Política Pública Basada en Evidencia

Transcripción

1 Política Pública Basada en Evidencia Ricardo Barros (IAS/Insper), Diana Coutinho (IAS), Marina de Cuffa (IAS/Insper), Samuel Franco (OPE Sociais), Beatriz Garcia (IAS/Insper), Rosane Mendonça (UFF), Laura Müller Machado (IAS/Insper) y Camila Soares (IAS/Insper) Lima, Septiembre 2017 CÁTEDRA

2 Política Publica Basada en Evidencia Ciencia, Evidencia y Política Pública Tipos de Evidencia De la Evidencia que Tenemos hasta la Evidencia que Deseamos

3 Política Publica Basada en Evidencia Ciencia, Evidencia y Política Pública Tipos de Evidencia De la Evidencia que Tenemos hasta la Evidencia que Deseamos

4 William Thomson Lord Kevin Aunque la razón y la imaginación también adelantan el conocimiento, sólo la medición permite observar los patrones y poner a prueba lo que es y lo que no es verdad. William Thomson Lord Kelvin ( )

5 William Thomson Lord Kevin Lo que no se mide, no se puede (saber si) mejorar (ha mejorado) William Thomson Lord Kelvin ( )

6 William Edwards Deming ( ) In God we trust, all others bring data William Edwards Deming ( )

7 William Edwards Deming ( ) In God we trust, all others bring data William Edwards Deming ( )

8 Política Publica Basada en Evidencia CÁTEDRA Ciencia, Evidencia y Política Pública Tipos de Evidencia De la Evidencia que Tenemos hasta la Evidencia que Queremos

9

10 2. Consecuencias privadas y socias del fenómeno Diagnóstico Magnitud del fenómeno Velocidad del progreso 1. Ocurrencias, niveles, progresos, fracasos y nuevas tendencias

11 1. Ocurrencias, niveles, progresos, fracasos y nuevas tendencias

12 Tasa de crecimiento anual (%) CÁTEDRA En Brasil, desde el cambio del milenio, la renta de los 10% más pobres viene creciendo cada año a una velocidad cuatro veces mayor que la de los 10% más ricos. Tasa de crecimiento anual de la renta domiciliar por habitante por décimos de la distribución: Brasil, 2001 y 2015 Media Primer Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo Octavo Noveno Décimo Fuente: OPE Sociais, basados en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), IBGE.

13 Tasa de crecimiento anual (%) CÁTEDRA Mientras la renta de los brasileños pobres crece a tasas chinas, en más de la mitad de los países del mundo la renta crece más rápido que la renta de los brasileños ricos. Taxa de crescimento anual (%) 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% -2% Distribuição dos países de acordo com a taxa anual de crescimento do PIB per capita entre 2001 e 2014 Distribución de los países de acuerdo con la tasa anual de crecimiento del PIB por habitante entre 2001 y 2014 Australia Austrália 45% 10% mais más ricos en no Brasil -3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Porcentaje porcentagem de países de países Más Mais de da la metade mitad de dos los paises países China 10% mais más pobres en no Brasil Brasil 98%

14 Entre 2014 y 2015, no hubo aumento de la desigualdad de ingresos, a pesar de la crisis económica. Evolución de la desigualdad de ingresos según el Coeficiente de Gini: 2004 a 2015 Fuente: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), IBGE.

15 2. Consecuencias privadas y socias del fenómeno

16 4. Capacidad de movilización de recursos Importancia del fenómeno, sensibilización y movilización de recursos Recursos 3. Identificación de los determinantes Modelo de cambio y diseño de la política 5. Capacidad de implementación (ex ante) 6. Eficacia (ex ante) 7. Perfil del beneficiario

17 3. Identificación de los determinantes

18 Progreso anual de la escolaridad media de la población activa (años de estudios) CÁTEDRA A lo largo de los últimos 25 años, Brasil ha pasado por una expansión educativa sin precedentes. Más de 90% de los países tuvieron un progreso inferior a Brasil en ese período. Progreso anual de la escolaridad media de la población activa a lo largo de los últimos 25 años Brasil presentó un progreso mayor que 92% de los países. Porcentaje de países (%)

19 Tasa de crecimiento anual del PIB por habitante (%) CÁTEDRA A lo largo de los últimos 25 años, el crecimiento brasileño fue lento. Menos del 40% de los países tuvieron en ese período un crecimiento económico inferior a Brasil. Tasa de crecimiento anual del PIB por habitante a lo largo de los últimos 25 años Brasil presentó un progreso mayor que 38% de los países. Porcentaje de países (%)

20 Productividad laboral media PIB por trabajador (Mil US$ (PPA) 1990) Produtividade média do trabalho - PIB por trabalhador (Mil US$ (PPP) 1990) CÁTEDRA A lo largo de tres décadas la productividad en Chile creció en US$ 10 mil por trabajador, mientras que la escolaridad de la fuerza de trabajo aumentaba en 3,3 series, llevando a que la productividad haya aumentado en US$ 3,0 mil por año de escolaridad Evolução da Escolaridade da População Adulta e da Produtividade productividad do Trabalho: laboral: Evolución de la escolaridad de la población adulta y de la Chile 3,3 series séries 2010 US$ 10 mil US$ 3 mil por serie série adicional Escolaridade media média de la da población população adulta (séries (series concluídas concluidas com con sucesso) éxito)

21 Productividad laboral media PIB por trabajador (Mil US$ (PPA) 1990) Produtividade média do trabalho - PIB por trabalhador (Mil US$ (PPP) 1990) 50 Evolução da Escolaridade da População Adulta e da Produtividade productividad do Trabalho: laboral: CÁTEDRA En China (US$ 3,5 mil por serie adicional) y en Malasia (US$ 2,5 mil por serie adicional), la tasa con que la productividad crece en función de aumentos en la escolaridad es similar a la encontrada en Chile. Evolución de la escolaridad de la población adulta y de la , China 3, Chile Malasia Malásia Escolaridade media média de la da población população adulta (séries (series concluídas concluidas com con sucesso) éxito) 3,0

22 Productividad laboral media PIB por trabajador (Mil US$ (PPA) 1990) Produtividade média do trabalho - PIB por trabalhador (Mil US$ (PPP) 1990) Evolução da Escolaridade da População Adulta e da Produtividade productividad do Trabalho: laboral: CÁTEDRA En Corea (US$ 6,8 mil por serie adicional), sin embargo, la productividad responde más intensamente a aumentos en la escolaridad que en Chile, China y Malasia. Evolución de la escolaridad de la población adulta y de la , China 3,5 Coréia Corea 2010 Chile Malasia Malásia Escolaridade media média de la da población população adulta (séries (series concluídas concluidas com con sucesso) éxito) 3,0 6,8

23 Productividad laboral media PIB por trabajador (Mil US$ (PPA) 1990) Produtividade média do trabalho - PIB por trabalhador (Mil US$ (PPP) 1990) CÁTEDRA En Brasil (US$ 0,2 mil por serie adicional), la productividad simplemente no viene respondiendo a aumentos en la escolaridad Evolução da Escolaridade da População Adulta e da Produtividade productividad do Trabalho: laboral: Evolución de la escolaridad de la población adulta y de la Brasil 1980 US$ 0,2 mil por serie série adicional ,5 2, China 2010 Coréia Corea 2010 Chile ,0 6,8 Malasia Malásia Escolaridade media média de la da población população adulta (séries (series concluídas concluidas com con sucesso) éxito)

24 Tasa de crecimiento anual del PIB por habitante (%) CÁTEDRA En Brasil, el crecimiento en la escolaridad no ha sido acompañado por un crecimiento significativo en la productividad del trabajo. Más de 2/3 de los países han traducido una escolaridad en productividad mejor que Brasil. Razón entre el progreso de la productividad y la escolaridad a lo largo de los últimos 25 años Brasil presentó una razón mayor que 34% de los países. Porcentaje de países (%)

25 Tasa de crecimiento anual del PIB por habitante (%) CÁTEDRA Si Brasil tuviera la misma capacidad de traducir educación en productividad que Turquía o Corea, el crecimiento económico brasileño en los últimos 25 años habría sido dos a tres veces más rápido de lo que fue. Razón entre el progreso de la productividad y la escolaridad a lo largo de los últimos 25 años Brasil estaría en el ¼ donde el PIB por habitante más crece. Brasil con la conversión de Corea: progreso mayor que 99% de los países Brasil con la conversión de Turquía: progreso mayor que 78% de los países Brasil presentó un progreso mayor que 39% de los países. Porcentaje de países (%)

26 4. Capacidad de movilización de recursos

27 Gasto com con educação educación como porcentagem porcentaje de da la renda renta nacional bruta, 2014 bruta, 2014 Dinamarca Nova Zelândia Suécia Costa Rica Noruega Bélgica Bolívia África do Sul Brasil Países Baixos Reino Unido Áustria Portugal Estados Unidos Austrália México França Canadá Paraguai Alemanha Chile Suíça Argentina Uruguai Coréia, Rep. Itália Equador Rússia Colômbia Japão Peru Cingapura Turquia China Media Média mundial Mundial 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 Gasto Gasto com con educação educación como como porcentagem porcentaje de da la renda renta nacional bruta

28 Taxa anual de crescimento do gasto com educação básica entre 2005 e y 2011 Tasa de crecimiento anual del gasto con educación básica Brazil Chile Slovak Republic Poland Russian Federation Korea Czech Republic Israel Estonia Ireland Australia Belgium Canada Germany OECD average EU21 average Finland Sweden Austria Slovenia Luxembourg Switzerland Netherlands Japan Norway Spain United States United Kingdom Mexico Portugal France Iceland Italy Denmark Hungary -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% Taxa Tasa anual de crecimiento de crescimento anual dos del gastos con com educación educação básica básica

29 10. Adecuación del proceso de selección de los beneficiarios Política implementada 9. Eficacia (ex post) 8. Eficiencia en el uso de los recursos

30 8. Eficiencia en el uso de los recursos

31 9. Eficacia (ex post)

32 Magnitud del impacto de la calidad del profesor Magnitude do impacto da qualidade do professor sobre sobre la aprendizaje o aprendizado de dos los alunos alumnos CÁTEDRA Aprendizado Aprendizaje de dos los alunos alumnos que que tem tienen aula com clases os con melhores los mejores (20% (20% melhoes) mejores) professores profesores Aprendizado Aprendizaje típico de em un um año ano escolar letivo Aprendizado Aprendizaje de dos los alunos alumnos que que tem tienen aula com clases os con piores los peores (20% (20% piores) peores) professores profesores Impacto da de qualidade la calidad do del professor profesor 9,6 9,6 puntos pontos en na la escala SAEB Aprendizaje Aprendizado a lo ao largo longo de um un año ano letivo escolar

33 Magnitud del impacto de la calidad del profesor Magnitude do impacto da qualidade do professor sobre sobre la aprendizaje o aprendizado de dos los alunos alumnos CÁTEDRA Aprendizado Aprendizaje de dos los alunos alumnos que que tem tienen aula com clases os con melhores los mejores (20% (20% melhoes) mejores) professores profesores Aprendizado Aprendizaje típica típico de em un um año ano escolar letivo Aprendizado Aprendizaje de dos los alunos alumnos que que tem tienen aula com clases os con piores los peores (20% (20% piores) peores) professores profesores Impacto da de qualidade la calidad do del professor profesor 68% de do la aprendizado aprendizaje típico típica de um un año ano escolar letivo 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% Aprendizaje Aprendizado a lo ao largo longo de um un año ano letivo escolar

34 10. Adecuación del proceso de selección de los beneficiarios

35

36 Política Publica Basada en Evidencia CÁTEDRA Ciencia, Evidencia y Política Pública Tipos de Evidencia De la Evidencia que Tenemos hasta la Evidencia que Deseamos

37 La Evidencia es... La constatación de una verdad que no suscita ninguna duda, por la claridad y distinción con que se presenta (Diccionario Housaiss) Carácter de objeto de conocimiento que no comporta ninguna duda en cuanto a su verdad o falsedad (Diccionario Aurélio) La característica común a todas estas formas de describir evidencia es su relación con "certeza" y "ausencia de duda". Evidencia que tenemos

38 1. Ocurrencias, niveles, progresos, fracasos y nuevas tendencias 2. Consecuencias privadas y socias del fenómeno 4. Capacidad de movilización de recursos 3. Identificación de los determinantes Evidencia que tenemos Evidencia que queremos 6. Eficacia (ex ante) 7. Perfil del beneficiario 5. Capacidad de implementación (ex ante) 8. Eficiencia en el uso de los recursos 9. Eficacia (ex post) 10. Adecuación del proceso de selección de los beneficiarios

39 Evidencia que tenemos Evidencia que queremos

40 Teorías CÁTEDRA Hipótesis + Evidencia que tenemos Evidencia que queremos Interpretaciones

41 Teorías CÁTEDRA Hipótesis + Evidencia que tenemos Evidencia que queremos Interpretaciones

42 Gracias. Obrigado. CÁTEDRA Núcleo Ciência para Educação