Los Desafíos de la Política Social en Chile

Transcripción

1 Los Desafíos de la Política Social en Chile Agosto

2 ÍNDICE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

3 SOCIEDAD DE SEGURIDADES SOCIEDAD DE OPORTUNIDADES

4 SOCIEDAD DE SEGURIDADES? chilenos viviendo en situación de pobreza chilenos viviendo en pobreza extrema de niños y adolescentes en situación de pobreza. Esto significa que el 40% del total de chilenos en pobreza tiene 17 años o menos. 1 de cada 4 infantes en situación de pobreza

5 SOCIEDAD DE SEGURIDADES? SOCIEDAD DE SEGURIDADES? Si debido a una emergencia, usted necesita conseguir alrededor de 6meses de su ingreso mensual, podría conseguir dicha suma de dinero en el plazo de un mes? Políticas para no caer en pobreza

6 SOCIEDAD DE SEGURIDADES? Políticas para no caer en pobreza

7 SOCIEDAD DE SEGURIDADES? 60 % TASA DE DESOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA 2009 (Porcentaje de la población respectiva) ,0 31,5 Políticas para no caer en pobreza ,9 10,3 0 Indigentes Total Pobres No pobres Total Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 2009

8 SOCIEDAD DE SEGURIDADES? Terminar con la Pobreza Reducir vulnerabilidad

9 SOCIEDAD DE OPORTUNIDADES? 25 de cada 100 estudiantes de hogares con ingresos de más de $1 millón, estuvieron en el 5% superior en la última PSU.

10 SOCIEDAD DE OPORTUNIDADES? Promover la movilidad social Cuántos estuvieron en el 5% superior de los hogares con menos de $ ? Sólo 2 de cada 100 estudiantes estuvieron en el 5% superior.

11 SOCIEDAD DE SEGURIDADES Terminar con la Pobreza Reducir vulnerabilidad SOCIEDAD DE OPORTUNIDADES Promover la movilidad social Asegurar la integración social

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13 MIDEPLAN no ha contado ni con el poder necesario ni con los instrumentos adecuados para cumplir con la función de coordinar las políticas sociales de superación de la pobreza y la desigualdad. Programa de Gobierno (Pág. 69) La implementación de programas sociales propios de algún sector debiera contar con la firma de la coordinadora social. Con ello, se asegura que los distintos programas sociales sean coherentes entre sí, se evita la duplicación y se facilita la con el plan de desarrollo propuesto. Informe Final Consejo de Equidad consistencia

14 CONCLUSIONES DEL MIRADA SOCIAL E INTEGRAL Terminar con la duplicidad y lograr integración de programas sociales PERTINENCIA Asegurar un criterio objetivo para la priorización de los beneficiarios EVALUAR Movernos de una gestión orientada al gasto hacia una gestión centrada en variables sociales medibles TRANSPARENTAR Permitir que la sociedad civil conozca y evalúe la gestión social del Gobierno

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16 1 MEJORAR TOMA DE DECISIONES EN MATERIA SOCIAL MDS asume rol coordinador de políticas sociales Colabora en el diseño Evaluación y monitoreo MDS entrega una mirada adicional a la discusión presupuestaria anual. Comité Interministerial de Desarrollo Social Instancia de coordinación, orientación, información y acuerdo para los ministerios que lo integran. Presidido por Ministerio de Desarrollo Social Integrantes permanentes: Educación, Salud, Vivienda, Trabajo, Segpres y Hacienda Por invitación: Interior, Justicia, Sernam, Agricultura, Deportes, y otros. NUEVA INSTITUCIONALIDAD

17 2 PERTINENCIA Nuevo MDS aborda los distintos desafíos sociales del país: Superar extrema pobreza y reducir la pobreza Brindar protección a los grupos vulnerables Promover movilidad e integración social. MDS estudia, evalúa y define instrumentos de focalización. Comité de Expertos FPS. Coordinación de Servicios Públicos que atienden a grupos vulnerables radicado en MDS Senama / Sename (protección y adopción) NUEVA INSTITUCIONALIDAD

18 3 EVALUACIÓN Y MONITOREO MDS desarrollará: Evaluación ex ante de programas sociales nuevos o reformulados Monitoreo de programas sociales en ejecución Evaluación ex ante proyectos de inversión. Vinculación con proceso presupuestario. Trabajo coordinado con Dipres y Comité de Ministros. Evaluación de impacto en Futura Agencia de Calidad de Políticas Públicas. NUEVA INSTITUCIONALIDAD

19 4 TRANSPARENCIA Administración de Banco Integrado de Programas Sociales (BIPS) y Banco Integrado de Proyectos de Inversión. Incluye fichas de evaluación / monitoreo. Publicación periódica de diversos indicadores relacionados con el uso de recursos y con los resultados de los programas sociales. Publicación conjunta con Dipres de resultados de evaluaciones de proyectos. Debido al rol esencial que cumple la sociedad civil y las universidades en el proceso de mejora de las políticas sociales, es que hemos asumido el compromiso de tener la mayor información disponible para la sociedad. NUEVA INSTITUCIONALIDAD

20 ELEMENTOS DE LA COMITÉ DE MINISTROS MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL AGENCIA DE CALIDAD DE POLITICAS PUBLICAS NUEVA INSTITUCIONALIDAD

21 MDS: SEPARACIÓN DE FUNCIONES MDS GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES DISEÑO, COORDINACIÓN Y EVALUACIÓN NUEVA INSTITUCIONALIDAD Coordinación Subsistemas (SIPS) Chile Solidario Chile Crece Contigo Coordinación Servicios Relacionados MDS Fosis / Senadis / Injuv / Conadi Senama / Sename Relación Público / Privada Genera productos para coordinación interministerial social. Informes Realidad Social Evaluación ex ante programas nuevos Monitoreo programas sociales Consolida información de programas Diseña políticas y programas de su competencia. Sistema Nacional de Inversiones

22 ÍNDICE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL NUEVAS ATRIBUCIONES

23 NUEVAS ATRIBUCIONES NUEVO OBJETO : Centrado en la coordinación y evaluación social. Se deja de lado la planificación regional, función que radica en los gobiernos regionales COORDINACIÓN INTERMINISTERIAL Pronunciamiento ex ante y vinculación con proceso presupuestario Monitoreo Programas Sociales y vinculación con proceso presupuestario. Definir instrumentos de focalización. Solicitar información a otros organismos públicos. Consolidar información social (RIS). COORDINAR EJECUCIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS Creación Subsecretaría con función específica. Facultades de diseño de política radican en MDS (y no en servicios) Convenios de desempeño con administración de servicios FORTALECIMIENTO SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES Se precisa qué proyectos deben ser evaluados por SNI. Análisis resultados proyectos evaluados. Formalización legal BIP Formaliza obligación de publicación de información en conjunto con Dipres. Colaboración con Municipalidades (evaluación y capacitación).

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25 1 Informe Anual de Política Social Peridiocidad Annual Contenido Realidad Social Gestión Social Metas Estratégicas de Desarrollo Social Transparentar Evaluar - Coordinar Focalizar

26 2 Informe Social de Programas Nuevos Todo Programa Social nuevo o que solicite aumento de Presupuesto contará con un Informe Social del MDS Transparentar Evaluar - Coordinar Focalizar

27 3 Ficha de Monitoreo de Programas Sociales en ejecución: Ejemplo Programa Ayudas Técnicas Senadis (1/3) Borrador 58 puntos Descripción del programa Evaluación de estrategia y eficiencia administrativa Presupuesto MM$ (2010) Grupo Objetivo Ciclo de vida Todas las edades Vulnerabilidad Pers.con discapacidad Ingresos 40% más vulnerable* Problema: Personas con discapacidad excluidas en ámbitos sociales, educacionales y/o laborales Detalle: Los beneficiarios postulan a recibir ayudas técnicas como prótesis, audífonos y sillas de ruedas, con su respectivo proceso de implementación asociado. Indicador Score Comentario I. Objetivos II. Focalización III. Monitoreo IV. Eficiencia Administrativa 13 /20 8 /20 4 /20 33 / % 18.5% 18.0% 17.5% 17.0% 16.5% 16.0% 15.5% 15.0% Gastos Administrativos Gastos administrativos como % del total de costos 18.8% 18.5% 16.5% (p) Análisis de fortalezas y debilidades según el programa Fortalezas Procesos bien definidos Buena oferta técnica, actualizada y pertinente a las realidades del país Buen proceso de evaluación técnica Oportunidades Plan AUGE: cubre algunos beneficiarios, por lo tanto PAT podrá focalizar mejor su oferta Nueva Ley: establece como función el financiamiento y amplía su espectro de servicios de apoyo Debilidades Escasos recursos que limitan la cobertura Insuficiente seguimiento Depende mucho de la acción de terceros (554 convenios), con seguimiento escaso Amenazas La escasa cobertura genera una demanda anual no cubierta que representa entrar a cada año con una demanda de arrastre cercana al 60 o 70% del negocio del año Inestabilidad contractual del equipo Puntaje =< 50% 50% < Puntaje <85% 85% =< Puntaje

28 4 Fortalecimiento Sistema Nacional de Inversiones Nuevo modelo de gestión interno para reducir tiempo de evaluación y agregar valor. Actualización de metodologías de evaluación. Mayor capacitación, con foco en necesidades locales y sectoriales Menor by pass: incorporación progresiva de transferencias (proyectos) y concesiones al ámbito SNI. Mayor eficiencia y transparencia: integración de sistemas de DIPRES, MOP y MINVU lo que permite tener la ejecución presupuestaria en tiempo real. Monitoreo ex post de las inversiones (sectoriales y FNDR) de manera de retroalimentar las evaluaciones ex ante. Transparentar Evaluar - Coordinar Focalizar

29 5 Comité de Expertos para Nueva Ficha de Protección Social Comisión Presidida por Ignacio Irarrázaval Rodrigo Castro Salvador Valdes Osvaldo Larrañaga Alejandra Candia Julio Guzmán Mahia Saracostti Germán Codina Mónica Titze Rodrigo Herrera Cecilia Ormazábal Rodrigo Delgado Transparentar Evaluar - Coordinar Focalizar

30 6 Fomentar la relación público privada en temas de pobreza Mejorar la ley de donaciones sociales (Fondo Mixto): adecuar incentivos y disminuir burocracias para que la ley sea operativa Apoyo a iniciativas de Negocios Inclusivos Alianzas público-privadas estratégicas para todos los actores Certificación de Organizaciones Sin Fines de Lucro: generar estándar de calidad Fondo Urgencias Sociales: trabajo conjunto entre Gobierno y privados para buscar soluciones a urgencias sociales

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