SÍLABO IDENTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

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1 Línea de Capacitación Versión Año Control Gubernamental SÍLABO IDENTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS I. DATOS GENERALES Horas Cronológicas: dieciséis (16) Horas Académicas: veintiuno (21) Número de Sesiones de Aprendizaje: tres (3) II. SUMILLA DEL CURSO: El curso Identificación de Responsabilidades de los Servidores Públicos es teórico práctico y tiene como propósito dar a conocer que el ejercicio de la función pública trae consigo diversas responsabilidades administrativas funcionales, civiles e incluso penales, debido a que la administración pública se encuentra en la obligación de realizar un análisis concienzudo del costo-beneficio de sus decisiones, las mismas que tienen que darse dentro de un contexto que incida en la plena satisfacción de las necesidades de los administrados, en concordancia con el uso óptimo de los recursos públicos, en tiempo oportuno y en plena observancia de los derechos e intereses de los ciudadanos. III. OBJETIVO DEL CURSO: Determinar los parámetros, metodología y criterios utilizados por el Sistema Nacional de Control en la identificación de responsabilidades de los funcionarios y servidores públicos, a través del enfoque que brinda el control gubernamental y legislación vigente sobre la materia, para determinar cuáles son los casos que constituyen responsabilidades. IV. ORGANIZACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD 1 Marco legal de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control en la identificación de responsabilidades OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Identificar el marco normativo que regula la responsabilidad del funcionamiento público, a través del análisis de la normativa vigente, para tener herramientas necesarias de su correcta identificación. Marco Legal de la Contraloría General de la República en la identificación de responsabilidades Administración Pública El principio de legalidad y los actos discrecionales en la función pública Marco legal de la Contraloría General de la República 1

2 El principio de la autonomía de responsabilidades UNIDAD 2 Responsabilidad administrativa funcional OBJETIVO ESPECÍFICO 2: Identificar los elementos de la responsabilidad administrativa funcional, mediante el análisis de la normativa vigente, para la determinación correcta de las responsabilidades. Elementos de la responsabilidad administrativa funcional Responsable administrativo Problemática en el procedimiento de la responsabilidad administrativa funcional Vacío legal existente para determinar la responsabilidad de ciertos funcionarios Procedimiento para sancionar UNIDAD 3 Responsabilidad Civil OBJETIVO ESPECÍFICO 3: Definir el tipo de responsabilidad civil que sanciona la Contraloría General de la república, por medio del análisis de los Lineamientos N CG/GCAL y los formatos CBR, a fin de lograr una correcta categorización de la responsabilidad del servidor público. Elementos de la responsabilidad civil Clases de responsabilidad civil Relación funcional Conducta antijurídica Relación de causalidad Factor de atribución Daño Perjuicio económico UNIDAD 4 Responsabilidad Penal OBJETIVO ESPECÍFICO 4: Analizar la variación de los elementos de la responsabilidad, a través de la discriminación entre aquello que es penal de lo que es administrativa funcional, para determinar los principales tipos penales. 2

3 Identificación de la responsabilidad penal y principales tipos penales Conceptos generales Delitos de abuso de autoridad Delitos de concusión Delitos de peculado Delitos de corrupción de funcionarios V. MEDIOS Y MATERIALES Son aquellas herramientas de apoyo bibliográficas (casos, separatas, manuales, libros, etc.), hemerográficas y tecnológicas (multimedia), que aplicadas oportunamente facilitan la labor de interacción docente y estudiante en el proceso de enseñanza aprendizaje. Para el aseguramiento del estudio activo, reflexivo y autónomo, se emplearán: Medios: Internet, proyector multimedia y pizarra. Materiales: diapositivas, lecturas, enlaces de Internet y casos prácticos. VI. METODOLOGÍA El curso tiene una metodología basada en la exposición de teoría específica, así como también el intercambio de experiencias formativas y profesionales. Por esta razón se propone una activa participación del estudiante en clase para el desarrollo de las capacidades de análisis y síntesis en las diferentes actividades planteadas, por lo que se recomienda la lectura previa del material entregado. VII. EVALUACIÓN Es el proceso de valoración o enjuiciamiento del objeto de evaluación, e implica de un lado determinados parámetros y, de otro lado, los instrumentos mediante los cuales recogemos información. Las etapas de evaluación consta de tres fases: evaluación inicial o diagnóstica, evaluación de proceso o formativa (aplicación de procedimientos para seguir, acompañar y controlar el aprendizaje), y evaluación sumativa o de resultados (se expresa en calificativos al término del proceso educativo con fines de certificación). Rubro Ponderación Instrumento PC:Participación en clase TE: Trabajo en equipo EF: Examen final 20% 30% 50% Evaluación Evaluación Evaluación y Rúbrica Fórmula para obtener el Promedio final (PF) PF = PC(20) + TE(30)+ EF(50) 100 3

4 Para aprobar este curso se requiere cumplir con las normas de asistencia a las sesiones de aprendizaje y obtener un promedio mínimo de catorce (14). VIII. FUENTES DE INFORMACIÓN ABANTO VÁSQUEZ, Manuel Los delitos contra la administración pública en el Código penal peruano. Palestra. Lima. BACIGALUPO 2004 Derecho penal-parte general, Lima, Ara, BRAMONT-ARIAS TORRES Luis 2000 Derecho Penal-Parte general, Lima, Ed. Santa Rosa, BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Mª del Carmen GARCÍA CANTIZANO 1998 Manual de Derecho Penal. Parte especial, San Marcos. Lima. COMADIRA, Julio Rodolfo 2003 Derecho Administrativo. Segunda Edición. Abeledo Perrot. Buenos Aires. CUBAS VILLANUEVA, Víctor 2003 El Procesal Penal. Tomo I. Editorial Palestra. Quinta Edición. Lima Perú, DANOS ORDÓÑEZ, Jorge 1995 Notas Acerca de la Potestad Sancionadora de la Administración Pública. En Revista JUS ET VERITAS. Nº 10, año V, Lima. DE ÁNGEL YÁGÜEZ, Ricardo 1995 Algunas Previsiones sobre el Futuro de la Responsabilidad Civil. Civitas, Madrid, FARRANDO, Ismael MARTINEZ, Patricia (Directores), 2000 Manual de Derecho Administrativo, 2º reimpresión, Bs. As., Depalma, GÁLVEZ VILLEGAS, Tomas Aladino 2001 Delito de Enriquecimiento Ilícito, Lima, IDEMSA, GARCIA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNANDEZ, Tomás Ramón 2001 Curso de Derecho Administrativo I Civitas Ediciones S.L. Madrid, HUGO ALVARADO Jorge B Delitos Contra la Administración Pública, Gaceta Jurídica. Lima Perú, JAKOBS, Günther 1997 Derecho Penal-Parte General. Fundamento y teoría de la imputación, 2ºed. Madrid. 4

5 PATRON FAURA, Pedro y PÁTRON BEDOYA, Pedro 2004 Derecho Administrativo y Administración Pública en el Perú, Lima, Ed. Grijley. PEÑA CABRERA, Raúl 1997 Tratado de Derecho Penal-Parte General. Estudio Programático, Lima, Grijley. ROJAS VARGAS, Fidel 2005 Delitos contra la administración pública. Grijley. Lima. ROXIN, Claus 1997 Derecho Penal Parte General. Tomo I. (Fundamentos. La estructura de la teoría del delito) Traducción de la 2ª Edición Alemana y Notas por Diego Manuel Luzón Peña, Miguel Díaz y García Conlledo y Javier De Vicente Remesal, Madrid, Civitas. VILLAVICENCIO, Felipe 2006 Derecho Penal-Parte General, Lima, Grijley. 5