Proyecto Amigos de los niños de la calle, Perú

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1 Documento de trabajo en la serie: Estrategias de educación y de formación para los grupos desfavorecidos Proyecto Amigos de los niños de la calle, Perú Haydée Alor Luna Para obtener un ejemplar de esta publicación, diríjase a la Oficina de Difusión de Publicaciones del IIPE El catálogo de los publicaciones y documentos del IIPE se pueden consultar en el sitio Web: Co-operation Agency (Sida) has provided financial assistance for the publication of this boo Publicación del: /UNESCO 7-9 rue Eugène-Delacroix, París UNESCO 1999

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3 Estrategias de educación y de formación para los grupos desfavorecidos Proyecto Amigos de los niños de la calle, Perú Haydée Alor Luna 3

4 Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la UNESCO o del IIPE, juicio alguno sobre la condición jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas citados, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. Esta publicación ha sido financiada gracias a la subvención de la UNESCO y a las contribuciones de varios Estados Miembros de la UNESCO, cuya lista figura al final de este volumen. Diseño de portada: Pierre Finot Impresión en el taller gráfico del IIPE 7-9 rue Eugène-Delacroix, Paris 4 UNESCO Marzo de 1999

5 ÍNDICE página Introducción El proyecto Amigos de los niños de la calle 15 desde la Pontificia Universidad Católica del Perú 2. Identificación del problema: 19 niños de la calle,víctimas de la pobreza y crisis familiar 1. Algunos indicadores de pobreza Situación educativa y de trabajo de los niños pobres Crisis familiar y niños de la calle El proyecto Amigos de los niños de la calle : 37 una propuesta de revalorización y recuperación 4. Objetivos del proyecto en el marco de la Dirección 43 Académica de Proyección Social y Extensión Universitaria 1. Objetivos de la Dirección Académica de Proyección 43 Social y Extensión Universitaria (DAPSEU) 2. Objetivos del proyecto Proceso de implementación del proyecto 47 Amigos de los niños de la calle 1. Planificación del proyecto, selección y capacitación 47 de los estudiantes amigos 2. Sensibilización de los estudiantes amigos e inserción 51 a la calle 3. Organización y ejecución del proyecto Problemas y obstáculos en la ejecución del proyecto 67 5

6 6. Evaluación de la experiencia De los efectos del proyecto De los objetivos del proyecto De las estrategias y procedimientos de intervención De la investigación y publicaciones De la coordinación y cooperación concertada con 84 instituciones públicas y privadas 6. Testimonios de los estudiantes amigos Testimonios de los niños de la calle Conclusiones con relación al proyecto Posibles aportes desde la Universidad para contribuir 101 a reducir la pobreza urbana 1. Oportunidades de acceso a la educación Oportunidades de acceso al empleo Fortalecimiento de la familia Investigación Formación profesional Trabajo concertado entre el Estado y la Sociedad civil 109 Anexos 111 Bibliografía 119 6

7 PRESENTACIÓN DE LA SERIE El tema de la educación y de la formación de grupos desfavorecidos constituye hoy en día una preocupación importante en la mayor parte de los países, ya que remite a un fenómeno mayor: el aumento de la pobreza y de la exclusión social. Inquietante, esta situación es también paradoxal porque el aumento de la pobreza y de la exclusión coexiste frecuentemente junto al crecimiento económico. Esta constatación preocupante sugiere que el aumento de la riqueza no es suficiente, sino que debe estar acompañado de la creación de empleos y de una redistribución del ingreso. Resulta claro que el empleo o la relación con el trabajo está en el centro de los problemas de pobreza y exclusión social. El no-acceso a los sistemas de educación y de formación representa también una causa importante. En efecto, la escolarización débil o directamente la noescolarización, contribuyen frecuentemente a una inserción precaria en el mercado de trabajo. Pero el rol de la educación no se limita a favorecer el acceso de los jóvenes al empleo y a un ingreso decente. El acceso de los sectores desfavorecidos a los sistemas de educación y formación se inscribe en una preocupación más amplia de promoción de un proceso educativo a lo largo de toda la vida, condición indispensable, no solamente para una inserción durable en el mercado de trabajo, sino también para una participación activa en la sociedad civil. Además, las inversiones educativas tienen efectos que se inscriben en gran parte en el largo término, por lo cual pueden romper la transmisión intergeneracional de la pobreza. Los sistemas de educación y formación se adaptan mal a las necesidades de los grupos desfavorecidos, tal como lo testimonia la cantidad de niños que dejan la escuela de manera precoz. Para responder 7

8 El proyecto Amigos de los niños de la calle 8 a sus necesidades, el sector público se ha esforzado por implementar diferentes mecanismos; por otro lado, se multiplican las iniciativas privadas, realizadas al margen de la escuela formal por ONGs frecuentemente sostenidas por la ayuda exterior. A pesar del beneficio innegable que estas últimas han aportado a los grupos desfavorecidos, la suma de estas realizaciones no constituye una respuesta satisfactoria frente a la amplitud del problema. Ninguna solución podrá ser realmente encontrada en tanto el sistema educativo continúe produciendo excluidos. Es entonces importante extraer las lecciones aprendidas de estas aproximaciones tanto públicas como privadas, y poner en marcha un proceso de capitalización indispensable para producir una intervención a una escala mayor. El proyecto de investigación sobre Estrategias alternativas de educación para los grupos desfavorecidos que el Instituto está desarrollando, tiene precisamente como primer objetivo recoger y difundir información sobre proyectos y programas de educación y capacitación dirigidos a desfavorecidos. El segundo objetivo es estudiarlos en profundidad; el tercero, observar los mecanismos de articulación entre las estructuras administrativas públicas y las de otros actores implicados; y finalmente analizar los métodos e instrumentos de evaluación de esos proyectos y programas. El objetivo último es favorecer el diálogo político y técnico y reforzar las capacidades nacionales para concebir e implementar programas para los desfavorecidos. La noción de grupos desfavorecidos es difícil de precisar. Puede ser definida de múltiples formas, según criterios diversos (criterios sociales, económicos, etc.). Además, es una noción relativa: designa una realidad diferente según los contextos. Por este motivo el proyecto no cubre la totalidad del campo correspondiente a esa noción. Se limita al estudio de los jóvenes sin calificación, que no han tenido acceso a la escolarización o que han sido excluidos prematuramente.

9 Presentación de la serie El proyecto se interesa esencialmente sobre el rol jugado por los diferentes actores públicos. Esta preocupación se expresa alrededor de dos series de cuestiones: Cómo abrir y adaptar los sistemas de enseñanza y de formación a fin de garantizar el acceso de los desfavorecidos? Es posible? A través de qué estrategias? En qué condiciones? Cómo delegar funciones de enseñanza y de formación para los grupos desfavorecidos a otros actores: ONGs, poderes locales, grupos comunitarios, empresas, etc.? Cómo promover, orientar, controlar, coordinar, financiar y evaluar su acción? Estas dos opciones son complementarias. En efecto, puede suponerse que la experiencia adquirida en las acciones dirigidas a grupos desfavorecidos generará efectos de retorno de los cuales se podrá beneficiar la política educativa en su conjunto. Los grupos desfavorecidos no son bien atendidos por el sistema educativo, ni el sector social en general. Los niños de la calle, en particular, representan un grupo que está fuera del alcance de la mayor parte de los servicios sociales existentes. Esta exclusión tiene muchas consecuencias, entre ellas la negación de los derechos fundamentales de los niños a la educación y el desarrollo personal. Por ende, es necesario explorar métodos nuevos y diversos que busquen reincorporar a estos niños en la sociedad. Esta publicación analiza el proyecto Amigos de los niños de la calle. Esta iniciativa es interesante precisamente porque aborda el problema desde otra perspectiva. En vez de tratar con las necesidades de los niños a través de los servicios sociales establecidos, propone alternativas variadas basándose en un esfuerzo sostenido de tratar de entender su realidad y sus necesidades. 9

10 El proyecto Amigos de los niños de la calle Debido a la conceptualización distinta y la flexibilidad intrínseca del proyecto, éste ofrece ideas acerca de cómo se puede movilizar a sectores diferentes de la sociedad, y cómo los servicios sociales se pueden utilizar de una manera más eficaz cuando se incorpora la perspectiva de los niños. 10

11 INTRODUCCIÓN En los últimos tiempos, los países de América Latina y en consecuencia el Perú, vuelven los ojos a un problema que cada vez se torna más preocupante y se agudiza no tanto por las cifras, que tal vez no son muy altas, sino más bien por sus características cotidianamente visibles y lacerantes, es la problemática de los niños de la calle. Más que un tema de moda es un problema social que por afectar directamente al niño, debe preocupar al Estado, la Sociedad Civil y a las personas en general, porque se trata de un problema de las familias, base fundamental de toda sociedad y matriz de identidad del futuro ciudadano. Existen organizaciones creadas alrededor de esta problemática con diferentes modalidades y enfoques de trabajo, pero no hay una acción concertada entre todas ellas. Se ha escrito mucho sobre esta problemática, pero las propuestas de políticas sociales siguen siendo en su mayoría, básicamente asistenciales y coyunturales, con un alto costo social (Mansilla, 1992). Es importante entonces levantar un diagnóstico y concertar esfuerzos entre Estado y Sociedad Civil para plantear y desarrollar propuestas de políticas sociales integrales, generar acciones articuladas para despertar la conciencia social, la sensibilidad de la población en general; así como su sentido humano y solidario con estos niños, que no pueden defender sus más elementales derechos. Ellos no se agrupan, no protestan, son finalmente niños a quienes poco o nada se les escucha. Por ello, ante esta debilidad de los niños para defenderse, necesitan del 11

12 El proyecto Amigos de los niños de la calle altruismo de otros agentes sociales que defiendan sus intereses y protejan el respeto efectivo de sus derechos (UNICEF, 1996). La Pontificia Universidad Católica del Perú, atenta a los graves problemas sociales del país, hace evidente su sentido solidario y de servicio frente al problema de los niños de la calle, a través del proyecto Amigos de los niños de la calle. Esta es una alternativa que da cuenta de su convicción de que los niños son el futuro y los que viven en la calle, son parte de ese futuro y por tanto, la base para construir una humanidad diferente. Para ello, la universidad puede aportar sus esfuerzos también mediante la investigación, la elaboración de propuestas pedagógicas innovadoras y la acción directa con recursos humanos de alta calidad. La experiencia objeto del presente documento tiene un gran valor como intento pionero en nuestro medio: si bien no muestra grandes resultados cuantitativos, constituye una alternativa que puede extenderse a otras universidades y generar aportes reales y efectivos al problema. El proyecto requiere una inversión económica mayor de la que hasta el momento, con gran compromiso, asume la universidad para asegurar su continuación y consolidación. El presente documento tiene un ordenamiento sencillo y claro. Se parte de ubicar el proyecto en el marco de la misión y fines de la universidad, luego se analiza brevemente la problemática de los niños de la calle, se identifican los objetivos del proyecto, pasando al análisis de su implementación, la evaluación de la experiencia, y, finalmente, se presentan conclusiones y propuestas. Se incluyen los anexos y la bibliografía. 12

13 Introducción La preparación de este trabajo fue posible gracias a la valiosa colaboración de la señora Rosario Ayllón Viaña, docente de la Facultad de Trabajo Social y miembro del Comité Asesor de la Dirección Académica de Proyección Social y Extensión Universitaria (DAPSEU), el apoyo de las profesoras de la Facultad de Trabajo Social Marcela Chueca Márquez y Clemencia Sarmiento Sánchez; la señorita Katia Casas Calderón, Asesora de Campo del proyecto. Se contó igualmente con la colaboración de las señoritas Carmen Dawson, Jefe de la Oficina de la DAPSEU, y Rosario Carranza Chávez, Secretaria de la Dirección, recibiendo también el apoyo de la señorita Mariela Cornejo Vega. Haydée Alor Luna Directora Académica de Proyección Social y Extensión Universitaria 13

14 El proyecto Amigos de los niños de la calle 14

15 1. EL PROYECTO AMIGOS DE LOS NIÑOS DE LA CALLE DESDE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ (PUCP) La universidad es una institución que cumple con tres grandes propósitos: formar profesionales altamente calificados para contribuir al desarrollo social, investigar sobre los grandes temas y problemas que interesan a la sociedad y al país, aportando a la construcción del saber universal y brindar un servicio permanente de proyección a la sociedad ofreciendo lo mejor de sus conocimientos a la solución de los problemas del entorno. Es precisamente a través de su labor de proyección social que contribuye a la educación integral del alumno y al desarrollo de su vocación de servicio. La universidad, de acuerdo a sus fines esenciales, promueve y realiza actividades de proyección social, colaborando con la sociedad y sus instituciones públicas y privadas a través del estudio, investigación y la propuesta de soluciones a problemas sociales del país (PUCP, 1994). La proyección social, permite en este sentido que la universidad tenga una presencia activa y continua en la sociedad frente a los problemas sociales, poniendo al servicio de la población respuestas a sus necesidades a través de acciones concretas. Proyección social es un espacio que permite hacer práctica la función social que todo profesional o futuro profesional debe cumplir en la sociedad para contribuir al desarrollo integral del país. La DAPSEU, promueve y ejecuta acciones de promoción y desarrollo social, dirigidas a los sectores más necesitados en Lima y provincias y apoya los proyectos que le son presentados, brindando asesoría técnica y supervisión permanente. Se trata de impulsar el desarrollo de programas y proyectos interdisciplinarios con la participación de docentes y estudiantes en respuesta a los graves problemas sociales del país que, por su magnitud, requieren el aporte de todas las especialidades. 15

16 El proyecto Amigos de los niños de la calle 16 Entre los programas y proyectos que se vienen desarrollando se pueden destacar la Atención Jurídica en la Defensa de los Derechos del Niño y la Familia (Defensoría del Niño y Adolescente), Proyectos de Desarrollo Integral para las Familias en Pobreza (Centro Piloto de Desarrollo Comunal CEPIDEC), Proyectos de Transferencia de Tecnología no Convencional a los sectores más necesitados (Uso Eficiente, Productivo y Ecológico de las Briquetas de Carbón en Comedores Populares, Construcción de un Molino Eólico, etc.), Programas de Atención a Discapacitados (Proyecto Libro Hablado para los invidentes); Programas de Asesoría y Capacitación a Bibliotecas Populares (parroquiales, comunales, escolares, rurales, etc.), entre otros. En esta perspectiva, la DAPSEU asume el compromiso de dar respuesta a un problema social presente con graves repercusiones futuras: Los Niños en Alto Riesgo, definiendo como grupo objetivo a los niños que viven en las calles. Surge así, el proyecto Amigos de los niños de la calle concebido en 1992 desde la DAPSEU para dar respuesta a esta problemática a través de la participación de estudiantes y profesores. Este proyecto es pionero en su género en la Universidad y su ejecución se inicia en En 1994 se realiza una evaluación integral de esta primera experiencia con la participación de los estudiantes amigos, los profesores asesores del proyecto y el personal administrativo. La evaluación se efectuó con el propósito de analizar el proceso desarrollado identificando sus logros y limitaciones. Esto permitió redefinir el proyecto en su estructura, metodología, líneas de acción y administración. Con este proyecto, se pretende contribuir a la reinserción familiar y social, y propiciar la reflexión y la unificación de criterios entre las organizaciones del Estado, la Sociedad Civil y la Iglesia, para elaborar propuestas y alternativas que potencialicen el trabajo con la niñez abandonada y que, en un mediano plazo, tengan impacto para generar propuestas de políticas sociales integrales.

17 El proyecto Amigos de los niños de la calle desde la Pontificia Universidad Católica del Perú A través de este proyecto, profesores y estudiantes ponen al servicio de los niños sus conocimientos, capacidades y habilidades en un marco de solidaridad con uno de los grupos más vulnerables del país. Asimismo, pueden realizar investigaciones multidisciplinarias y contribuir a proponer alternativas de acción. El proyecto Amigos de los niños de la calle, se caracteriza por estar orientado a la revalorización del niño como persona con dignidad, con capacidad, valores, posibilidades de realización integral, antes que prestarle sólo servicios de asistencia o tratamiento terapéutico. Un aspecto singular de esta experiencia a nivel del país es la participación de los amigos de los niños de la calle, estudiantes universitarios con una formación integral, que asumen voluntariamente este compromiso. Los amigos son estudiantes con auténticos sentimientos de afecto por los niños, una clara opción por este trabajo y una visión y compromiso que va más allá de la buena voluntad. Deben tener un perfil claro que combine la vocación, la opción y el compromiso, con la preparación técnica para ser educador. Un educador peculiar que además de educar con elementos técnico metodológicos, lo hace con ternura y afecto. Lo que exige a la universidad garantizarle capacitación y asesoramiento permanente, para el desarrollo de su trabajo. El proyecto fundamenta su quehacer en una noción distinta del rol del educador con relación a los niños de la calle. Se parte de considerar que éste es sobre todo un amigo que valora y respeta al niño, a su familia y cree en la necesidad de su reinserción en ella. Pone énfasis en la relación educativa amistosa, por ello trabaja por devolverle al niño la confianza en los adultos, partiendo de la confianza en sí mismo. El estudiante amigo asume un rol de educador y de hermano mayor, estableciendo una comunicación cordial, afectuosa, tolerante y comprensiva. 17

18 El proyecto Amigos de los niños de la calle Esta relación, entre el estudiante amigo y el niño, está basada en el cariño y la sinceridad y se traduce en diálogos, compañía, tiempo que se le dedica y la confianza en su realización plena. Es una relación amistosa, cálida y constructiva, que reconoce el valor y la dignidad del niño como ser humano, respeta su libertad y procura descubrir sus potencialidades para orientarlo adecuadamente a que recupere su autoestima y redescubra su identidad como persona. 18

19 2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: NIÑOS DE LA CALLE, VÍCTIMAS DE LA POBREZA Y CRISIS FAMILIAR 1. Algunos indicadores de pobreza La pobreza en el Perú es alarmante, casi la mitad de la población, más de 11 millones de personas, la viven (Cuanto UNICEF, 1996). El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) registra un 49% de la población peruana por debajo de la línea de pobreza (PNUD, 1997, p. 15) 1, porcentaje similar al de países centroamericanos como Honduras, Guatemala y Nicaragua y en países africanos como Kenya, Losotho, Uganda y Nigeria. Las zonas rurales son las que presentan un mayor porcentaje de familias en situación de pobreza; sin embargo, la concentración de pobres está en la sierra rural (3 millones de personas), Lima Metropolitana (2,5 millones) y la costa urbana (2,2 millones). Hay que destacar que siendo el Perú una sociedad joven, un porcentaje considerable de pobres corresponde a niños y adolescentes. De esta manera, cerca de 6 millones de niños viven en situación de pobreza, de los cuales, 2,6 millones no logran cubrir sus necesidades de alimento. 1. El PNUD, mide la pobreza a partir de la línea de pobreza fijada en $1 (PPA en dólares de 1985) diario para personas a los efectos de la comparación internacional. Esta línea de pobreza se basa en el consumo. Se sugiere una línea de pobreza de $2 (PPA en dólares) por día para América Latina y el Caribe. 19

20 El proyecto Amigos de los niños de la calle Cuadro 1. Incidencia de la pobreza por regiones, 1994 % No. Nacional ,286,729 Lima Metropolitana ,402,435 Costa Urbana ,165,141 Costa Rural ,084 Sierra Urbana ,577,516 Sierra Rural ,059,101 Selva Urbana ,011 Selva Rural ,819 Fuente: Cuanto UNICEF, Retrato de la Familia Peruana. Niveles de Vida Cuadro 2. Incidencia de la pobreza en la población menor de 18 años por regiones, 1994 Región Pobres Pobres Extremos % No. % No. Nacional ,706, ,626,054 Lima Metropolitana ,049, ,891 Costa Urbana ,004, ,102 Costa Rural , ,766 Sierra Urbana , ,303 Sierra Rural ,664, ,170,387 Selva Urbana , ,189 Selva Rural , ,417 Fuente: Cuanto UNICEF, Retrato de la Familia Peruana. Niveles de Vida,

21 Identificación del problema: niños de la calle, víctimas de la pobreza y crisis familiar Los millones de niños pobres padecen de hambre, están enfermos, no tienen condiciones sanitarias adecuadas en su vivienda y en su comunidad, ven recortadas sus posibilidades de educación, conocimiento y comunicación con su entorno. Además, deben colaborar con la familia en la búsqueda de ingresos, trabajando en múltiples actividades que recortan su tiempo y su energía. Esta situación se refleja en los altos índices de mortalidad y desnutrición infantil; así como, en las precarias condiciones de saneamiento ambiental de una gran proporción de la población. La mortalidad de la niñez en el Perú es de 68 por mil nacidos vivos, subiendo en algunos departamentos a más de 100, como Huancavelica, donde mueren 145 niños por mil nacidos vivos (INEI/DHS/USAID/ FNUAP/UNICEF, 1997). El 26% de los niños menores de 5 años padece de desnutrición crónica, siendo ésta más grave en los departamentos de mayor pobreza, como Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco y Pasco, donde un 40% de niños tiene desnutrición crónica (INEI/FNUAP, 1994). El 30% de los habitantes del país no tiene agua potable y el 38% carece de desagüe, llegando en el área rural al 76%. Enfermedades erradicadas en otros países siguen presentes, como la tuberculosis, la malaria, la peste bubónica y el cólera (INEI/FNUAP, 1994). 21

22 El proyecto Amigos de los niños de la calle 2. Situación educativa y de trabajo de los niños pobres Un porcentaje considerable de niños pobres no asiste a la escuela, siendo más alto en las zonas rurales, como en el caso de la Selva donde un 22% de niños no está matriculado en la educación formal. Hay que considerar que si bien en Lima el porcentaje de inasistencia escolar es más bajo, el número total es significativo como vemos en el Cuadro 3. Cuadro 3. Inasistencia escolar por niveles de pobreza 1994 Total Pobres % No. No. Total Nacional , ,969 Lima Metropolitana ,542 37,431 Costa Urbana ,176 57,436 Costa Rural ,187 22,971 Sierra Urbana ,129 18,219 Sierra Rural ,765 79,160 Selva Urbana ,403 16,015 Selva Rural ,405 57,022 Fuente: Retrato de la Familia Peruana. Niveles de Vida Cuanto UNICEF En cuanto a los niños que están matriculados en la escuela, muchos dejan de asistir por periodos o la abandonan definitivamente a fin de trabajar por ingresos, colaborar con las labores domésticas del hogar o simplemente para no ocasionar gastos que están fuera de las posibilidades de la familia. De esta manera, el 100% de los niños de la costa rural que se retiraron del colegio dieron como razón el alza del 22

23 Identificación del problema: niños de la calle, víctimas de la pobreza y crisis familiar costo de la enseñanza, la misma que se dio en el caso de los niños de la sierra en un 86% y de Lima Metropolitana, 67% (Cuanto-UNICEF, 1994). El atraso escolar es otro problema que está presente, principalmente en áreas rurales donde llega a un 63%. El atraso escolar está asociado a la repitencia la que es del 17% en áreas urbanas y del 27% en las rurales, siendo más elevada en el nivel secundario. La falta de preparación escolar o el retraso en las mismas impide que el niño pueda mejorar posteriormente su calidad de vida, ya que el mercado de trabajo es cada vez más exigente, en este aspecto. Por otro lado, el niño pierde la oportunidad de elevar su nivel de conocimiento y su desarrollo personal. La falta de recursos económicos de la familia provoca la deserción escolar e impulsa a los niños al trabajo por ingresos. Según la ENNIV 94 hay 1,237,480 niños entre 6 y 7 años ocupados en alguna actividad económica. De este total, el 70% corresponde a niños en situaciones de pobreza (861,015). Los niños en situación de pobreza de Lima Metropolitana y áreas urbanas están concentrados en el comercio, tal como podemos ver en el Cuadro 4. En Lima, es frecuente el trabajo de niños en el comercio informal y en otras actividades independientes como cargadores de bultos (carretilleros), recolectores de basura, ladrilleros y limpiadores de carros. Muchos niños que trabajan en actividades independientes, que se desarrollan principalmente en la vía pública (en la calle) adquieren más 23

24 El proyecto Amigos de los niños de la calle fácilmente comportamientos de adultos, tales como el consumo de alcohol y drogas, el juego por dinero, la actividad sexual temprana y promiscua. En muchos casos, el manejo de dinero propicia que estos niños se independicen de sus familias agrupándose con sus pares, los que se convierten en su referente principal, para defenderse de las agresiones de otros grupos de niños y adultos que desempeñan las mismas actividades y de las autoridades municipales y policiales. Hay un número no registrado de niños que se dedican a actividades delictivas como robos y asaltos e incluso, algunos de ellos llegan al crimen. También se puede detectar la existencia de prostitución infantil, aumentando en los últimos años la prostitución de los niños varones. Hay que destacar el grave riesgo que corre este grupo de contraer enfermedades de transmisión sexual, incluyendo el SIDA, ya que si bien las autoridades controlan la prostitución callejera, no hay un programa específico para la prevención y sanción de la prostitución infantil. Los niños pobres de la sierra rural son los que se encuentran trabajando en una mayor proporción (55.4%), fundamentalmente en actividades agrícolas como trabajadores familiares no remunerados. Si bien hay una serie de carencias en las familias y comunidades rurales que afectan el normal desarrollo de los niños, el trabajo de éstos es considerado como parte de las actividades productivas y domésticas cotidianas y como parte del aprendizaje para la vida adulta. La situación es diferente en el caso de los niños que trabajan en la minería e incluso el trabajo agrícola asalariado, ya que el niño desempeña su labor, en condiciones altamente riesgosas que atentan contra su integridad física y emocional. En otros departamentos como Arequipa, hay niños que trabajan en la extracción de piedra pómez, en Madre de Dios se emplean en lavaderos de oro, en Tacna son utilizados para el contrabando en la zona de frontera (Verdera, 1995). 24

25 25 Cuadro 4. PEA ocupada de la población infantil entre 6 y 17 años en Lima Metropolitana por niveles de pobreza, según rama de actividad económica, 1994 (porcentaje respecto a la población infantil por niveles de pobreza) Dominios y vacunas Total Pobres No pobres Extremos No extremos Total TOTAL NACIONAL (1,237,480) (523,622) (337,394) (861,015) (376,465) Actividad económica Agricultura/caza/pesca Manufactura/elec/gas/agua Construcción Comercio/restaur/hoteles Servicio no personales Servicios soc/comunal/per No especificado LIMA METROPOLITANA (70,660) (9,020) (25,558) (34,578) (36,082) Actividad económica Agricultura/caza/pesca Manufactura/elec/gas/agua Construcción Comercio/restaur/hoteles Servicio no personales Servicios soc/comunal/per No especificado Fuente: Cuanto S.A. Encuesta Nacional sobre Medición de Niveles de Vida (ENNIV) Identificación del problema: niños de la calle, víctimas de la pobreza y crisis familiar

26 El proyecto Amigos de los niños de la calle 3. Crisis familiar y niños de la calle Pobreza y familias en alto riesgo En el Perú alrededor de 11 millones de personas están en situación de pobreza y pobreza extrema, de las cuales más de 2 millones se ubican en Lima. Las familias en estas condiciones viven en la incertidumbre y la angustia por sobrevivir, lo que refuerza relaciones de violencia. En su vida cotidiana, es frecuente comprobar el maltrato y desamparo de la mujer y de los niños, así como la carencia de espacios de comunicación y de afecto. Son familias en crisis permanente porque enfrentan múltiples problemas que socavan sus escasas fortalezas generando un círculo perverso de miseria. Estas son las familias de los niños de la calle, sumidas en una angustiosa y titánica lucha por sobrevivir cada día, lo que merma sus energías y explica algunos comportamientos y actitudes que impactan negativamente en los niños. Estas familias pobres viven en una situación de riesgo permanente. A continuación se señalan algunas de sus características más significativas; así como el impacto que han tenido en sus niños que hoy son, los niños de la calle: Condiciones socio económicas La pobreza y extrema pobreza, han colocado en alto riesgo a innumerables familias, que no logran alcanzar las condiciones y la calidad de vida adecuadas para el desarrollo de sus miembros. Son los niños los que sufren las consecuencias de los bajos ingresos de sus padres, las limitaciones para una buena alimentación, salud, vivienda y educación. A esto se suma la falta de afecto y la violencia cotidiana de familias generalmente disgregadas o desorganizadas. 26

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