EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO RÉGIMEN GERENCIAL

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2 EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO RÉGIMEN GERENCIAL A quién se evalúa? Se evalúa a los Gerentes y Subgerentes Operativos del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que hubieran prestado servicio por 6 meses durante el período de evaluación, sean transitorios o concursados. Quién evalúa? En el caso del Subgerente Operativo el evaluador podrá ser el Gerente Operativo o la Autoridad Superior, con jerarquía no inferior a Director General. En el caso del Gerente Operativo, el evaluador será el Director General o superior de éste. El validador será la Autoridad Superior del evaluador, o en el caso de evaluaciones realizadas por una Autoridad Superior, las figuras del evaluador y validador pueden coincidir en una misma persona. En el caso del Ministerio de Salud, podrá ser validador el/la Directora/a de cada efector de salud. Qué se evalúa? En la evaluación del desempeño de los Gerentes y Subgerentes Operativos, se evalúa el desempeño anual considerando dos aspectos: Evaluación por Competencias: se evalúan comportamientos y actitudes esperados. Evaluación por objetivos: se evalúa el grado de cumplimiento de los objetivos que hayan sido definidos oportunamente y de mutuo acuerdo. Quién determina los objetivos mediante los cuáles serán evaluados los Gerentes Operativos y Subgerentes Operativos? Los objetivos se fijan, de manera conjunta, entre el evaluado, evaluador y validador, o en caso que el evaluador y validador sean la misma persona, entre evaluado y evaluador/validador. Cuándo se fijan los objetivos? Los objetivos mediante los cuales se evaluarán a los Gerentes y Subgerentes Operativos deben ser formulados al inicio del período de evaluación correspondiente, dado que deben ser conocidos por ellos. Es decir, durante la evaluación correspondiente al período 2014, los Gerentes y Subgerentes Operativos deberán determinar en conjunto con la Autoridad Superior de la cual dependen, los objetivos y sus metas a cumplir durante el período De este modo, al momento de evaluar el 2

3 desempeño del período de evaluación 2015 del Gerente o Subgerente Operativo, se tomará en cuenta el nivel de cumplimiento alcanzado en dicho período respecto a las metas establecidas para cada uno de los objetivos. De producirse cambios de evaluado/evaluador/validador, luego de iniciarse el período de evaluación y restando más de 6 meses para la finalización del mismo, se deberán ratificar o rectificar los objetivos definidos al inicio del período de evaluación. Cómo se evalúa? Se evalúa a través del Sistema de Evaluación de Desempeño que se encuentra en calificando todas las competencias y midiendo los resultados de cada uno de los objetivos enunciados al inicio del período. A este fin, se encontrarán disponibles en el sistema 4 formularios: Formulario A de Evaluación de Desempeño por competencias del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Formulario B de Evaluación de Desempeño por objetivos del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Formulario C de Calificación del Desempeño General del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Formulario D de Definición de Objetivos del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La calificación del desempeño general del Formulario C se calculará por promedio simple de las calificaciones obtenidas en la evaluación por competencias y en la evaluación por objetivos. De este modo, la Calificación global de la Evaluación de Desempeño de los Gerentes y Subgerentes Operativos se obtiene empleando la siguiente fórmula: 3

4 Calificación global Evaluación de Desempeño Cuáles son los pasos a seguir para completar el proceso de evaluación? Al inicio del período de evaluación de desempeño el Evaluado, el Evaluador y el Validador definirán, de manera conjunta, los objetivos y resultados a alcanzar durante ese período. A tal efecto se deberá completar el Formulario D de Definición de Objetivos del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Al finalizar dicho período, el evaluador deberá calificar las competencias y objetivos de su/s evaluado/s, utilizando el Formulario A de Evaluación de Desempeño por competencias del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Formulario B de Evaluación de Desempeño por objetivos del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, debiendo el validador prestar conformidad. Una vez calificadas las competencias y los objetivos de su/s evaluado/s, el evaluador deberá volcar las calificaciones otorgadas en los mismos, en el Formulario C de Calificación del Desempeño General del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para poder de esta manera calcular la calificación del desempeño general. 4

5 Qué criterios deben adoptarse para la formulación de objetivos? Características: Cuántos objetivos por cargo deben formularse? La cantidad de objetivos para cada evaluado será entre 2 (mínimo) y 4 (máximo). Dado que hay más de un objetivo, cómo se calcula la calificación de la evaluación por objetivos? Ponderación de Objetivos: A los efectos de determinar la calificación de la Evaluación por Objetivos, se debe considerar la importancia relativa de los objetivos formulados para el cumplimiento de las acciones del cargo. Para ello, al momento de la formulación de los mismos, se deberán asignar ponderaciones o pesos relativos a cada uno de los objetivos, los cuales serán luego considerados al momento de su evaluación. Las ponderaciones o pesos relativos se expresarán en porcentajes y la suma de los mismos debe ser igual a 100%. De este modo, la Calificación de la Evaluación por Objetivos se establece a partir del promedio ponderado del cumplimiento alcanzado en cada uno de los objetivos establecidos en el Formulario D de Definición de objetivos del régimen gerencial para la Administración Pública de la Ciudad de Buenos Aires, utilizando la siguiente fórmula: 5

6 Ponderadores: En el caso de definirse dos (2) objetivos la ponderación de uno de ellos no podrá superar el 60%. En el caso de definirse tres (3) o cuatro (4) objetivos, la ponderación de cada uno de ellos no podrá ser inferior al 20% ni superior al 40%. Escala de evaluación de objetivos A continuación, se presenta un ejemplo de cómo podría expresarse numéricamente la escala de resultados: 6

7 En qué formato deben cargarse los objetivos? El formulario para la fijación de objetivos se encuentra en el Sistema de Evaluación de Desempeño, en y tiene el siguiente formato: FORMULARIO D: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL RÉGIMEN GERENCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES De dónde es posible sacar información para formular los objetivos? Los objetivos se pueden obtener a través de diferentes instancias y documentos internos tales como: Planes de gestión de cada Dirección, Subsecretaría o Ministerio. Objetivos relacionados con la gestión de los recursos de cada Gerente o Subgerente Operativo. Acciones del cargo de acuerdo a lo establecido en los Decretos que crean las estructuras. Específicamente se proponen, a modo de ejemplo, tres tipos de fuentes de información respecto de las cuales es posible obtener información para la formulación de los objetivos. 7

8 A. Objetivos derivados del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión Ministerial y la Calidad de los Servicios - Carta Compromiso elaborada por las Direcciones Generales con el apoyo de la Jefatura de Gabinete de Ministros. El Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión Ministerial y la Calidad de los Servicios es una iniciativa de la Subsecretaría de Planeamiento y Control de Gestión (SSPLyCG) de la Jefatura de Gabinete de Ministros para poner en marcha e institucionalizar un conjunto de criterios y procesos de trabajo estándares aplicables a todo el GCBA que permitan planificar, medir, analizar y mejorar el desempeño de las jurisdicciones y la calidad de los servicios que brindan al ciudadano o dentro del propio gobierno. Este Sistema se implementa a través de 2 componentes: Componente A) Evaluación de Desempeño Ministerial El objeto de evaluación son indicadores de impacto y gestión. Aplica a los niveles estratégicos con cada uno de los Ministerios, Vicejefatura, Subsecretarías de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Entes Autárquicos y Empresas Públicas del GCBA. Componente B) Evaluación de la Calidad de los Servicios y Trámites brindados al ciudadano o dentro del propio gobierno. El objeto de evaluación son indicadores de proceso, calidad y atención. Aplica a los niveles operativos con las Direcciones Generales de las distintas jurisdicciones. Se elaboran Cartas Compromiso, las cuales contienen los productos y servicios estratégicos brindados por cada dependencia y estándares para su provisión. Dado que ambos componentes contienen indicadores y, más específicamente, los contenidos en el Componente B, son formulados a nivel de Dirección General, se recomienda utilizarlos en la Evaluación de Desempeño del Régimen Gerencial. Es decir, un indicador de proceso consensuado por la Autoridad Superior del área puede ser también un indicador aplicable a una o más Gerencia/s Operativa/s o Subgerencia/s Operativa/s a su cargo. Ambos componentes, la Matriz de Indicadores y las Cartas Compromiso están disponibles en el Módulo de Monitoreo y Evaluación del Tablero de Control. Ejemplo: 8

9 El indicador establecido en la Carta Compromiso para la Dirección General de Planeamiento de Carreras puede asignarse a una Gerencia Operativa que depende de la mencionada Dirección. En este caso, el indicador es aplicable a la Gerencia Operativa Concursos. Por ende, la DG junto con el/la GO podría incorporar este indicador en el Formulario D: Definición de objetivos del Régimen Gerencial para la Administración Pública de la Ciudad de Buenos Aires, de la siguiente manera: B. Objetivos relacionados con las acciones del cargo de acuerdo a los Decretos de estructura. Son aquellos objetivos relacionados con las responsabilidades primarias y acciones del cargo, derivados de los decretos aprobados por el Jefe de Gobierno. Ejemplo: Ministerio de Modernización Subsecretaría de Gestión de Recursos Humanos Dirección General Planeamiento de Carreras Gerencia Operativa Concursos Decreto N Descripción de Acciones 9

10 Implementar e instrumentar los procesos de selección correspondientes a los concursos de los cargos comprendidos en el Régimen Gerencial y la Carrera Administrativa del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Administrar los procesos de selección de personal de las distintas dependencias del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que así lo requieran. Asistir a las dependencias del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sobre los procesos de selección de los diversos escalafones. Coordinar el accionar de los Comités de Selección previstos en el proceso de concurso correspondiente al Régimen Gerencial. C. Objetivos relacionados con la gestión de los Recursos Humanos del área. Los puestos de nivel gerencial implican conducción de personas y en ese marco, estos pueden ser evaluados por la gestión de su propio equipo. Por este motivo se proponen indicadores que podrán ser utilizados como parte de la evaluación. 10

11 Nota aclaratoria: En el Anexo estamos presentando más ejemplos que servirán de guía para la elaboración de los objetivos. Normativa vigente Períodos de y 2015 Nota aclaratoria: Para el año 2015, el cronograma de evaluación será diferente al habitual, ya que habrá dos procesos de evaluación de desempeño debido al cambio de Autoridades en Diciembre. 11

12 En caso de consultas deberán comunicarse con los responsables designados por la Dirección General Planeamiento de Carreras, según se detalla en el siguiente cuadro: Ministerio / Ente MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL MINISTERIO DE HACIENDA MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD IVC MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SECRETARÍA DE GESTIÓN COMUNAL Y ATENCIÓN CIUDADANA SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA LEGAL Y TÉCNICA SECRETARÍA DE MEDIOS SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN SOCIAL JEFE DE GOBIERNO VICEJEFATURA DE GOBIERNO MINISTERIO DE EDUCACIÓN (Áreas centralizadas) MINISTERIO DE AMBIENTE Y ESP.PÚBLICO MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN SINDICATURA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE CULTURA MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO MINISTERIO DE GOBIERNO Responsable de la DGPLC Nidia Demo Lorena Sampietro Francisco Daniele Ignacio Zalazar Juan Patricio Mc Loughlin- Geraldine Veitz Carolina Ovati teléfono ndemo@buenosaires.gob.ar Int msampietro@buenosaires.gob.ar Int fdaniele@buenosaires.gob.ar izalazar@buenosaires.gob.ar Int jmcloughlin@buenosaires.gob.ar gveitz@buenosaires.gob.ar Int covati@buenosaires.gob.ar Int

13 ANEXO EJEMPLOS DEFINICIÓN OBJETIVOS RÉGIMEN GERENCIAL DE ACUERDO A LA FUENTE DE INFORMACIÓN Se aclara que estos objetivos no fueron consensuados con las áreas, sino que fueron creados a modo de ejemplo a los fines de explicar y facilitar su aplicación. A. Fuente: Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión Ministerial y la Calidad de los servicios. Ejemplo: DIRECCIÓN GENERAL CAPITAL HUMANO GO PLANEAMIENTO DOTACIONES Nro. Nuestros servicios y trámites Como medimos el compromiso de RESULTADO Medida/Unidad Fuente De Informacion 1 Planeamiento de Dotaciones Tiempo máximo para relevar 2500 empleados 6 meses DG Capital Humano FORMULARIO D: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL RÉGIMEN GERENCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Período 2015 Enuncie entre dos (2) y cuatro (4) objetivos a evaluar en el período de evaluación. Escala de Cumplimiento Objetivo Pondera ción Relevar al menos 2500 agentes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires durante el primer semestre del año % Menos de 1250 agentes relevados al 30/6/15 Entre 1250 y 2124 agentes relevados al 30/06/15 Entre 2125 y 2500 agentes relevados al 30/6/15 Entre 2501 y 2875 agentes relevados al 30/6/15 Más de 2875 agentes relevados al 30/06/15 Objetivo 2 ( ) 50% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100% 13

14 B. Objetivos relacionados con las acciones del cargo de acuerdo a los Decretos de estructura. Ejemplo 1: Ministerio de Hacienda Dirección General Técnica, Administrativa y Legal Gerencia Operativa Oficina de Gestión Sectorial (OGESE) Decreto N 44/14 Descripción de Acciones Intervenir en la elaboración del Presupuesto Anual del Ministerio, de acuerdo con la normativa vigente, coordinar los procesos de ejecución presupuestaria, analizar la evolución del presupuesto, evaluar su ejecución y proponer modificaciones del mismo. Asesorar a las distintas dependencias del Ministerio en los procesos relacionados con las adquisiciones y registro de bienes; contrataciones de servicios, y atender aquellas contrataciones determinadas por la Ley N 2095 de las distintas dependencias del Ministerio. Supervisar tareas contables, rendiciones de cuentas, y los inventarios de bienes muebles y fijos del Ministerio de Hacienda. Intervenir en los procesos de compensación presupuestaria de acuerdo con las competencias del Ministerio. Identificar, formular y evaluar los programas y proyectos de conformidad con los lineamientos y metodologías establecidas por la Dirección General Oficina de Gestión Pública y Presupuesto. Participar en el control de gestión y evaluar la eficiencia ex ante y ex post del gasto del Ministerio, de conformidad con lineamientos y metodologías establecidas por la Subsecretaría de Planeamiento y Control de Gestión de la Jefatura de Gabinete de Ministros. 14

15 FORMULARIO D: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL RÉGIMEN GERENCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Período 2015 Enuncie entre dos (2) y cuatro (4) objetivos a evaluar en el período de evaluación. Escala de Cumplimiento Objetivo Pondera ción Ejecutar el presupuesto anual del ejercicio correspondiente al año % Ejecución de menos del 75% Ejecución entre 75 a 84,99% Ejecución del 85% Ejecución del 85,01% al 99,99% Ejecución del 100%. Objetivo 2 ( ) 40% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100% Ejemplo 2: Ministerio de Modernización Dirección General Técnica, Administrativa y Legal Gerencia Operativa Compras y Contrataciones Decreto N 226/13 Descripción de Acciones Elaborar el Plan Anual de Compras y Contrataciones, de acuerdo con las necesidades de la jurisdicción, con base en lineamientos y metodologías establecidas por la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda. Administrar el sistema de información de compras y suministros y su interacción con los sistemas presupuestarios y financieros gestionados por la Oficina de Gestión Sectorial (OGESE). Supervisar la elaboración de los proyectos de actos administrativos, pliegos de condiciones particulares, y las circulares con o sin consulta, inherentes a los procesos de selección llevados a cabo por el Ministerio. Colaborar con la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda como ente rector del sistema de compras informando y dando cuenta sobre su gestión de adquisiciones. Elaborar los proyectos de actos administrativos por los cuales se apliquen las penalidades contractuales previstas en la normativa vigente, e informar a la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda. 15

16 Coordinar las acciones vinculadas al proceso de redeterminación de precios. Asistir a la Dirección General, en las contrataciones de personal bajo las modalidades de locación de servicios y obra, en forma conjunta con la Subgerencia Operativa Administración de Recursos Humanos. Administrar los procesos relacionados con las adquisiciones, registro de bienes y contrataciones de servicios de las distintas dependencias del Ministerio. FORMULARIO D: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL RÉGIMEN GERENCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Período 2015 Enuncie entre dos (2) y cuatro (4) objetivos a evaluar en el período de evaluación. Escala de Cumplimiento Objetivo Pondera ción Realizar el procedimiento básico de contratación por licitación pública de hasta de unidades de compra, en un plazo de 45 días hábiles entre la autorización de la solicitud del gasto y la emisión del documento contractual. 60% Más de 67 días hábiles Entre 53 y 67 días hábiles Entre 45 y 52 días hábiles Entre 38 y 44 días hábiles Menos de 38 días hábiles Objetivo 2 ( ) 40% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100% Ejemplo 3: Agencia Gubernamental de Control Dirección General de Fiscalización y Control de Oras Dirección de Fiscalización y Control de Obras Subgerencia Operativa Fiscalizaciones Programadas Resolución N 171-AGC-11 Descripción de Acciones Ejercer el poder de policía en materia de obras civiles de arquitectura, en ejecución y en las finalizadas en el ejido de la Ciudad. 16

17 Confeccionar y comunicar las órdenes de inspección a los inspectores. Labrar actas de comprobación, efectuar intimaciones de mejoras y realizar clausuras. Verificar el cumplimiento de las intimaciones realizadas y de las clausuras impuestas, entender sobre las violaciones de clausuras y efectuar las denuncias correspondientes. Controlar el cumplimiento de medidas de seguridad en la vía pública, hacia linderos y acera transitable. FORMULARIO D: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL RÉGIMEN GERENCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Período 2015 Enuncie entre dos (2) y cuatro (4) objetivos a evaluar en el período de evaluación. Escala de Cumplimiento Objetivo Pondera ción Incrementar en un 5% las fiscalizaciones de obra a realizar durante el 2015, con respecto a las metas a alcanzar en el año 2014 (29.000). 60% Menos de Entre y Entre y Entre y Más de Objetivo 2 ( ) 40% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100% Ejemplo 4: Ministerio de Modernización Dirección General Técnica, Administrativa y Legal Subgerencia Operativa Mesa de Entradas, Salidas y Archivo Decreto N 226/13 Descripciones de Acciones Caratular las actuaciones del Ministerio. Organizar la recepción, giro, seguimiento y salida de las actuaciones del Ministerio. Coordinar la circulación de documentación administrativa, expedientes y demás instrumentos, entre el Ministerio y los demás organismos del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Organizar, registrar, certificar, clasificar y archivar los actos administrativos y demás documentos firmados por el Ministro. 17

18 Administrar el archivo del Ministerio. Confeccionar y diligenciar las cédulas de notificación y citación del Ministerio, en los asuntos que así lo requieran. Administrar la recepción y giro de oficios judiciales. FORMULARIO D: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL RÉGIMEN GERENCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Período 2015 Enuncie entre dos (2) y cuatro (4) objetivos a evaluar en el período de evaluación. Escala de Cumplimiento Objetivo Pondera ción Girar al sector y funcionario correspondiente con un promedio de 24 horas corridas las cédulas y oficios judiciales, desde la recepción inicial hasta la entrega al destinatario final. 40% Más de 36 hs. Desde 29 hs. hasta 36 hs. Desde 24 hs. hasta 28 hs. Desde 12 hs. hasta 23 hs. Menor a 12 hs. Objetivo 2 ( ) 40% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Objetivo 3 ( ) 20% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100% 18

19 C. Objetivos relacionados con la gestión de los Recursos Humanos del área. Ejemplo: FORMULARIO D: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DEL RÉGIMEN GERENCIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Período 2015 Enuncie entre dos (2) y cuatro (4) objetivos a evaluar en el período de evaluación. Escala de Cumplimiento Objetivo Pondera ción Evaluar el desempeño de todos sus colaboradores directos al 30/11/ % Menos del 50% al 30/11/15 Entre el 50 al 84,99% al 30/11/15 Entre el 85 y el 100% al 30/11/15 El 100% entre el 15/11/15 al 29/11/15 El 100% antes del 15/11/15 Objetivo 2 ( ) 30% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Objetivo 3 ( ) 40% ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100% 19