Modelos de gestión de oferta

Transcripción

1 Sistemas de Información Oferta Programática del FOSIS Monitoreo y Evaluación Departamento de Estudios y Evaluación Subdirección de Procesos y Soporte 2014

2 Modelos de gestión de oferta Ejecución de Intervención directa Planificación de la intervención (programática y financiera) Licitaciones y/o convenios Selección de Ejecutores Públicos o Privados Licitación Pública Selección de Usuarios (Herramientas de Focalización Postulación Instrumentos de Levantamiento de Información) Ejecución y Supervisión Evaluación Asistencia técnica Ejecución Municipal Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

3 Sistemas de Información como apoyo a la gestión Qué permiten los sistemas? Respaldo Accesibilidad Normalizar y Estandarizar Ejecutar tareas rutinarias Análisis de la información Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social FOSIS

4 Sistemas de Información como apoyo a la Gestión Análisis de información Descubrir hallazgos Rediseño de programas Confirmar hipótesis Justificar recursos Determinar nivel de incidencia de fenómenos Enfrentar auditorías Responder a la ciudadanía Establecer focalización Definir perfiles Poner temas en agenda Difundir la acción FOSIS Confirmar ejecución de actividades Posibilitar estudios y evaluaciones (generar marcos muestrales) Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social FOSIS

5 Inquietudes Fundamentales A quiénes estamos apoyando? Necesidades de Información Definir un perfil de entrada de nuestros usuarios Determinar el nivel de focalización de nuestros programas Qué tan pertinente es nuestro apoyo? Identificar el tipo de apoyo entregado (bien o servicio) En qué condiciones egresan nuestros usuarios? Definir un perfil de salida de nuestros usuarios Qué tan efectivo es nuestro apoyo? Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social FOSIS Evaluación de Resultados: Comparar la situación final e inicial (t1 vs t0) Evaluación de Sustentabilidad: Comparar la situación del usuario en un momento posterior al egreso (t2) y/o una población no intervenida (grupo control)

6 Cuándo se registra la información? Etapas Adjudicación Contratación Ejecución Rendición Cierre Sistema de Gestión de la Inversión (SGI) POR INICIAR ACTIVO EN CIERRE TÉRMINO Sistema Nacional de Usuarios (SNU) SELECCIÓN DE BENEFICCIARIO LÍNEA BASE INTERVENCIÓN LÍNEA INTERMEDIA LÍNEA SALIDA VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CIERRE PROYECTO Sistema por postulación 1. Recolección de información LB (aplicación de IDS o fichas) 2. Ingreso de información LB al SNU 3. Supervisión 4. Caracterización 1. Recolección de información LS (aplicación de fichas) 2. Ingreso de información LS al SNU Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

7 Para que se usa la información? SIGFE Sistema de Gestión de la Inversión (SGI) Control de Gestión y Monitoreo de Provisión de Productos Estratégicos Monitoreo de cumplimiento de compromisos institucionales Sistema Nacional de Usuarios (SNU) Monitoreo de Ejecución presupuestaria Cuentas públicas Transparencia Activa y Pasiva RIS Evaluación de cumplimiento de objetivos de programas Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

8 Modelo de Evaluación de Oferta Evaluación interna de programas y/o proyectos especiales mediante métodos cuasi experimentales y cualitativos Evaluación externa de programas: PAME y Educación Financiera Cuasiexperiment al y cualitativos Experimental Evaluación de Impacto Evaluación de diseño de programas: Ej. Fondo IDEA 2012, PAM, Habitabilidad Cuantitativo / Cualitativo Evaluación de diseño Modelo de Evaluación Evaluación de Calidad Opinión y actitud de los usuarios Evaluación de usuarios de programas y sistemas de conexión con la ciudadanía Evaluación de Resultados Caracterización: Identificación de condiciones de entrada Evaluación de Efectos: Cambio en las condiciones materiales de los usuarios Evaluación de sustentabilidad: cambio en las condiciones en mediano plazo Evaluaciones ligadas al que hacer Institucionales Análisis de las condiciones de entrada de usuarios de programas Evaluación de resultados de variables de intervención t0, t1 Evaluación de resultados de variables de intervención a los seis meses de finalizado el proyecto Evaluaciones de desarrollo institucional: ejecuciones programáticas y áreas institucionales Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

9 Qué es el Sistema Nacional de Usuarios? Es un sistema de registro de información de las personas, familias u organizaciones que participan o son beneficiarias de algún programa o proyecto FOSIS. Importancia del registro de información - Medición de los cambios generados por la intervención (resultados y sustentabilidad de la intervención). - Monitoreo de la intervención. - Focalización de oferta programática /políticas públicas. Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

10 Sistema Nacional de Usuarios Historia del SNU? Listados Excel o papel Se crea el SRB (piloto en programas PNCL y Empleo) Se cambia de plataforma Accesibilidad (abuelo del SPP y el IDS) Se cambia de plataforma (integración con IDS) Programa Puente PAME SPP-IDS Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social FOSIS

11 Registro de información al SNU Ejecutor Actores involucrados FOSIS Central Recolectar datos de usuarios de LB y LS. Ingresar información al SNU. Rectificar y/o actualizar datos. Definir variables de intervención (ficha). Aprobar selección de beneficiarios. Monitorear y validar la información registrada por el ejecutor. Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

12 Sistema Nacional de Usuarios Ejecutor intermediario Recolecta datos de usuarios Ingresa información al SNU Actores involucrados FOSIS Regional Aprueba selección de usuarios Monitorea el registro de información [que sea OPORTUNO y VERIDICO] Rectifica y/o actualiza datos Valida listado definitivo y características de los participantes [cobertura propuesta (SGI) se cumpla y que su perfil sea pertinente al programa] Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social FOSIS

13 Registro de información al SNU Datos de usuarios IDENTIFICACIÓN CONTACTO CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS INTERVENCIÓN PROGRAMÁTICA Rut Nombre Fono, Fax, , Dirección Comuna, Región Edad, Sexo, Estado civil, Situación ocupacional, Nivel educacional, Ocupación Variables de intervención y Atributos TODOS LOS PROGRAMAS (Regulares, convenios, innovativos, etc.) SÓLO PROGRAMAS QUE MIDEN RESULTADOS Línea Base (To) y Línea Salida (T1) Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social FOSIS

14 Variables de intervención programática Confección de indicadores Objetivos específicos Se decide medir PROGRAMA Tipo usuario a intervenir Requisitos de ingreso Aspectos o dimensiones Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social FOSIS

15 Variables de intervención programática ATRIBUTOS Confección de indicadores Características que permiten definir un perfil (entrada/salida) No necesariamente variarán durante el programa Se miden una o varias veces No se busca directamente generar cambios No se relacionan directamente con los objetivos del proyecto VARIABLES DE INTERVENCIÓN Características que permiten definir un perfil (entrada/salida) Se espera que durante y/o a consecuencia del programa cambien Se miden dos o más veces entre el inicio y término del programa Se relacionan directamente con los objetivos del proyecto Gobierno de Chile Ministerio de Desarrollo Social

16 Variables de intervención programática Construcción de indicadores Objetivos específicos Se decide medir Condición de Pobreza y Vulnerabilidad Integrantes hogar Jefatura hogar Ingreso autónomo Yo Emprendo Personas Perfil ocupacional Exper. trabajo asalariado Situación Ocupacional Tiempo de desempleo Perfil unidad económica Costos mensuales Ventas mensuales Grado formalización Desempleados, Familia Puente, mayores de edad Tipo de intervención Emprendimiento financiado Apoyo técnico recibido Fecha traspaso bs y ss Comportamiento económico Capacidad de ahorro Instit a las que adeuda Monto endeudamiento Pago mensual deuda Comportamiento pago Motivo endeudamiento

17 Variables de intervención programática Construcción de indicadores Yo Emprendo Semilla Objetivos específicos Personas Se decide medir Condición de Condición Pobreza de Pobreza y Vulnerabilidad y Vulnerabilidad Perfil ocupacional Integrantes hogar Jefatura hogar Ingreso autónomo Exper. trabajo asalariado Situación Ocupacional Tiempo de desempleo Microempresarios o Microempresarios unidades o unidades económicas económicas precarias, Familia Familia Puente, Puente, mayores de de edad Perfil unidad económica Comportamiento económico Capital Tipo activos Costos mensuales Ventas mensuales Grado formalización Emprendimiento financiado Capacidad de ahorro Instit a las que adeuda Monto endeudamiento Pago mensual deuda Comportamiento pago Motivo endeudamiento

18 Variables de intervención programática Construcción de indicadores Se decide medir Objetivos específicos Fortalecimiento de la vida en familia Acción Fortalecimiento de la vida en comunidad Involucramiento de las familias en el proceso Nivel de participación de la familia Fortalecimiento generado por la intervención Índice de habilitación Familias, Personas, Organizaciones Fortalecimiento de acción comunitaria

19 Usos de la información SNU para Investigar y Evaluar Evaluación de resultados Caracterización: Identificación de condiciones de entrada Evaluación de Efectos: Cambio en las condiciones materiales de los usuarios Evaluación de sustentabilidad: cambio en las condiciones en mediano plazo LINEA BASE T0 LINEA SALIDA T1 TERCERA MEDICIÓN Análisis de las condiciones de entrada de usuarios de programas Evaluación de resultados de variables de intervención t0, t1 Evaluación de resultados de variables de intervención a los seis meses de finalizado el proyecto Generación de Marcos Muestrales Comparar con otras fuentes

20 Programa Yo Emprendo Ejemplo Resultados (t0 t1) Personas laboralmente activas a través de su 11% emprendimiento 89% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Condiciòn de Econòmica 38,8% 54,1% 36,5% 31,5% 24,7% 14,4% Línea base Línea salida Indigente Pobre No Pobre Mujeres Hombres Total Línea base Línea salida

21 Programa Acción Ejemplo Resultados (t0 t1) Tipo de Familia 11% 1,1 1 0,4 1,6 4,8 14% 13% 38% 24% Familias que generan redes / apoyo material 70% 8% 3% 12% 8% Familias que generan redes / apoyo cognitivo 37% 20% 8% 36% 21

22 Sistemas de Información FOSIS Monitoreo y Evaluación Ghia Gajardo Pineda ghia.gajardo@fosis.gob.cl Jefa Departamento de Estudios y Evaluación