OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 1. Indice Capítulo 17

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1 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 1 Indice Capítulo UNA PROPUESTA DE UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL HACIA EL 2005 (EDU 2005) UNA PROPUESTA DE ACCIONES DE AHORA AL LAS TRES BRECHAS QUE LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE DEBE CERRAR Primera Brecha: de Conocimientos y de Destrezas Cognitivas La Segunda Brecha: de Actitudes y de Valores La Tercera Brecha: la Gerencial CONCLUSIÓN...6

2 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica UNA PROPUESTA DE UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL HACIA EL 2005 (EDU 2005) Un paso cualitativo necesario para enfrentar los retos que atraviesa la educación, se ha emprendido a través de renovados esfuerzos del Ministerio de Educación Pública.Los fundamentos y elementos de lo que debe ser la acción pedagógica fueron recogidos en la Política Educativa hacia el Siglo XXI, aprobada por el Consejo Superior de Educación el 8 de noviembre de 1994 y que se ha ido aplicando en el aula y mejorando en el quehacer educativo cotidiano.la situación actual de nuestro sistema educativo es el resultado de la confluencia de causas internas y externas. En relación con las causas internas, es urgente que reconozcamos que en nuestro país ha dominado una concepción de educación de corto plazo; una visión de educación limitada a dar información superficial para la vida inmediata, una noción de una educación preocupada por fomentar la memorización o la aplicación de métodos que no desarrollaban actitudes, habilidades y destrezas encaminadas hacia la investigación y la construcción del conocimiento. En cuanto a las externas Costa Rica no puede sustraerse a la realidad planetaria y en medio de la revolución científico y tecnológica y la crisis ecológica, debe enfrentar las consecuencias de la globalización de los mercados, la política y la información.las causas internas deben transformarse en beneficio del país y sus ciudadanos y las externas deben enfrentarse en forma inteligente.una educación con una visión a largo plazo, con ideales de excelencia y pertinente con las demandas de la realidad nacional y mundial de la era de la globalización, que trasciende las políticas de un gobierno y que debe más bien acercarse a ser Política de Estado UNA PROPUESTA DE ACCIONES DE AHORA AL 2005 Con este propósito se propuso, para la discusión nacional el Proyecto Educativo Nacional al 2005 que partiendo del análisis de las causas internas y externas de la situación que vive la educación del país, propone alternativas y estrategias para la transformación de la educación.este proyecto educativo significa un cambio de enfoque, una forma diferente de ver la educación para que ésta:sea halada por los más elevados estándares internacionales y se atreva a compararse con esos estándares para ir mejorando constantemente.sea planteada desde el punto de vista de las necesidades de una formación integral del estudiante y no como ha ocurrido, en donde se anteponen las necesidades de los educadores, de los funcionarios del Ministerio de Educación Pública o de las asignaturas fragmentadas, por sobre el interés de las necesidades del estudiante.sea abierta y no clandestina, que provea toda la información a la familia y a la comunidad sobre la calidad comparativa entre centros educativos, para generar una demanda por una educación de buena calidad.sea promotora de un mejoramiento y de un aprendizaje constante de los docentes por medio de un conjunto muy atractivo de incentivos a la profesión y al reconocimiento social del educador ligados a la calidad de su desempeño LAS TRES BRECHAS QUE LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE DEBE CERRAR Tres brechas fundamentales que deben cerrarse para lograr una educación llena de renovadas oportunidades y de calidad que responda a las necesidades y exigencias hacia el Son: Brecha de Conocimiento.Brecha de Actitudes y Valores.Brecha Gerencial.La estrategia de cierre de estas brechas debe plantearse desde el punto de vista de criterios mundiales de calidad, respondiendo a las demandas más exigentes de estándares internacionales, pero basados en una Ética del Desarrollo muy costarricense que claramente delinea el compromiso con las futuras generaciones desde una perspectiva muy humana. Estas relaciones se muestran en la figura siguiente.

3 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 3 Brecha de Conocimiento Brecha de Actitudes y valores Brecha Gerencial Cierre de la Brecha Competitiva del Sistema Educativo Costarricense Sistema Educativo de Categoría Mundial Primera Brecha: de Conocimientos y de Destrezas Cognitivas A partir del análisis de resultados de estudios se ha llegado a la conclusión de que el Sistema Educativo Costarricense deberá trabajar en planes concretos, que consoliden el aprender a aprender, aprender a pensar y a comprender e incursionar en el desarrollo de las inteligencias múltiples. Otros componentes que hacen evidente la existencia de esta brecha lo constituyen las diferencias entre regiones con respecto a índices de deserción y repitencia que se presentan en el país, la desarticulación existente entre la enseñanza inicial (Preescolar) y el primer grado y, entre el sexto y el sétimo año. Además, la problemática existente en cuanto a la carencia de personal docente calificado. En la solución de estos problemas, en procura del cierre de esta brecha y de completar el proceso sostenido de mejoramiento de la calidad de la Educación, es necesario desarrollar: el fortalecimiento de la profesión docente, la creación de un curriculum nacional básico interdisciplinario y la optimización de la inversión del tiempo lectivo Fortalecimiento de la Profesión Docente La complejidad de la profesión docente y el sin número de campos de acción en los que debe desempeñarse con calidad, impone la necesidad de implementar tres tareas concretas básicas: Definición de perfiles de entrada y salida para estudiar educación y ser educador Estos perfiles deberán agrupar características que respondan a tres grandes áreas: dominio de conocimientos, evidencia de aptitudes y de actitudes hacia el ejercicio de la profesión docente. En cuanto al dominio de conocimientos, el docente al ejercer su profesión, deberá conocer y dominar aspectos morfológicos sintácticos del idioma; fundamentos matemáticos y científico-naturales, eventos históricos que determinen al ser costarricense; aspectos de la cultura nacional y universal. Además, demostrar un nivel de comprensión de lectura y una expresión oral y escrita correcta, clara, precisa y coherente. La aptitud hacia la docencia debe evidenciar, vocación y talento, valores éticos y morales de calidad, una alta autoestima y autonomía moral, intelectual y socio-afectiva. Además, debe demostrar capacidad para tomar decisiones y trabajar cooperativamente. En el ejercicio de la docencia se deben demostrar actitudes tales como: tolerancia, deseos de convertir al aprendizaje en un evento significativo y duradero, una búsqueda permanente de la calidad, la reflexión sobre los eventos y el disfrute de la diversidad cultural. Certificación para el Ejercicio Profesional de la Docencia Para el año 2005 deberá estar consolidado el Sistema Voluntario de Certificación, que será utilizado por los docentes como una estrategia personal de desarrollo profesional y como una forma de mejorar su condición salarial. Se definirán concretamente los parámetros para evaluar el cumplimiento de los requisitos establecidos a nivel mundial de excelencia docente por lo que el docente: deberá demostrar compromiso con los estudiantes y su aprendizaje, dominar y actualizar el área de conocimiento y de los métodos de

4 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 4 enseñanza. Además deberá ser responsable de la administración y monitoreo del aprendizaje de las y los estudiantes, reflexionar sistemáticamente sobre su práctica profesional y aprender de la experiencia y, ser parte de una comunidad profesional en permanente aprendizaje. Programa de incentivos por la educación y el educador costarricense. La siguiente es la lista de incentivos complementarios a los incrementos salariales por costo de la vida que se ofrecerá a los profesionales de la educación, todos ligados a criterios de calidad para ser renovados anual o bianualmente según el desempeño logrado: - Incremento del salario, que se renovará dependiendo de la evaluación a los docentes que en forma voluntaria se sometan al proceso de Certificación. - Importante reconocimiento de salario extra a los docentes titulados que permanezcan en las zonas de menor desarrollo socio - económico. - Reconocimiento de un alto porcentaje sobre el salario base a los docentes de educación especial. - Reconocimiento de hasta un salario mensual por año a los educadores que imparten lecciones y cumplan con la reorganización del calendario Creación del Curriculum Nacional Básico Interdisciplinario El diseño curricular expuesto tiene como objetivos: propiciar la igualdad en la calidad de la educación que reciben los estudiantes, independientemente de la región geográfica en donde habiten; estimular el desarrollo del potencial cognoscitivo del estudiante desde la perspectiva de las inteligencias múltiples y halar a la educación pública costarricense hacia los niveles de calidad de competencia internacional CURRICULUM NACIONAL BÁSICO CON VISIÓN INTERDISCIPLINARIA Matemática Español Educación Física Compromiso con Salud física y Servicio a la Comunidad Lengua Extranjera Conocimientos y cognición Humanidades Desarrollo socio-afectivo la Sostenibilidad Tecnología Ciencias Artes El diseño curricular propuesto tiene como corazón el desarrollo cognoscitivo del estudiante y la construcción y reconstrucción de los conocimientos: aprender a pensar, a aprender, a comprender, a ser feliz, a ser sí mismo. Los tres anillos inmediatos que circundan ese centro vital son áreas de integración de las disciplinas. Estas áreas, las cuales representan una interpretación de la Ética del Desarrollo, tienden a la formación integral de la persona. Mediante el Servicio a la Comunidad; la Salud Física y el Desarrollo Socio-afectivo; y el Compromiso con la Sostenibilidad, se busca la conformación de una persona que, con base en el conocimiento pueda solucionar problemas complejos y tomar decisiones apropiadas. Una persona, que paralelamente al conocimiento y un alto nivel cognoscitivo, posea valores y actitudes éticas, morales y espirituales de calidad.el anillo exterior está conformado por las disciplinas

5 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 5 que, como indican las flechas de impacto de doble vía, interactúan individual y directamente con las áreas de integración disciplinaria, en donde se afectan e interactúan indirectamente. Con ello se les facilita a los docentes, claridad, flexibilidad y la independencia necesaria, para diseñar estrategias de mediación, den respuestas creativas y multidimensionales a los complejos problemas con los que cotidianamente se enfrenta el estudiante en su vida. Para el estudiante y para su familia, ésto representa una oferta educativa pertinente y atractiva, desde el punto de vista de la ventaja competitiva que significa una educación balanceada de excelencia.en general, la propuesta disciplinaria pretende la formación de una persona balanceada desde el punto de vista conceptual. De ahí el diseño de anillo, en donde ningún área en más importante que la otra.en cuanto al sistema de evaluación que mejor sirve a los propósitos del Curriculum Nacional Básico Interdisciplinario se enfatiza en el logro del estudiante por el alcance o dominio de objetivos. Con esta visión, la evaluación se convierte en un proceso positivo que premia el éxito del estudiante y lo estimula Optimización de la inversión del tiempo lectivo La maximización del tiempo lectivo es responsabilidad del docente, el padre de familia y el estudiante. A este blanco apuntan dos objetivos fundamentales: Incremento de la obligatoriedad y cobertura En el año 2005 todo estudiante costarricense debe tener la oportunidad de cursar desde una etapa previa al nivel Preescolar, hasta el Ciclo Diversificado inclusive. Para el año 2000 los esfuerzos se centrarán en la implementación de un Curriculum Nacional Básico, que aumente la motivación e implique por tanto menores niveles de deserción. Asimismo, se deberán establecer procesos de transición adecuados de la preescolar al primer grado y darle seguimiento al proceso de desarrollo integral del estudiante por lo menos hasta el sexto grado. Incremento del año lectivo Se pretende incrementar el curso lectivo a 200 días efectivos. Ésto debe de acompañarse de estrategias de control de distracciones del uso del tiempo en el centro educativo y en el aula. Para ello se propone, al menos a seis horas el día escolar, independientemente de las modalidades y niveles del Sistema Educativo Costarricense La Segunda Brecha: de Actitudes y de Valores La brecha de actitudes y valores no es cuantificable, se percibe por medio de hechos y eventos de diversa naturaleza: índices de deserción y repitencia, aumento de la violencia, actos de corrupción y aumento en el consumo de licor y drogas, o bien en la impuntualidad, falta de calidad e inclinación por el mínimo esfuerzo. La rigurosidad y eficiencia académica se constituyen en la calidad del conocimiento, éste debe manifestarse tanto en la forma de mejor rendimiento académico y procesos cognitivos como en un nivel de autoestima del alumno que le permita la independencia intelectual, moral y afectiva. Con la consecución de este objetivo se destierra la mediocridad y los desvalores que han obstaculizado el desarrollo del ciudadano costarricense. Como lo muestra la figura de abajo, el cierre de la brecha entre los valores que permiten el desarrollo de la sociedad costarricense y los que la entorpecen, se desarrolla a partir de dos blancos estratégicos interdependientes, basados en criterios de calidad; nacionales e internacionales, desde una perspectiva de Ética del Desarrollo: integración de valores en el Curriculum Nacional Básico Interdisciplinario y el fortalecimiento del clima organizacional escolar. Integración/inserción en el curriculum nacional básico interdisciplinario Fortalecimiento del clima organizacional escolar Cierre de la Brecha de Valores Valores de la calidad nacional y mundial y ética del desarrollo

6 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica La Tercera Brecha: la Gerencial La base institucional con que trabaja en la actualidad el Ministerio de Educación Pública, en definitiva no permite cumplir con las demandas que imponen los nuevos paradigmas mundiales. La calidad en el servicio debe ser el norte que guíe las acciones necesarias para cerrar la brecha gerencial y ésta debe ser verificable objetivamente. La certificación del cierre de la brecha gerencial se pretende hacer mediante la serie ISO 9000 antes del año CONCLUSIÓN La propuesta de educación para el 2005 es una invitación a dejar de conformarnos con el glorioso pasado de nuestro sistema educativo y a asumir el reto que significa crear un sistema educativo de categoría mundial. Un sistema educativo que sirva como base y sustento a los costarricenses para contar con la creatividad; la capacidad de tomar decisiones, resolver problemas, innovar y trabajar en equipo; el pensamiento crítico; el conocimiento; las actitudes y valores que necesitará para enfrentar los retos del siglo XXI.Para el Ministerio de Educación Pública, ésto representa un rompimiento con la forma conocida de hacer las cosas. No es una propuesta para mejorar, es un cambio de paradigma. Es pasar de un sistema educativo diseñado para una Costa Rica campesina, agrícola y protegida, a un sistema que se diseñe para los ciudadanos del nuevo milenio, caracterizados por el uso de la tecnología que les demandará ser ciudadanos de la aldea global al mismo tiempo que les exigirá conocer y valorar los valores de la aldea local.

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