CONSULTORIA PARA EL DISEÑO DE LA POLITICA NACIONAL DE DROGAS DEL PARAGUAY: CONSULTOR PARA LA CATEGORIA DE REDUCCION DE LA DEMANDA DE DROGAS

Transcripción

1 CONSULTORIA PARA EL DISEÑO DE LA POLITICA NACIONAL DE DROGAS DEL PARAGUAY: CONSULTOR PARA LA CATEGORIA DE REDUCCION DE LA DEMANDA DE DROGAS Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Paraguay. 120 (ciento veinte) días CI/UNODC/049/2016 Lunes, 07 de Mayo de 2016.

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5 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA EL DISEÑO DE LA POLITICA NACIONAL DE DROGAS DEL PARAGUAY: CONSULTOR PARA LA CATEGORIA DE REDUCCION DE LA DEMANDA DE DROGAS 1. Antecedentes y contexto de la consultoría: En octubre de 2011, el Gobierno de la República del Paraguay y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito - UNODC suscribieron el acuerdo "Fortalecimiento del Estado de Derecho, Seguridad y Justicia en Paraguay", para la implementación de un Programa Nacional Integrado (PNI), a ser desarrollado entre 2011 y El programa tiene como objetivo aumentar la capacidad de respuesta, eficacia y eficiencia del Estado paraguayo para hacer frente a los retos que plantean la delincuencia organizada, la corrupción y las drogas en el país. Para fortalecer la capacidad del Gobierno del Paraguay, ante estos desafíos, el PNI establece orientaciones estratégicas para la prestación de asistencia técnica de la UNODC, centrada en tres áreas de trabajo principales: el crimen organizado y el tráfico de ilícitos, la justicia y la lucha contra la corrupción; y la reducción de la demanda de drogas y la optimización de las instancias de tratamiento. El PNI establece como Producto 8.1 Fortalecimiento de la capacidad estratégica y de análisis del fenómeno de las drogas en el país que abarque el desarrollo de una Política de Drogas que involucre en su proceso de diseño a todas las instituciones contrapartes del Programa y también aquellas que sean identificadas como actores relevantes en este proceso, dotando al mismo de una dimensión participativa, incluyendo a gobiernos locales y sociedad civil. 2. Propósito de la contratación: Para el diseño de la Política y los documentos complementarios, se contratarán los servicios de dos consultores especialistas en las categorías principales a ser abordadas: reducción de la demanda (que involucra actividades de prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social, reducción del daño), y reducción de la oferta (aborda el límite al acceso a las drogas ilícitas a través de actividades relacionadas al control del cultivo, cultivos alternativos, precursores y otras sustancias químicas, lavado de activos y el tráfico). Ambos consultores deberán trabajar de manera coordinada y conjunta desde el inicio y en todas las actividades, presentando como producto final los tres instrumentos relacionados a una Política sobre Drogas detallados como sigue:

6 a) Política Nacional sobre Drogas (PND) Marco general que considere dimensiones políticas, económicas, sociales y de salud con un aproximación multidisciplinaria con un conjunto de principios estratégicos. b) Estrategia Nacional sobre Drogas Documento que defina las metas globales y objetivos estratégicos, desarrollando estrategias a largo plazo. c) Plan de Acción e Implementación Nacional de la PND Documento que desglose las metas en objetivos específicos, definiendo indicadores de desempeño y organizaciones responsables e incluyendo pautas de evaluación de la implementación. 3. Supervisión y actividades específicas a ser desarrolladas por el consultor: Bajo la supervisión de la Coordinación de la Oficina de UNODC Regional para el Cono Sur y en consulta con el Comité de Gestión y Seguimiento del Programa Nacional Integrado para el Paraguay, el consultor para la categoría de reducción de la demanda deberá desarrollar (en conjunto con el consultor para la categoría de reducción de la oferta) las siguientes actividades: Diseñar una política en materia de drogas de manera participativa e inclusiva, abarcando todos los responsables y los aspectos de la problemática; Diseñar una Estrategia Nacional sobre Drogas; Diseñar un Plan de Acción e Implementación Nacional de la PND. 4. Documentos mínimos a ser tomados como base para la PND: Convención Única sobre Estupefacientes (1961); Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas (1971) Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (1988); Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (2003); Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000) y sus tres Protocolos; Declaración política y plan de acción de 52th periodo de sesiones de la CND Serie de sesiones de alto nivel (2009);

7 Resolución aprobada por la Asamblea General el 19 de abril de 2016 en el marco de la UNGASS Nuestro compromiso conjunto de abordar y contrarrestar eficazmente el problema mundial de las drogas ; Información de base existente a ser validada por UNODC; Decretos y Políticas de Drogas previas a nivel nacional; Evaluaciones de organismos internacionales a las cuales se ha sometido el país (Gafisud, Gafilad, OEA, Naciones Unidas y otros); International Standards on Drug Use Prevention - UNODC (2013); TREATNET Quality Standards for Drug Dependence Treatment and Care Services UNODC (2012); Ensuring availability of controlled medications for the relief of pain and preventing diversion and abuse UNODC (2011); De la coerción a la cohesión Tratamiento de la drogodependencia mediante atención sanitaria en lugar de sanciones UNODC (2009); Programa conjunto UNODC/OMS sobre el tratamiento y la atención de la drogodependencia UNODC (2010); Reducing the adverse health and social consequences of drug abuse: a comprehensive approach UNODC (2009); Principles of Drug Dependence Treatment - UNODC/WHO Discussion Paper UNODC (2009); Legislación nacional clave en la materia. Nota: este listado es meramente enunciativo sin ser definitivo. Una vez contratados los consultores, se trabajará con la contratante para continuar definiendo documentos. 5. Metodología y plazo de duración de la consultoría. El consultor para la categoría de reducción de la demanda deberá trabajar en conjunto con el consultor de la categoría de reducción de la oferta para presentar una metodología y cronograma de trabajo de tres meses de duración (a partir de la firma de contrato), que incluya mínimamente los insumos y la ruta de trabajo para conseguir los productos solicitados basados en: Elaboración de diagnóstico de la situación que abarque el análisis del marco institucional, jurídico, político y social; Planificación estratégica participativa (visión, misión, principios orientadores, metas, objetivos estratégicos, indicadores de desempeño, programas basados en evidencia, presupuesto y evaluación).

8 6. Productos esperados. Plazos de entrega y cronograma de desembolso: Producto (i) Presentación de un documento conteniendo la metodología y cronograma de trabajo consensuado entre ambos consultores (Categoría de la Oferta y Categoría de la Demanda), que incluya: (a) las propuestas de talleres temáticos y reuniones técnicas, con sus respectivos términos de referencia, ( b) sugerencias para facilitación de los talleres y participación en las reuniones técnicas; (c) mapa de los actores relevantes para participación en cada taller y reunión técnica definida. (ii) Presentación de un documento conteniendo el diagnóstico de la situación consensuado entre ambos consultores (Categoría de la Oferta y Categoría de la Demanda). (iii) Presentación de un documento conteniendo: (a) borrador de la Política Nacional sobre Drogas (PND), (b) borrador de la Estrategia Nacional sobre Drogas y (c) borrador del Plan de Acción e Implementación Nacional de la PND para revisión y comentarios (acordes con el Punto 2 de estos TORs), consensuado entre ambos consultores (Categoría de la Oferta y Categoría de la Demanda). (iv) Presentación de un documento final conteniendo: (a) la Política Nacional sobre Drogas (PND), (b) la Estrategia Nacional sobre Drogas y (c) Plazo de entrega 10 días corridos a partir de la firma del contrato 30 días corridos a partir de la firma del contrato 100 días corridos a partir de la firma del contrato 120 días corridos a partir de la firma del contrato Cronograma de desembolso 10% de los honorarios 20% de los honorarios 20% de los honorarios 50% de los honorarios

9 el Plan de Acción e Implementación Nacional de la PND (acordes con el Punto 2 de estos TORs), consensuado entre ambos consultores (Categoría de la Oferta y Categoría de la Demanda). 7. Indicadores para evaluar el trabajo del consultor: La Oficina de UNODC Paraguay validará y certificará que todos los indicadores fueron cumplidos. Todos los resultados deben ajustarse a las expectativas de la UNODC de acuerdo al siguiente criterio: - Calidad de los productos presentados; - Competencia técnica; - Tiempo de ejecución. 8. Calificaciones del consultor de la categoría de la demanda: Educación Título universitario en Ciencias Médicas/Medicina Especialidad, Maestría y/o Doctorado en Salud Pública, serán valorados. Experiencia profesional Al menos 5 años de experiencia profesional Experiencia comprobada de al menos 2 trabajos en estudios que aborden la problemática de las drogas y/o salud pública Requerimientos de idiomas Dominio del idioma español Manejo del idioma inglés Manejo del idioma guaraní (deseable) 9. Procedimiento de postulación a la consultoría UNODC llama a convocatoria para la presentación de propuestas de servicio, a consultores locales, residentes en Paraguay. El candidato/a debe satisfacer los requisitos contenidos en estos términos de referencia. Los candidatos deben remitir sus propuestas, con los documentos requeridos, además de copias de trabajos anteriores relacionados a lo solicitado en estos términos de referencia, a la siguiente dirección de correo electrónico: adquisiciones-pnud.py@undp.org con la referencia

10 Consultoría Local: PND Categoría Reducción de la Demanda, como asunto. El plazo límite para el envío de propuesta es el Lunes, 13 de Junio de 2016 Los documentos necesarios son: Formulario P11 firmado (DESCARGAR VERSIÓN ESPAÑOL); Propuesta comercial de servicio en Guaraníes; Poseer factura legal vigente / inscripto en el RUC; Copia simple de certificados pertinentes que demuestren las calificaciones del consultor requeridas en el Punto 8 de este documento; Al menos dos copias de trabajos anteriores relacionados a lo solicitado en estos términos de referencia; Una vez seleccionado/a, completar satisfactoriamente el registro de proveedores de la ONU (UNGM). Ante consultas sobre el proceso comunicarse al internos 109, 188 y/o Proceso de selección Análisis de Documentación y de Propuesta Económica Las propuestas que no cumplan con los criterios mínimos descriptos en estos términos de referencia no serán consideradas. Se evaluarán las calificaciones del consultor expuestas en el Punto 8 de este documento. La propuesta económica de los candidatos entrevistados será evaluada y debe ser entregada en una nota aparte. El monto propuesto debe ser IVA exento. 11. Resultados Finales La persona que cumpla técnicamente con los requerimientos de este llamado y presente la propuesta económica más baja, será seleccionada para la realización de la consultoría. 12. Disponibilidad El candidato debe estar disponible para iniciar sus funciones a partir de la firma del contrato. El inicio de las actividades será autorizado luego de la recepción del contrato firmado.

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15 1 Para pagos que no están basados a una suma global por productos, se debe indicar el número máximo de días/horas/unidades trabajados así como cualquier otro pago(viaje, per diem) y el correspondiente honorario en la tabla de Productos Entregables de arriba

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