Contactos: Carolina Niño Rojas Valerie McCormick Salcedo (571) Marzo de 2006

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1 Contactos: Carolina Niño Rojas Valerie McCormick Salcedo (571) Marzo de 2006 SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO PARA EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA - METROLINEA PASIVO ASOCIADO A LA FINANCIACION REQUERIDA PARA LA CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA Calificación Inicial BRC INVESTOR SERVICES S. A. CALIFICACION Sistema de Transporte Masivo para el Area Metropolitana de Bucaramanga Metrolinea - Miles de pesos al 30/06/2005 Activos totales: $ Patrimonio: $ Ingresos totales: $ -527 Utilidad neta: $ -527 Historia de la calificación: Otorgada en Noviembre del La información financiera incluida en este reporte está basada en estados financieros a Junio del A 1. FUNDAMENTOS DE LA CALIFICACIÓN BRC Investor Services S. A. -Sociedad Calificadora de Valores- asignó la calificación de grado de inversión A a la deuda que va a financiar la infraestructura del Sistema de Transporte Masivo para el Area Metropolitana de Es la tercera mejor calificación en grados de inversión. Indica una satisfactoria capacidad de repagar capital e intereses. Las emisiones de calificación A podrían ser más vulnerables a acontecimientos adversos (tanto internos como externos) que las obligaciones con calificaciones más altas. La calificación refleja el análisis de la deuda requerida para la construcción de la infraestructura del sistema y se encuentra soportada principalmente por los aportes de la Nación y el Municipio de Bucaramanga al proyecto. El Sistema Integrado de Transporte Masivo para el Area Metropolitana de Bucaramanga (SITMAMB), es un proyecto que actualmente esta siendo promovido por la Nación, el Municipio de Bucaramanga y el Area Metropolitana de Bucaramanga (AMB); este propende por la mejora de los tiempos de desplazamiento, la disminución de la contaminación, la reducción de los niveles de accidentalidad y ajustar la oferta de transporte a la demanda real, teniendo en cuenta que el transporte público es uno de los principales medios de movilización de la población dentro del AMB. Dentro del análisis que se realizo de la compañía por ende la calificación de A, otorgada a Metrolinea esta soportada en los siguientes factores del manejo de la deuda de la entidad: El endeudamiento que va a adquirir la compañía para financiar las obras de infraestructura está soportado en los recursos proporcionados por: La Nación, el AMB y el Municipio de El 66.5% del proyecto va a ser respaldado por aportes de la Nación por medio de recursos provenientes de desembolsos de un crédito vigente con el Banco Mundial. El municipio de Bucaramanga en conjunto con el AMB aportan el 33.5% restante de la financiación del proyecto. Para esto, el municipio aporta un porcentaje de la sobretasa a la gasolina, el cual va a ser transferido a un encargo fiduciario directamente. Lo anterior hace parte del acuerdo de co-financiación firmados por estas tres entidades en el mes de Agosto de Los montos acordados de inversión sólo cobijan los gastos en los que se incurre en la construcción de la infraestructura para el municipio de Bucaramanga, los cuales se encuentran debidamente soportados en recursos de la Nación y el Municipio. A pesar de que el total de los ingresos por aportes sean mayores al total de la inversión en infraestructura planeada, Metrolinea requiere de financiación en los años en que las inversiones son mayores a los aportes. En estos años la compañía adquirirá el endeudamiento necesario para cubrir la inversión requerida Estos desembolsos de crédito se realizaran a partir del año 2 del proyecto, por lo cual la mayor parte del servicio de la deuda va a ser cubierto por los aportes del Municipio de

2 Lo anterior, se deriva del hecho que los aportes del municipio duran 10 años, mientras que el horizonte de tiempo de las transferencias de la Nación es de 4 años, por lo cual es menor que el periodo de amortización de la deuda. Por esto, cuando se este realizando la amortización y el pago del servicio de la deuda, los recursos disponibles se derivan principalmente de los aportes del municipio, por lo cual la calificación de la deuda depende del comportamiento que tenga el Municipio de Bucaramanga el cual esta actualmente calificado como A. Es de anotar que, si la entidad no obtuviese acceso al crédito en estos periodos, las inversiones serían desplazadas en el tiempo, aunque el proyecto se podría culminar satisfactoriamente. El impacto social del proyecto es alto, sin embargo bajo las actuales circunstancias solo tendrá una incidencia certera en el municipio de Falta concretar la participación de Girón, Piedecuesta y Floridablanca en el sistema de transporte masivo; lo cual ha hecho que la cobertura de prestación de servicio del proyecto, no sea la estimada originalmente. Teniendo en cuenta que el proyecto original fue aprobado en Julio del 2004, se presenta una limitada gestión para la inclusión de los municipios y una falta de compromiso por parte de éstos con el proyecto. 2. ANALISIS DOFA Debilidades En su fase pre-operativa, la compañía mantiene un alto nivel de dependencia de los aportes de sus socios, para el sostenimiento de su operación. El alto nivel de competencia por parte del transporte público que actualmente existe en Bucaramanga, lo cual puede generar una limitación en la demanda del servicio. Falta definición en los participantes del proyecto, los cuales para la fecha ya deberían estar establecidos; pues inicialmente se había contemplado la participación de todos los municipios miembros del AMB. Concentración de los usuarios del servicio en población cuya decisión de compra esta estrechamente relacionada al precio. La demanda del servicio de Metrolinea, se puede ver afectada por la sensibilidad de los usuarios frente al valor de la tarifa, condicionando el nivel de ingresos de Metrolinea. Influencia política de la Junta Directiva: esta conformada principalmente por miembros del gobierno local, lo que limita la autonomía de la compañía. La actualización de la información no fluye de manera adecuada con la calificadora. Oportunidades Aumento de la cobertura a través de nuevas conexiones y estaciones del servicio, en aquellas zonas en las que actualmente no esté presente. Esto se traduciría en mayores pasajeros y cobertura del servicio. Ampliación de cobertura a los municipios fuera de la zona de influencia directa de Fortalezas Respaldo de la Nación y el Municipio de Los fondos provenientes de la Nación para asegurar la deuda de infraestructura, ya se encuentran disponibles a través del préstamo del Banco Mundial. La seguridad de los recursos que Bucaramanga va a transferirle a Metrolinea provenientes de la sobretasa a la gasolina, o en caso de ser insuficientes, de una renta de las mismas características. Metrolinea va a controlar y coordinar un proyecto de alto impacto social, que mejorará la calidad de vida, las condiciones ambientales y el tiempo de transporte de la gente. Amenazas El proyecto es vulnerable a la influencia política de los estamentos locales, pues de sus decisiones se derivan los lineamientos de cobertura y operación del sistema administrado por Metrolinea. Incertidumbre por el proceso de incursión y establecimiento de los municipios participantes. 3. EL SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DEL AMB 1 El Proyecto del Sistema de Transporte Masivo en el Area Metropolitana de Bucaramanaga, surge como resultado del deseo de transformación de la actual movilidad urbana 1 Información tomada del Conpes 3298, 3370 e información suministrada por la compañía y sus asesores. 2

3 entre las ciudades de Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta. Evidenciado en la ineficiencia del transporte público urbano, ya que existe una sobre oferta de servicios, lo que causa congestión, contaminación y detrimento en la calidad de vida de los habitantes del Area Metropolitana. Con este sistema de transporte, se busca descongestionar las vías en aras de aumentar la velocidad de circulación dentro del AMB y el tiempo de desplazamiento de la población de esta jurisdicción, disminuir la contaminación existente, mejorar las características de la prestación de servicio de transporte sin desmejorar las condiciones socio económicas tanto de los usuarios como de los prestadores de servicio. Las rutas de prestación del servicio, se establecieron teniendo en cuenta la programación y coordinación para el desarrollo del sistema. Esta cobertura de rutas está diseñada sobre la base de reforzar y apoyar el desarrollo integrado del territorio cobijado bajo esta jurisdicción. La responsabilidad del desarrollo del sistema está distribuida entre varios agentes como se observa en el siguiente cuadro: Actividad Responsable Financiación Construcción de Infraestructura AMB y Municipios Aportes de la nación, los municipios, el AMB y el Departamento. Tarifa a Usuarios (patios y talleres). Mantenimiento de Infraestructura Programación, Supervisión y Control de Servicios (incluye suministro y operación del centro de control) Adquisición. Operación y Mantenimiento de Buses. Adquisición, Instalación y Operación del sistema de recaudo. AMB y Municipios Aportes de los municipios, el AMB y el Departamento. Tarifa a Usuarios Metrolinea S.A Aportes de los municipios y el AMB Operadores Privados bajo contrato con Metrolinea. Operador Privado bajo contrato con Metrolinea. Fuente: CONPES y Metrolinea Los Planes para la mejora, adquisición y construcción de todos los elementos necesarios para el funcionamiento del sistema, serán soportados por el sector público y el sector privado, pero dirigidos y supervisados por Metrolínea. La participación de estos actores en el proyecto se hará de la siguiente forma: 1. Sector Público: Toda la infraestructura necesaria será construida por la nación y el municipio de 2. Sector Privado: Las compañías de este sector invertirán en la adquisición de buses nuevos, la operación de las rutas y el recaudo del sistema. 3. Metrolínea: Es el administrador del sistema, está a cargo del control y coordinación de toda la operatividad del sistema. El cuadro siguiente describe los montos de inversión que serán hechos por cada uno de los sectores anteriormente mencionados: ITEMS PUBLICA PRIVADA TOTAL Vias SITM $ MM $ MM Ciclo-rutas y/o Carril Floridablanca- Piedecuesta $ MM $ MM Vías Rutas Alimentadoras $8.975 MM $8.975 MM Costos Financieros $ MM $ MM TOTAL INFRAESTRUCTURA Vehículos nuevos y otras inversiones operador $ MM $ MM $ MM Patios y Talleres $ MM $ MM Recaudo $ MM $ MM TOTAL INVERSIÓN $ MM PRIVADA TOTAL PROJECTO $ MM $ MM $ MM 2 Fuente: CONPES y Metrolinea El SITM está compuesto por servicios de rutas troncales, pretroncales y alimentadoras, así como los sistemas de recaudo y control centralizados adaptados bajo las condiciones particulares de los municipios del Área Metropolitana de Estas rutas han sido establecidas teniendo en cuenta el número de personas que circula alrededor de las diferentes zonas, tomando como medida de referencia el IPK Rutas Troncales: El sistema identificó rutas principales que acercaran a la gente a su destino final. 2 Cifras en Millones de pesos constantes de 2003). 3 Índice Promedio de Pasajeros por Kilómetro. 3

4 2. Rutas Alimentadoras: Son aquellas que son cercanas a una ruta principal, pero se debe tomar un medio de transporte para llegar, debido a la distancia que existe entre ellas. 3. Rutas complementarias: Son aquellas que a pesar de no pertenecer a la infraestructura de la línea principal, transportan un número importante de personas y los acercan a su destino final. El siguiente cuadro describe el número de estaciones y los kilómetros que van a ser construidos para acondicionar y establecer el Nuevo sistema de transporte masivo: Tipo de Rutas y Estaciones Km de carriles exclusivos (troncales) Km de carriles preferenciales (pretroncales) Km de vía para alimentadoras Estaciones de Integración de Cabecera Estaciones de Integración Intermedias Estaciones de parada puerta izquierda Estaciones de parada puerta derecha Fuente: CONPES 3370 y Metrolinea Cantidad 8.6 Km 36.2 Km 61.1 Km 4 A pesar de que aún no se ha definido el valor de la tarifa que va a regir el sistema, se han realizado estudios en aras de que este valor sea suficiente para cubrir los gastos del operador del sistema, el encargado del recaudo, el encargo fiduciario y la comisión para el funcionamiento de Metrolinea. Se espera que la tarifa esté entre los $950 - $ , para cuando el sistema entre en operación. La cobertura de prestación del servicio de transporte del sistema es del 63% con un IPK de Es importante anotar que este valor puede variar si surge algún cambio en la definición de los participantes del sistema en el AMB. 4. LA COMPAÑÍA Metrolínea es la compañía creada para la coordinación y administración que se requiere para llevar a cabalidad el establecimiento, puesta en marcha y operación del Sistema Integrado de Transporte Masivo del Area Metropolitana de Bucaramanga, en aras de proveer un servicio de transporte publico más optimo para su zona de influencia, y más acorde a su demanda real. 4 Este valor aún no se ha definido, y está pendiente de ser confirmado Uno de los principales fundamentos de esta entidad es soportar la transformación de la movilidad urbana de los municipios miembros del Area Metropolitana de Bucaramanga: Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta. La compañía se enfrenta al desarrollo y aplicación de nuevos conceptos tales como la organización, el servicio, la imagen y el control de pasajeros del transporte público colectivo. No obstante, hasta la fecha el sistema solo contempla la ejecución de la obra en el municipio de Bucaramanga ya que la falta de decisión de los otros municipios, no ha permitido concretar su participación. Fue creada en Marzo de 2003 como una sociedad anónima. Los accionistas de la esta sociedad son: Alcaldía Municipal de Bucaramanga, Área Metropolitana de Bucaramanga, Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial del Municipio de Bucaramanga, Dirección de Transito de Bucaramanga e Invisbu. Desde su inicio Metrolinea se ha encargado de planear la adecuada oferta de transporte público, teniendo en cuenta la demanda real del territorio de influencia. Lo anterior se ha pensado en aras de generar eficiencias adicionales en la prestación del servicio, reflejadas en la disminución del tiempo de transporte, la mejora en la calidad de vida de los usuarios y habitantes del AMB, y la mayor rentabilidad de los transportadores debido a la optimización en el uso de los recursos disponibles. Dentro de las diferentes dimensiones urbanas, Metrolinea surge como respuesta a la problemática del medio ambiente, la ineficiencia de la prestación de los servicios públicos y como una estrategia para hacer la habitabilidad del AMB más confortable. Así mismo, la compañía se ha apoyado en el diseño de rutas y medios de transporte que permitan mejorar la movilidad dentro de la zona de influencia y que a su vez genere la mayor cobertura posible manteniendo los componentes de productividad, sostenimiento ambiental, competitividad y bienestar común. 5. ANÁLISIS FINANCIERO Capacidad de Pago de Metrolinea: El apalancamiento del desarrollo de la infraestructura, para el cual Metrolinea va a ser el tomador de la deuda, soporta las fuentes de repago de esta deuda, en las transferencias 4

5 que provienen de de la Nación y el Municipio de Bucaramanga, principalmente. El siguiente cuadro refleja los montos y fuentes de ingreso con los que cuenta Metrolinea para el pago de la deuda de infraestructura. Así mismo, es importante resaltar que hasta Octubre de 2005, el proyecto de infraestructura solo cobija el desarrollo de ésta en el municipio de AÑO Bucaramanga AMB Nación TOTAL TOTAL Fuente: Metrolinea y Equity Investment La certeza de estos recursos se deriva del acuerdo de cofinanciación que firmaron entre la Nación, el AMB y el Municipio de Bucaramanga, en donde se comprometen a honrar los compromisos adquiridos de forma adecuada y oportuna. Es importante anotar, que en caso de que la compañía no reciba los recursos del crédito o reciba menos de los recursos esperados en periodos posteriores a aquellos en los cuales se contrajo la obligación, el pago del servicio de la deuda tiene prioridad sobre la ejecución de la inversión. Lo anterior tiene efecto en el tiempo de desarrollo del proyecto, pues el tiempo de ejecución se haría mayor, pero siempre se aseguraría el pago de la deuda. El siguiente cuadro refleja los gastos de inversión que son necesarios en aras de desarrollar la infraestructura del sistema de transporte masivo en el Municipio de Bucaramanga: AÑO Bucaramanga TOTAL Fuente: Metrolinea and Equity Investment Basados en este acuerdo de co-financiación la compañía mitiga su riesgo de no pago de esta deuda, no obstante al tener en cuenta los años de desembolsos de la Nación y el Municipio de Bucaramanga, se observa que los últimos años de pago del servicio de la deuda, esta soportada únicamente por los aportes del municipio. Como fue mencionado anteriormente, durante algunos años de construcción del proyecto, es necesario adquirir endeudamiento debido a que la inversión requerida es mayor que los aportes recibidos. Para estos años, la compañía cuenta con un cupo de crédito de aproximadamente $ millones, el cual utilizará de acuerdo a sus necesidades a través de desembolsos parciales cada año. Paralelamente, los aportes de la nación son realizados durante los primeros 4 años del proyecto, y la amortización de la deuda excede este periodo, por lo cual a partir del año 5, el pago del servicio de la deuda se soporta únicamente en los aportes del municipio, los cuales se realizan durante un periodo de 10 años. Es por esto, que la calificación de la deuda depende del desempeño del Municipio de Bucaramanga, pues es éste el que va a cubrir el servicio de la deuda que se adquiere para el desarrollo de la construcción de la infraestructura, en los años en los que la Nación ya ha dejado de hacer sus aportes y aún se esta pagando la deuda con los aportes del municipio. 6. CONTINGENCIAS Actualmente la Compañía no registra ninguna contingencia que pueda generar un detrimento patrimonial significativo en caso de resolverse de manera desfavorable para la empresa. 5