LA AGENCIA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE ANDALUCÍA IDEA

Transcripción

1 LA AGENCIA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE ANDALUCÍA IDEA III Jornadas de la Red Ibérica de la Carta Europea de Turismo Sostenible Cazorla, de febrero / Fevereiro de 2008 III Jornadas da Rede Ibérica da Carta Europeia de Turismo Sustentável

2 Grupo 3: Espacios naturales protegidos en proceso de adhesión. Áreas Protegidas em processo de adesão (os que já iniciaram os trabalhos de implementação da CETS). La Agencia IDEA es la agencia de desarrollo regional, dependiente de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía. Como se establece en el apartado 5 del artículo 20 de la LEY 2/1989, DE 18 DE JULIO, POR LA QUE SE APRUEBA EL INVENTARIO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ANDALUCÍA, Y SE ESTABLECEN MEDIDAS ADICIONALES PARA SU PROTECCIÓN. La Agencia IDEA es la encargada de coordinar e impulsar los Planes de Desarrollo Sostenible de los Parques Naturales de Andalucía.

3 Para abordar la elaboración del documento de candidatura en primer lugar se contrató una Asistencia Técnica para apoyar durante el proceso de elaboración al grupo de trabajo en la confección de los documentos. Esta Asistencia Técnica se financió en el caso de los Parques Naturales Andaluces que se acreditaron en 2004 a través del Grupo de Cooperación El Patrimonio de tu Territorio. Para los Parques candidatos en 2007 esta asistencia técnica la financió la Consejería de Medio Ambiente. PN Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas: Asistencia Técnica ECOTONO, Equipo Consultor en Turismo y desarrollo, S.L. PN Sierra Mágina: Fundación Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (ANDANATURA) Centrándonos en la experiencia de los Parques acreditados en la provincia de Jaén el Grupo de trabajo se ha compuesto a partir de los Comités Técnicos de los Planes de Desarrollo Sostenible. Los Comités Técnicos son órganos consultivos e informales que apoyan la implementación de los PDS y que están integrados por representantes de los organismos territoriales de la administración autonómica y los Grupos de Acción Local. Miembros: Gerente GAL (Grupos de Desarrollo Rural) Director/a Conservador/a del Parque Natural (Consejería de Medio Ambiente) Director Oficina Comarcal Agraria (Consejería de Agricultura y Pesca) Directores/as UTEDLT (Consejería de Empleo) Responsables Escuelas de Empresas y Agencia IDEA (Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa) Metodología de trabajo: Reuniones periódicas convocadas IDEA con Vº Bº la Delegación del Gobierno.

4 Para la elaboración de la Estrategia se han tenido en cuenta los documentos de planificación estratégica que inciden en el Espacio Natural Protegido. Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN). Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG). Programa de Uso Público. Plan de Desarrollo Sostenible (PDS). Planes Estratégicos de los Grupos de Acción Local. Estudios de las UTEDLT. Las medidas del Plan de Acción han conseguido concretar los esfuerzos de cada uno de los organismos planificando las actuaciones a acometer en 5 años conforme a los principios de la CETS. Ejemplo Plan de Acción del Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas.

5 total del Plan de Acción: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS INVERSIONES JUNTA DE ANDALUCÍA GRUPOS DE DESARROLLO LOCAL ADMINISTRACIÓN LOCAL INICIATIVA PRIVADA TOTAL Consejería de Medio Ambiente Consejería de Obras Públicas y Transportes Consejería de Empleo 25,08 % 0,43 % 0,18 % 68,88 % 4,99 % 0,44 % 100 % II. I. COORDINACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE LOS AGENTES TURÍSTICOS DEL PNSCSV I.1 Creación y funcionamiento del Foro para un Turismo Sostenible en el PNSCSV INCREMENTO DE LA CALIDAD DE LA OFERTA TURÍSTICA II.A Asumir criterios de calidad por parte de la Administración Gestora del Parque. II.A.1 Redacción y ejecución de un Programa de Uso Público. II.A.2 Obtención de la certificación Q para Espacios Naturales Protegidos del ICTE. II.A.3 Continuar la implantación del SGMA según la Norma UNE-EN-ISO en el Parque Natural. II.A.4 Programa de Mejora de la Limpieza y el Mantenimiento del Parque Natural

6 II. INCREMENTO DE LA CALIDAD DE LA OFERTA TURÍSTICA II.B Mejora de la calidad de las empresas turísticas en el área de influencia del PNSCSV. II.B.1 Continuar con la implantación de sistemas de calidad SCTE en empresas turísticas. II.B.2 Apoyar la implantación de la Marca Parque Natural de Andalucía. II.B.3 Diseñar e implantar un sistema de acreditación de establecimientos turísticos como Puntos de Información del PNSCSV. II.C Realizar un seguimiento de la calidad del uso público y los servicios turísticos del Parque Natural como destino turístico. II.C.1 Creación y funcionamiento de la Comisión de la Calidad del Turismo en el PNSCSV III. MEJORAR LA GESTIÓN DE LA AFLUENCIA TURÍSTICA ,00 III.1 Establecer un sistema para compartir datos sobre la demanda turística que implique a todos los actores turísticos del territorio. III.2 Facilitar el procedimiento de autorización de actividades en la naturaleza , ,00

7 IV. CREACIÓN DE UNA OFERTA ESPECÍFICA Y MARKETING RESPONSABLE. IV.1 Elaboración y aplicación de un Programa de Información. IV.2 Edición y difusión de una Guía de Servicios Turísticos del PNSCSV. IV.3 Mejorar los equipamientos de uso público. IV.4 Establecimiento de una Red integrada de los Equipamientos, Museos y Centros de Visitantes públicos y privados. IV.5 Vertebración de una Red integrada de Senderos del PNSCSV. IV.6 Programa de Mejora de la Producción, Promoción y Comercialización Turística en el PNSCSV. IV.7. Programa de Mejora y Homogenización de la Señalización Turística. IV.8. Elaboración y puesta en funcionamiento de un Programa de turismo para personas con discapacidad , , , , , , , , ,00 V. FORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ,00 V.1 Elaboración y aplicación de un Programa de Formación. V.2 Creación de un Centro de Documentación del PNSCSV. V.3 Programa de Comunicación. V.3.1 Elaborar un procedimiento de registro y descripción de las actuaciones llevadas a cabo por el PNSCSV. V.3.2 Inventario de proyectos demostrativos. V.3.3 Boletín informativo. V.3.4 Creación y mantenimiento de una página web oficial del Parque Natural. V.3.5 Elaboración y difusión de un Manual de Normas de Usos y Actividades en el PNSCSV , , , , , , , ,00

8 V. FORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ,00 V.4 Programa de Educación y Sensibilización Ambiental. V.4.1 Campaña de difusión y sensibilización ambiental. V.4.2 Elaboración y difusión de materiales didácticos. V.4.3 Exposición itinerante sobre el PNSCSV. VI. CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL VI.1 Realizar un Inventario del Patrimonio Cultural del PNSCSV y su ámbito de influencia socioeconómica. VI.2 Desarrollo de la Estrategia Sierra de Segura, el 5º Elemento. VI.3 Estudio sobre las Tipologías Constructivas del PNSCSV , , , , , , , ,00 VII APOYAR LA ECONOMÍA LOCAL Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES VII.1 Estudio para la creación de una red de venta de productos agroalimentarios y/o artesanales en el sector turístico local. VII.2 Creación de un Centro de Artesanía. VII.3 Implantación de la Agenda 21 Local en los municipios del PNSCSV. TOTAL DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN , , , , ,00

9 El plan de Acción se ha estructurado en forma de fichas, especificando para cada actuación todos aquellos aspectos necesarios para su materialización, que se concretan en los siguientes apartados: Directriz: este apartado indica el objetivo estratégico en el que se enmarca la actuación, de esta manera, al igual que en la estrategia, el documento queda dividido en 7 bloques temáticos Objetivo general de la actuación concreta que se pretende llevar a cabo. En el epígrafe de Actuación, se detalla la numeración que le corresponde, el título de la actuación y el/los responsables de velar por la realización de dicha actuación. En la descripción se detalla exactamente en qué va a consistir la actuación y algunas directrices para su realización conforme a los objetivos de la CETS. Los motivos de su realización se presentan en el apartado de justificación, que derivan de las debilidades detectadas en el diagnóstico y los objetivos que plantea la CETS para un turismo sostenible. Es importante tener en cuenta las implicaciones y sinergias que unas actuaciones tienen sobre otras, por ello, se ha destinado un apartado para nombrar cuáles son las actuaciones relacionadas. Los recursos económicos que se van a destinar a cada una de las actuaciones vienen definidas a través del presupuesto y las vías de financiación. En ocasiones no ha sido posible determinar exactamente la cuantía económica que se dedicará, bien debido a las peculiaridades de la gestión de la Consejería de Medio Ambiente, que deberá establecerla en su previsión de presupuestos, bien porque la financiación vendrá determinada por los propios programas que se elaboren.

10 Para la elaboración de la estrategia y el plan de acción, se han tenido en cuenta los documentos de planificación que tienen aplicación en el PNSCSV, y se han encajado las actuaciones con las directrices y las líneas de actuación de dichos planes. Se especifican igualmente todas aquellas entidades y actores turísticos que estarán implicados en la actuación, con indiferencia de si aportan recursos económicos o no. Los últimos apartados: resultados esperados, plazo de ejecución (años) e indicadores, son los que establecen las claves de un correcto seguimiento de cada actuación y en general de todo el Plan de Acción. En el seno del Foro para un Turismo Sostenible en el PNSCSV se ha previsto crear una comisión de seguimiento, que pueda evaluar de forma periódica el avance del plan e informar sobre los resultados obtenidos al resto de los agentes implicados. CARTA EUROPEA DEL TURISMO SOSTENIBLE PARQUE NATURAL SIERRAS DE CAZORLA, SEGURA Y LAS VILLAS I.1 Directriz: Objetivo general: Actuación: Descripción: Justificación: Actuaciones relacionadas: ( ): I. COORDINACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE LOS AGENTES TURÍSTICOS DEL PNSCSV Mejorar los cauces de comunicación entre los distintos actores turísticos y crear un ente de coordinación que abogue por un turismo sostenible en el PNSCSV. I.1 CREACIÓN DEL FORO PARA UN TURISMO SOSTENIBLE EN EL PNSCSV Responsable: PNSCSV Creación del Foro para un Turismo Sostenible en el PNSCSV, para lo que se invitará a formar parte del mismo a todas las entidades públicas y privadas relacionadas con el turismo sostenible en el Parque. Este foro tendrá el ámbito de actuación de la CETS, y se ocupará, en un principio, del seguimiento de la CETS, de las actuaciones de mejora de la calidad turística y de compartir datos sobre la evolución de la afluencia turística. Será un espacio de asunción de compromisos y definición de estrategias conjuntas. En el PNSCSV existen numerosos actores turísticos entre los que existe una importante descoordinación. Este fue una de las mayores debilidades detectadas en el diagnóstico participado, y la creación del foro, una propuesta de los participantes las I Jornadas. Como instrumento de seguimiento de la CETS, esta actuación está relacionada con todas las demás, ya que será el organismo que vele por su cumplimiento. Vías de financiación: Inicialmente no se necesitará financiación adicional, sino aportación de recursos humanos. El propio Foro decidirá la estructura de funcionamiento y medios de financiación del órgano.

11 Instrumentos de Planificación en los que se apoya la medida: Planes Estratégicos Comarcales de Desarrollo de los GDRs Plan de Desarrollo Sostenible del PNSCSV Agentes implicados: PNSCSV, Consejería de Medio Ambiente (Junta de Andalucía) Consejería de Turismo y Deporte (Junta de Andalucía) UTEDLTs, Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico (Junta de Andalucía) Instituto de Fomento de Andalucía Diputación Provincial de Jaén Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Confederación Hidrográfica del Segura Cámaras de Comercio Ayuntamientos GDRs (Sierra de Segura, Comarca Sierra de Cazorla, La Loma y las Villas), Consejería de Agricultura y Pesca (Junta de Andalucía) EGMASA Empresarios turísticos y sus asociaciones. Agencias de viaje Asociaciones Ecologistas Universidad de Jaén Resultados previstos: Adecuada difusión de los contenidos y principios de la CETS. Mejorar la comunicación entre administraciones implicadas en el territorio del PNSCSV. Mejorar la comunicación entre administraciones y empresarios turísticos. Conseguir una identificación del sector turístico con el PNSCSV y un trabajo conjunto entre las tres comarcas. Lograr actuaciones de mejora de la actividad turística en el PNSCSV. Indicadores de seguimiento: Composición del Foro y nº de comisiones creadas. Nº de reuniones celebradas. Nº de acuerdos firmados entre los distintos actores turísticos. Documentos de evaluación redactados. Prioridad y años: Corto plazo

12 CARTA EUROPEA DEL TURISMO SOSTENIBLE PARQUE NATURAL SIERRAS DE CAZORLA, SEGURA Y LAS VILLAS IV.7 Directriz: IV. CREACIÓN DE UNA OFERTA ESPECÍFICA DEL PNSCSV Y MARKETING RESPONSABLE. Objetivo general: Mejorar la imagen del Parque y asegurar una información de calidad a los visitantes Actuación: Descripción: IV.7. DISEÑAR Y LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE MEJORA Y HOMOGENIZACIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN TURÍSTICA Responsable: PNSCSV y GDRs Elaboración de un programa que establezca las directrices de mejora y homogenización de la señalización necesaria en el PNSCSV. Este programa se elaborará a través de una asistencia técnica externa, y mediante la participación y acuerdos de todos los agentes implicados. Este programa abarcaría desde la imagen corporativa hasta la adecuación a una normativa de ubicación, siguiendo los siguientes pasos: Inventario de la tipología y ubicación de la señalización turística existente Estudio de necesidades de señalización Establecimiento de directrices de forma participada sobre la tipología de la señalización turística homogénea y procedimiento de control (sistema de autorización para nuevas señalizaciones, evaluación de la situación de la señalización existente). Programar actuaciones de homogenización de la señalización existente, conforme a las directrices definidas. Una vez elaborado el programa y definidas las actuaciones a realizar se llevará a cabo la implantación de las señales (*). Justificación: Actuaciones relacionadas: ( ): ,00 (**) La situación de la señalización turística en el PNSCSV está caracterizada por la diversidad, la falta de criterios comunes y el intrusismo, agravado por las labores de señalización comarcal llevadas a cabo de forma independiente y descoordinada por los tres GDRs. En este sentido se hace necesario trabajar para homogeneizar la señalización turística del Parque que permita disminuir el impacto visual existente, ofrecer información clara y una imagen definida del destino turístico PNSCSV. Implantar sistemas de calidad en la administración y empresas turísticas, Programa de limpieza y mantenimiento, Creación de una red de centros de interpretación del PNSCSV, Programa de Comunicación (imagen corporativa) Vías de financiación: Fondos Europeos.- Programa PRODER-A, LEADER + Consejería de Medio Ambiente Instrumentos de Planificación en los que se apoya la medida: Plan de Desarrollo Sostenible del PNSCSV Planes Estratégicos Comarcales de Desarrollo de los GDRs Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del PNSCSV Plan Rector de Uso y Gestión del PNSCSV Plan de Ordenación Territorial de la Sierra de Segura

13 Agentes implicados: GDRs, Consejería de Agricultura y Pesca (Junta de Andalucía) PNSCSV, Consejería de Medio Ambiente (Junta de Andalucía) EGMASA Empresarios turísticos Ayuntamientos Consejería de Turismo y Deporte Consejería de Obras Públicas y Transportes Foro para un Turismo Sostenible en el PNSCSV Resultados previstos: Obtener progresivamente una señalización homogénea y complementaria entre sí en el ámbito de actuación de la CETS, de tal manera que se simplifique su detección y comprensión en los senderos y recursos turísticos. Revisión y ordenación de la señalización actual. Indicadores de seguimiento: Disponibilidad de un inventario de señales Disminución de los impactos visuales por exceso o inadecuada señalización. Nº de señales retiradas Nº de nuevas señales colocadas Nº de señales que se acogen a la norma Grado de satisfacción de visitantes Prioridad y años: Medio y largo plazo