Caso de Estudio: Logística de la Pequeña y Mediana Minería del Carbón de Colombia

Transcripción

1 Gobernanza del transporte: Integración logística para un uso más sostenible de recursos naturales en América latina y el Caribe Caso de Estudio: Logística de la Pequeña y Mediana Minería del Carbón de Colombia Consultor Diego Fernando Duque B. Sao Paulo, Brazil, November 6, 2013 Proyecto CEPAL / UNDA: Integración logística para una explotación más sostenible de los recursos naturales en América Latina y el Caribe

2 1. Principales limitantes o restricciones detectadas en la cadena logística analizada

3 En el año 2015 Colombia ocupó el 4to. lugar entre los países exportadores del mundo, luego de Australia, Indonesia y Rusia (EIA). Colombia es el país con mayores reservas de carbón en América Latina, cuenta con recursos potenciales de Millones de toneladas (2004- UPME) Exportaciones del Carbón de Colombia Fuente: DANE Evolución de los precios del carbón térmico, metalúrgico y coque y semicoque, (U$/ton FOB) La caída en el precio del carbón ha estado influenciada por la menor demanda, principalmente de China, como también por un aumento de la oferta en países como Indonesia y Australia. Fuente: DANE

4 La gran minería del carbón de Colombia Guajira y Cesar Explotación a cielo abierto Grandes empresas con alta tecnología En 2016 se produjeron 81 millones de toneladas (92% de la producción nacional) de carbón térmico para exportación. Yacimientos ubicados en rango km de los puertos carboneros de la costa atlántica. Cadenas logísticas especializadas (intermodales) para la exportación del carbón.

5 La logística de la gran minería del carbón Mina a Cielo Abierto Centro de acopio y cargue en tren Tren Centro de acopio y cargue a buque Puerto Especializado Cadena Logística del Cerrejón: tren 150 km entre minas y Puerto Bolívar (33 millones de Ton/año) Cadena Logística del Cesar: tren 220 km entre minas y puertos de Ciénaga (48 millones de Ton/año)

6 La pequeña y mediana minería del carbón del interior de Colombia La región centro oriente es la segunda de mayor producción en el país. REGIÓN CENTRO ORIENTE Se produce carbón térmico, metalúrgico y antracita (mayor poder calorífico) 7,7 millones toneladas y el subproducto coque 2,1 millones de toneladas (2016) Tipo de explotación subterránea. Pequeñas y medianas empresas con tecnologías entre artesanales y medianas. Yacimientos ubicados en rango 700 a km de los puertos, actualmente solo por camión. Cadenas logísticas fragmentadas y poco tecnificadas.

7 Producción y Exportación Carbón Centro-oriente (Millones de Ton) El carbón del Centro-oriente que no se exporta se destina a la generación de energía, a las cementeras, siderúrgicas, ladrilleras, a la transformación en coque y otros usos en el interior del país Producción Exportación Producción, consumo interno y exportación Coque (Millones de Ton) El Coque es un subproducto del carbón metalúrgico con alto poder calorífico que se utiliza en la industria siderúrgica para la producción de acero. En los últimos años, más del 80% del coque que se produce en Colombia es exportado.

8 La logística de la pequeña y mediana minería de carbón Puerto público Multipropósito Mina subterránea Camiones 8 a 15 ton Centro de acopio Camiones 32 ton Vías terciarias Vías secundarias y primarias Vías primarias Centro de consumo

9 Restricciones para la logística del carbón del Centro-oriente de Colombia Dispersión geográfica de las minas y limitaciones geológicas, tecnológicas y logísticas para alcanzar altos volúmenes y escalas de producción. Deficiente estado de las carreteras terciarias que conectan a las minas con los centros acopio y de consumo. Insuficiente capacidad de las carreteras primarias y secundarias que comunican la cordillera oriental del país con los corredores viales, férreos y fluviales del valle del río Magdalena. Dificultades geográficas, topográficas, de infraestructura y logísticas para acceder al puerto de Buenaventura en el pacífico. Escasa disponibilidad de centros de transferencia intermodal para carbón. El cierre de la frontera de Venezuela afectó las exportaciones del carbón de Norte de Santander. Bajas inversiones en infraestructura y operatividad del FFCC Central (tramo La Dorada-Chiriguaná), falta de reglas claras para el paso de terceros por el sector de FENOCO y la inoperatividad del tramo férreo que conecta con la SPR de Santa Marta. No se concretan puertos fluviales para carbón para aprovechar la navegabilidad en el río Magdalena y el Canal del Dique. Insuficiencia en puertos marítimos públicos especializados para carbón y coque y altos costos portuarios en épocas de restricción de oferta portuaria.

10 Santa Marta Brisa Ciénaga FFCC Cerrejón Concesión FFCC FENOCO FFCC CENTRAL Por concesionar

11 Costos, distancias y tiempos logísticos para exportación del carbón y coque del Centro-oriente DISTRIBUCIÓN % COSTOS FOB DE 1 TON CARBÓN METALÚRGICO EXPORTADO COSTOS DE PRODUCCIÓN 43% 11% 10% 30% 6% COSTOS LOGÍSTICOS (descargue, almacenamiento y cargues en varios centros de acopio para el cargue de tractomulas) COSTOS DE PRIMER TRANSPORTE (Mina a centro de acopio) COSTOS DE SEGUNDO TRANSPORTE (centro de acopio a puerto) COSTO PORTUARIO Fuente: Minminas, 2015 Velocidades y Tiempos recorrido Camiones ORIGEN Duitama (Boyacá) Cúcuta (N. Santander) DESTINO DISTANCIA (Km) Fuente: SICE-TAC, Mintransporte VELOCIDAD PROMEDIO (Km/h) TIEMPO DE VIAJE (horas) Barranquilla Buenaventura Cartagena Santa Marta Barranquilla Buenaventura Cartagena Santa Marta

12 2. Impactos sociales y/o ambientales asociados al actual funcionamiento de la cadena

13 Aspectos sociales y ambientales de la región productora de carbón y coque del Centro-oriente La industria del carbón y coque genera empleos directos y empleos indirectos y además deriva el principal sustento para más de 45 municipios del centro oriente del país (FENALCARBÓN). Socioeconómicamente, los yacimientos de carbón metalúrgico del centrooriente tienen un potencial por ser los mayores en América Latina y del Caribe, y permiten generar valor agregado a través de la producción de coque. Hay afectaciones ambientales y sociales por explotación de minas, acopio y transporte de carbón, así como por la transformación del coque,. Los 3,5 y 4 millones de toneladas de carbón metalúrgico y de coque para exportación, equivalen próximamente al 35% de la carga de compensación del transporte automotor hacia los principales terminales portuarios públicos de Buenaventura, Barranquilla y Santa Marta, equivalentes a unos 115 mil viajes anuales (Fenalcarbón). La utilización exclusiva del camión como medio de transporte del carbón genera mayores impactos ambientales negativos frente a los beneficios de usar otros modos como el ffcc y el río que son menos contaminantes.

14 Recomendaciones y potenciales beneficios de una mayor integración logística con los países vecinos o a nivel subregional

15 ESTRATEGIAS 1 Mejoramiento de vías terciarias desde boca de mina a centros de acopio o consumo ACCIONES/PROYECTOS Inventarios de vías terciarias priorizados para actividad minera de carbón y gestión de alternativas de inversión. 2 Optimización de carreteras secundarias y primarias que son prioritarias para la competitividad del carbón del centro-oriente del país Troncal del Carbón entre Cundinamarca y Boyacá Troncal del Carare: Vélez-Landázuri-Cimitarra-Puerto Araújo Cúcuta-Sardinata-Ocaña-Agua Clara Chiquinquirá-Otanche-Puerto Boyacá Tibú-El Tarra-Convención-La Mata-La Gloria 3 Implementación de opciones intermodales Optimización de navegabilidad del río Magdalena y de optimización logística Puertos fluviales especializados para hacer embarque de carbón por el río Magdalena (Andalucía, Capulco) Política open Access FFCC FENOCO para cargas de terceros Proyectos ferroviarios bajo la figura de APP (Central, Carare, FFCC a Dibulla). Desarrollo de nodos de transferencia intermodal para el carbón (camión-tren, camión-río, tren-río) Gerencias de Corredores Logísticos Operadores logísticos especializados Incentivos a la intermodalidad Observatorios Logísticos Alternativas logísticas apertura frontera Venezuela 4 Puertos de comercio exterior competitivos para la exportación del carbón y el coque del centro-oriente del país. Optimización terminales portuarios marítimos de servicio público a los carbones y coque del interior. Transparencia y publicidad de las tarifas de operadores portuarios para los servicios asociados a la exportación del carbón y coque Reducción de tiempos y costos para mejorar competitividad carbón y coque

16 INTERMODALIDAD CARBON Y COQUE NODOS DE TRANSFERENCIA INTERMODAL Canal del Dique Centro de acopio CARTAGENA Carbón Térmico Puertos fluviales CONVOY FLUVIAL RIO MAGDALENA B/QUILLA Puertos marítimos Metalúrgico Coque SANTA MARTA ILE Ferrocarril Central + FENOCO CIENAGA Plantas de coquización Infraestructura Logística Especializada Transporte primario Transporte larga distancia Convenciones Barcazas Vías terciarias y secundarias Vías principales Vía Férrea Vía Sánchez, Fluvial Wilmsmeier and Pérez 2013