XXIV SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL - CEPAL

Transcripción

1 XXIV SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL - CEPAL Santiago de Chile, 24 al 26 de Enero de 2012 Adrián Centurión Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias

2 La coordinación Fiscal Nación Provincias a comienzos de los años 2000 Text El impacto de la crisis económica , que incluyó el default Subtext de la deuda pública Nacional y Provincial y la emisión de cuasimoneda provincial, impuso la necesidad de redefinir rápidamente el marco en que se desenvolvieron las relaciones fiscales Nación-Provincias hasta ese momento. Resultaba necesario atender, con los mecanismos disponibles, las urgencias financieras provinciales. La firma en febrero de 2002 del Acuerdo Nación Provincias sobre Relación Financiera y Bases de un Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos, permite dar los primeros pasos para afrontar la situación financiera provincial.

3 Principales Políticas adoptadas desde 2003 Políticas relacionadas con el tratamiento de la deuda provincial Canje de la Deuda Programa de Unificación Monetaria Programas de Asistencia Financiera a Provincias Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal Ley de Financiamiento Educativo Transferencias Nacionales con destino específico Fondo Federal Solidario Programas de inversión en infraestructura económica y social

4 Origen de la Deuda Provincial Durante la década de los años noventa y la crisis de los años 2001 y 2002, se genera el grueso de la deuda provincial por la incidencia de: La generación continua de desequilibrios financieros en las cuentas públicas. El endeudamiento a través préstamos bancarios y emisión de títulos, denominados en moneda extranjera y a altas tasas de interés. Títulos emitidos en calidad de cuasimonedas. El impacto de la pesificación de la deuda a inicios de 2002.

5 Evolución de la Deuda Provincial Con el antecedente del Acuerdo Federal de febrero de 2002, a partir de 2003 el Gobierno Nacional adopta una serie de medidas tendientes a reordenar y reprogramar la deuda provincial y a implementar una política de saneamiento fiscal y financiero, que permitieron: Concretar el Canje de la Deuda Pública Provincial. Efectuar el rescate de las cuasimonedas. Financiar los vencimientos anuales de amortización de la deuda a través de Programas de Asistencia Financiera. Sancionar el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal a fin de limitar el endeudamiento público a la restructuración de deudas y al financiamiento de gastos destinados a infraestructura social básica.

6 Deuda Provincial con el Estado Nacional En mayo de 2010, las 16 Provincias que ingresaron al Programa Federal de Desendeudamiento tenían un stock de deuda total de U$S millones. De ese stock, el 72% eran deudas con el Gobierno Nacional. Las deudas alcanzadas por el Programa representan el 88% de la deuda con el Estado Nacional (65% de la deuda total) y tenían la siguiente composición:

7 Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas El PFD plantea un tratamiento integral de las deudas que las Provincias mantienen con el Estado Nacional, estableciendo las siguientes condiciones: Reducción de la deuda por aplicación de recursos disponibles del fondo de ATN (U$S millones), que se distribuyen de acuerdo a la participación de cada Provincia en el stock a restructurar. Eliminación del ajuste por CER. Reprogramación a 20 años, con vencimiento en el año Tasa interés fija del 6%. Gracia para la amortización y los intereses: hasta el 01/01/2012.

8 Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas Comparación de los servicios originales versus los servicios del Programa Federal de Desendeudamiento: U$S MM de ahorro de servicios durante el periodo de gracia

9 Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas El Programa se enmarca en una política de desendeudamiento y reprogramación de las deudas que viene llevando adelante el Estado Nacional, de la cual participa a las Jurisdicciones Provinciales: 25% 21,9% 200% 20% 160% 15% 120% 10% 166,4% 7,6% 80% 5% 40% 45,8% 0% Deuda Nación / PIB (eje derecho) Deuda Pcias / PIB (eje izquierdo) 0%

10 Resultados del Programa Reducción del alto nivel de deudas que mantienen las Provincias con el Estado Nacional. Eliminación del ajuste por CER en las deudas provinciales con el Estado Nacional. Extensión de los plazos de pago de las deudas. Disminución y previsibilidad de los costos financieros de los servicios de la deuda. Cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal en el ordenamiento y adecuación de los niveles de endeudamiento.

11 Prórroga A través de la Resolución N 33 del MEyFP, el Gobierno Nacional decidió continuar apoyando el esfuerzo fiscal que realizan las Jurisdicciones Provinciales para mantener la aplicación de políticas públicas que permitan sostener los niveles de empleo, preservar las actividades productivas y financiar la asistencia requerida por los sectores sociales desprotegidos. Extensión del periodo de gracia hasta el 31/12/13 Reduce el impacto de los servicios de la deuda con el Gobierno Nacional Alivia la situación financiera de corto y mediano plazo Ahorro de Servicios 2012: U$S MM 2013: U$S MM

12 Conclusiones Los mecanismos de coordinación financiera aplicados desde el año 2003 han sido diseñados en función de la realidad económica y fiscal vigente en cada momento. Dichos mecanismos permitieron articular las políticas públicas en general y la política fiscal en particular entre ambos niveles de gobierno. Asimismo, y en particular en los momentos de crisis económica, coadyuvaron a la sostenibilidad de las cuentas publicas provinciales. Se logró reducir la deuda en términos relativos mejorando su perfil en términos de plazo y de destino del endeudamiento.

13 XXIV SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL - CEPAL Santiago de Chile, 24 al 26 de Enero de 2012 Adrián Centurión Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias