Cooperación Sur-Sur: Fortaleciendo Puentes entre la Academia y las Unidades de Cooperación

Transcripción

1 Cooperación Sur-Sur: Fortaleciendo Puentes entre la Academia y las Unidades de Cooperación Perspectiva desde la República Dominicana América Bastidas Viceministra de Cooperación Internacional Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo San Salvador, 31 mayo 2010

2 2 Contenido: Cooperación Sur-Sur (CSS) Contexto: República Dominicana Características Visión Gestión Oportunidades, Debilidades y Retos

3 3 Contexto: República Dominicana La República Dominicana, hace frontera con la República de Haití. La República Dominicana ocupa el puesto 90 en la clasificación del Desarrollo Humano, exactamente en la mitad de la tabla mundial. Haití ocupa el 149, entre Papúa Nueva Guinea y Sudán. La esperanza de vida al nacer en la República Dominicana es de 72,4 años, 11 años más que el vecino Haití. La renta per cápita de la República Dominicana es seis veces más de la de Haití (6.706 por dólares en 2009). Haití, a la izquierda. República Dominicana, a la derecha. (Imagen tomada de la NASA).

4 4 Contexto: República Dominicana País de ingreso medio. No prioritario para la Ayuda Oficial al Desarrollo, sobre todo de cooperación no reembolsable. Receptor de cooperación internacional. Institucionalidad concebida más para recibir cooperación internacional, que para otorgar. Considerando la diferencia en crecimiento económico y desarrollo humano se coopera con Haití en materia de salud, medio ambiente, agricultura, educación, ayuda humanitaria, entre otros.

5 5 Características de la CSS La CSS en el país es significativa porque coadyuva a la generación y desarrollo de capacidades requeridas para el desarrollo económico y social en función de las prioridades establecidas. La CSS se establece en un marco de solidaridad y equidad; asumiendo costos compartidos y haciendo énfasis en la obtención de resultados. La CSS aún no se implementa como intercambio de experiencias exitosas, métodos y técnicas entre países de niveles similares de desarrollo, en general, sigue siendo de una sola vía.

6 6 Visión de la Cooperación Sur-Sur Fortalecer la CSS como país receptor: Impulsar la CSS, esencialmente como cooperación bilateral, Complementar la CSS con la cooperación triangular, regional y multilateral, no a la inversa. Fortalecer la institucionalidad para ofrecer cooperación, con énfasis en Haití como principal socio receptor: Iniciar la Comisión Mixta Bilateral con Haití. Considerar la pertinencia y la oportunidad para crear una Agencia Dominicana de Cooperación Internacional (ADCI).

7 7 Gestión de la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana Principales Socios Oferentes: Argentina. Brasil. Colombia. Cuba. Chile. México. Uruguay. Venezuela. Sectores de Apoyo: Educación. Salud. Energía. Ciencia y Tecnología. Agricultura. Industria. Comercio. Gobierno y Sociedad Civil. Cultura. Medioambiente. Género. Deportes.

8 8 Gestión de la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana Convenio Bilateral Demandas sectoriales Gestión Cooperación Sur-Sur Formulación proyectos Comisión Mixta Principal instrumento Seguimiento Ejecución Involucra costos compartidos

9 9 Gestión de la Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana Articula la demanda con los objetivos de desarrollo nacionales. Ejecuta procesos y procedimientos. Facilita la coordinación y comunicación entre los distintos actores. Realiza seguimiento y evaluación de programas, proyectos y acciones. Unidad de Cooperación Internacional Cooperación Sur-Sur Generación de Capacidades. Transferencia sistemática y sostenida de experiencias, conocimientos y técnicas adquiridas. Énfasis en la colaboración mutua. Genera estructura de vínculos múltiples y solidaridad. Aprendizaje. Resultados de Desarrollo

10 10 Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana: Oportunidades, Debilidades y Retos. Oportunidades: Facilita la integración económica, la cooperación regional, la conformación de bloques de negociación para tratar con instituciones multilaterales. Provee cooperación técnica, intercambios culturales, asistencia humanitaria, etc. Promueve el desarrollo de asociaciones entre países de similar nivel de desarrollo que comprenden mejor los problemas y realidades de los países en desarrollo. Enfatiza el desarrollo de capacidades individuales e institucionales. Permite el intercambio de experiencia exitosas. Posibilita la triangulación con países estratégicos, mediante complementariedades. Aumenta la capacidad del país para enfrentar los desafíos globales en materia de desarrollo social, en particular, en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cambio climático, gestión de riesgos

11 11 Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana: Oportunidades, Debilidades y Retos. Debilidades: Poco reconocimiento de la función coordinadora del Viceministerio y solapamiento del marco institucional. Limitado marco legal y estructura institucional para otorgar cooperación internacional con fondos propios. Información limitada respecto de las capacidades y necesidades existentes en posibles países socios receptores y a nivel nacional. No existe sistematización de experiencias exitosas en el país. Procedimientos de formulación, seguimiento y evaluación (ex- ante y ex -post) de proyectos y acciones no homogéneos. Limitadas capacidades institucionales e individuales para gestionar recursos técnicos y financieros. Poca previsibilidad de las posibles ofertas de cooperación técnica.

12 12 Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana: Oportunidades, Debilidades y Retos. Retos Institucionales: Consolidar el desarrollo de la cooperación bilateral y suscribir nuevos convenios con otros países de similar o menor desarrollo relativo. Consolidar el rol del ente focal y coordinador de la CSS del Viceministerio de Cooperación. Fortalecer las estructuras institucionales de gestión de la cooperación internacional a nivel nacional. Incorporar formas de cooperación y financiamiento innovadoras que permitan movilización de recursos técnicos y financieros. Implementar una normativa general que contribuya a la homogeneización de los procedimientos utilizados por los países en cuanto a la cooperación sur-sur. Desarrollar mecanismos institucionales que permitan mantener un monitoreo y evaluación continuo y participativo. Diseñar indicadores adecuados para la medición de la eficiencia, eficacia e impacto de los programas, proyectos y acciones de cooperación. Proponer una metodología que permita cuantificar los aportes de la CSS. Contar con el apoyo de la academia para fortalecer las capacidades nacionales de gestión a fin de otorgar cooperación, en función de lo común de los contextos nacionales.

13 Muchas Gracias!!