MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Proyecto de Modernización del Sistema de Administración Financiera PMSAF Convenio de Crédito Nº 5579

Transcripción

1 MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Proyecto de Modernización del Sistema de Administración Financiera PMSAF Convenio de Crédito Nº 5579 I. ANTECEDENTES Términos de Referencia Consultores Informáticos Consultores(a) Individuales Desde el año 2002, con el apoyo del Banco Mundial (BM) y la Cooperación de países donantes, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) implantó el Sistema Integrado de Gestión Financiera, Administrativa y Auditoría (SIGFA) para garantizar el uso eficiente y transparente de los recursos del Estado. Los resultados alcanzados mediante este esfuerzo de desarrollo e implementación han sido importantes, logrando institucionalizarse en los organismos del Gobierno Central en general y en particular en el MHCP. Para complementar los esfuerzos de modernizar la Administración de las Finanzas Públicas, el MHCP delineó en 2008 el Plan de Modernización del Sistema de Administración Financiera, promoviendo acciones para fortalecer los Subsistemas y Sistemas Conexos que conforman el Sistema de Administración Financiera. De cara a los compromisos asumidos por el país ante el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el año 2010 el Gobierno de Nicaragua firmó con el BM y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) los Convenios de Crédito 2422/BL-NI-(BID) y 4807-NI (BM) para implementar en una operación conjunta la Asistencia Técnica al PMSAF para mejorar la eficiencia, efectividad y transparencia de la gestión del gasto público, a través de la aplicación de un nuevo modelo conceptual integrado, que modernizará los procesos y sistemas de la gestión financiera del Sector Público. La Unión Europea (UE), también, contribuye a este esfuerzo a través de una donación, administrada conforme acuerdo de contribución establecido con el BM. El MHCP, Órgano Rector de las finanzas públicas en Nicaragua, atendiendo sus competencias establecidas en la Ley No. 290 de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus Reformas, ha asumido un rol destacado en el proceso de reforma y modernización del Estado Nicaragüense, contratando un nuevo sistema de administración financiera para el sector público. Así mismo, el Banco Mundial en el año 2014, ha otorgado un crédito adicional para financiar las actividades necesarias para la implementación del nuevo sistema SIGAF. Esta implementación se realizará en las instituciones de la Administración Central y una vez que entre en producción el nuevo sistema, automáticamente el SIGFA se convierte en un sistema de consulta de datos históricos.

2 el PMSAF contempla cinco componentes: (i) Fortalecimiento institucional de los Sistemas de la Administración Financiera del Estado éste Componente incluye el Colegio de Contadores Públicos de Nicaragua (CCPN); (ii) Modernización tecnológica y equipamiento; (iii) Integración, implementación y capacitación del SIGAF (Sistema Integrado de Gestión Administrativa Financiera), (iv) Cartografía Nacional Digital y, (v) Gestión del Proyecto. El Componente de Cartografía Nacional Digital a cargo del INIDE, se ha constituido considerando que INIDE ha planificado la realización del IX Censo de Población y V de Vivienda para 2017, para lo cual requiere garantizar las actividades preliminares del Censo, entre estas actualizar la cartografía nacional. Valorando la actual coordinación interinstitucional técnica existente entre el INIDE y el BCN, así como los esfuerzos dirigidos por ambas instituciones a la obtención de una cartografía nacional digital única, que recoja los requerimientos de ambas instituciones, en lo referente a las necesidades y nuevos desafíos estadísticos se ha dispuesto este financiamiento. II. JUSTIFICACIÓN DE LA CONSULTORÍA El INIDE considera de vital importancia contar con sistemas de información (SI) y tecnologías de información (TI) que permitan la ejecución eficiente los procesos del Sistema Estadístico Nacional, en virtud que, el Instituto Nacional de Información de desarrollo INIDE- es un referente estratégico en el tema de producción de información y está trabajando fuertemente en el diseño y consolidación de sistemas para el uso de dispositivos móviles con el fin realizar de manera más eficiente y ordenada la captura de datos de las encuestas y censos. Los sistemas de información implican la integración de numerosos factores: equipamiento, infraestructura, software, mecanismos de intercambio, elementos de política, regulaciones y de suma importancia para ello el factor humano. La realización del IX Censo de Población y V de Vivienda es de interés nacional, además será el primer censo que se realizará a con el uso de dispositivos móviles, por lo tanto requiere de un sistema de información que brinde seguridad y registro adecuado de los procesos del levantamiento censal. III. OBJETIVO DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA Desarrollar aplicaciones informáticas para el Sistema de Información del IX Censo de Población y V de Vivienda, que permitan el control de los procesos de captura, transferencia de datos, consulta y monitoreo de la información censal y módulos administrativos. IV. ALCANCE DE LOS SERVICIOS La contratación del/la Consultor(a) que se describe en estos Términos de Referencia, constituirá un apoyo técnico informático para la Dirección de Tecnologías de Información, en las actividades que conllevan el análisis y diseño para el desarrollo del

3 sistema de información a implementar en la ejecución del IX Censo de Población y V de Vivienda por el Departamento de Sistema de Información. Actividades a Desarrollar: Realizar otras actividades orientadas por el nivel superior de acordó con su capacidad y cargo. Levantar los requerimientos de información y la confección de modelos de casos de uso, secuenciales y de clases para los sistemas a desarrollarse. Revisar y plantear nuevas alternativas de solución a los problemas reportados en los módulos que le serán asignados. Desarrollar las aplicaciones para la captura y transferencia de datos, consulta de información y módulos administrativos de acuerdo a los modelos basados en los requerimientos solicitados por los usuarios. Desarrollar el Sistema de Procesamiento para Dispositivos Móviles de Captura con los siguientes requerimientos previstos: 1. Integración de formularios de captura para DMC (Edición, Verificación, Consistencia e imputación), para los cuestionarios del Censo de Población y Vivienda, Censo Agropecuario, Directorio de Edificaciones, Directorio Económico, Encuestas y cartografía digital multipropósito. Estos cuestionarios con sus validaciones y consistencias en cada una de sus etapas de levantamiento. 2. Sincronización y transferencia de informacion de datos de los DMC a las Sedes de Recoleccion de Información y Centro de Datos. 3. Control de cargas de trabajo, asignacion de equipos, Accesorios e insumos para diligenciamiento de campo,. 4. Consultas dinámicas para el monitoreo, control, seguimiento, cobertura, desempeño, alarmas e indicadores socio demográficos (on-line) de las Operaciones Estadísticas. 5. Sistema de Codificación Asistida por Computador. 6. Sistema de Gestión del Recurso Humano de la estructura de las operaciones estadística (Selección, Capacitación, Evaluación, Contratación). 7. Sistema de Consulta en Línea (Publicacion de Resultados e Indicadores). 8. Módulo para pistas de auditoria. 9. Aplicaciones de control para la Mesa de Ayuda de la operación estadística. 10. Sistema de Concatenación y Exportación de la base de datos en formatos requeridos (sql, sav, bin, ascii). 11. Sistema de Actualización de base de datos, aplicaciones, etc. desde y para el dispositivo.

4 Verificar que la funcionalidad de los módulos desarrollados correspondan a los alcances definidos y estén dentro de los estándares de calidad. Participar en reuniones de coordinación con la Dirección de Tecnología de Información. Monitorear el comportamiento de las aplicaciones desarrolladas para posibles actualizaciones o mejoras. Dar soporte y capacitación a los usuarios finales de las aplicaciones desarrolladas. Realizar otras actividades orientadas por el nivel superior acorde con su capacidad y cargo. Garantizar asistencia técnica en la instalación y configuración de las aplicaciones desarrolladas. Elaborar Plan de trabajo mensual según asignación de carga trabajo, detallando productos específicos derivados del servicio solicitado y las actividades requeridas para alcanzarlos. El Plan debe contener un Diagrama señalando plazos y secuencias relacionadas de acciones V. RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS 1. Informe Final de los Módulos o Aplicaciones que se desarrollaron bajo su responsabilidad, deberá describir los factores que impiden un mejor desempeño y las recomendaciones para atender tales factores; conclusiones y recomendaciones de buenas prácticas del trabajo realizado. 2. Entrega de documentos técnicos (Manual de usuario, documentos de análisis y diseño de cada subsistema desarrollado). 3. Entrega de códigos fuentes, librerías y complementos de los módulos desarrollados para su administración, actualización y mantenimiento. 4. Implementación y prueba del sistema y/o aplicaciones desarrolladas. Informe de la Consultoría. El/La Consultor(a) entregará todos los productos desarrollados, código fuente, información generada e informes que durante el desempeño de sus funciones sean producidas en español, en físico y medios magnéticos. Todos los documentos e informes serán presentados al superior inmediato correspondiente. El INIDE es el propietario exclusivo de toda la información entregada y son susceptibles de ser presentados en eventos y/o revistas de divulgación nacional e internacional a decisión de la máxima autoridad del INIDE. VI. CONDICIONES TÉCNICAS

5 VII. Entidad Contratante: El consultor firmará un contrato de Servicios profesionales con el MHCP-PMSAF. Dependencia funcional y Coordinación de la Consultoría: La línea de dependencia y coordinación del/a Consultor(a) será el INIDE a través de la Dirección de tecnologías de Información, que estará a cargo de la supervisión, evaluación y aprobación de los servicios que el/la Consultor(a) preste bajo el contrato suscrito con el MHCP-PMSAF. El/La Consultor(a) deberá coordinarse operativamente con el Departamento de Sistemas de Información. De igual forma, deberá sujetarse a los tiempos, planes de trabajos generales y específicos del proyecto establecidos por el INIDE para el cumplimiento de los objetivos de dicha consultoría. Insumos a proporcionar: El INIDE suministrará al consultor toda la información, documentación, equipos, herramientas y servicios necesarios para el normal desarrollo de sus actividades. PERFIL DEL/LA CONSULTOR(A) Requisitos académicos y experiencia laboral: 1. El/La Consultor(a) deberá ser graduado(a) universitario(a) en Ingeniería o Licenciatura en computación en carreras afines. Experiencia comprobada laboral de por lo menos dos (02) años en experiencia en desarrollo de aplicaciones de escritorio y web. Experiencia general en sistemas informáticos, no menor a dos años. Experiencia específica no menor a dos años en: SQL Server 2008/2012(Seguridad, transact, cubos,etc), MySQL. Windows Communication Fundation (Web Services) Report Server - Cristal Report Lenguaje de Programación Visual Studio.NET 2010/2012 Lenguajes de desarrollo web como ASP/PHP, HTML, CSS3, Javascript. Idiomas requeridos: Nivel de Inglés Técnico VIII. CONDICIONES DEL CONTRATO DE TRABAJO Duración: Los Términos de Referencia para los servicios de esta Consultoría tendrán una duración máxima de veinticuatro meses (24) meses calendario. Forma de Pago: El monto del contrato se fijará en dólares americanos, y se pagará de forma mensual en moneda nacional al tipo de cambio oficial al momento de la realización del pago por cuenta del PMSAF, a través de la Dirección General Administrativa Financiera (DGAF) del MHCP. Incompatibilidades: El Consultor seleccionado no podrá brindar servicios que entren

6 en conflicto de interés y elegibilidad conforme las Normas para la Selección y Contratación de Consultores con préstamos del BIRF, Créditos de la AIF y Donaciones por Prestatarios del Banco Mundial, edición enero de 2011 y revisada en junio de Lugar de Trabajo: El lugar de trabajo del Consultor serán las oficinas del INIDE, que citan Frente al Hospital Antonio Lenin Fonseca, Managua, Nicaragua.