Pisos de protección social

Transcripción

1 Pisos de protección social

2 Contenido Población afiliada a la seguridad social Protección y seguridad social (ampliada) Cobertura pensional Pobreza e inequidad en la vejez Mecanismos actuales de protección a la vejez Propuesta de Ampliación de Cobertura de Protección a la Vejez

3 Afiliación a seguridad social Ocupados 212 millones Urbano 168 millones Rural 43 millones Dependiente 89 millones Independiente 79 millones Dependiente 15 millones Independiente 28 millones 728 % Contributivo Salud 683 % Pensiones 685 % ARL 223 % Contributivo Salud 130 % Pensiones 111 % ARL 375 % Contributivo Salud 337 % Pensiones 325 % ARL 42 % Contributivo Salud 22 % Pensiones 18 % ARL Fuente: GEIH 2015

4 Afiliación a seguridad social Ocupados 212 millones Urbano 168 millones Rural 43 millones Dependiente 89 millones Independiente 79 millones Dependiente 15 millones Independiente 28 millones 206 % < 1SMLV 539 % 1 SMLV > X > 2 SMLV 255 % >2 SMLV 619 % < 1SMLV 244 % 1 SMLV > X > 2 SMLV 137 % >2 SMLV 533 % < 1SMLV 405 % 1 SMLV > X > 2 SMLV 62 % >2 SMLV 915 % < 1SMLV 71 % 1 SMLV > X > 2 SMLV 15 % >2 SMLV Fuente: GEIH 2015

5 Protección y seguridad social R Salud contributivo, Sistema General de Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación Régimen subsidiado de salud, Familias en acción y red unidos, Colombia Mayor? Dependientes con empleo formal e independientes con ingresos medios y altos Dependientes con empleo informal o independientes con ingresos cercanos al mínimo Población en situación de vulnerabilidad

6 Protección y seguridad social ampliada R Salud contributivo, Sistema General de Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación Salud semicontributiva con seguros específicos de Enfermedad, Maternidad y Riesgos Laborales, BEPS + Garantía de Ingreso Mínimo Régimen subsidiado de salud, Familias en acción y red unidos, Colombia Mayor (Garantía de Ingreso Mínimo) Dependientes con empleo formal e independientes con ingresos medios y altos Dependientes con empleo informal o independientes con ingresos cercanos al mínimo Población en situación de vulnerabilidad Crear la monocontribución a la seguridad social de afiliación voluntaria: Para independientes o dependientes con empleo informal de bajos ingresos con más beneficios de protección social tales como seguros de enfermedades catastróficas, maternidad y riesgos laborales, y ahorro semi obligatorio a BEPS Es un pilar semicontributivo a través de una figura similar al monotributo, aprovechando la red de recaudo de BEPS Aproximadamente el 10% del ingreso mensual (40 80 mil pesos)

7 Cobertura pensional y de protección a la vejez Proyecciones de Cobertura Pensional en Colombia 2015:2058 (Si garantía de pensión mínima es irrenunciable)

8 Pobreza y pobreza absoluta para mayores de 65 años Pobreza por quinquenio de Edad a partir los Ingresos de la Unidad de Gasto Fuente: DANE y cálculos MHCP

9 A mayor edad mayor inequidad Gini Nacional: 5223 (2015) Fuente: GEIH-DANE Cálculos MHCP

10 Diagnóstico: inequidad en el sistema pensional Población Recursos No SMMLV Personas Participación Pagos Anuales (Billones) Participación <=2 1,366, % % >2 <=4 558, % % >4 <=7 153, % % >7 <=10 46, % % >10 <=13 12, % % >13 <=16 7, % % >16 5, % % 2,151, % % Gini (Pensional) Fuente: Varias Fuentes: FOPEP-FFMM-DGPPN-DGRESS-MAGISTERIO En el RPM una carrera salarial ascendente tiene un subsidio implícito en la tasa de reemplazo que equivale a una tasa real de rendimiento del 19% EA en los aportes Para una carrera salarial plana es de 11% EA, aun muy por encima de lo que ofrece el mercado de capitales

11 Qué oferta hay de protección a la vejez? Para esta población hay tres tipos de beneficios: 1 Colombia Mayor 2 BEPS 3 Devolución de saldos o indemnización sustitutiva

12 Oferta de protección en la vejez para la población que no alcanza requisitos para una pensión Colombia Mayor Población objetivo: personas en extrema pobreza Sisben I y II Cobertura: 14 millones de personas Beneficio: En promedio se entrega entre 120 y 140 mil pesos cada dos meses (línea pobreza extrema = $102 mil) Financiación: 1,1 billones de pesos anuales Se financia con recursos de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional Se tiene previsto su agotamiento en el año 2017 BEPS Población objetivo: personas de escasos recursos Sisben I, II y III Beneficio:Programa de incentivo al ahorro otorga incentivos del 20% por cada peso ahorrado En desacumulación se pueden sumar ahorros en el Sistema General de Pensiones con los del programa de ahorro y los incentivos del Estado para obtener una renta vitalicia por debajo del mínimo Es voluntario Cobertura: 122 mil inscritos en el programa de ahorro voluntario, casi 40 mil personas ahorrando y 500 rentas vitalicias emitidas (de una población sensibilizada de 70 mil personas)????

13 $Millones Qué oferta hay de Protección a la Vejez? Devolución de saldos e indeminización sustitutiva 80 Ejemplo 1 Ejemplo interés: $316 Millones Devolución 5de saldo AFP 4 Rendimientos No incluidos: $3,1 millones 20 Indemnización $332 Millones Indemnización 3 Sustitutiva 2 Colpensiones 1 Indemnizacin $3,6 millones 0 Supuestos: Meses cotizados: 180 Meses de afiliación: 264 Tasa rendimiento: 5% real IBC: 4 SML 0 Supuestos: Meses cotizados: 84 Meses de afiliación: 280 Tasa rendimiento: 5% real IBC: 1 SML

14 SMLV Situación actual 25 Propuesta de Reforma de Protección a la Vejez Ingresos pensionales o subsidios periódicos de población 65 años 2 Devolución de saldos Pensión de vejez 1 Colombia Mayor Devolución de saldos + Aporte 20% BEPS (como renta vitalicia) Ahorro 10% SMLV Subsidio (RPM) Sisben I y II (34%) Sisben III (10%) Sisben > III (16%) No Sisben (20%) Población con mayores ingresos (20% ) 80% de población con menores ingresos

15 Principales problemas de la oferta actual - No ha sido un mecanismo efectivo para reducir la pobreza en la vejez ni para reducir la desigualdad - El esquema de ahorro obligado durante la vida laboral formal se convierte en dinero de bolsillo para los más desfavorecidos (para los demás en una pensión) - La solución de ingresos por debajo del mínimo que se había avisorado (BEPS) se convirtió en un mecanismo voluntario de ahorro para personas de escasos ingresos

16 Propuesta Pilar Solidario Universal de Protección a la Vejez Qué busca la propuesta? Eliminación de pobreza extrema en la vejez en Colombia Creación de un pilar universal solidario de protección a la vejez Reducción sustancial de la inequidad en el sistema pensional

17 Descripción de la propuesta Características de la propuesta Se propone sustituir el subsidio de Colombia Mayor por una Garantía de Ingreso Mínimo Se pasa de 65 mil pesos mensuales promedio al umbral de pobreza extrema, que es de 104 mil pesos mensuales (por persona) para el año 2017 La garantía de Ingreso Mínimo combina el subsidio estatal de Colombia Mayor con los ahorros en el sistema obligatorio de pensiones y el sistema de ahorro voluntario de BEPS Se garantiza la adecuada administración del ahorro pensional de los afiliados, complementado con subsidios del Estado Adicionalmente el Estado da incentivos progresivos a la formalización laboral y al ahorro para la vejez Si la persona tiene ahorros suficientes para procurarse el ingreso mínimo, pero no una pensión, igual recibe el componente de incentivo al ahorro

18 SMLV Volvamos a la Situación actual Propuesta de Reforma de Protección a la Vejez 25 Ingresos pensionales o subsidios periódicos de población 65 años 2 Devolución de saldos Pensión de vejez 1 Colombia Mayor Devolución de saldos + Aporte 20% BEPS (como renta vitalicia) Ahorro 10% SMLV Subsidio (RPM) Sisben I y II (34%) Sisben III (10%) Sisben > III (16%) No Sisben (20%) Población con mayores ingresos (20% ) 80% de población con menores ingresos

19 SMLV Propuesta de Reforma de Protección a la Vejez Propuesta 1 + Contribuciones Pensionales + Recursos Línea de PE 25 Ingresos pensionales o subsidios periódicos de población 65 años 2 Pensión de vejez 1 Colombia Mayor (ampliado a 70pt Sisben y >65 años) Devolución de saldos como pago periódico (obligatorio) con incentivo al ahorro (BEPS) 85% SMLV Ahorro 0,15 SMLV Subsidio (RPM) Sisben 70 pts (60% de la población) 20% de población con mayores ingresos

20 Costo Propuestas Linea de Pobreza para mayores de 65 Personas Subsidio Subtotal (millones) Existentes Nuevos Con BEPS TOTAL

21 Monto Ingreso por Decil (valor absoluto) Pensiones / Total Ingresos percapita Distribución por deciles, personas con edad mayor a igual a la edad de pensión Escenario Actual edad de pension 60% 48,58% 46,17% 50% 41,58% 36,80% 40% 28,55% 30% 22,57% 16,33% 20% 9,02% 5,06% 0,52% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Pensiones Resto Ingresos P 10% 0%

22 Monto Ingreso por Decil (valor absoluto) Pensiones + Pilar Solidario / Ingresos percapita Distribución por deciles, personas con edad mayor a igual a la edad de pensión Línea de pobreza para mayores de 65 años 60% 42,2% 45,2% 49,9% 50,6% 44,9% 50% 35,7% 38,4% 40% 31,0% 25,5% 26,6% 30% 20% 10% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Pensiones Resto Ingresos Pilar Solidario P 0%

23 (0,5] (5,10] (10,15] (15,20] (20,25] (25,30] (30,35] (35,40] (40,45] (45,50] (50,55] (55,60] (60,65] (65,70] (70,75] (75,80] (80,85] (85,90] Gini Gini Actual Vs Propuesta Gini nacional > Quinquenio de edad Actual Linea de Pobreza para mayores de 65

24 (0,5] (5,10] (10,15] (15,20] (20,25] (25,30] (30,35] (35,40] (40,45] (45,50] (50,55] (55,60] (60,65] (65,70] (70,75] (75,80] (80,85] (85,90] Mejoras en el Gini según propuesta EDAD Resumen mejoras en la inequidad proyectadas 3,00 2,50 2,00 GINI Nacional SUBSIDIO $ $ >=65 52,05 51,84 edad de pension 51,95 51,75 1,50 1,00 0,50 - Quinquenio de edad linea de Pobreza a la edad de pension Linea de Pobreza para mayores de 65 Sub Actual para mayores de 65 Sub Actual a la edad de Pension Gini 2015 : 5223

25 Gracias