Lineamientos De Políticas De Formación Profesional De La Región San Martín

Transcripción

1 Lineamientos De Políticas De Formación Profesional De La Región San Martín

2 Lineamientos de Políticas de Formación Profesional de la Región San Martín. Gobierno Regional de San Martín Calle Aeropuerto No Barrio de LLuyllucuha, Moyobamba. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº a edición: Diciembre Tiraje:1000 ejemplares Impresión: Gráfica AVA S.A.C. Telf.: Documento elaborado por el Comité Técnico Regional de Formación Profesional conformado mediante Resolución Ejecutiva Regional 702-GRSM-PGR-29/10/2008. Contó con la asistencia técnica y asesoría del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo - SNV, y la Dirección Nacional de Formación Profesional del MTPE. Se autoriza a citar o reproducir el contenido de la presente publicación, siempre y cuando se mencione la fuente y se remita un ejemplar al Gobierno Regional de San Martín (Gerencia de Desarrollo Social) o a la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo (Dirección del Empleo, Formación Profesional y MYPE). Gobierno Regional de San Martín Calle Aeropuerto No Barrio de LLuyllucuha, Moyobamba Teléfono: (042) Fax: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo: Angel Delgado Morey 435, Tarapoto. Teléfono: (042) /

3 Contenido Presentación 7 Introducción 8 1. Contexto económico y oferta de formación profesional Políticas Regionales de Formación Profesional. 31 Plan Regional de Formación Profesional de San Martín Equipo Técnico y Lista de participantes. 45

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5 PRESENTACION En el actual contexto nacional e internacional, las posibilidades de crecimiento y desarrollo de los países dependen en gran medida de la disponibilidad de recursos humanos calificados; el desarrollo del capital humano constituye un componente estratégico en el que la formación profesional cumple un papel fundamental para hacer sostenible los objetivos del país y las regiones. En la actualidad nuestros jóvenes se enfrentan a un mercado laboral muy competitivo para lo cual no están adecuadamente preparados, esto quiere decir que tenemos procesos formativos totalmente desarticulados del mercado laboral y productivo; por lo que necesitamos formar recursos humanos con las capacidades necesarias para un desempeño personal y laboral adecuado y acorde a la demanda existente en nuestra región. Por ello es necesario avanzar en ese sentido, creando y mejorando espacios de diálogo social efectivo en torno a la necesidad de generar recursos humanos eficientes, incrementar la empleabilidad de los trabajadores y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas. En esta dirección es necesario definir políticas y estrategias adecuadas y concertadas de desarrollo del capital humano y de adecuación de la formación profesional, identificándose claramente la intervención del sector público y se refuerce la participación del sector privado. Teniendo en cuenta estas consideraciones el Gobierno Regional ha diseñado los Lineamientos de Política de Formación Profesional, los que fueron elaborados a través de un trabajo de consenso entre el sector público e instituciones de la sociedad civil, que se enmarcan dentro de Estrategias de Desarrollo Regional y del Proyecto Educativo. Con este trabajo queremos contribuir a orientar y mejorar el nivel de formación profesional de nuestros jóvenes en la perspectiva de afianzarnos como una Región preparada para enfrentar los retos del desarrollo regional sostenible con inclusión social. Finalmente expresar mi agradecimiento a todas las organizaciones e instituciones que participaron y contribuyeron a generar estos Lineamientos de Políticas de Formación Profesional de la región de Sna Martín. Lic. César Villanueva Arévalo Presidente Regional de San Martin

6 Introducción El presente documento es el producto de un proceso seguido por el Equipo Técnico de Formación Profesional, auspiciado por el Gobierno Regional de San Martín, con el soporte del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo-SNV. A lo largo de una serie de reuniones se han ido recaudando una serie de insumos, como ha sido el diagnóstico de la oferta de formación profesional de la región San Martín y la caracterización del mercado laboral regional, éste último encargado por SNV al Colectivo Integral de Desarrollo. Se ha buscado que este proceso de formulación de políticas regionales de formación profesional sea lo más participativo posible, involucrando a los actores relacionados con el tema. En ese sentido, hay que destacar la participación de directores de institutos tecnológicos y centros de educación técnico productiva, especialistas, docentes, profesionales vinculados a la formación profesional, representantes de las 10 provincias de la región. Con este grupo se desarrolló un primer taller para analizar la situación de la oferta de formación profesional, desde una perspectiva del derecho a la educación. Los aportes recogidos y los registros estadísticos de la Dirección Regional de Educación de San Martín, permitieron completar el diagnóstico desde la oferta educativa. Por otro lado, se encargó al Colectivo Integral de Desarrollo, el estudio del mercado laboral de la región, Los resultados preliminares de este estudio fueron presentados al equipo técnico de formación profesional y sirvieron de insumo para el taller de elaboración de las políticas regionales de formación profesional realizado en la ciudad de Tarapoto en Noviembre del Allí se pudo evidenciar las brechas existentes entre demanda laboral y necesidades de desarrollo económico regionales y la oferta formativa, comprendiendo ésta tanto la oferta formal que brindan los centros de formación, como aquella que se da a nivel de los proyectos, programas, ONG locales y las propias empresas y cooperativas existentes. Según los datos del último Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda, San Martín presenta un 60% de pobreza, la cual se explica por una base empresarial atomizada y precaria, caracterizada por ser microempresas

7 y trabajadores independientes de baja productividad. Frente a ello, los jóvenes de 15 a 29 años constituyen el 28% de la población total, la mayoría están subempleados, solo el 10% es atendido por la oferta de formación profesional y la mayoría trabaja como trabajador familiar no remunerado. Esta información general básica, así como el Proyecto Educativo Regional, el Proyecto de Desarrollo Concertado de la región San Martín, el Proyecto Educativo Nacional y los Lineamientos Nacionales de Política de la Formación Profesional en el Perú, han servido como insumos de referencia para concretizar un Plan de Acción, el cual ha de convertirse en una herramienta importante para la toma de decisiones de los agentes públicos y privados involucrados en la Formación Profesional acerca del tipo de desarrollo que se quiere alcanzar en la región y de las posibilidades y limitaciones que enfrentan para alcanzar un mayor nivel de competitividad y de desarrollo de la población. A continuación se presenta el Plan Regional de Formación Profesional de la Región San Martín, el cual contiene un breve diagnóstico de la región, las políticas regionales de formación profesional priorizadas en base a los lineamientos nacionales, las estrategias regionales, las acciones que se deben llevar a cabo en un determinado tiempo y las metas concretas para el seguimiento y evaluación de estas políticas.

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9 1. Contexto económico y oferta de formación profesional de San Martín Contexto económico en la Región San Martín a. Producto Bruto Interno El Producto Bruto Interno (PBI) de San Martín ascendió durante el 2006 a millones de nuevos soles, representando el 1% del PBI nacional, porcentaje considerado bajo si se toma en cuenta que la región explica el 2,7% de la población nacional y el 4% de la superficie del territorio del país. El Gráfico 1 nos muestra la participación de cada sector económico en el PBI en la región. 11

10 b. Población Económicamente Activa Ocupada El siguiente Gráfico 2 muestra la distribución de la PEA ocupada, por sector económico. Se aprecia la fuerte concentración en el sector agrícola, seguida de los sectores de servicios, comercio, manufactura y construcción. c. La productividad del trabajo Las cifras de 2006 sobre productividad en San Martín, mostradas en el Gráfico 3, revelan una baja competitividad de los trabajadores, respecto a la productividad del país. Gráfico 3 Perú y Región San Martín: Valor de la productividad del trabajo por sectores económicos, 2006 (Nuevos Soles/Número de trabajadores) Perú San Martín S/N º de trabajadores Agricultura, ganadería y pesca Manufactura Servicios Construcción Comercio Fuente:INEI - MINTRA 12

11 d. Distribución de la PEA ocupada por grupo ocupacional La distribución de la PEA ocupada por grupo ocupacional nos muestra que el grupo marcadamente predominante es el de agricultor, ganadero y pescador. El segundo grupo es el de vendedor, conformado por trabajadores dependientes o independientes. En tercer lugar figura el grupo denominado trabajadores de los servicios, que corresponde a aquellos trabajadores que se desempeñan en restaurantes, hoteles, entre otros establecimientos (Cuadro 1). Cuadro1 Perú y Región San Martín:Distribución dela PEA ocupada por grupo ocupacional,2006(%) Grupo ocupacional Perú San Martín Profesional, técnico, gerente, administrador y funcionario, afin 10 5 Empleado de oficina 5 3 Vendedor Agricultor, ganadero y pescador Artesano y operario 10 5 Obrero, jornaler 3 2 Conductor 4 3 Trabajador de los servicios 12 8 Trabajador del hogar 4 2 Total Fuente: Ministerio de Tr abaj o y Promoción del Empleo(MTPE). Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo (CID). 13

12 e. Distribución de la PEA ocupada por estructura de mercado La distribución de la PEA ocupada según la estructura de mercado de la región San Martín es bastante parecida a la observada a nivel nacional. Se encuentra que el 35% de los trabajadores se desempeña como independiente, es decir, es dueño de su propio negocio y no tiene trabajadores asalariados (empleados, obreros) a su cargo aunque si puede tener trabajadores familiares no remunerados (TFNR). Cuadro 2 Perú y Región San Martín: Distribución de la PEA ocupada por estructura de mercado, 2006 (%) Estructura de mercado Perú San Martín Sector Públic 7 5 Sector Privado Microempresa (2 a 9 trab.) Pequeña empresa ( 10 a 49 trab.) Mediana y gran empresa (50 y más) Independiente Trabajador familiar no remunerado Resto 1/ 4 2 Total / Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros. Fuente: Ministerio de Tr abajo y Promoción del Empleo(MTPE) Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo (CID).. f. Las grandes empresas de la región. 14

13 En el registro de las TOP del las empresas que más venden en el Perú - sólo hay 49 de San Martín. En conjunto vendieron 517 millones de soles, lo que representa el 28% del PBI regional. Sin embargo, dieron empleo formal a 2,117 (0.75% de todas las personas que trabajan en la Región). En promedio venden ,000 soles, tienen 13 años de antigüedad, dan empleo a 44 personas y tienen 5 establecimientos anexos con presencia en dos regiones. g.perfil socioeconómico y laboral de los jóvenes en San Martín Según el Censo Nacional 2007, la población en San Martín fue de 728,808 personas. De En qué ocupaciones trabajan los que tienen formación técnica en San Martín? Mecánicos de vehículos de motor Profesores de educación inicial o pre escolar Técnicos en administración Conductores de vehículos de motor Empleados de servicios administrativos Secretarias, taquígrafas, mecanógrafas y operadoras de maquinas de oficina Superior No Univ. completa Superior No Univ. incompleta Personal de enfermería de nivel medio (técnico) Comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio) Profesores de educación secundaria y básica Profesores y/o maestros de primaria LAS OCUPACIONES MAS FRECUENTES: Profesores, comerciantes, enfermeras, secretarias, empleados administrativos, conductores de vehículos y mecánicos. Si terminan la carrera las probabilidades de ser profesor son mayores, si no, aumenta las probabilidades de ser conductores de vehículos de motor. Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo (CID). Copyright 2008 SNV Latin America Confidential 15

14 estos, los jóvenes de años fueron 202,988 que representaron el 28% de la población. Grafico 4 El 28% de la población de San Martín es joven. El 8% es adolecente (entre 15 a 17 años), el 12% es joven (18 a 24 años) y el 8% es adulto joven (25 a 29 años). Perfil socioeconómico y laboral de los jóvenes en l a región San Martín San Martín: participación de los jóvenes en la población total(%) 15 a 17 años 8% 52 San Martín: Distribución de los jóvenes según rangos de edades y sexos (%) 52 Hombres Mujeres Total de población 72% Total de jóvenes 28% % a 24 años 8% 15 a 17 años 25 a 29 años Rango de edades Fuente:ENAHO, 2007 El 51% de los jóvenes de San Martín es hombre mientras que el 49% son mujeres Requerimientos futuros de mano de obra en ocupaciones de mando medio y elemental expresados por las principales empresas 16

15 de San Martín 1.3. Oferta Educativo a nivel superior en la Región San Martín Cuadro 3 RegiónSanMartín: Ocupaciones más de mandadas para los próximos 3años (número de trabajadores) Ocupaciones Nr o d e trabajadores Técnico de la industria del café 53 Peones agrícolas 50 Vendedor/promotor de ventas 42 Choferes 33 Operario en máquinas con especialidad en electricidad 25 Operario de imprenta 22 Almacenero/despachador 19 Asistente de logística 18 Mozos 18 Personal de limpieza 13 Aprendíz agrícola/crianza de aves 12 Operario en torno y soldadura 12 Guías de turismo 10 Estibadores 10 Asistente de oficina (manejo de documentos) 9 Operario especializado en procesamiento de alimentos 9 Promotores rurales 8 Operario en metal mecánica 7 Operario de la industria láctea 7 Supervisor de ventas 6 Operario de panadería/panadería 6 Operario en la fabricación de cristales y aluminio 6 Asistente contable 5 Ayudante de cocina 5 Recepcionista 5 17

16 En el presente acápite se presente un breve análisis de la demanda por mano de obra de calificación media y elemental con la finalidad de determinar las brechas en calificación Operario en ebanistería 5 Operario de instalaciones de ventanas 5 Galponeros 5 Operario de secado del arroz 5 Técnico agropecuario en producción de cacao 5 Operario en diseño de estructuras metálicas 4 Extensionista de campo 4 Cajeros 3 Ama de llaves 3 Cocinero 3 Operario de control de calidad 3 Asistente de exportación 3 Repartidor a delivery 2 Operario en baseado de cemento 2 Operario de moldes y fundición 2 Aprendiz de maquinaria de la industria de muebles 2 Jefe/supervisor de mantenimiento 2 Vigilantes 2 Jefe/supervisor de planta 2 Optómetro 1 Técnico en computación 1 Especialista en fortalecimiento institucional 1 Fuente: Encuest a a e mpresas. Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo. media y elemental existentes a nivel de CEO/CETPRO e Institutos Superiores Tecnológicos (IST) Perfil educativo a. La oferta educativa a nivel básico y superior En la región San Martín existen instituciones educativas distribuidas en los niveles 18

17 básico y superior. El 49% de la oferta de servicios educativos se concentra en el nivel de primaria básica. El 92% de las instituciones educativas son públicas y el 63% se ubican en el área rural (Cuadro 4). Las universidades que ofrecen sus servicios en la región son: 1. Universidad Nacional San Martín. Es una institución pública que se ubica en la provincia de San Martín. Se encuentra bajo la jurisdicción de la Asamblea Nacional de Cuadro 4 Región San Martín: Centros educativos por modalidad y área geográfica según nivel educativo, 2007 Modalidad Area geográfica Nivel educativo Total Público 1/ Privado 2/ Urbano Rural Inicial Primaria básica Secundaria básica Básica alternativa Primaria adultos Secundaria adultos Básica especial Técnico productiva Superior no universitaria pedagógica Superior no universitaria tecnológica Superior universitaria Total / Datos referidos a instituciones públicas de gestión directa y privada. 2/ Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y comunidades. Fuente: Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE). Ministerio de Educación. Elaboración:Colectivo Integral de Desarrollo (CID). Rectores. Ofrece 13 carreras, siendo agronomía, ingeniería civil, ingeniería agroindustrial, 19

18 ingeniería de sistemas e informática y contabilidad las que tienen mayor número de alumnos. Universidad Peruana del Nor Oriente. Se localiza en la provincia de Rioja y se encuentra a la espera de la autorización de funcionamiento de universidades (CONAFU). Universidad Nacional de la Selva. Se ubica en las provincias de San Martín y Tocache. Universidad Alas Peruanas. Se encuentra en la provincia de Moyabamba. Universidad César Vallejo. Se localiza en la provincia de San Martín. Al analizar la distribución de las instituciones educativas por provincia se observa que existe una ligera relación entre el tamaño de la población en edad de estudiar y el número de entidades educativas, probablemente esto se explique por las características de la geografía, la accesibilidad y la dispersión espacial de la población de cada provincia (Cuadro 5). b.gasto público en educación La región San Martín ocupa el puesto 15 a nivel nacional en el gasto promedio por alumno a nivel de la educación básica, mostrando el nivel inicial la brecha más fuerte entre el Perú y la región San Martín. En el nivel de educación superior no universitaria también se observa una brecha de 604 nuevos soles por alumno. Estos resultados ponen a la región San Martín Cuadro 5 Región San Martín: Centros educativos por provincias según nivel educativo, 2007 Provincias Mariscal Nivel educativo Moyobamba Bellavista El Dorado Huallaga Lamas Cáceres Picota Rioja San Martín Tocache Inicial Primaria básica Secundaria básica Básica alternativa Primaria adultos Secundaria adultos Básica especial Técnico productiva Superior no universitaria pedagógica Superior no universitaria tecnológica Total / Datos referidos a instituciones públicas de gestión directa y privada. 2/ Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y comunidades. Fuente: Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE). Ministerio de Educación. Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo (CID). 20

19 en una franca desventaja frente a otras regiones del país, en tal sentido, la región requiere hacer un esfuerzo significativo por priorizar la inversión pública en la mejora de la calidad educativa La oferta educativa superior tecnológica y técnico-productiva La oferta educativa superior tecnológica y técnico-productiva en San Martín comprende los Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO), los Institutos Superiores Tecnológicos (IST) y los Servicios Sectoriales de Capacitación (SS). El gráfico 5 muestra la composición de la oferta de carreras y de cursos de estas instituciones educativas. Gráfico 5 Región San Martín: Oferta educativa superior tecnológica y técnico-productiva Entiéndase por Capacitación Técnica Formal a la educación impartida por instituciones educativas creadas para tal fin y Capacitación Técnica No Formal como aquella que se desarrolla en programas de capacitación pública, por ONG y en los centros de trabajo Número de CETPRO e IST en la región San Martín Secundaria diversificada con variante técnica Institutos Superiores Tecnológicos (IST) Cursos cortos Carreras cortas (menos de 2 años) Carreras largas (de 2 a 4 años) Certificación no profesional Certificación no profesional Certificación profesional Centros de Educación Técnico - Productiva (CETPRO) Ciclo Básico: Módulos de aprendizajes específ icos y complementarios ( horas), de carácter terminal. Ciclo Medio: Módulos de ocupaciones ( horas) como referente lo s perfiles de cada especialidad técnico - productiva. Certificación no profesional Certificación no profesional Servicios Sectoriales (SS) Programas de formación profesional (distintos niveles de especialización / carreras largas Programas de capacitación (distintosniveles de capacitación / cursoscortos) Certificación profesional Certificación no profesional 21

20 Los siguientes gráficos muestran la cantidad de CETPRO e IST en la región y su distribución por provincia, ya sean públicos o privados, según la Dirección Regional de Educación de San Martín (DRESM). Gráfico 6 Fuente: DRESM, En San Martín existen 33 centros o programas de educación técnico productiva de los cuales 12 son públicos y 21 son privados, concentrándose la mayor cantidad de estos (más del 70%) en las provincias de Rioja, San Martín y Moyabamba. Para el caso de los institutos superiores tecnológicos, existen 22 en total, siendo más del 60% privados y muy pocos públicos, solo ocho prestan sus servicios en toda la región, los mismos que se concentran en mayor número en la provincia de San Martín. Gráfico 7 22

21 Fuente: DRESM, La Matrícula de educación superior tecnológica y técnico-productiva en la región San Martín Los siguientes gráficos muestran el nivel de la matrícula en los CETPRO e IST, según la 23

22 DRESM, los cuales muestran que para el año 2007 en la región San Martín se encontraban matriculados a nivel de CETPRO 3,472 alumnos. Del total de alumnos casi 2,000 son mujeres y aproximadamente 1,000 son varones, concentrándose el nivel de estudios casi en su totalidad en el ciclo de nivel básico. Gráfico 8 Fuente: DRESM, Para el caso de los IST, son 5,656 el total de alumnos matriculados, existiendo una distribución no tan dispar por sexo como en el caso anterior. Son 2,630 los varones matriculados mientras que hay 3,026 mujeres matriculadas. Gráfico 9 24

23 Fuente: DRESM, Cursos y carreras ofrecidas en la región Para el desarrollo del presente acápite se ha empleado la información proporcionada tanto por el Censo Escolar 2006 (para el caso de los CETPRO) y de las consultas on-line a la Dirección de Educación Superior Tecnológica y Técnico-Productiva - DINESUTP (para los IST), por tanto las diferencias existente entre estos datos y los presentados anteriormente pueden deberse tanto a la fuente de información como al año de recojo de la misma. a. Centros de Educación Técnico-Productiva (CETPRO) En la provincia de San Martín son 3 los cursos ocupacionales los que concentran gran parte de la oferta disponible: en los sectores económicos de manufactura (trabajo en madera), 25

24 servicios (arreglo personal de belleza) y construcción (electricidad) (Cuadro 6). Cuadro 6 Provincia de San Martín: Cursos ofrecidos en los Centros de Educación Técnico-Productiva, 2006 (%) Fuente: Ministerio de Educación (MED) - Censo Escolar Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo (CID). Área Cursos Ocupacionales % d e Particip. ARREGLO PERSONAL DE BELLEZA Cosmetólogo 42,9 COMPUTACION E INFORMATICA Operador de Computadoras 14,3 CONSTRUCCIONES METALICAS Constructor de Puertas y Ventanas 14,3 CONTABILIDAD Auxiliar de Contabilidad 14,3 EDUCACION FISICA Y DEPORTES Auxiliar de Entrenador Deportivo 14,3 ELECTRICIDAD Electricista de Instalaciones Domiciliarias 28,6 Cosedor de Prendas de Vestido 14,3 INDUSTRIA DEL VESTIDO Confeccionador de Vestidos 14,3 Modista 14,3 MAQUINAS Y HERRAMIENTAS Operador de Máquinas y Herramientas en General 14,3 TRABAJOS EN MADERA Carpintero al Blanco 42,9 TOTAL D E CETPRO 7 b. Institutos Superiores Tecnológicos (IST) En la provincia de San Martín son 6 las carreras que concentran la mayor parte de la oferta disponible, encontrándose en primer lugar las carreras de computación e informática y 26

25 enfermería técnica con 55,6% cada una, en segundo lugar se ubica a la carrera de contabilidad con 44,4%, en tercer lugar figuran las carreras de administración, mecánica automotriz y técnica en laboratorio clínico, las tres con 22,2%. En cuanto al resto de carreras estas sólo se pueden ubicar en uno de los CETPRO de la provincia. Es decir, la oferta formativa a nivel de IST se concentra en el sector económico de servicios (salud, administración, computación y mecánica) (Cuadro 7). Cuadro 7 Provincia de San Martín: Carreras ofrecidas en los Institutos Superiores Tecnológicos según familia de carreras, 2007 Fuente: Ministerio de Educación (MED) - DINESUTP. Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo (CID). Familia Denominación de la Carrera % d e Particip. ACTIVIDADES AGRARIAS Agropecuaria 11,1 Forestal 11,1 ADMINISTRACIÓN Y COMERCIO Contabilidad 44,4 Administración 22,2 COMPUTACIÓN E INFORMÁTICA Computación e informática 55,6 COMUNICACIÓN, IMAGEN Y SONIDO Técnicas de ingeniería de telecomunicaciones 11,1 Técnicas de ingeniería de telemática 11,1 CONSTRUCCIÓN Construcción civil 11,1 ELECTRICIDAD Y ELECTRÓNICA Electricidad 11,1 Electrónica 11,1 MECÁNICA Y METALES Mecánica de producción 11,1 MECANICA Y MOTORES Mecánica automotriz 22,2 Mecánica agrícola 11,1 Enfermería técnica 55,6 SALUD Técnica en farmacia 11,1 Técnica en laboratorio clínico 22,2 TEXTIL Y CONFECCIÓN Diseño de modas 11,1 TO TA L D E I ST 9 c. Servicios Sectoriales de Capacitación El único servicio sectorial que existe en la región es SENATI. Cuenta con dos centros, uno 27

26 en Moyobamba, donde se ubica la sede regional y otro en la provincia de San Martín en el distrito de Tarapoto (unidad operativa). SENATI oferta cuatro programas de aprendizaje: Aprendizaje Dual, Calificación de Trabajadores en Servicio, Programa Nacional de Informática y Centro de Idiomas que incluyen a 16 de especialidades, de las cuales 3 son a nivel Técnico Operativo y 13 son programas especiales de capacitación. El detalle así como la duración de cada especialidad se presenta en el Cuadro 8. Cuadro 8 SENATI San Martín: Programas / especialidades ofrecidas por niveles y duración, 2008 Programas Especialidades Nivel Duración (Semestres) Centro de Formación Profesional de Moyobamba Aprendizaje Dual Electricista Industrial Técnico operativo 5 Mecánico Automotriz Técnico operativo 5 Administrador y Soporte de Redes Microsoft PEC 1/ 90 (Hrs.) Ensamblaje, Mantenimiento y Conectividad de Equipos de Cómputo PEC 120 (Hrs.) Programa Nacional de Operador de Microcomputadoras PEC 212 (Hrs.) Informática Profesional en WinOffice (WinOffice PEC 210 (Hrs.) Professional) Programador de Aplicaciones PEC 240 (Hrs.) Diseñador Páginas Web PEC 120 (Hrs.) 1/ Programa Especial de Capacitación (PEC). Fuente: SENATI - Sede Regional de San Martín. Elaboración: Colectivo Integral de Desarrollo (CID). 28

27 Unidad de Capacitación Profesional de Tarapoto Calificación de Trabajadores en Servicio Confeccionista Textil Técnico operativo 3 Dibujante CAD PEC 120 (Hrs.) Diseño Publicitario PEC 180 (Hrs.) Programa Nacional de Operador de Microcomputadoras PEC 212 (Hrs.) Informática Programador de Aplicaciones PEC 240 (Hrs.) Diseñador Páginas Web PEC 120 (Hrs.) Inglés Avanzado PEC 5 (meses) Inglés Básico I PEC 5 (meses) Centro de Idiomas Inglés Básico II PEC 6 (meses) Inglés Intermedio I PEC 6 (meses) Inglés Intermedio II PEC 5 (meses) Potencialidades de la región Algunas de las potencialidades de la región son descritas seguidamente. Para plantear estas potencialidades se ha tomado en cuenta el actual dinamismo de las actividades económicas en la región, los proyectos de inversión pública y privada que se estiman implementar en los próximos años, las tendencias mundiales de consumo que muestran una tendencia cada vez creciente hacia productos naturales y orgánicos y el impacto potencial que los Tratados de Libre Comercio podrían tener en la región, especialmente en los casos del café, cacao, madera, turismo, gastronomía y productos naturales. i) Café Este cultivo es considerado como un diamante de la competitividad de la región y se espera que en los próximos años la región se oriente hacia nichos exclusivos de este mercado, tales como el café gourmet y el café orgánico. Sin embargo, la región enfrenta problemas tecnológicos y de uso no adecuado del suelo que deben ser superados para lograr aumentar la competitividad y competir con exclusivos cafés de otras zonas productoras del mundo como África. Además, la región no sólo debe orientarse al fortalecimiento de la siembra del café 29

28 sino de toda la cadena de valor. Si la estrategia de desarrollo y competitividad de la región se orienta hacia el fortalecimiento de toda la cadena de valor del café, entonces la demanda por puestos de trabajo a nivel de mando medio y operativo no sólo se verá incrementada por el lado del sector agrícola (peones especializados en control de plagas, peones especializados en técnicos de cosecha y post cosecha, capataces, agrónomos, técnicos en buenas prácticas agrícolas) sino también en personal de la industria del procesamiento del café (técnicos especializados en el proceso del tostado del café, técnicos especializados en el proceso de mezcla de variedades de café, técnicos especializados en el proceso de molienda del café, técnicos especializados en cata del café, ayudantes en clasificación del café), en personal de las áreas de logística, comercialización e inteligencia de mercados y de las industrias conexas encargadas de elaborar productos como cajas donde se envasa el café. ii) Cacao En el 2007 el Gobierno Regional elaboró el proyecto que se encuentra a nivel de pérfil denominado: Mejoramiento de la competitividad de la actividad cacaotera en la región San Martín. El proyecto busca mejorar el nivel tecnológico de las plantaciones de cacao, incrementar la cadena de valor a través del fomento de la organización entre los diferentes eslabones de la cadena, fortalecer las organizaciones de productores y articularlos territorialmente y fortalecer la capacidad de inserción al mercado labora. La empresa Agroindustrias Mayo S.A. se encuentra evaluando la posibilidad de implementar las líneas de producción dedicadas a la elaboración de manteca de cacao y cacao en polvo. La inversión requerida es de US $ 250 mil dolares americanos. Al igual que en el caso del café, la apuesta de desarrollo del cacao en la región debe tener una clara orientación de promover la cadena de valor, fomentando la formación técnica en aquellas etapas del proceso productivo que actualmente presentan debilidades, tales como técnicos especializados en cosecha y beneficio, técnicos especializados en control de calidad 30

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30 durante las etapas agrícola y de procesamiento del cacao, entre otros. iii) Turismo El Gobierno Regional ha diseñado un proyecto denominado Desarrollo del eje turístico Juanjuí, Pachiza y Huicungo e investigación en el camino histórico hacia el complejo arqueológico Gran Pajatén. Las acciones que espera implementar el proyecto son: Fortalecimiento en gestión a todas las comunidades del ámbito de intervención del proyecto, con la finalidad de fomentar su identidad cultural, la artesanía, sus costumbres y mitos; mejora del museo etnohistórico de la ciudad de Pachiza; construcción de escalinatas y un mirador natural en la catarata El Breo, rehabilitación del camino de acceso de la comunidad de Pizarro hasta el Poblado Gran Pajatén. iv) Gastronomía La selva peruana presenta un gran potencial para el desarrollo de la gastronomía, tomando en cuenta la diversidad de productos de origen vegetal y animal que ofrece. Se requiere fomentar el conocimiento y difusión de las bondades culinarias que brindan los diversos productos de la selva y el conocimiento popular sobre la preparación de los alimentos. En tal sentido, la apuesta en términos de la oferta formativa debe orientarse a la formación de profesionales especializados en el desarrollo y estandarización de productos y en cocina de la selva. 2. Políticas Regionales de Formación Profesional 32

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33 El Proyecto Educativo Regional para la Región San Martín ( ), instrumento de gestión educativa y una herramienta que permite precisar las políticas que requiere la educación regional señala cinco Políticas Educativas Regionales, dentro de las cuales el Objetivo de Desarrollo número tres, reconoce que la educación es condición indispensable para el desarrollo de la región, señalando al respecto que la Educación superior con características regionales y locales, enmarcada en los retos del desarrollo humano regional, orientado a generar una cultura de sostenibilidad de los recursos naturales, de la biodiversidad e interculturalidad amazónicas, así como el logro de la equidad social y los valores de convivencia. Esta y las demás políticas educativas como los Lineamientos Nacionales de Política de la Formación Profesional en el Perú (2006), guardan relación estrecha con el Plan Concertado de Desarrollo Regional (PCDR) , posibilitando una articulación con los ejes priorizados en dicho Plan, particularmente con el eje económico, el cual considera las oportunidades de desarrollo de la región priorizando Cadenas de Agro Exportación de los productos estrella señalados en el diagnóstico del punto anterior, tales como café, cacao, palma aceitera, palmito y sacha inchi entre otros, acuicultura, biocombustible; así como el impulso de organizaciones empresariales y el turismo en la región. Los Lineamientos Nacionales de Política de la Formación Profesional en el Perú son los siguientes: POLITICA 1 Fomentar, institucionalizar y fortalecer los espacios de diálogo social, concertación y negociación entre los actores y otros agentes vinculados a la formación profesional, que favorezcan el mejoramiento de su calidad, la adecuación ocupacional, la equidad en el acceso y la inserción al mercado laboral competitivo. POLITICA 2 35

34 Promover la formación profesional de calidad con valores, con una perspectiva competitiva, participativa y con equidad, desde los niveles básicos hasta el nivel superior, que desarrolle competencias laborales y capacidades emprendedoras, que responda a las características y demandas locales, regionales en el marco de la descentralización y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. POLITICA 3 Garantizar la producción y generación de información pertinente, oportuna y de calidad, implementando el sistema de información del mercado laboral y formativo que garantice el acceso con equidad, facilitando la toma de decisiones de los actores sociales y otros agentes vinculados a la formación profesional de los ámbitos nacional, regional y local. POLITICA 4 Garantizar la sostenibilidad política, normativa, administrativa, económica, social, institucional y sustentabilidad ambiental de los esfuerzos que se realizan en el campo de la formación profesional y promoción del empleo, que se articulen al plan de desarrollo nacional y regional, propiciando una sociedad democrática. Estos lineamientos y los documentos señalados, han servido de guía para la elaboración de las Políticas Regionales de Formación Profesional y sus correspondientes estrategias y acciones, tal como se puede apreciar en la siguiente matriz. 3. Equipo técnico y participantes del proceso. 36

35 Plan Regional de Formación Profesional de la Región San Martín POLITICA REGIONAL ESTRATEGIAS ACCIONES METAS TIEMPO 1. Promover institucionalizar la creación de espacios de diálogo social, concertación y negociación entre los actores y otros agentes vinculados a la formación profesional, como una instancia aglutinadora de segundo nivel mejorando la adecuación ocupacional y el acceso al mercado laboral competitivo Promover la valoración y reconocimiento social de la formación profesional (FP) como factor determinante del desarrollo productivo, económico y social de la región Recopilar experiencias exitosas de FP Difusión de experiencias exitosas que muestran alineamiento de oferta laboral con demanda. 01 Feria y concurso para experiencias exitosas de FP. 1 año Elaboración de un directorio regional de instituciones de FP. 01 Directorio Regional difundido anualmente. 1 por año 1.2. Conformar una instancia de monitoreo y supervisión de la calidad de la Formación Profesional brindada por instituciones educativas que provean de información para la toma de decisiones Creación de un Equipo Técnico de monitoreo y supervisión de la calidad y fortalecimiento de capacidades. Equipo Técnico conformado que presente resultados de la evaluación, brindado información para toma de decisiones. 1 año 37

36 1.3. Institucionalizar y fortalecer espacios de diálogo y concertación social que comprenda a todos los sectores involucrados con la formación profesional Establecer la Comisión Regional de Formación Profesional de la Región San Martín a nivel ejecutivo. Comisión de FP que se reúne periódicamente 4 veces al año Implementar mecanismos de evaluación y estimulo a la calidad. Creación del sello calidad de las mejores organizaciones de FP Promover y consolidar alianzas con otras organizaciones como: Empresas, ONG, cooperación internacional, etc., a fin de identificar y orientar los intereses de inversión en la formación profesional de la región Realizar mapeo de instituciones y organizaciones líderes en innovación y transferencia tecnológica Facilitar el acercamiento de las instituciones de FP con el apoyo del Gobierno Regional como facilitador de alianzas. Mapeo culminado anualmente 02 alianzas estratégicas 1 por año 1 año 38

37 POLITICA REGIONAL ESTRATEGIAS ACCIONES METAS TIEMPO 3 años 2. Promover una formación profesional de calidad con conductas éticas y valores que respondan al desarrollo 2.1. Promover y desarrollar programas de segunda especialidad de complementación académica, diplomados, maestrías entre otros, para docentes de FP Promover y canalizar convenios interinstitucionales con Universidades, IST y CETPRO Desarrollar campaña de sensibilización y difusión de programas de especialización 30% de docentes de FP han adquirido un mayor grado profesional (diplomas, títulos, etc.) 01 campaña anual 2.2. Fortalecer las capacidades pedagógicas y técnicas de los docentes de CETPRO Desarrollar alianzas estratégicas con instituciones de Educación Superior para que ofrezcan formación técnica y pedagógica para los docentes 50% docentes de CETPRO están titulados en Educación Técnica. 3 años 39

38 2.3. Adecuar las carreras de Formación Profesional a las necesidades de desarrollo productivo y del mercado laboral de la región, incorporando la dimensión ética en los módulos complementarios Difusión del diagnóstico (Estado- Mercado.) Diseñar un programa de alineamiento (readecuación) de las carreras del FP con el mercado laboral Brindar asesoramiento a los IIEE de FP para adecuar su oferta. 30% de las instituciones de FP reorientan sus carreras de acuerdo a la demanda del mercado laboral 3 años 2.4.Fortalecer la autonomía administrativa pedagógica y económica de los centros de Formación Profesional 4.1. Capacitación en normas administrativas y gestión financiera educativa Conformar los Comités de Gestión de recursos en las instituciones educativas. 4.3.Implementar sistemas de seguimiento y control desde las DRE 50% de instituciones educativas empoderadas en procesos de gestión institucional Se capacita y se ponen en marcha los comités de gestión. 3 años 1er año y 2do. año 40

39 2.5. Priorizar el área de Gestión Empresarial como eje transversal en la Formación Profesional Diseñar e implementar un programa de emprendimiento con su correspondiente ejecución. Talleres de motivación para promover el tema de emprendimiento juvenil tanto para jóvenes como adultos. Talleres en 4 sedes para cubrir la región: Tocache, Juanjuy, Moyobamba y Rioja. En Tarapoto, Lamas El Dorado y Picota. 1 año 2.6. Promover un sistema de evaluación interna de desempeño de los actores educativos, en gestión y servicios Implementar en IST e ISP de la región dos pilotos para la implementación de un sistema de autoevaluación y evaluación de desempeño. 04 talleres para evaluar resultados 2 años 41

40 POLITICA REGIONAL ESTRATEGIAS ACCIONES METAS TIEMPO 3. Generación de un sistema de información de Formación Profesional pertinente al mercado laboral Implementar un sistema de información intersectorial de la oferta laboral para la toma de decisiones, acorde a las necesidades de la región Constitución de un equipo técnico para el diseño e implementación del sistema de información (recopilación, procesamiento y difusión) Creación de un observatorio socio económico laboral a nivel regional Observatorio funcionando proveyendo información mensual. Al 2do. año 3.2. Concientización de los sectores públicos y privados sobre el uso adecuado de la información para reorientar eficazmente la oferta y demanda del mercado laboral profesional Foros para difusión y análisis de la información a nivel de todos los sectores y actores involucrados, en temas estratégicos de desarrollo para la región ligados a la competitividad, producción, productividad y comercialización. 3 Foros realizados descentralizados 3 por año 42

41 POLITICA REGIONAL ESTRATEGIAS ACCIONES METAS TIEMPO 4.1. Adecuar la normatividad 01 Ordenanza 6 meses de formación profesional a las publi- necesidades e intereses de la cada con región. reglamentos respectivos. 4. Garantizar la sostenibilidad técnica, económica, política y administrativa con un enfoque de desarrollo socio ambiental de las políticas de formación profesional del ámbito regional a través de planes y proyectos que articulen con las políticas nacionales Mediante Ordenanza Regional normar la actualización de los diagnósticos sectoriales para la creación de carreras técnicaprofesionales Encargar vía convenio a las instituciones de formación profesional la ejecución de los proyectos de inversión pública en formación docente. Convenios 1 año 4.2. Generar alianzas estratégicas de cooperación regional, nacional, e internacional desde el estado y la sociedad civil, para el financiamiento de programas y proyectos de FP Elaborar concertadamente proyectos de inversión publica Promover la firma de convenios con entidades y organizaciones a nivel internacional, nacional, regional y local. 1 proyecto elaborado 2 convenios aprobados 1 año 1 año 43

42 POLITICA REGIONAL ESTRATEGIAS ACCIONES METAS TIEMPO 4.3. Sistematizar experiencias exitosas de formación técnicoprofesional y promoción del empleo, para su difusión y réplica a nivel regional Establecer un sistema de estimulo institucionalizado que premie administrativa y financieramente a instituciones educativas con experiencias exitosas de acuerdo a la realidad y contexto particular Apoyar la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública orientados a la calidad de FP. 1 reglamento de estimulo y estrategia de institucionalización. 6 meses 4.4. Articular la formación profesional al Plan Regional de Desarrollo Concertado, a través de los proyectos regionales y locales a corto, mediano y largo plazo, con criterios de equidad e igualdad de oportunidades buscando incrementar el empleo digno Elaboración de Proyectos de Formación Técnico-profesional y promoción del empleo en base al PDC y los diagnósticos de necesidades locales y regionales. Plan Multianual ejecutando al menos 2 proyectos de formación profesional 3 años 44

43 POLITICA REGIONAL ESTRATEGIAS ACCIONES METAS TIEMPO 4.5. Desarrollar capacidades de gestión institucional y pedagógica en los centros de formación profesional en base a un nuevo modelo de gestión organizacional, en el marco del proceso de descentralización Diseñar un nuevo modelo de gestión institucional para promover la creatividad e innovación técnicoprofesional. 1 propuesta de modelo piloto 1 año 45

44 46 Integrantes del Equipo Técnico de Políticas de Formación Profesional de la Región San Martín: 1. Rosario Antón Sarmiento Gobierno Regional San Martín - GRSM 2. Patricia Meneses Villacorta. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo- DRTPE 3. José Natividad Linarez Valles Sub Gerencia de Educación del Gobierno Regional San Martín. 4. Juan Orlando Vargas Rojas. Dirección Regional de Educación - DRE 5. Manuel Bartra Sanchez. UGEL Tarapoto 6. Francisco Rengifo García (ITDG) Representante de ONG 7. Genaro Sánchez Ramos Asociación de Municipalidades Región San Martin - AMRESAM 8. Juan Ríos Pérez Cámara de Comercio. 9, José Bobadilla Ramírez (UCV) Representante de Universidades 10.Verónica Alvarado Bonhote (SNV) Representante de cooperación internacional

45 47

46 Participantes Del Taller De Elaboración De Políticas De Formación Profesional En San Martín 1. José Luis Pereyra Acosta 2. Robinson Rojas Méndez 3. Henry Mantilla García 4. Ney Ruiz Gonzales 5. Regner Pinchi Daza 6. Henry Rivera Vallers 7. Ayde Campos Del Águila 8. Maritza Zavaleta Díaz 9. Katty Díaz Callaená 10. Teresita Rojas Panduro 11. Benito Farfán Cobes 12. Salustino Cárdenas Ruiz DRE- SM Consultor de Proyectos ISPP_ Tarapoto DRTPE ISPP-Lamas MOBEHR SYSTEM CETPRO San Juan Bautista -Tocache ISPP Generalisimo Jose de San Martin ISPP_Lamas CETPRO San José de Sisa UGEL -Bellavista ISPP-Gran Pajaten-Juanjui 48

47 13. Gunther Arévalo A. 14. José Natividad Linarez 15. Alejandro Lizarra Peña 16. Elena Ruiz de Mena 17. Rosa Lavi Ruiz 18. Genaro Laynes Chávez 19. Rodolfo Carranza Díaz 20. Salomón Paredes Torres 21. Maria Uve Seehase 22. Samuel Vera Bazán 23. Martha Ramírez Vásquez 24. Oscar Arturo Maurico Montes 25. Alejandro Najera Ramos 26. Marco Antonio Saldaña Hidalgo 27. Narciso Alarcón Terrones INST.NOS GORESAM ISTP Alto Mendoza UGEL Mariscal Cáceres UGEL Picota IES Hipólito Unanue CETPRO C. Edmundo Benites Luna_ Moyobamba CETPRO Bellavista CAPIRONA CETPRO-San Luis ISTP Huallaga -5 ISPPT UGEL Tocache CAPIRONA ISPP Uchiza 49

48 50

49 28. Manuel Martín Sánchez 29. Rosa Luna Enriquez Bendezu 30. Ower Sabaya Espinoza 31. Bety Laurel Ayllon 32. Darwin Del Aguila Solano 33. Genaro Sánchez Ramos 34. Gladis Lucía Vela de C. 35. Fernando Mori Tipa. 36. Mariel Vela Tipa 37. Luz Victoria Samamé Carranza 38. Luz Angelina Bardales Montenegro 39. Flor de María Tuesta Domínguez 40. Rosario Antón Sarmiento 41. Jorge Barbero Morales 42. Julio Sánchez Gamboa UGEL San Martín CEPCO UGEL Lamas CEDISA PDA AMRESAM ISTP Bellavista UGEL Rioja UGEL Moyobamba CEO POSIC CEO Yorongos UGEL Huallaga GORESAM GORESAM GORESAM 51

50 43. Luz Mery López Vásquez 44. Teddy Paredes Garcia DRTPE DRTPE 45. Genrri Morales Zuta 46. María del Carmen Soria Florez 47. Patricia Meneses Villacorta 48. Verónica Alvardo Bonhote 49. Guiliana Zegarra Begazo 50. Jenny Menacho Agama IRTP DRTPE SNV Consultora Consultora facilitadora SNV 52

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53 Impreso en GRAFICA AVA S.A.C. Pasaje Adán Mejía 103, Of. 26, Jesús María Teléfono: /

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