El consultor contratado deberá prestar asistencia al Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE), en las siguientes actividades:

Transcripción

1 MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Proyecto de Modernización del Sistema de Administración Financiera PMSAF Convenio de Crédito Nº 5579 Consultor Individual Términos de Referencia Especialista en Sistema de información Geográficos I. ANTECEDENTES Desde el año 2002, con el apoyo del Banco Mundial (BM) y la Cooperación de países donantes, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) implantó el Sistema Integrado de Gestión Financiera, Administrativa y Auditoría (SIGFA) para garantizar el uso eficiente y transparente de los recursos del Estado. Los resultados alcanzados mediante este esfuerzo de desarrollo e implementación han sido importantes, logrando institucionalizarse en los organismos del Gobierno Central en general y en particular en el MHCP. Para complementar los esfuerzos de modernizar la Administración de las Finanzas Públicas, el MHCP delineó en 2008 el Plan de Modernización del Sistema de Administración Financiera, promoviendo acciones para fortalecer los Subsistemas y Sistemas Conexos que conforman el Sistema de Administración Financiera. De cara a los compromisos asumidos por el país ante el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el año 2010 el Gobierno de Nicaragua firmó con el BM y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) los Convenios de Crédito 2422/BL-NI-(BID) y 4807-NI (BM) para implementar en una operación conjunta la Asistencia Técnica al PMSAF para mejorar la eficiencia, efectividad y transparencia de la gestión del gasto público, a través de la aplicación de un nuevo modelo conceptual integrado, que modernizará los procesos y sistemas de la gestión financiera del Sector Público. La Unión Europea (UE), también, contribuye a este esfuerzo a través de una donación, administrada conforme acuerdo de contribución establecido con el BM. El MHCP, Órgano Rector de las finanzas públicas en Nicaragua, atendiendo sus competencias establecidas en la Ley No. 290 de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus Reformas, ha asumido un rol destacado en el proceso de reforma y modernización del Estado Nicaragüense, contratando un nuevo sistema de administración financiera para el sector público. Así mismo, el Banco Mundial en el año 2014, ha otorgado un crédito adicional para financiar las actividades necesarias para la implementación del nuevo sistema SIGAF. Esta implementación se realizará en las instituciones de la Administración Central y una vez que entre en producción el nuevo sistema, automáticamente el SIGFA se convierte en un sistema de consulta de datos históricos.

2 el PMSAF contempla cinco componentes: (i) Fortalecimiento institucional de los Sistemas de la Administración Financiera del Estado éste Componente incluye el Colegio de Contadores Públicos de Nicaragua (CCPN); (ii) Modernización tecnológica y equipamiento; (iii) Integración, implementación y capacitación del SIGAF (Sistema Integrado de Gestión Administrativa Financiera), (iv) Cartografía Nacional Digital y, (v) Gestión del Proyecto. El Componente de Cartografía Nacional Digital a cargo del INIDE, se ha constituido considerando que INIDE ha planificado la realización del IX Censo de Población y V de Vivienda para 2017, para lo cual requiere garantizar las actividades preliminares del Censo, entre estas actualizar la cartografía nacional. Valorando la actual coordinación interinstitucional técnica existente entre el INIDE y el BCN, así como los esfuerzos dirigidos por ambas instituciones a la obtención de una cartografía nacional digital única, que recoja los requerimientos de ambas instituciones, en lo referente a las necesidades y nuevos desafíos estadísticos se ha dispuesto este financiamiento. II. JUSTIFICACIÓN DE LA CONSULTORÍA El desarrollo de las actividades pre censales del IX Censo de Población y V de Vivienda, permitirá preparar al INIDE para el desarrollo posterior del censo. La cartografía nacional digital será una de estas actividades pre censales que traerá beneficios a las instituciones de gobierno, empresa privada, organismos no gubernamentales, organismos internacionales y población en general. Lo anterior dado que la cartografía permitirá la realización de censos y encuestas, insumo fundamental para impulsar políticas en éste ámbito. Asimismo, será una herramienta utilizada para la planificación del desarrollo del país, relacionada con las decisiones de inversión pública y privada. En ese sentido, que el INIDE con el apoyo de los recursos financieros, requiere la contratación de servicios profesionales para el análisis y validación de productos de la cartografía digital; razón por la cual se estarán contratando un total de 1 ESPECIALISTA EN SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA (Desarrollo de Sistemas de Información Geográficos, Servidores Cartográficos y Aplicaciones online ) para realizar las actividades de Diseño, Desarrollo, Implementación y mantenimiento del Sistema de Información Geográfico del INIDE. III. OBJETIVO DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA Diseñar, desarrollar e Implementar el Sistema de Información Geo estadístico del INIDE, que permita integrar la información estadística social, demográfica y económica al espacio geográfico, con las bases de datos geográfica/alfanumérica de los productos del IX Censo de Población y V de Vivienda, encuestas y registros administrativos. IV. ALCANCE DE LOS SERVICIOS Actividades a desarrollar El consultor contratado deberá prestar asistencia al Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE), en las siguientes actividades: 1. Elaborar Plan de trabajo mensual, detallando productos específicos derivados del servicio

3 solicitado y las actividades requeridas para alcanzarlos. El Plan debe contener un Diagrama señalando plazos y secuencias relacionadas de acciones. 2. Realizar un análisis de las necesidades de la institución con respecto al sistema de información geo estadístico. Esto incluirá cuáles serán los resultados y qué es lo que desea que el SIG haga para satisfacer los requerimientos censales y estadísticos poscensales. 3. Desarrollar un sistema de información geo estadístico en el INIDE que realice consultas temáticas o búsqueda selectiva de cada uno de los atributos de los elementos levantados y contenidos en la cartografía y censo de edificaciones, según bases de datos relacionadas. 4. Desarrollar un Geo portal Web a partir del sistema de información geo estadístico para la publicación de Geo servicios de consulta y/o edición de información geográfica (mapas, que cumpla con los requerimientos mínimos necesarios. 5. Analizar la información que le será entregada al INIDE para la cartografía digital que cumpla con las siguientes especificaciones de compatibilidad e integración al sistema geo estadístico: formatos compatibles y estándares con el sistema de información geográfica del BCN y con sistemas de información geográfica comerciales o de código abierto, tales como shapefile, dgn, dxf, vec, bigvec, tif, ecw entre otros. 6. Analizar e integrar la Base de Datos para el Sistema de Información Geográfico presentada en formato digital compatible con Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) y Excel. 7. Elaborar la documentación técnica: Catálogo de Metadatos; Documento de Análisis y Diseño: Modelo de clases, Requerimientos funcionales, Casos de usos, Modelo de la Base de Datos; Documento de la Base de Datos; Diccionario de Datos; Manual de Usuario; Manual Técnico. 8. Reportar de manera inmediata a su responsable o autoridad superior, cualquier situación o hecho crítico que se presente en la ejecución de las actividades y que afecten, o puedan afectar, limitar o impidan la ejecución eficiente de los planes de trabajo de conformidad a las Directrices del GRUN, sin menoscabo de asegurarlo a través del Sistema de Monitoreo y Seguimiento que utilice el proyecto. 9. Garantizar el cumplimiento de las actividades incorporando la creatividad, innovación e iniciativa a efectos de superar los obstáculos que se presenten en el desenvolvimiento del trabajo. 10. Elaborar el Plan de mantenimiento de los datos y actualizaciones necesarias para mantener el SIG. 11. Elaborar un plan detallado de aplicación y de flujo del proceso, que corresponda a su hoja de ruta, la que determinará a dónde necesita ir. 12. Realizar otras actividades orientadas por el nivel superior acorde con su capacidad y cargo. V. RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS: 1. Bases de datos del INIDE integrada y actualizada.

4 2. Un Sistema de Información Geo estadístico con la información del INIDE. 3. Un Geo Portal Web desarrollado para el INIDE. 4. Documentación técnica adquirida por el INIDE revisada: Catálogo de Metadatos; Documento de Análisis y Diseño: Modelo de clases, Requerimientos funcionales, Casos de usos, Modelo de la Base de Datos; Documento de la Base de Datos; Diccionario de Datos; Manual de Usuario; Manual Técnico. Informes de la Consultoría: El/La Consultor(a) entregará informe mensual de los productos y las actividades previstas en el Plan de Trabajo, propuesta de ajuste, recomendaciones y soluciones, en español, en físico y en medio magnético. Todos los documentos e informes serán presentados al superior inmediato correspondiente VI. CONDICIONES TÉCNICAS Entidad Contratante: El consultor firmará un contrato de Servicios profesionales con el MHCP- PMSAF. Dependencia funcional y Coordinación de la Consultoría: La línea de dependencia y coordinación del/a Consultor(a) será la Dirección de Tecnologías de Información del INIDE, que estará a cargo de la supervisión, evaluación y aprobación de los servicios que el/la Consultor(a) preste bajo el contrato suscrito con el MHCP-PMSAF. El/La Consultor(a) deberá coordinarse operativamente con el Director de Tecnologías de Información. De igual forma, deberá sujetarse a los tiempos, planes de trabajos generales y específicos del proyecto establecidos por el INIDE para el cumplimiento de los objetivos de dicha consultoría. Insumos a proporcionar: El INIDE, suministrará al consultor toda la información, documentación, equipos, herramientas y servicios necesarios para el normal desarrollo de sus actividades. VII. PERFIL DEL/A CONSULTOR(A) Requisitos académicos y experiencia laboral: El/La Consultor(a) deberá ser graduado(a) Licenciado/Ing. en Sistemas o Computación o carreras afines, con especialización en manejo de información espacial o cartográfica. Experiencia Laboral Con al menos tres años (3) de experiencia profesional comprobada en desarrollo de Sistemas de Información Geográfico. Experiencia en análisis o desarrollo de sistemas geo portales al menos un proyecto. Conocimientos específicos Con conocimiento en el uso de dispositivos móviles en levantamiento de información

5 estadística. Con conocimientos en administración de Sistemas de Información y Monitoreo de Proyectos. Conocimientos en ArcGis, Microstation u otra herramienta CAD. Conocimiento en desarrollo de aplicaciones con WebDeveloper (Vb Script), Visual Studio 2005 y/o ASP.net. Idiomas requeridos: El/La Consultor(a) deberá manejar nivel de Inglés técnico. VIII. CONDICIONES DEL CONTRATO DE TRABAJO Duración: Los Términos de Referencia para los servicios de esta Consultoría tendrán una duración máxima de veinticuatro meses (24) meses calendario. Forma de Pago: El monto del contrato se fijará en dólares americanos, y se pagará de forma mensual en moneda nacional al tipo de cambio oficial al momento de la realización del pago por cuenta del PMSAF, a través de la Dirección General Administrativa Financiera (DGAF) del MHCP. Incompatibilidades: El Consultor seleccionado no podrá brindar servicios que entren en conflicto de interés y elegibilidad conforme las Normas para la Selección y Contratación de Consultores con préstamos del BIRF, Créditos de la AIF y Donaciones por Prestatarios del Banco Mundial, edición enero de 2011 y revisada en junio de Lugar de Trabajo: El lugar de trabajo será en las oficinas centrales del INIDE ubicado en la Ciudad de Managua y los trabajos de campo se realizarán a nivel nacional.