INSTITUTO DE ENSEÑANZA SECUNDARIA FRANCISCO SALZILLO Alcantarilla

Transcripción

1 INSTITUTO DE ENSEÑANZA SECUNDARIA FRANCISCO SALZILLO Alcantarilla

2 PRAE. PROPUESTA DE PROGRAMA DE PREVENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ABSENTISMO ESCOLAR. I.- Introducción y Marco Legislativo.- La normativa educativa de nuestro país establece el carácter obligatorio y gratuito de la enseñanza básica, que comprende la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria, disponiendo que las Administraciones Educativas desarrollen medidas de acción positiva, orientadas a apoyar el acceso y permanencia de los grupos más desfavorecidos en el sistema educativo. El absentismo escolar es un problema al que se enfrentan de forma directa y permanente los centros educativos y es motivo de preocupación para la comunidad educativa en su conjunto. Nuestra sociedad va tomando conciencia de la gravedad y trascendencia del absentismo escolar, por su estrecha relación con el fracaso escolar y el abandono prematuro del sistema educativo. Por esta vía, la referida conducta inadaptada se constituye con frecuencia en desencadenante de problemas en el período escolar y de dificultades posteriores para la inserción profesional, incrementando así también el riesgo de desarraigo social y de marginación. El absentismo resulta especialmente significativo en el paso de la Educación Primaria a la Educación Secundaria Obligatoria, al tiempo que se observa un incremento del alumnado absentista en esta etapa educativa. Se hace necesario, por tanto, avanzar en el control y en la prevención del absentismo escolar para defender el derecho constitucional a la educación. El fenómeno del absentismo es algo que se va fraguando hasta que se convierte en un fenómeno visible, y que cuando emerge, a veces, es ya tarde para paliarlo. Su detección puede ser anticipada mediante la observación de ciertos indicios. Es esencial trabajar con el alumnado absentista e intentar detectarlos antes de que sus conductas cristalicen en comportamientos de mayor riesgo. Aunque de todo alumno que falta a clase, especialmente de forma frecuente, se dice que es absentista, es necesario ponerse de acuerdo sobre criterios,

3 cuantitativos y cualitativos, que faciliten la intervención En este sentido, se considera absentismo significativo, a la situación de aquel alumno/a matriculado en un centro educativo que acumula un número de faltas de asistencia equivalente a un 20 % del tiempo lectivo mensual y no adecuadamente justificadas, a juicio del tutor. El 20 % del tiempo mensual es casi el equivalente a una semana de clase al mes. Son diversos los tipos de absentismo que nos encontramos en los centros. Partiendo de una clasificación en tres niveles, distinguimos: Absentismo puntual-esporádico. Es aquel que parte del 20% de faltas al mes sin justificar. Faltas que pueden coincidir con la primera y última hora de clase, o con aquellas materias en las que el alumno/a presenta más dificultad. Absentismo intenso. Parte del 25% de faltas del periodo lectivo de un mes sin justificar, no llegando a producirse la desvinculación absoluta con el centro. Se caracteriza porque el alumno/a falta de forma reiterada. Suele darse en medios familiares con pocas expectativas escolares. Absentismo crónico. Supone un abandono total del curso, sin intención de retomarlo a corto y medio plazo. Se considera el absentismo como un fenómeno complejo, de causas diversas ya que suelen concurrir circunstancias sociales, familiares, económicas y culturales. Es importante el análisis de la incidencia de los distintos factores para interpretar adecuadamente el fenómeno en su contexto y poder aplicar las vías de solución más idóneas en cada caso. Marco Legislativo: La Constitución Española recoge, en su artículo 27.1, el derecho de todos a la educación, señalando además en el punto 4 el carácter obligatorio y gratuito de la misma ( la enseñanza básica es obligatoria y gratuita ). El carácter obligatorio y gratuito de la educación está resaltado en las principales leyes de nuestro sistema educativo, y además, las conductas que no respetan el derecho a recibir educación obligatoria están sancionadas por las leyes que rigen la protección del menor. Entre ellas están: Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación Art "Todos los españoles tienen derecho a una educación básica que les

4 permita el desarrollo de su propia personalidad y la realización de una actividad útil a la sociedad. Esta Educación será obligatoria y gratuita en el nivel de la Educación General Básica y, en su caso, en la formación profesional de primer grado, así como los demás niveles que la Ley establezca. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de Mayo, de Educación, Capítulo II, Artículo 4: La enseñanza básica a la que se refiere el artículo 3.3 de esta Ley es obligatoria y gratuita para todas las personas. La enseñanza básica comprende diez años de escolaridad y se desarrolla, de forma regular, entre los seis y los dieciséis años de edad. No obstante, los alumnos tendrán derecho a permanecer en régimen ordinario cursando la enseñanza básica hasta los dieciocho años de edad, cumplidos en el año en que finalice el curso, en las condicione establecidas en la presente Ley. Ley de Infancia de la Región de Murcia 3/1995. Artículo En materia de Educación. "Todo niño tiene derecho a una educación, conforme a lo establecido en la Constitución, y en la normativa vigente, y a recibir una formación integral". "La Administración de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, colaborará con las administraciones locales y educativas, en la adopción de medidas para fomentar la asistencia regular a la escuela y evitar las causas que producen el absentismo y el abandono precoz de la misma. Para este fin los Ayuntamientos, en colaboración con los Consejos Escolares, elaborarán programas de seguimiento del absentismo y abandono escolar". El artículo 154 del Código Civil obliga a los padres que ejercen la patria potestad a velar por la educación de los hijos menores no emancipados, debiendo educarles y procurarles una formación integral. En este sentido, si los padres no cumplen con el deber de obligar a sus hijos a asistir al colegio, estarían incumpliendo sus deberes de protección hacia ellos, colocándolos en situación de riesgo acreditativa de intervención desde los servicios sociales. Orden de 26 de octubre de 2012, por la que se establece y regula el

5 Programa Regional de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar y Reducción del Abandono Escolar y de obligado cumplimiento desde el presente curso 2013/2014 Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, 7/85 de 2 de Abril de 1985, (B.O.E. de 3 de Abril). En el art n. señala las competencias en materia educativa del municipio, entre otras, " participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. 2.- Objetivos.- Establecer criterios comunes de actuación para la prevención y detección del alumnado absentista. Lograr una pronta detección del alumnado absentista a partir de su entrada a la E.S.O., con objeto de prevenir posibles situaciones de abandono y de fracaso escolar. Llevar a cabo un seguimiento individualizado del alumnado con riesgo de absentismo, debido a su problemática personal, familiar y /o social. Propiciar el acercamiento familia-centro educativo, e implicar a las familias en la consecución de una asistencia continuada de sus hijos a clase. Coordinar la intervención con los servicios externos al centro para afrontar, con una mayor eficacia, situaciones de absentismo detectadas. 3.- Criterios de base.- El programa de prevención y control de absentismo se basa en los siguientes principios: Implicación de toda la comunidad educativa, y existencia de un planteamiento de actuación común, respaldado por la legislación vigente. Una concepción integradora de la educación, que dé respuesta a la diversidad del alumnado existente en las aulas: minorías étnicas, inmigración, necesidades específicas de apoyo educativo... Establecimiento de un protocolo de intervención a fin de sistematizar las actuaciones de todo el profesorado. 4.- Protocolo y niveles de intervención.- Prevención: En el mes de julio y septiembre el Equipo Directivo comprobará que todos los

6 alumnos y alumnas que finalizan la Educación Primaria efectúan matricula en ESO; de la misma manera se actuará con todos los alumnos que hayan cursado estudios en nuestro centro el curso anterior y deban continuarlos por su edad. Se avisará a las familias de aquellos que no hayan efectuado la matrícula para que lo hagan a la mayor brevedad posible. Al comenzar el curso en el mes de septiembre Jefatura de Estudios comprobará que todos los alumnos que deben permanecer un año más en el centro efectúan matricula, de no ser así el PTSC se pondrá en contacto con las familias para recordarles su obligación de estar matriculados y la normativa relacionada con el absentismo escolar. A comienzos del curso: Jefatura de Estudios al igual que el PTSC, presentarán a los tutores el funcionamiento del Programa. El tutor explicará a sus alumnos, en la primera tutoría, la importancia de la asistencia a clase, las consecuencias del absentismo y las medidas previstas por el centro. Igualmente informará a los padres, en la primera reunión del curso, sobre las medidas y procedimiento que seguirá el Centro frente al absentismo. Desde el departamento de Orientación se prepararán actividades para realizar en las tutorías de primer ciclo especialmente, para favorecer la acogida, cohesión e integración grupal. Jefatura de Estudios dará información a los tutores sobre los alumnos que presentaron problemas de absentismo el curso anterior. Se comenzará a intervenir en los casos de aquellos alumnos que tengan más de un 10% de faltas de asistencia injustificadas, para intentar evitar que esta situación continúe. Intervención: Siguiendo el anexo I de la ya mencionada Orden 26 de Octubre de 2012, queda concretada la actuación de cada agente implicado: A partir de primeros de Octubre y a lo largo de todo el curso: Primer Nivel de Intervención: Tutor/a. Cada profesor reflejará en cada sesión las faltas de asistencia y el tutor recogerá periódicamente dichas faltas de

7 asistencia de los alumnos/as de su grupo. Realizado el control de la asistencia en todas las materias, el tutor interviene en los casos de absentismo puntualesporádico. En cada caso de absentismo el tutor efectuará las siguientes actuaciones: - -Entrevista con el alumno/a para conocer y valorar la causa. - -Contacto telefónico con la familia del alumno/a. Citación en el Instituto y entrevista con la familia. - -Envió de carta con acuse de recibo a la familia, cuyo contenido refleje el problema de las faltas de asistencia. La finalidad es informar a las familias, por una parte, de la obligatoriedad de la escolarización hasta los 16 años; dependiendo de la edad y curso en el que se encuentre el alumno, se le informará de los diversos recursos de los que se puede beneficiar. Y por otra parte, la detección de aspectos como: estilo educativo de las familias, dinámicas relacionadas en el entorno familiar, expectativas tanto del alumno como de la familia con el futuro formativo y profesional. Segundo Nivel de Intervención: Desde jefatura de estudios se intervendrá en aquellos casos en los que no ha sido posible solucionar el problema de ausencias injustificadas del alumno. El Jefe de Estudios convocará a la familia e informará de la situación actual de cada caso así como de las consecuencias de la misma, con el fin de pedir colaboración; registrará los acuerdos adoptados conjuntamente. Tercer Nivel de Intervención: Profesor Técnico de Servicios a la Comunidad. El PTSC intervendrá cuando el tutor tenga constancia de que el alumno ha superado el 20%, habiendo realizado anteriormente las actuaciones recogidas en los dos niveles de intervención previamente citados. El tutor facilitará al PTSC la información sobre el resultado de estas intervenciones. En colaboración con los tutores/as e realizará la recogida de información sobre el alumno/a: contactos mantenidos con la familia, actitud adoptada por ésta ante la problemática de absentismo, grado general de adaptación del alumno/a al entorno escolar, integración en el grupo.

8 El PT de Servicios a la Comunidad recopilará y pondrá en marcha todo lo relacionado con el entorno familiar, así como las necesidades individuales del alumnado Si la intervención realizada tiene una aceptación positiva por parte del alumno/a y de la familia, se realizará un seguimiento a lo largo del curso: contacto con los tutores, seguimiento familiar. Cuarto Nivel de Intervención: Recursos externos con competencia legal en la materia. Intervendrán cuando, a través de las actuaciones anteriores, no se haya conseguido los objetivos marcados y persista el absentismo, siendo de carácter crónico. Desde el centro educativo se notificará al Centro Municipal de Servicios Sociales Murcia Sur la situación en la que se encuentra el alumno/a, las actuaciones que se han desarrollado y los resultados obtenidos. Todo el registro del caso y la documentación generada se registrará en la aplicación de Plumier XXI.