Aspectos generales de la planificación. Programas de control oficial. Madrid, 5 de abril de 2016 MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

Transcripción

1 Aspectos generales de la planificación Programas de control oficial Madrid, 5 de abril de 2016 MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD Elena Barco Alcalá Jefa de Sección - Área de Planificación Subdirección General de Coordinación de Alertas y Programación del control oficial areaplanificacion@msssi.es

2 1. Aspectos generales de la planificación

3 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria CONTROL OFICIAL DE LA CADENA ALIMENTARIA EN ESPAÑA Introducción INDICE Procedimiento de aprobación, actualización y adaptación del Plan Objetivos de alto nivel Autoridades competentes: organización territorial y sectorial, delegación de tareas, órganos de coordinación, obligaciones del personal, soporte jurídico para el control oficial CONTROL OFICIAL DE LA CADENA ALIMENTARIA EN ESPAÑA 1. Control oficial en el ámbito de la producción primaria y calidad alimentaria (MAGRAMA). 2. Control oficial en las fases posteriores a la producción primaria en el ámbito del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSSI): 2.1. Sistema de control de establecimientos alimentarios y alimentos producidos o comercializados en el mercado intracomunitario con repercusiones en seguridad alimentaria Sistema de control de las mercancías de uso o consumo humano procedentes de terceros países Sistema de control de alimentos puestos a disposición del consumidor sin repercusiones en seguridad alimentaria.

4 Ciclo de Deming o de Mejora Continua PLAN 2. ASPECTOS GENERALES DE LA PLANIFICACIÓN 3. PROGRAMAS DE CONTROL ACT PROPUESTAS DE ADAPTACIÓN 1. Recursos humanos, técnicos y materiales DO EJECUCIÓN DE LOS CONTROLES CHECK 4. REVISIÓN DEL SISTEMA 5. INFORME ANUAL DE RESULTADOS INDICE 1. Recursos humanos, técnicos y materiales 1. Autoridades competentes y órganos de coordinación 2. Asistencia mutua. Punto de contacto en España 3. Soporte jurídico 4. Recursos laboratoriales 5. Soportes informáticos al control oficial 6. Procedimientos normalizados. 7. Planes de emergencia 8. Formación del personal 2. Aspectos generales de la planificación 1. Objetivos estratégicos 2. Listado de bloques y programas 3. Planificación de los controles oficiales: categorización y priorización en base al riesgo 3. Programas de control Introducción general a los bloques Bloque I: control de establecimientos alimentarios Programa 1, de control general de establecimientos alimentarios Programa 2, de control de los autocontroles en establecimientos alimentarios Programa 3, de control del bienestar animal en matadero Programa 4, de control diario de mataderos y control de establecimientos de manipulación de caza silvestre y salas de tratamiento de reses de lidia. Bloque II: Control de la información y composición alimentaria Programa 5, de control sobre la información de alimentos y MECA s entregados al consumidor Programa 6, de control de ingredientes tecnológicos en alimentos Programa 7, de control de alimentos irradiados Programa 8, de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias Programa 9, de control de alimentos biotecnológicos (OMG) Programa 10, de control de complementos alimenticios Bloque III: Control de riesgos biológicos y químicos Programa 11, de control sobre criterios microbiológicos de seguridad alimentaria Programa 12, de control de anisakis Programa 13, de control de micotoxinas y toxinas vegetales inherentes en alimentos Programa 14, de control de biotoxinas marinas en productos alimenticios Programa 15, de control de contaminantes abióticos en alimentos Programa 16, de control de materiales en contacto con alimentos Programa 17, de control de residuos de plaguicidas en alimentos Programa 18, de control de determinadas sustancias y sus residuos en productos de origen animal Bloque IV: Campañas de control de mercado 4. Revisión de los sistemas de control Supervisión del control oficial Verificación de la eficacia del sistema Auditorías del control oficial 5. Informe anual de resultados

5 1. Aspectos generales de la planificación Principios aplicados por las autoridades competentes que gestionan los sistemas de control para detallar los objetivos estratégicos, planificar los controles en base al riesgo y definir las prioridades 1. Objetivos estratégicos 2. Planificación de los controles oficiales: categorización y priorización en base al riesgo 3. Listado de bloques y programas

6 1. Aspectos generales de la planificación Objetivos estratégicos INDICE Introducción Procedimiento de aprobación, actualización y adaptación del Plan Objetivos de alto nivel Autoridades competentes 1. Desarrollar y mejorar los planes de control oficial en el ámbito de la producción primaria para certificar, mediante el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad y calidad alimentaria, que los alimentos que llegan a los ciudadanos son seguros y de calidad, facilitando, al mismo tiempo, la promoción de la industria agroalimentaria en España. 2. Reducir los riesgos presentes en en los los alimentos que que amenazan amenazan a las a personas las personas a niveles a niveles razonablemente razonablemente posibles posibles y aceptables y aceptables. 3. Mantener un nivel elevado de lealtad de las transacciones comerciales y de la defensa integral de los derechos de los consumidores en la cadena alimentaria y contribuir a mantener la unidad de mercado. 4. Garantizar la consecución de un elevado nivel de calidad alimentaria y calidad diferenciada de los productos agroalimentarios.

7 1. Aspectos generales de la planificación Objetivos estratégicos Para planificar los controles: se deben tener en cuenta cuáles son los objetivos estratégicos de la organización, y en función de éstos, establecer programas, procedimientos y frecuencias de control con el objetivo de cumplir con los objetivos marcados. Las Autoridades Competentes, AECOSAN y CCAA-SP han acordado 5 objetivos estratégicos en su ámbito de actuación para el periodo de vigencia del Plan ( ). Cascada de objetivos Objetivo de alto nivel Objetivos estratégicos Objetivo general del programa Objetivo operativo del programa INDICADORES CUMPLIMIENTO INDICADORES EFICACIA

8 Objetivo de alto nivel Objetivo de alto nivel 2: Reducir los riesgos presentes en los alimentos que amenazan a las personas a niveles razonablemente posibles y aceptables. Objetivos estratégicos Objetivo estratégico 2.0: Mejorar el grado y la calidad de implantación del PNCOCA y la cooperación entre autoridades competentes en relación con el control oficial de establecimientos alimentarios y alimentos Objetivo estratégico 2.1: Mejorar el cumplimiento de la normativa de higiene alimentaria y bienestar animal en los establecimientos alimentarios Objetivo estratégico 2.2: Mejorar el cumplimiento de la legislación a fin de que los productos alimenticios destinados a ser puestos a disposición del consumidor contengan la información de seguridad alimentaria establecida en las disposiciones legales Objetivo estratégico 2.3: Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos biológicos y químicos presentes en los alimentos Objetivo estratégico 2.4: Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos emergentes o de especial preocupación y dificultad de control PNCOCA y documentos asociados Bloque I Control de establecimientos alimentarios Bloque II Control de la información y composición alimentaria Bloque III Control de riesgos biológicos y químicos Bloque IV Campañas de control de mercado Objetivo general del programa Objetivo operativo del programa Programas de control I N D I C A D O R E S C U M P L I M I E N T O I N D I C A D O R E S E F I C A C I A

9 Listado de bloques y programas Para alcanzar los objetivos estratégicos se han desarrollado los siguientes programas de control Objetivo estratégico 2.1: Mejorar el cumplimiento de la normativa de higiene alimentaria y bienestar animal en los establecimientos alimentarios Objetivo estratégico 2.2: Mejorar el cumplimiento de la legislación a fin de que los productos alimenticios destinados a ser puestos a disposición del consumidor contengan la información de seguridad alimentaria establecida en las disposiciones legales Objetivo estratégico 2.3: Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos biológicos y químicos presentes en los alimentos Objetivo estratégico 2.4. Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos emergentes o de especial preocupación y dificultad de control0 Bloque I Control de establecimientos alimentarios Bloque II Control de la información y composición alimentaria Bloque III Control de riesgos biológicos y químicos Programa 1. Control general de establecimientos alimentarios Programa 2. Control de los autocontroles en establecimientos alimentarios Programa 3. Control del bienestar animal en matadero Programa 4. Control diario de mataderos y control de establecimientos de manipulación de caza silvestre y salas de tratamiento de reses de lidia Programa 5. Control sobre la información de alimentos y MECA s entregados al consumidor final Programa 6. Control de ingredientes tecnológicos en alimentos Programa 7. Control de alimentos irradiados Programa 8. Control de alérgenos y sustancias presentes en los alimentos que provocan intolerancias Programa 9. Control de alimentos biotecnológicos (OMG) Programa 10. Control de complementos alimenticios Programa 11. Control sobre criterios microbiológicos de seguridad alimentaria Programa 12. Control de anisakis Programa 13. Control de micotoxinas y toxinas vegetales inherentes en alimentos Programa 14. Control de biotoxinas marinas en productos alimenticios Programa 15. Control de contaminantes abióticos en alimentos Programa 16. Control de materiales en contacto con alimentos Programa 17. Control de residuos de plaguicidas en alimentos Programa 18. Control de determinadas sustancias y sus residuos en productos de origen animal Bloque IV Campañas de control de mercado

10 1. Aspectos generales de la planificación Categorización y priorización en base al riesgo Estimación de los riesgos vinculados al establecimiento alimentario vinculados al producto alimenticio Valoración de los recursos Establecimiento de frecuencias de controles sector al que pertenecen tipo de alimento y uso esperado complejidad del proceso población de destino evaluación de sus sistemas de autocontrol implantación de sistemas de calidad Establecimiento de prioridades volumen de consumo gravedad de los efectos producidos información epidemiológica poblaciones de riesgo, alertas previas Autoridades Competentes de las Comunidades Autónomas

11 1. Aspectos generales de la planificación Categorización y priorización en base al riesgo PROBABILIDAD x IMPACTO Otros: Recursos Las Comunidades Autónomas: Disponen de herramientas informáticas Realizan la programación de los controles oficiales: Inspecciones y auditorías a establecimientos Toma de muestras/inspección visual/análisis de laboratorio Elaboran procedimientos operativos de control Realizan controles no programados

12 2. Programas de control

13 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria en España Qué cambia? PNCOCA Parte A, descriptiva y parte B, operativa Parte B: 13 Programas de control Etiquetado como subapartado de programa de control general Auditorías internas incluidas en parte descriptiva PNCOCA Enfoque basado en sistemas de calidad: ciclo PDCA 4 Bloques de acuerdo a los objetivos estratégicos 18 programas de control Nuevo bloque temático de información al consumidor con 6 programas Campañas coordinadas de control oficial para temas específicos Potenciación de la verificación de la eficacia de los controles, supervisión y auditorías en un apartado específico

14 PNCOCA PNCOCA Control general de establecimientos alimentarios Autorización Condiciones generales de higiene Trazabilidad Subproductos Formación Etiquetado 2. Control de autocontroles en la industria alimentaria 3. Control de riesgos biológicos en alimentos 4. Control de toxinas biológicas: biotoxinas marinas en productos alimenticios 5. Control de contaminantes en alimentos 6. Control de residuos de plaguicidas en alimentos 7. Control de ingredientes tecnológicos en alimentos 8. Control de materiales en contacto con alimentos 9. Control de determinadas sustancias y sus residuos en productos de origen animal 10. Control de alimentos irradiados 11. Control de alérgenos y sustancias presentes en los alimentos que provocan intolerancias 12. Control de alimentos biotecnológicos (OMG) 13. Control de bienestar animal en matadero Bloque I: Control de establecimientos alimentarios 1. Programa de control general de los establecimientos alimentarios 2. Programa de control de los autocontroles en la industria alimentaria 3. Programa de control del bienestar animal en matadero 4. Programa de control diario de mataderos y NUEVO de establecimientos de manipulación de caza silvestre y salas de tratamiento de reses de lidia Bloque II: Control de la información y composición alimentaria NUEVO 5. Programa de control sobre la información de alimentos y MECA s entregados al consumidor final 6. Programa de control de ingredientes tecnológicos en alimentos 7. Programa de control de alimentos irradiados 8. Programa de control de alérgenos y sustancias presentes en los alimentos que provocan intolerancias 9. Programa de control de alimentos biotecnológicos (OMG) 10. Programa de control de complementos alimenticios NUEVO Bloque III: Control de riesgos biológicos y químicos 11. Programa de control sobre criterios microbiológicos de seguridad alimentaria 12. Programa de control de anisakis 13. Programa de control de micotoxinas 14. Programa de control de biotoxinas marinas 15. Programa de control de contaminantes abióticos 16. Programa de control de materiales en contacto con alimentos 17. Programa de control de residuos de plaguicidas 18. Programa de control de determinadas sustancias y sus residuos en productos de origen animal Bloque IV: Campañas de control de mercado NUEVO

15 2. Programas de control En cada programa se describe: 1. Introducción 2. Objetivos del programa 3. Organización y gestión del control oficial Punto de control (6 fases y 20 sectores) Naturaleza, métodos o técnicas usadas en control oficial (inspección, auditoría, toma de muestras y análisis) Incumplimientos de programa Medidas adoptadas 4. Indicadores Anexo I: Disposiciones legales y otros documentos relacionados con el programa Legislación comunitaria y nacional Legislación autonómica Acuerdos de los órganos de coordinación Anexo II: II. Diagrama de de objetivos del programa

16 Objetivos e indicadores Ejemplo: Bloque III. Control de riesgos biológicos y químicos Programa 11. Control sobre criterios microbiológicos de seguridad alimentaria Objetivo de alto nivel 3 Reducir los riesgos presentes en los alimentos que amenazan a las personas a niveles razonablemente posibles y aceptables Objetivo estratégico 2.3 Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos biológicos y químicos presentes en los alimentos Objetivo general del Programa Reducir la aparición de riesgos vinculados a la presencia de microorganismos y sus niveles en los alimentos de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 2073/2005 Programa 11 de control sobre criterios microbiológicos de seguridad alimentaria Nº OBJETIVO OPERATIVO INDICADORES Realizar toma de muestras y análisis de acuerdo a una programación en base al riesgo Detectar alimentos destinados a consumo humano que contengan microorganismos, sus toxinas o sus metabolitos en cantidades que superen los criterios de seguridad alimentaria establecidos en la normativa vigente Adoptar medidas por parte de la autoridad competente ante los incumplimientos detectados Nº UCPR/ Nº UCP (Totales, por fase y por sector) Nº Incumplimientos /Nº UCR (Totales, por fase y por sector) 1. Indicadores de cumplimiento del programa por las Autoridades competentes 2. Indicadores de incumplimiento de la legislación por los operadores económicos. 3. Medidas adoptadas ante incumplimientos. Nº MEDIDAS adoptadas /Nº INCUMP (Totales, por tipo de medida y por sector)

17 2. Programas de control 1. Introducción 2. Objetivos del programa 3. Organización y y gestión del del control oficial Punto de control Naturaleza, métodos o técnicas usadas en control oficial Incumplimientos SECTORES de programa Medidas adoptadas Sector 1: Carne y derivados 4. Indicadores Sector 2: Pescados, moluscos bivalvos y derivados Sector 3: Huevos y derivados Anexo I: Disposiciones legales y otros documentos relacionados Sector 4: Leche con y derivados el programa Sector Legislación 5: Grasas comestibles, comunitaria excepto y nacional mantequilla Sector Legislación 6: Cereales y autonómica derivados Sector Acuerdos 7: Vegetales de y derivados los órganos de coordinación Sector 8: Edulcorantes naturales y derivados, miel y productos relacionados con su extracción Sector 9: Condimentos y especias Sector 10: Alimentos estimulantes, especies vegetales para infusiones y sus derivados Sector 11: Comidas preparadas y cocinas centrales Sector 12: Alimentación especial y complementos alimenticios Sector 13: Aguas de bebida envasadas Sector 14: Helados Sector 15: Bebidas no alcohólicas Sector 16: Bebidas alcohólicas Sector 17: Aditivos, aromas y coadyuvantes Sector 18: Materiales en contacto con alimentos Sector 19: Establecimiento polivalente Sector 20: Establecimientos que irradian Anexo II: Diagrama de objetivos del programa FASES Fabricante Envasador Almacenista Distribuidor sin depósito 6 fases y 20 sectores Minorista Otros

18 2. Programas de control 1. Introducción 2. Objetivos del programa 3. Organización y y gestión del del control oficial Punto de control Naturaleza, métodos o técnicas usadas en en control control oficial oficial Incumplimientos de programa Medidas adoptadas 4. Indicadores Anexo I: Disposiciones legales y otros documentos relacionados con el programa Legislación comunitaria y nacional Legislación autonómica Acuerdos de los Inspección órganos de coordinación Auditoría Anexo II: Diagrama de objetivos del programa Toma de muestras Análisis

19 2. Programas de control 1. Introducción 2. Objetivos del programa 3. Organización y y gestión del del control oficial Punto de control Naturaleza, métodos o técnicas usadas en control oficial Incumplimientos de programa Medidas adoptadas 4. Indicadores Anexo I: Disposiciones legales y otros documentos relacionados con el programa Legislación comunitaria y nacional Legislación autonómica Acuerdos de los órganos de coordinación Anexo II: Diagrama de objetivos del programa

20 2. Programas de control 1. Introducción 2. Objetivos del programa 3. Organización y y gestión del del control oficial Punto de control Naturaleza, métodos o técnicas usadas en control oficial Incumplimientos de programa Medidas adoptadas 4. Indicadores Anexo I: Disposiciones legales y otros documentos relacionados con el programa Legislación comunitaria y nacional Legislación autonómica Acuerdos de los órganos de coordinación Anexo II: Diagrama de objetivos del programa MEDIDAS A ADOPTAR Propuesta de incoación de expediente sancionador Suspensión de la actividad (parcial o total) del establecimiento Requerimiento de corrección de incumplimientos Realización de un nuevo muestreo. Retirada del canal de comercialización Activación de una alerta a través del SCIRI

21 2. Programas de control 1. Introducción 2. Objetivos del programa 3. Organización y gestión del control oficial Punto de control Naturaleza, métodos o técnicas usadas en control oficial Incumplimientos de programa Medidas adoptadas 4. Indicadores Anexo Anexo I: I: Disposiciones Disposiciones legales legales y otros otros documentos documentos relacionados relacionados con con el programa el programa Legislación comunitaria y y nacional Legislación autonómica Acuerdos de los órganos de coordinación Anexo II: Diagrama de objetivos del programa

22 2. Programas de control 1. Introducción 2. Objetivos del programa 3. Organización y gestión del control oficial Punto de control Naturaleza, métodos o técnicas usadas en control oficial Incumplimientos de programa Medidas adoptadas 4. Indicadores Anexo Anexo I: I: Disposiciones Disposiciones legales legales y otros otros documentos documentos relacionados relacionados con con el programa el programa Legislación comunitaria y nacional Legislación autonómica Acuerdos de de los los órganos de de coordinación Anexo II: Diagrama de objetivos del programa

23 2. Programas de control Grupos de trabajo específicos Participación de todas las CCAA y AECOSAN Comunicación mediante e-room

24 2. Programas de control Bloque I: control de establecimientos alimentarios Objetivo operativo 2.1. Mejorar el cumplimiento de la normativa de higiene alimentaria y bienestar animal en los establecimientos alimentarios Protección de la salud mediante el cumplimiento por los operadores económicos de los aspectos establecidos por los reglamentos de higiene Las AACC programan y realizan controles oficiales en los establecimientos alimentarios El Bloque I se compone de 4 programas de inspección y/o auditoría.

25 2. Programas de control Bloque I: control de establecimientos alimentarios NUEVO Programa 1. Control general de establecimientos alimentarios Programa 2. Control de los autocontroles en establecimientos alimentarios Programa 3. Control del bienestar animal en matadero Programa 4. Control diario de mataderos y control de establecimientos de manipulación de caza silvestre y salas de tratamiento de reses de lidia NUEVO

26 Programa 4. Control diario de mataderos y control de establecimientos de manipulación de caza silvestre y salas de tratamiento de reses de lidia Por qué un programa de mataderos? En PNCOCA anteriores el control en mataderos se incluía en: - Programa 1: Inspección general - Programa 2: APPCC - Programa 13: Bienestar La actividad diaria del matadero no se reflejaba en el PNCOCA Grupo de Personal Inspectores establecimientos SVO Mataderos Nº Inspectores / Servicios existentes (Personas) 824 (Servicios) Una parte muy importante de los recursos del control oficial se destinan al control de la actividad diaria del matadero! Objetivo general del Programa 4: Realizar controles oficiales durante la actividad diaria de los mataderos en todas las etapas del sacrificio de los animales destinados al consumo humano, en cumplimiento a lo establecido en los Reglamentos 852/2004, 853/2004 y 854/2004, con el fin de garantizar de manera eficaz la salubridad e higiene de las carnes con destino a consumo humano y salvaguardar la sanidad y el bienestar animal

27 Programa 4. Control diario de mataderos y control de establecimientos de manipulación de caza silvestre y salas de tratamiento de reses de lidia El programa se divide en dos partes A. Mataderos B. Establecimientos de manipulación de caza silvestre y salas de tratamiento de reses de lidia Los criterios de actuación se realizan atendiendo a las siguientes etapas: 1. Control diario de instalaciones de sacrificio y de faenado y de la higiene del personal 2. Control de la documentación de acompañamiento de los animales 3. Inspección ante mortem 4. Bienestar animal 5. Sangrado y faenado 6. Inspección post mortem 7. Supervisión de SANDACH 8. Pruebas de laboratorio: Detección de triquina Control de EEB 9. Marcado sanitario y etiquetado 10. Almacenamiento y expedición En cada etapa se describe: Naturaleza del control Incumplimientos y hallazgos Medidas a adoptar en cada caso

28 2. Programas de control Bloque II: Control de la información y composición alimentaria Objetivo operativo 2.2. Mejorar el cumplimiento de la legislación a fin de que los productos alimenticios destinados a ser puestos a disposición del consumidor contengan la información de seguridad alimentaria establecida en las disposiciones legales Los consumidores deben estar debidamente informados respecto a los alimentos, materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos que consumen y/o adquieren y evitar cualquier práctica que pueda inducir a engaño al consumidor El Bloque II incluye 6 programas que abordan dichos controles mediante técnicas de inspección y de toma de muestras y análisis del alimento

29 2. Programas de control Bloque II: Control de la información y composición alimentaria NUEVO NUEVO Programa 5. Control sobre la información de alimentos y MECA s entregados al consumidor final Programa 6. Control de ingredientes tecnológicos en alimentos Programa 7. Control de alimentos irradiados Programa 8. Control de alérgenos y sustancias presentes en los alimentos que provocan intolerancias Programa 9. Control de alimentos biotecnológicos (OMG) Programa 10. Control de complementos alimenticios

30 Programa 5 Información de alimentos y materiales en contacto con los alimentos entregados al consumidor final Por qué un programa de información al consumidor? El control de la información al consumidor se ceñía al control del etiquetado de los productos y se encontraba dentro del Programa 1, de Inspección general Motivo principal: Entrada en vigor del Reglamento (UE) nº1169/2011 Ventajas: Mayor desarrollo y grado de detalle Punto de control: Todas las fases y sectores Naturaleza del control: Inspección visual de la información facilitada al consumidor Se recoge información precisa sobre motivos de incumplimiento Objetivo general del Programa 5: Reducir la aparición de riesgos derivados de una incorrecta información de alimentos y materiales en contacto con los alimentos, entregados al consumidor final.

31 Programa 5 Información de alimentos y materiales en contacto con los alimentos entregados al consumidor final Incumplimientos del Programa: Incumplimiento de la información obligatoria general del etiquetado Incumplimiento en el etiquetado de aditivos Incumplimiento en el etiquetado de alérgenos Incumplimiento en información sobre materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos: Incumplimiento en Información nutricional Incumplimiento en las declaraciones nutricionales y declaraciones de propiedades saludables

32 Programa 10 Control de Complementos Alimenticios Por qué un programa de complementos alimenticios? El control de estos productos estaba incluido junto con la alimentación especial en el sector 12 para cada programa. No se abordaba la notificación ni la composición Motivos principales: Aumento destacable en el número de alertas Aumento en la producción y consumo Marco normativo y competencial confuso No se encuentran armonizados en su totalidad a nivel del Mercado Único. DEMANDADO POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES Ventajas: Disponer de toda la información sobre estos productos agrupada, abordaje integral. Del programa emanan guías de apoyo al control oficial. Objetivo general del Programa 10: Reducir la aparición de riesgos para la salud de las personas vinculados al consumo de complementos alimenticios.

33 Programa 10 Control de Complementos Alimenticios Punto de control: Oficina de la AACC donde se realiza la notificación de comercialización Establecimientos fabricante, envasador, almacenista, distribuidor sin depósito y comercio minorista. Naturaleza de control Comprobación del estado del CA en la base de datos nacional Control Oficial de la etiqueta: etiquetado y composición Guía para el control oficial de establecimientos del sector de complementos alimenticios Guía para el control oficial de etiquetado y composición de Complementos Alimenticios

34 Programa 10 Control de Complementos Alimenticios El control oficial del etiquetado y composición se centrará en: conformidad de la etiqueta, en sus requisitos generales y específicos conformidad de las declaraciones autorizadas conformidad de la etiqueta del producto con la composición declarada en documentación conformidad de los ingredientes del CA: ingredientes armonizados y no armonizados correspondencia entre las fichas técnicas y los productos finales El producto no es seguro o no aporta suficientes garantías de seguridad como complemento alimenticio para los consumidores.

35 2. Programas de control Bloque III: Control de riesgos biológicos y químicos Objetivo estratégico Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos biológicos y químicos presentes en los alimentos El Bloque III incluye 8 programas de control y vigilancia de los peligros biológicos y químicos que afectan a los productos alimenticios y que pueden comprometer la seguridad alimentaria. Son programas básicamente de muestreo y análisis.

36 2. Programas de control Bloque III: Control de riesgos biológicos y químicos Programa 11. Control sobre criterios microbiológicos de seguridad alimentaria Programa 12. Control de anisakis Programa 13. Control de micotoxinas y toxinas vegetales inherentes en alimentos Programa 14. Control de biotoxinas marinas en productos alimenticios Programa 15. Control de contaminantes abióticos en alimentos Programa 16. Control de materiales en contacto con alimentos Programa 17. Control de residuos de plaguicidas en alimentos Programa 18. Control de determinadas sustancias y sus residuos en productos de origen animal

37 Bloque IV: Campañas de control de mercado NUEVO Objetivo estratégico 2.4. Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos emergentes o de especial preocupación y dificultad de control Se ha elaborado un Procedimiento para la gestión de las Campañas Nacionales de Control Oficial de alimentos en el Mercado, aprobado en Comisión Institucional de 27 de mayo de 2015.

38 Bloque IV: Campañas de control de mercado Objetivo: Coordinar determinadas actividades de control oficial en el marco del PNCOCA entre las CCAA: Riesgos emergentes Escasa disponibilidad laboratorial Etc Potenciar controles en los sectores más sensibles Mayor flexibilidad Agilidad de respuesta frente a nuevos problemas /cuestiones concretas Comunicación a la Comisión Europea Influencia en la redacción/modificación de Reglamentos europeos

39 Bloque IV: Campañas de control de mercado

40 Para finalizar. con respecto a los controles oficiales en el PNCOCA Documento marco acordado con las CCAA No es un documento estático Las CCAA dirigen los controles de acuerdo a un análisis de riesgos y elaboran sus procedimientos de control Se realizan más controles de los descritos en el Plan Permite agilidad de respuesta frente a problemas específicos Consensuado y aprobado en CI Actualización continua Planificación de los controles Controles programados Controles no programados Procedimiento de campañas de control x

41 toda la información en la nueva Web AECOSAN

42