Desarrollo y Financiamiento de Infraestructura

Transcripción

1 Desarrollo y Financiamiento de Infraestructura Roberto Vellutini Gerente Infraestructura y Medio Ambiente Banco Interamericano de Desarrollo México D.F., Mayo 23, 2008

2 Necesidades de Infraestructura en América Latina y el Caribe (ALC) ALC: Mejoró cobertura de servicios pero aún se encuentra atrasada en comparación al promedio de los Países de Ingreso Medio (PIM) y a China. ALC China PIM Acceso a electricidad (%) Vías (km/km 2 ) x Líneas fijas por cada 1000 personas Teléfonos celulares Agua potable (%) Saneamiento básico (%)

3 Necesidades de Infraestructura en ALC Cantidad La inversión anual promedio en infraestructura en ALC es de un 2,5% del PIB, pero debe ser de 4-6% del PIB durante los próximos 20 años para responder al crecimiento de la demanda y mantener los niveles de servicio existentes. Calidad La infraestructura en ALC es un 26% menos eficiente que la de los países industrializados debido a su baja calidad.

4 Necesidades de Infraestructura en ALC Disparidades Entre países: En Brasil, Perú, México y Nicaragua menos de un 25% de las vías nacionales se consideran en buen estado ; en Argentina esta cifra es del 80% En Costa Rica el 98% de los hogares tienen acceso a una conexión eléctrica; en Perú sólo un 69% Uruguay tiene 16 veces más líneas telefónicas fijas per capita que Haití Entre áreas urbanas y áreas rurales: Mientras un 90% de las poblaciones urbanas en ALC tienen acceso a agua potable, el acceso rural es muy limitado en países como Brasil (58%) y Chile (59%) En Colombia, una tercera parte de la población rural vive a más de 2,5 km de una vía funcional durante la totalidad del año

5 Necesidades de Infraestructura en ALC Resultado Impacto adverso en la competitividad (bajo ranking mundial entre 131 países) País Ranking General Ranking Infraestructura Chile México Panamá Costa Rica El Salvador Colombia Brasil Jamaica Trinidad y Tobago Argentina Perú Guatemala 87 70

6 Restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Restricciones Fiscales Gobiernos responsables por el grueso de las inversiones en el mediano plazo (inversión privada <10% del total) Ajuste fiscal & capacidad limitada de endeudamiento público

7 Déficit Primario e Inversión Pública en Infraestructura en ALC como % del PIB Déficit Primario Inversión Pública en Infraestructura Déficit Primario Inversión Pública en Infraestructura

8 Restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Restricciones Legales/Regulatorias Oportunidades para inversiones privadas PIEs & Autoproductores (ME) vs. agua (NI) APPs (BR, ME) Estabilidad del Marco Regulatorio Aunque sea deficiente, se puede estructurar a su alrededor Estabilidad más importante que calidad (ej: energía térmica en BR) Confort con las obligaciones del gobierno en APPs Aspectos de cumplimiento legal y de liquidez

9 Restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Restricciones Financieras Fuentes limitadas de financiación a largo plazo, particularmente en moneda local (bancos de desarrollo, mercados de capitales) Restricciones de Capacidad Institucional Capacidad limitada en los gobiernos para llevar a cabo estudios de factibilidad básicos para proyectos públicos y privados BR (Programa de Aceleración del Crecimiento), ME (Programa de Infraestructura), PE, CO

10 Apoyo del BID para superar las restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Fiscal/Financiación Apoyo a programas de ajuste fiscal (PBLs) para establecer marcos macroeconómicos estables y generar los recursos fiscales requeridos para la inversión en infraestructura, incluyendo recursos para proyectos bajo mecanismos APP Desarrollo y apoyo, a través de préstamos y garantías, de fondos para financiación de infraestructura (ej: CAMIF, FONADIN, Fondo Brasil) garantías paraguas y para proyectos específicos (BR-MG, FONADIN). Financiación a largo plazo (líneas de crédito) a bancos de desarrollo nacionales (BNDES-BR, BANOBRAS-ME) Financiación a largo plazo a gobiernos nacionales y subnacionales para proyectos de infraestructura.

11 Apoyo del BID para superar las restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Financiamientos Estructurados uso de activos públicos como garantía (para diminuir el riesgo crediticio) uso de transferencias de los gobiernos centrales para respaldar las obligaciones del servicio de la deuda de prestatarios subnacionales (ej: CVU in UR) Garantías financieras denominadas en moneda local Proyectos de Infraestructura: Energisa (BR), Santiago- Valparaíso (CH), Farac (ME) Operaciones de mercados de capitales (Colpatria-CO) Garantías de Riesgo Político San Pedro de Macorís (RD), Light (BR)

12 Apoyo del BID para superar las restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Regulatorio/Legal Apoyo para el establecimiento de marcos apropiados para la inversión pública y privada (préstamos de política y asistencia técnica vía Infrafund, MIF) Rol pionero de las multilaterales en probar el sistema a través de financiación y su efecto aureola PIEs en ME, BR, CO, CR, HO Garantías a las obligaciones del gobierno en contratos APP (BR-MG) y componente adicional de liquidez

13 Apoyo del BID para superar las restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Capacidad Institucional Facilidades para la Preparación de Proyectos (FPPs) FPP BID/IFC/BNDES de US$4m para APPs FPP BID US$40m para el programa PAC del Gobierno Federal (BR) Se están desarrollando facilidades similares para otros países en ALC Adaptación al Cambio Climático Impacto en el diseño de infraestructura (iniciativa SECCI) Iniciativa de Desastres Naturales

14 Apoyo del BID para superar las restricciones al desarrollo y la financiación de infraestructura Desarrollo de Biocombustibles Blueprints Apoyo a programas subsecuentes (ej: R&D, infraestructura relacionada como Programa Caminos Vecinales en SP) Estándares de sostenibilidad (Roundtable on Sustainable Biofuels) Programas de Eficiencia Energética Altas tasas de retorno (US$25m US$250m en ME) Público y/o privado (ej: Programa de Garantía de EE en ME Energía Renovable Apoyo de la iniciativa SECCI a estudios de factibilidad y para la obtención de créditos de carbono (ej: FOMECAR en ME) Más costoso APP requerida para diluir el costo en el sistema (pago directo vs. comprador/arreglos tarifarios)