Subdirección de mejoramiento. Documento base para AL TABLERO. Por James Valderrama R.

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1 1 La gestión educativa hacia el mejoramiento de la calidad de la educación Los nuevos escenarios globales inciden directamente en todas las organizaciones sociales y las obligan a transformarse de manera vertiginosa. La educación no está por fuera del alcance de estos cambios y por ello los distintos sistemas educativos del mundo se enfrentan a desafíos ineludibles, con el fin dar respuesta a las actuales demandas sociales. Estos actuales contextos exigen cambios en los procesos de formación en los ciudadanos de las distintas latitudes globales y por ello las instituciones educativas adquieren un lugar protagónico en desarrollo social de los países. Por lo tanto, las instituciones educativas colombianas están enfrentadas al desafío de asumir nuevas formas de organización y direccionamiento, por lo tanto exigen una gestión educativa que les permita orientar su trabajo hacia el cumplimiento de las actuales demandas sociales, a través del mejoramiento de la calidad educativa. En este sentido la gestión educativa se concibe como un proceso orientado al fortalecimiento de los proyectos educativos Institucionales, que ayude a fortalecer la vida institucional en el marco de las políticas públicas, y que enriquezca los procesos pedagógicos con el fin de responder a las necesidades locales, regionales y mundiales. La gestión educativa, exige rigurosos procesos de diagnóstico, planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y de reconocimiento de experiencias significativas en relación con el mejoramiento de la calidad educativa. Por esta razón, las instituciones educativas deben tener altas expectativas sobre las capacidades de todos los estudiantes, a partir de la idea fundamental que todos pueden aprender. Deben saber hacia dónde van a través de la concertación con sus comunidades de una misión, visión y valores institucionales, los cuales permitan definir los objetivos y la estrategia pedagógica. Tener un plan de estudios concreto y articulado que refleje los principios y objetivos del PEI, así como tener como referentes los lineamientos que el país ha establecido acerca de lo que todos los estudiantes deben saber y saber hacer. Ofrecer muchas oportunidades para aprender y asegurar que los estudiantes sigan aprendiendo permanentemente y de manera autónoma, y puedan

2 transferir lo que aprendieron a otras situaciones y contextos. Con esto en mente se deben estructurar los contenidos de cada área y grado, los proyectos transversales, las actividades didácticas, los recursos que se emplearán y las estrategias de evaluación. 2 Igualmente, apoyan y aprovechan el talento de su equipo de docentes por medio de la conformación de comunidades, para que compartan de manera sistemática sus experiencias y establezcan la búsqueda conjunta de soluciones a los problemas encontrados a través de procesos de investigación. Garantizan el uso apropiado de los medios y las nuevas tecnologías para el mejoramiento de los aprendizajes. Cuentan con mecanismos de evaluación claros y conocidos por todos, y utiliza los resultados para mejorar. Usan el tiempo adecuadamente. Ofrecen un ambiente favorable para la convivencia. Preparan a sus estudiantes para continuar sus estudios postsecundarios o para tener buenas oportunidades laborales. Articulan acciones con los padres de familia y otras organizaciones comunitarias. Tienen un modelo organizativo basado en el liderazgo claro del rector y en el trabajo en equipo. Disponen de mecanismos de apoyo para los distintos actores que conforman la comunidad educativa. Usan información para tomar decisiones y no parten de intuiciones e imprevistos. Y saben que los cambios sostenibles requieren tiempo. De acuerdo a lo anterior, las instituciones educativas no son únicamente un edificio a donde se va a trabajar o estudiar; la institución es un conjunto de personas y bienes promovida por autoridades públicas o por particulares, cuya finalidad es prestar la educación preescolar, básica y media. Es un espacio donde ocurren los procesos de enseñanza-aprendizaje y la convivencia entre los diferentes actores. Para los niños y jóvenes es también un espacio lúdico donde, además de aprender y desarrollar sus competencias, construyen relaciones de amistad y afecto tanto con sus iguales como con personas mayores, y viven sus temores y conflictos. Estas relaciones son las que contribuirán, de manera muy significativa, a la construcción de sus estructuras éticas, emocionales, cognitivas y sus formas de comportamiento. Es también en la institución educativa donde se materializan el PEI, el plan de estudios y el plan de mejoramiento, y se concretan la planeación curricular, las actividades pedagógicas, las evaluaciones, la gestión de los diferentes componentes y las relaciones con las diferentes entidades, autoridades e instancias de la comunidad educativa.

3 Todas ellas son estudios son herramientas para orientar las acciones escolares hacia el logro de las metas que el equipo directivo definió, juntamente con los demás integrantes de la comunidad educativa. Este conjunto de propósitos, metas y acciones es el que permite que una institución tenga una carta de navegación, conocida por toda la comunidad, para lograr el compromiso de cada uno, bajo el liderazgo del rector y de su equipo directivo. Este compromiso incluye la movilización y canalización del trabajo hacia el alcance de los objetivos en los plazos establecidos para ello, así como el seguimiento y la evaluación permanentes de los planes y acciones para saber si lo que se está haciendo permite alcanzar las metas y los resultados propuestos, y qué ajustes hay que introducir para corregir el rumbo oportunamente. 3 La ruta para el mejoramiento educativo La gestión educativa en el ámbito institucional está constituida por cuatro áreas de gestión: Área de gestión directiva, área de gestión pedagógica y académica, área de gestión de la comunidad y área de gestión administrativa y financiera 1. 1 La gestión directiva con su misión orientadora y promotora del mejoramiento, tiene como ámbito de acción la institución educativa en su conjunto y sus referentes concretos son: La gestión académica, la gestión de comunidad, y la gestión administrativa y financiera. La acción de esta gestión se concreta en la organización, diseño, desarrollo y evaluación de una cultura escolar propia, en el marco de la política educativa vigente. Con el liderazgo de su equipo de gestión, la institución se orienta estratégicamente hacia el cumplimiento de su misión y visión. Tiene como foco central ejercer el liderazgo y cuidar que todas las demás áreas de la institución se orienten a cumplir con la misión y el logro de la visión institucional. Esta gestión involucra los procesos orientados a facilitar la coordinación e integración de los procesos institucionales y la inclusión de la institución educativa en los contextos locales, regionales, nacionales e internacionales. La gestión pedagógica y académica como eje esencial en el proceso de formación de los estudiantes, enfoca su acción en lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeño social, profesional y personal. La Gestión Académica de una Institución Educativa se desarrolla en el marco del diseño, el desarrollo y la evaluación del currículo, entendido y conformado como aparece en el Decreto 230 de febrero de Y tiene como dinamizador principal a la comunidad académica, cuyos aportes en conocimientos, experiencias, innovaciones o investigaciones adelantadas por parte de los diferentes agentes educativos contribuyen al desarrollo y el mejoramiento de la institución para el logro de las metas y los objetivos propuestos. Es responsabilidad de esta gestión el diseño y actualización permanente de planes de estudios; las estrategias de articulación entre grados, niveles y áreas; las metodologías de enseñanza; el desarrollo de los proyectos transversales; los procesos de investigación; el sistema de evaluación de los estudiantes; la organización y el clima del aula. Por lo tanto, son oportunidades de mejoramiento la búsqueda permanente de acuerdos pedagógicos entre los distintos miembros de la comunidad educativa; facilitar el diálogo entre grados, áreas y niveles; hacer un uso pedagógico de los resultados de las pruebas externas e internas; velar por un manejo adecuado de los tiempos y recursos destinados para el aprendizaje, así como por el adecuado funcionamiento del sistema de evaluación. La Gestión administrativa y financiera tiene a su cargo todo lo relacionado con los sistemas de información y registro de los estudiantes, el manejo de los recursos financieros, la administración de los recursos humanos y físicos, y la prestación de los servicios complementarios. Esta gestión es una pieza fundamental para el mejoramiento porque se desarrolla en el marco del diseño,

4 4 Para garantizar una buena gestión dentro del establecimiento educativo, se deber tener en cuenta las siguientes fases: FASE DE AUTOEVALUACIÓN FASE DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO FASE DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Fase de autoevaluación: la autoevaluación institucional es el momento en el que cada establecimiento educativo recoge, recopila, sistematiza, analiza y valora toda la información relacionada con el desarrollo de sus acciones y los resultados de las mismas, en cada una de las cuatro áreas de gestión. Esto permite que se identifiquen las fortalezas y cuáles son las oportunidades para mejorar, con lo que será posible definir y poner en marcha un plan de mejoramiento en la siguiente etapa. Asimismo, la autoevaluación cumple una función esencial durante la aplicación del plan de mejoramiento, dado que será la forma la ejecución y la evaluación de acciones que buscan dar soporte a la misión institucional mediante el uso efectivo de los recursos, a través de procesos y procedimientos susceptibles de mejoramiento continuo. Los referentes más comunes en el desarrollo de esta gestión son: La normatividad (en los aspectos académicos, financieros y de recursos físicos y humanos) Procesos y procedimientos (inventarios, vitrina pedagógica, refrigerio, transporte, aseo y vigilancia, mantenimiento preventivo y predictivo de plantas físicas, traslados, reporte de todas las situaciones administrativas, etc.) La gestión de la comunidad incluye áreas de trabajo como la promoción de la participación de la comunidad educativa, el diseño, ejecución y evaluación de estrategias de prevención, y la provisión de las condiciones que permitan una sana convivencia entre sus miembros en donde haya cabida a distintas personas, independientemente de su procedencia, sexo, credo o raza, a la vez que se den las acciones necesarias para su permanencia en el sistema educativo. El ámbito en el que se desarrollan las acciones de esta gestión vincula a todos los actores de la comunidad, a la organización institucional con su entorno, para fortalecer el desarrollo de identidad y sentido de pertenencia con la institución y su PEI. Los referentes que enmarcan las acciones hacia el mejoramiento de esta gestión son: Contexto de la institución. El PEI. Proyectos transversales. 1 Manual de convivencia. Resultados de las evaluaciones internas y externas. Y las acciones de autoevaluación y mejoramiento deben estar orientadas hacia la participación de toda la comunidad educativa, la construcción y establecimiento de acuerdos de convivencia, el trabajo en torno a la formulación de proyectos de vida de cada uno de los miembros de la comunidad educativa, la utilización adecuada del tiempo libre y la formulación de propuestas que enriquezcan las direcciones de grupo.

5 como se podrá establecer qué tanto se ha logrado avanzar, cuáles son los resultados, y qué ajustes se requieren. 5 Fase de elaboración del plan de mejoramiento: El mejoramiento de la institución en su conjunto y desde cada una de las áreas de gestión, requiere de acciones planeadas, sistemáticas e intencionadas dentro de un esquema de gestión que la convierta en una organización autónoma, orientada por propósitos conjuntos, valores comunes, metas y objetivos claramente establecidos y compartidos. Para avanzar en este proceso de búsqueda permanente del mejoramiento de la calidad educativa, la institución requiere de un plan, de una estrategia clara que le permita visualizar unos objetivos precisos, concretos, alcanzables, en la que la gestión directiva cumpla con su misión orientadora y promotora del mejoramiento, en la que la gestión académica sea esencial en el proceso de formación de los estudiantes, en la que la gestión de comunidad brinde un complemento vital en el bienestar de los estudiantes y, por ultimo, una estrategia en la que la gestión administrativa y financiera garantice un apoyo permanente en el del proceso de mejoramiento institucional. La Ley 715 de 2001 dejó en cabeza del rector la responsabilidad de formular planes anuales de acción y mejoramiento de calidad, y dirigir su ejecución (artículo 10, numeral 10.4). Fase de ejecución, seguimiento y evaluación: Como herramienta de gestión probada, el Plan de Mejoramiento requiere un sistema de seguimiento y evaluación que garantice su ejecución, así como el conocimiento de su nivel de avance con el análisis de los indicadores y proveer la información necesaria para la toma de decisiones en la marcha. Esto es especialmente importante para conocer si vamos bien y si estamos consiguiendo lo esperado. Características del rector en proceso de mejoramiento continuo Los elementos señalados anteriormente como características de las instituciones educativas efectivas muestran que los retos para gestionarlas son muy grandes. Ello requiere de un rector con un alto nivel de liderazgo y con un conjunto de habilidades y competencias que permitan realizar todas las funciones que le corresponden. En el

6 cuadro que se presenta a continuación se recogen el perfil y las características profesionales que un rector debe tener. 6 CARACTERÍSTICAS DEL RECTOR Cree en la educación como estrategia fundamental para acceder al conocimiento y el desarrollo. Confía en la capacidad de todos los estudiantes para aprender y lidera la búsqueda y puesta en marcha de estrategias pedagógicas innovadoras y pertinentes. Es proactivo. Es flexible: se permite cambiar, innovar y afrontar la complejidad. Tiene alta motivación y un elevado grado de compromiso. Estimula y reconoce el buen desempeño de estudiantes y docentes. No se siente impotente ante los problemas que no puede solucionar, sino que dirige sus esfuerzos hacia aquellos aspectos donde puede incidir. Usa datos e información para tomar decisiones de manera responsable. Planea su trabajo y lidera la formulación, ejecución y seguimiento de planes y proyectos. Sabe que debe seguir aprendiendo continuamente para tener más y mejores herramientas teóricas y metodológicas para ejercer su labor. Promueve el sentido de pertenencia a la escuela. Moviliza conocimientos y esquemas de acción para solucionar los problemas. Construye el sentido y la razón de ser del establecimiento educativo que dirige. Es un líder que logra que su equipo directivo, docente y administrativo se involucre en la construcción y desarrollo de la identidad institucional y del PEI, el plan de estudios y el plan de mejoramiento. Logra que cada persona que trabaja en el establecimiento educativo se sienta parte del equipo y comparta los principios y formas de actuar. Fomenta el trabajo en equipo. Verifica el cumplimiento de las funciones y tareas de cada una de las personas a su cargo. Evalúa periódicamente el desempeño de docentes, directivos y personal administrativo y les da retroalimentación pertinente y oportuna para que puedan superar las dificultades. Conoce los estudiantes, sus familias y el entorno de la institución educativa, así como la evolución de la institución en el tiempo. Sabe cuáles son los aprendizajes y competencias básicas que todos los estudiantes deben desarrollar en cada momento de su proceso educativo. Establece canales de comunicación apropiados que permiten informar, escuchar, dialogar, debatir y concertar. Fomenta el intercambio de experiencias. Busca apoyos externos para fortalecer la institución y para ayudar a los estudiantes, docentes y personal administrativo. La gestión educativa en el ámbito territorial Entre las funciones y obligaciones que tienen los entes territoriales, el acompañamiento y la asistencia técnica para el mejoramiento de la calidad educativa a las instituciones educativas, a través de sus secretarías de educación, es misional. Para ello es imprescindible que se realice un mapa educativo del territorio (Caracterización) que

7 contenga información precisa acerca de los proyectos educativos institucionales rurales y urbanos, así como de instituciones educativas oficiales y privadas. Esto con el fin de definir los diferentes énfasis educativos del territorio y las características poblacionales del mismo. Esta información inicial debe estar complementada con los resultados de la autoevaluación institucional, de la ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de mejoramiento institucionales, con el fin de obtener un primer análisis del desarrollo de los proyectos educativos institucionales. 7 Este análisis brindará un amplio panorama de la situación del territorio frente a sus problemáticas y necesidades en distintos órdenes, las cuales deberán convertirse en los criterios para la distribución de los supervisores, directores de núcleo, directivos docentes y docentes y de los recursos financieros, pero además serán el insumo fundamental para la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de apoyo al mejoramiento de la calidad del territorio. El Plan de apoyo al mejoramiento es la herramienta de gestión que le permite a las Secretarias de Educación sistematizar, hacer seguimiento y evaluar, las acciones explicitas de mejoramiento de la calidad educativa. El aseguramiento de la calidad requiere una articulación con los distintos actores del sector educativo, por ello el Ministerio de Educación Nacional viene fortaleciendo la gestión de las secretarías de educación del país, a través del acompañamiento en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de apoyo al mejoramiento de la calidad. Para este proceso de organización, la secretaría de educación puede contar también con el apoyo de un comité de calidad en el ente territorial, en donde participen los profesionales encargados de la calidad educativa de las Gobernaciones, Alcaldías, Secretarías de educación, Organizaciones no gubernamentales, Universidades, representantes del sector productivo, las Instituciones educativas y Asociaciones de padres de familia. Este comité, a su vez, debe propiciar la conformación de equipos de calidad al interior de cada una de estas instituciones, con el fin de que las líneas de acción sean compartidas acompañamiento y asistencia técnica se concertada. en distintos niveles del sistema educativo y que el.

8 La gestión educativa en el ámbito Nacional El Ministerio de Educación Nacional se planteó desde el 2002, en el marco de la revolución educativa, el objetivo de involucrar a las universidades, secretarías de educación, establecimientos educativos, directivos docentes y docentes, padres de familia y a la sociedad en general, en el propósito común de mejorar la cobertura, eficiencia y calidad del sector educativo a través de un sistema de aseguramiento de la calidad educativa que contribuya a: Más oportunidades educativas para la población: acceso a la educación en todos los niveles. Un sistema educativo articulado alrededor del desarrollo de las competencias básicas y ciudadanas. Mejorar los resultados del sector de acuerdo con los estándares y las evaluaciones internas y externas. Fortalecer la descentralización y la autonomía institucional. Fortalecer la gestión de los establecimientos educativos y de la administración del sector por parte de las secretarías de educación. Socializar y fortalecer las experiencias significativas. Este sistema de aseguramiento tiene como foco central el fortalecimiento institucional tanto en la educación preescolar, básica y media como en la educación superior. Para ello se definieron los estándares de calidad, con el fin de obtener unos criterios compartidos que estén orientados hacia el mejoramiento de la calidad educativa. Esta definición se complementa con el diseño y aplicación de las evaluaciones externas censales para los grados 5,9 y 11 y los ECAES, para la educación superior. Igualmente, como las evaluaciones de ingreso de los nuevos docentes y las evaluaciones anuales de desempeño de directivos docentes y docentes que los establecimientos educativos deben realizar de manera concertada. Los resultados y los respectivos análisis de estas evaluaciones deben formar parte orgánica de los procesos de autoevaluación institucional y deben ser el punto de partida para la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de mejoramiento institucionales. 8 En educación superior el aseguramiento tiene su fortaleza en la acreditación de la oferta y ya estamos trabajando en la definición de unos estándares básicos conjuntamente con las universidades. Hemos también logrado cada vez más que el sector comprenda como

9 los medios y las nuevas tecnologías permiten de manera transversal avanzar en este aseguramiento. 9 Todo este proceso permite finalmente la identificación, evaluación y seguimiento de experiencias significativas que se dan a conocer por medio de los foros educativos nacionales, departamentales y municipales. El aseguramiento de la calidad educativa requiere un proceso de articulación entre los distintos actores del sector educativo y de las distintas acciones que desarrollan estos actores. En razón de lo anterior, el Ministerio ha venido desarrollando estrategias que apuntan al fortalecimiento de la gestión institucional; algunas de ellas son: Acompañamiento a los equipos directivos de las instituciones educativas, de las universidades y las secretarías de educación, para potenciar su función de líderes y de gestores de la educación. Utilización y aprovechamiento de los sistemas de información para hacer seguimiento y evaluación a los procesos desarrollados.

10 10 Reconocimiento de la evaluación como insumo para el continuo mejoramiento. Utilización de herramientas de gestión (los planes de mejoramiento institucional y los planes de apoyo al mejoramiento de las secretarias de educación), para planear y monitorear de manera organizada las acciones que tienden al mejoramiento. Ejecución de procesos de certificación y acreditación para establecimientos educativos y programas universitarios. Estas estrategias se llevaron a cabo a través de distintos proyectos 2 con los que se pretende consolidar un sistema de aseguramiento que le permita a los establecimientos educativos y a las secretarías de educación, reconocer rutas que garanticen una articulación de las estrategias de cobertura, de eficiencia y de calidad, con el fin de que los niños, niñas y jóvenes no sólo accedan con facilidad al sistema educativo, sino que permanezcan y continúen su proceso de formación hasta alcanzar su educación técnica, tecnológica o superior, de una manera equitativa, democrática, que garantice el desarrollo de competencias para la vida. 2 El primer proyecto consistió en llegar a 1358 instituciones, 4074 directivos docentes de 59 secretarías de educación a través de 14 socios regionales (universidades y fundaciones expertas en el tema de gestión) para trabajar con ellas la gestión escolar y el plan de mejoramiento como una herramienta de gestión que permite a las instituciones tener de manera planeada y sistemática las acciones intencionales de mejoramiento planteados en la misión y visión institucional(pei) El segundo proyecto se enfocó hacia la asesoría y acompañamiento a 77 Secretarías de Educación del país para la formulación de planes de apoyo al mejoramiento y el seguimiento a la ejecución de 104 planes de mejoramiento de las instituciones educativas oficiales. De esta manera se formularon los planes de apoyo al mejoramiento de las secretarías de educación antes mencionadas, para que realizaran el acompañamiento a los planes de mejoramiento formulados por los establecimientos educativos. El tercer proyecto se realizó en convenio con el ministerio de cuba, mediante el cual se beneficiaron 2115 directivos, docentes en 19 secretarías de educación. Con el fin de fortalecer la gestión educativa a través de la ejecución de una ruta de mejoramiento que incluye procesos de autoevaluación, planes de mejoramiento y el seguimiento y evaluación de los mismos. Actualmente el Ministerio de educación Nacional está desarrollando un proyecto con el fin de seguir fortaleciendo a las secretarías de educación en la ejecución de los planes de apoyo al mejoramiento y a los establecimientos educativos en la ejecución de la autoevaluación y de los planes de mejoramiento institucionales. Este proyecto parte de los resultados de los proyectos anteriores, con el fin de garantizar la sostenibilidad de los avances en el mejoramiento educativo del país. Este proyecto contempla: 1) el acompañamiento focalizando in situ a 20 secretarias, que manifiestan resultados de bajo logro en las pruebas SABER e ICFES, mayores problemas en la organización y ejecución de su plan de apoyo al mejoramiento de la calidad educativa y dificultades en sus procesos de organización y atención a las necesidades de sus comunidades educativas. Y 2) el seguimiento a 58 secretarías a través de estrategias virtuales y de atención semestral. La definición de la estrategia parte de un análisis de los procesos de gestión en cada una de las secretarías de educación, del seguimiento a la ejecución de los Planes de apoyo y sus componentes: acompañamiento a los planes de mejoramiento de los establecimientos educativos; al componente de formación a docentes y directivos docentes; y al componente de uso de medios y recursos educativos. Hasta el momento se han beneficiado 40 equipos de funcionarios de las secretarías y a 514 instituciones y directivos docentes de manera directa, pero garantizando la sostenibilidad en las regiones.

11 11 Entre estas rutas, el Ministerio ha realizado procesos de certificación y acreditación de distintos programas universitarios, así como de establecimientos educativos de educación preescolar, básica y media y escuelas normales superiores. Estos procesos han permitido identificar distintos modelos que facilitan la consecución de logros y de resultados, en relación con el mejoramiento de la calidad educativa. Además de estos proyectos, se ha venido fortaleciendo el proceso de descentralización del país a partir de la modernización de las secretarías de educación, cuyo objetivo es Ayudar a consolidar los procesos de reorganización y fortalecimiento de las Secretarías, para que amplíen su capacidad de apoyo a las instituciones educativas a su cargo y logren cumplir las metas fijadas por los tres ejes de la Revolución Educativa. De esta manera se han beneficiado a 33 secretarías de educación en el mejoramiento de sus estructuras organizacionales y en sus procesos de gestión interna y externa. Lo anterior se ha realizado teniendo en cuenta la construcción de sistemas de información, de comunicación, de redes que fomentan el trabajo colaborativo ( e.edu.co) y del uso pedagógico de los medios y las nuevas tecnologías, con el fin de optimizar los recursos y de brindar mayor acceso público a las distintas herramientas y conocimientos educativos. En el aseguramiento de la calidad juega un papel fundamental la gestión educativa, por ello el Ministerio de Educación Nacional ha decidido realizar el foro educativo nacional 2007 en el tema de GESTIÓN EDUCATIVA, en el que se congregaran experiencias y expertos nacionales e internacionales, los cuales se ocuparán de discutir la temática a través de ejes: 1. La gestión enfocada en el mejoramiento de la calidad educativa. 2. Las herramientas que potencian la gestión educativa. 3. La evaluación y los modelos de certificación de calidad.

12 Lo anterior permitirá, de manera paralela con la formulación del Plan Decenal de Educación, abrir la discusión en el país sobre las implicaciones de la gestión educativa en el mejoramiento continuo de la calidad. 12

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