicitaria el 19 de junio, dos días después de haber iniciado, bajo el argumento de haber recibido quejas y presiones de personas individuales y representantes de asociaciones religiosas con valores familiares en desacuerdo con el contenido de la Campaña, quienes también enviaron quejas a la Municipalidad de Guatemala; esta situación generó una cobertura mediática escrita, radial y televisiva, así como en redes sociales, tanto a favor como en contra. Como resultado, dos días después de haberla retirado -el 21 de junio- reinstalaron toda la pauta publicitaria contratada, sin dar mayores explicaciones. Traseras de buses urbanos Ocho piezas publicitarias, cuatro para buses urbanos rojos de y cuatro para Transurbano, en las cuatro versiones, instaladas en la parte posterior de las unidades de servicio de transporte público, que recorren las principales rutas de acceso y recorrido de la Ciudad Capital, a razón de 20 unidades de transporte en cada opción de buses, durante el período comprendido entre el 17 de junio y el 15 de julio de Valla panorámica Una pieza publicitaria, de 9x12mts. en la versión Trans, instalada en cuatro vallas en ubicaciones de acceso y de recorrido de la Ciudad Capital, a razón de una ubicación quincenal diferente, durante el período comprendido entre el 16 de junio y el 15 de agosto de Revista Una pieza publicitaria, de 8.5x11plgs. en la versión VIH, publicada una vez, durante el período comprendido entre el 15 de julio y el 15 de agosto de

14 Radio Cuatro piezas publicitarias, de 30 segundos de duración, en las cuatro versiones, para ser transmitidas en siete emisoras de formato juvenil, a razón de 213 spots promedio, de lunes a viernes, en días alternos, en horario regular de 8:00 a 20:00, durante el período comprendido entre el 10 de junio y el 15 de agosto de Merece mención especial el hecho que una emisora radial decidió no continuar con la pauta publicitaria al finalizar el período del 10 al 30 de junio de 2013, por considerar que el contenido de la Campaña era contrario a los principios y valores de su Consejo Administrativo. El resto de la pauta publicitaria del período del 1 de julio al 15 de agosto, fue transmitida por otra emisora con el mismo formato y en diferente cadena radial. Cine Cuatro piezas publicitarias, de 30 segundos de duración, en las cuatro versiones, para ser transmitidas en cinco salas de cine, ubicadas en tres centros comerciales, para un total de 250 spots promedio, de lunes a viernes, en días alternos, en horario variado, en películas con clasificación NR-17, durante el período comprendido entre el 1 de julio y el 15 de agosto de Esta pauta publicitaria no pudo ser llevada a cabo como fue planificada, y únicamente se transmitieron 25 spots, los días 5 y 6 de julio de 2013, en cinco salas de cine, en la película World War Z ; debido a que la empresa de salas cinematográficas decidió cancelar la pauta publicitaria, por haber recibido quejas y comentarios negativos de personas individuales, tanto vía correo electrónico, como directamente en su página de Facebook, situación que de acuerdo a su normativa comercial, es motivo para la suspensión y/o cancelación de pauta. Televisión por cable Tres piezas publicitarias, de 30 segundos de duración, en las versiones Gay, Trans y VIH, para ser transmitidas en dos canales de televisión por cable, a razón de 50 y 36 spots respectivamente, de lunes a viernes, días alternos, en horarios de 19:00 a 23:00, durante el período del 1 al 15 de agosto de Web: Facebook Social Ads Cuatro banner web, de 100x72 píxeles, en las cuatro versiones, para ser publicados en el espacio de Social Ads de Facebook, con vínculo hacia la página del Movimiento Generación Cero, durante el período del 4 al 21 de julio de Web: Google Banner Web Cuatro banners web animados, de 160x600 píxeles en la versión VIH ; de 250x250 píxeles en la versión Trans ; de 300x250 píxeles en la versión Gay ; y de 728x90 píxeles en la versión MTS ; para ser publicados en el espacio de Gooble Banner Web, con vínculo hacia la página de Facebook del Movimiento Generación Cero, durante el período del 4 al 21 de julio de

15 Pasarelas digitales Cuatro animaciones, de 10 segundos de duración, en las versiones Gay, Trans y VIH, para ser transmitidas en pantallas LED horizontales, instaladas en tres pasarelas ubicadas en rutas con alto tránsito vehicular de acceso a la Ciudad Capital, a razón de 480 animaciones diarias, en horario de 6:00 a 22:00, durante el período del 16 de junio al 15 de agosto de Megapantallas Cuatro animaciones, de 10 segundos de duración, en las versiones Gay, Trans y VIH, para ser transmitidas en megapantallas LED, instaladas en cuatro ubicaciones de rutas con alto tránsito vehicular de acceso a la Ciudad Capital, a razón de 203 animaciones diarias, en horario de 6:00 a 22:00, durante el período del 16 de junio al 15 de agosto de

16 V. REACCIONES Y COBERTURA MEDIÁTICA ANTECEDENTES Se considera relevante dar a conocer las diversas reacciones que desató la Campaña, previo a conocer los resultados del Estudio de Medición y Evaluación de Impacto Publicitario de la Campaña. La pauta publicitaria de la Campaña, inició el 10 de junio en radio y en la mayoría de medios de comunicación restantes, entre el 17 de junio y el 1 de agosto de En el caso particular de los MUPIS en la Ciudad Capital, la pauta publicitaria contratada inicialmente era de dos catorcenas (No. 13 y 14), que cubrirían los períodos del 17 de junio al 1 de julio y del 2 al 15 de julio de 2013, por un total de 70 caras en diferentes ubicaciones de la Ciudad Capital, para ambas catorcenas, iniciando efectivamente la pauta del primera catorcena el lunes 17 de junio de El miércoles 19 de junio, la empresa propietaria del circuito de MUPIS de la Ciudad Capital, retiró la pauta publicitaria de 70 caras contratadas, aduciendo que habían recibido una serie de correos electrónicos y llamadas telefónicas de personas particulares molestas por el contenido de la Campaña. Dos días después, el viernes 21 de junio, procedieron a reinstalar las 70 caras retiradas, sin indicar las razones por las cuales daban marcha atrás. Inicialmente se asumió que el retiro se debió efectivamente a quejas de personas particulares, pero en el transcurso del período entre el viernes 21 al viernes 28 de junio, se determinó que estaban involucradas en la censura hacia la campaña, una serie de personas y organizaciones de carácter religioso, educativo y de familia, quienes enviaron quejas y realizaron presiones sistemáticas ante entidades del Estado, entidades del sector privado, medios de comunicación y redes sociales, para el retiro completo de la Campaña. Es importante mencionar que el lanzamiento de la Campaña se programó para finales de 2012, pero no fue posible lanzarla por retrasos en el proceso de validación y aprobación del concepto de Campaña y se reprogramó para junio de Esta reprogramación coincidió fortuitamente con el desarrollo de la 43ª Asamblea de la Organización de Estados Americanos (OEA), que trató entre otros temas la diversidad sexual, sus derechos humanos y el aborto, que causaron una fuerte discusión social entre las organización en pro y en contra de dichos temas. La cobertura mediática a nivel nacional del pronunciamiento del Estado de Guatemala a este respecto y la cobertura mediática a nivel internacional sobre la decisión de la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos, de otorgar los mismos derechos federales a los matrimonios civiles entre personas del mismo sexo; aunados a la 14

17 conmemoración del Día del Orgullo Gay, contribuyeron no solo a poner en la agenda noticiosa el tema de la diversidad sexual, sino a crear un ambiente de confrontación. Fue en este contexto en el que se lanzó la Campaña. REACCIONES De los medios de comunicación Se tuvo conocimiento que todos los medios de comunicación contratados para la pauta publicitaria recibieron quejas y presiones de personas particulares y grupos adversos a la Campaña; lo que motivó que algunos decidieran cancelar la pauta publicitaria, aunque se dieron casos de empresarios que decidieron hacerlo por razones propias. Hubo algunos casos concretos de cancelación, siendo los más relevantes: a) Una emisora radial decidió cancelar la pauta publicitaria, a escasos tres días de haber iniciado la misma, por considerar que el contenido de la Campaña iba en contra de los principios y valores de sus propietarios, por lo que hubo que sustituirla por otra emisora de la misma cadena radial, para finalizar la pauta del mes de junio de 2013; b) La emisora que sustituyó a la anterior indicó que no continuarían pautando la Campaña en los meses de julio y agosto, a menos que fuera únicamente la versión VIH la que se transmitiera; c) La empresa propietaria de los MUPIS de la Ciudad Capital retiró la pauta publicitaria contratada, a escasos dos días de haber iniciado y la reinstaló dos días después, sin dar mayores explicaciones, indicando que no continuarían con el siguiente período convenido; d) La empresa de salas cinematográficas canceló la pauta publicitaria contratada, a escasos dos días de haber iniciado, por quejas y presiones de personas particulares, causal contenido dentro de sus regulaciones de pauta publicitaria. e) Los otros medios de comunicación contratados también recibieron quejas y presiones, pero decidieron hacer caso omiso y continuaron sin inconvenientes con la pauta publicitaria contratada. De organizaciones nacionales e internacionales Algunas de las organizaciones de la sociedad civil que representan a las poblaciones Gay, Mujeres Trans, Mujeres Trabajadoras Sexuales y Personas con VIH, se enteraron del retiro de la pauta publicitaria en MUPIS y fueron ellas quienes alertaron de la situación, tanto a los medios de comunicación como a personas de otras organizaciones nacionales e internacionales; además de participar activamente en la redes sociales personales y páginas de Facebook de organizaciones adversas a la Campaña. Se realizó una reunión con representantes del Comité Asesor, Comité Temático y organizaciones nacionales e internacionales de cooperación en materia de derechos humanos, para tratar el retiro de la pauta publicitaria en MUPIS, con el fin de establecer los pasos a seguir para la reinstalación de la Campaña. No se logró un consenso en 15

18 cuanto a acciones a tomar y no se dio seguimiento alguno, porque la pauta publicitaria fue reinstalada y continuó sin más altibajos. El Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala emitió un comunicado el 22 de julio de 2013, a favor de la Campaña y en apoyo a las acciones de la Fundación Fernando Ituribde, el RP-HIVOS y el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, condenando públicamente las acciones de censura y presión; y haciendo un llamado a las autoridades nacionales para que respalden públicamente las campañas que promuevan el diálogo sobre temas de estigma, discriminación y VIH. Representantes de organizaciones de la diversidad sexual, del Movimiento Generación Cero y participantes en la Campaña, contribuyeron a la divulgación aceptando las invitaciones de los medios noticiosos escritos, radiales y televisivos, para ampliar la información sobre la Campaña. La Municipalidad de Guatemala, a través de su sitio web y página de Facebook, hizo del conocimiento público que no tenían injerencia en el retiro de la publicidad e instaba a las personas que habían manifestado su malestar a que remitieran las mismas a los medios de comunicación en los que se publicaba, ubicaba o se transmitía dicha Campaña. De las ejecutores de la Campaña En cuanto a las instituciones detrás del desarrollo y ejecución de la Campaña, la Fundación Fernando Iturbide y la agencia de publicidad El Taier/Tribu DDB, fueron las que recibieron quejas y presiones por parte de personas particulares y organizaciones adversas a la Campaña. En el caso de la Fundación Fernando Iturbide, las presiones ejercidas fueron hacia el Consejo Administrativo, para forzar a la institución a retirar la Campaña; y en el caso de la Agencia El Taier, recibieron quejas de personas particulares y fueron objeto de críticas y presiones a nivel empresarial para forzar el retiro de la Campaña, llegando al extremo de ser denunciada ante la Unión Guatemalteca de Agencias de Publicidad, por parte de personas representantes de los grupos adversos a la Campaña, para que la Agencia fuera sancionada y obligada a retirar la pauta publicitaria. Finalmente, en ninguno de los dos casos, prosperaron las presiones de estos grupos. De las redes sociales La red social Facebook, fue el primer canal de comunicación empleado tanto por las personas particulares y organizaciones adversas al contenido de la Campaña, como por las personas particulares y organizaciones nacionales e internacionales de cooperación a favor de la misma. En un principio se le otorgó un papel relevante en relación a la controversia suscitada, por la cantidad de comentarios emitidos; sin embargo, posteriormente se estableció que el alcance de esta comunicación fue corto e irrelevante en el desarrollo de la Campaña, con excepción de la empresa de salas 16

19 cinematográficas, que canceló la pauta por dichas quejas y comentarios expresados en su página de Facebook. De los grupos de presión Al inicio de la controversia suscitada por el retiro de la pauta publicitaria en MUPIS de la Ciudad Capital, se desconocía quienes eran las personas y grupos de presión adversos a la Campaña. Con la cobertura mediática en prensa escrita, radial y televisiva, dichas personas y grupos de presión se manifestaron públicamente en contra de la Campaña ante los medios de comunicación; en algunos casos a título personal y en otros como representantes de asociaciones y organizaciones. Las quejas de estas personas particulares y grupos de presión adversos se plantearon ante la Municipalidad de Guatemala, ante la empresa propietaria de los MUPIS de la Ciudad Capital, ante los medios de comunicación que pautaron la Campaña; ante la agencia de publicidad que desarrolló la misma, ante las organizaciones nacionales e internacionales de cooperación que ejecutaron la Campaña; ante la empresa de salas cinematográficas y finalmente ante la Unión Guatemalteca de Agencias de Publicidad - de las que se tiene conocimiento- para exigir el retiro de la Campaña o bien la censura pública de la misma. Ante la cobertura noticiosa de los medios de comunicación, se manifestaron totalmente en contra de la Campaña opinando que la parte educativa y moral sale perjudicada con este tipo de mensajes, ya que se desinforma a los jóvenes que están creciendo, haciéndoles creer que es normal algo que es anormal, cuando se debería hacer algo para prevenir estos problemas en lugar de fomentarlos. De igual manera, opinaron que este tipo de promociones buscan impulsar el matrimonio entre personas del mismo sexo en el país, queriendo abrirlo a cualquier opción, cuando eso va en contra de la naturaleza. Nos llaman homofóbicos y nosotros los podríamos llamar heterofóbicos, porque no nos permiten que nos acerquemos y expresemos lo que no nos gusta, indicaron. Ante la UGAP se realizó una denuncia administrativa, alegando violaciones al Código de Ética Publicitaria de Guatemala, exigiendo que se tuviera por denunciada la Campaña; que una vez agotados los procedimientos correspondientes, se declarara que la Campaña infringía el referido Código; y que se hicieran los pronunciamientos públicos que correspondieran. Esta fue presentada por cuatro personas particulares y contó con el apoyo manifiesto en la denuncia de alrededor de 10 organizaciones familares y religiosas. En Facebook, un ministerio religioso movilizó a sus seguidores para realizar acciones orientadas a exigir el retiro de la Campaña. Una activista, que pretendió identificarse como vecina inconforme, con apoyo de grupos de presión adversos, coordinó la mayoría de las quejas remitidas a través de correos electrónicos y páginas de Facebook, ejerciendo presión ante entidades estatales y medios de comunicación. 17

20 COBERTURA MEDIÁTICA Prensa escrita En el momento que se hizo público el retiro de la pauta publicitaria, por parte de la empresa propietaria de los MUPIS de la Ciudad Capital, elperiódico fue el único medio noticioso escrito que dio cobertura a la situación. Cabe mencionar que una vez la Campaña fue reinstalada, ya no realizaron seguimiento ni cobertura alguna. Prensa radial Una vez conocido el retiro de la pauta publicitaria en MUPIS, Emisoras Unidas fue el único medio noticioso radial que dio cobertura a la situación del retiro de la Campaña y a la reinstalación de la misma. Se hace mención especial al hecho de que, una vez fue reinstalada, ya no realizaron seguimiento ni cobertura alguna. Prensa televisiva Debido a la controversia suscitada por el retiro de la pauta publicitaria en MUPIS, y las respectivas coberturas noticiosas en prensa escrita y radial, el noticiero A Las 8:45 de Canal Antigua y el programa Viva La Mañana del Canal Guatevisión, realizaron una entrevista en vivo a personas relacionadas con la Campaña. En la primera entrevista, se contó con la participación de Carlos Romero de REDNADS; y el contenido de la misma fue orientado al tema de la diversidad sexual, derechos humanos, estigma y discriminación. En esa entrevista se contó con la participación de un representante de los grupos de presión adversos a la Campaña, como contraparte. En la segunda entrevista, se contó con la participación de Iris López, directora de Conasida y rostro de la Campaña en el tema de VIH, quién explicó el objetivo de la Campaña y el por qué de este tipo de iniciativas, orientadas a reducir el estigma y discriminación hacia PV, personas de la diversidad sexual y MTS en Guatemala. Se hace mención que aunque dicho programa apoyó públicamente el mensaje y objetivo de la Campaña, posteriormente se abstuvo de participar en la pauta publicitaria de la misma. Ninguno de los medios de comunicación realizó seguimiento ni cobertura alguna posterior a cada una de las entrevistas realizadas. 18

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