MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL MAGFOR SUB PROGRAMA NACIONAL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA

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1 MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL MAGFOR SUB PROGRAMA NACIONAL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA Managua, octubre 2008

2 BPA ANAPA ASOGAN BPM BSE CAFTA CENAMEGE CENAPROVE CETREX DGPSA DIA DISAAN DISAG DISAVE FCR GRUN HA HACCP IDR INAFOR INATEC INEC INTA MAGFOR MARENA MECD MIFIC MINSA MIP MZ NTON ONG PIB POES RAAN RAAS SPAR SSOP TM GLOSARIO Buenas prácticas agrícolas Asociación Nacional de Avicultores Asociación de Ganaderos de Santo Domingo Buenas Prácticas de Manufactura Bovine Espongiform Encephalitis Tratado de Libre Comercio para la República Dominicana y Centro América Centro Nacional de Mejoramiento Genético Centro Nacional de Protección y Sanidad Vegetal Centro de Trámites de las Exportaciones Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria Dirección de Inocuidad Agroalimentaria Dirección de Salud Animal Dirección de Servicio Agro Sanitarios Dirección de Sanidad Vegetal y Semillas Fondo de Crédito Rural Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional Hectárea Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control. Instituto de Desarrollo Rural Instituto Nacional Forestal Instituto Nacional Tecnológico Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria Ministerio de Agricultura y Forestal Ministerio del ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Educación, Cultura y Deportes Ministerio de Fomento Industria y Comercio Ministerio de Salud Manejo Integrado de Plagas Manzanas Normas Técnicas Obligatorias de Alimentos Organismos No Gubernamental Producto Interno Bruto Programas Operativos Estándares de Sanitización Región Autónoma del Atlántico Norte Región Autónoma del Atlántico Sur Sector Público Agropecuario Rural Sistema Operacionales y Sanitización Toneladas Métricas 2

3 U.M UCA UE UGA UNA UNAG UNILECHE UPANIC Unidad de Medida Universidad Centro Americana Unión Europea Unidad de Gestión Ambiental Universidad Nacional Agraria Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos Unión Nicaragüense de Productores de Leche Unión de Productores Agropecuarios de Nicaragua 3

4 Contenido I. INTRODUCCION... 9 II. RESUMEN EJECUTIVO III. ANTECEDENTES IV. JUSTIFICACION V. PROBLEMÁTICA SUSCITADA EN EL SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA VI. OBJETIVO GENERAL VII. OBJETIVOS ESPECIFICOS VIII. DESCRIPCION DEL SUB PROGRAMA IX. METAS E INDICADORES X. POBLACION META

5 NOTA CONCEPTUAL DE PROPUESTA: SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD PAIS: NICARAGUA INFORMACION BASICA Nombre del Subprograma FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD Beneficiarios: a) Beneficiarios directos: - 200,000 Productores(as) agropecuarios. Monto Estimado US $116.6 MM Ingresos proyectados por el programa US $ 22.6 MM Monto total a financiar US$ 94.0 MM Tipo de Actividad: Protección fito zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria b) Beneficiarios indirectos: - Más de 5 millones de personas en todo el territorio nacional consumen productos agropecuarios inocuos. - Países importadores de rubros agropecuarios nicaragüenses, reciben productos que cumplen con los estándares internacionales de calidad e inocuidad. OBJETIVO GENERAL DEL SUB PROGRAMA Fortalecer la protección fito zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos. OBJETIVOS ESPECIFICOS Garantizar que los sistemas de explotación agrícola, ganadera y forestal utilicen insumos que sean de calidad, eficaces y seguros en cuanto a su uso, sin riesgos inadmisibles a la salud humana, el ambiente y la actividad agropecuaria. Fortalecer la posición exportadora de Nicaragua a nivel internacional como un proveedor confiable de alimentos de origen animal y vegetal, por medio de los sistemas de trazabilidad. Aplicar las Medidas Fitosanitarias enfocadas en la vigilancia y diagnóstico fitosanitario, acorde a las exigencias nacionales e internacionales. Contribuir al fortalecimiento de las disposiciones fundamentales para la protección de la salud y conservación de los animales en sus diversas especies doméstica sus productos y subproductos. 5

6 RESULTADO ESPERADO 1. En el Componente de Servicios Agro sanitarios: Controlada y analizada la calidad de los productos y subproductos de origen animal y vegetal así como los insumos agropecuarios utilizados en la producción nacional. Indicadores: Número de insumos agropecuarios registrados Número de Inspecciones realizadas a establecimientos de insumos agropecuarios Número de análisis realizados a productos y subproductos de origen animal y vegetal e insumos agropecuarios. Número de productores capacitados en uso y manejo seguro de plaguicidas. 2. En el Componente de Salud Animal y Mejoramiento Genético: Producción animal nacional protegida de plagas y enfermedades. Producción de carne bovina nacional bajo el sistema nacional. Erradicada la Peste Porcina Clásica a nivel nacional. Indicadores: Unidades de producción pecuaria y acuícola bajo el sistema de vigilancia epidemiológica. Número de análisis sanitarios y de inocuidad realizados. Número de fincas certificadas libres de brucelosis y tuberculosis. Número de unidades de producción pecuaria y acuícola bajo el sistema de BPP, trazabilidad y gestión ambiental. Número de certificados y permisos sanitarios emitidos a productos y subproductos de origen animal. Número de inspecciones sanitarias realizadas en puestos cuarentenarios. Número de productores (as), técnicos (as) capacitados en temas sanitarios. Número de ganaderos (as) registrados en mejoramiento genético. 3 En el Componente de Sevicios de Sanidad Vegetal y Semillas: Número de Hectáreas bajo vigilancia fitosanitaria. Número de inspecciones fitosanitarias en puestos cuarentenarios Número de Análisis fitosanitarios realizados. Número de Análisis físico fisiológico realizados a la semilla de producción nacional e importada. Volumen de semilla certificada. Número de Fincas bajo inspección (BPA) a fincas y trazabilidad Número de Operadores orgánicos registrados 3. En el Componente de Inocuidad Agroalimentaria: Población nacional y mercados externos disponen de alimentos inocuos. 6

7 Indicadores: Número de plantas agroindustriales certificadas bajo el sistema HACCP. Número de plantas dentro del sistema de inspección de inocuidad. Número de mataderos industriales certificados. Número de productores ganaderos bajo el sistema de trazabilidad bovina. Número de productores ganaderos capacitados en trazabilidad bovina. Servicio Agro Sanitario. PRODUCTOS 1 Establecida la coordinación del programa de Servicio Agro sanitario. 2 Emitidos los análisis de residuos y controlados los plaguicidas. 3 Establecimientos comercializadores de insumos agropecuarios registrados. 4 Certificado el registro y la calidad de los insumos agropecuarios. Salud Animal y Mejoramiento Genético. 1. Establecida la coordinación de los programas en Salud Animal. 2. Implementado el sistema de trazabilidad acuícola. 3. Fincas ganaderas registradas bajo el sistema de rastreabilidad. 4. Fincas ganaderas registradas a nivel nacional. 5. Productores utilizan mejoramiento genético en sus hatos ganaderos. 6. Emitidos los certificados zoosanitarios Sanidad Vegetal y Semillas. 1. Establecida la coordinación de los programas de vigilancia en sanidad vegetal. 2. Certificada la producción vegetal con fines de exportación. 3. Certificada la Producción nacional de semillas. 4. Establecidos los Programas de certificación con BPA y Trazabilidad en fincas. 5. Certificada la producción orgánica con fines de exportación. 6. Emitidos los resultados de los análisis fitosanitarios y físico fisiológicos de las muestras procesadas. 7 Emitidos permisos fitosanitarios de importación Inocuidad Agroalimentaria. 1. Establecida la coordinación del programas de Inocuidad Agroalimentaria. 2. Plantas procesadoras de alimento implementando trazabilidad. 3. Certificadas las plantas procesadoras de alimentos. ACTIVIDADES PRINCIPALES Servicio Agro Sanitarios. Registrar los insumos agropecuarios que se utilizan en la producción 7

8 agropecuaria del país. Registrar y fiscalizar los establecimientos que comercializan insumos agropecuarios. Capacitar a productores en buen uso y manejo de plaguicidas. Efectuar el monitoreo y control de calidad de los insumos agropecuarios. Analizar muestras de productos y subproductos de origen animal y vegetal. Salud Animal y Mejoramiento Genético. Realizar inspecciones de vigilancia epidemiológica en unidades productivas pecuarias a nivel nacional. Efectuar inspecciones sanitarias en productos y subproductos de origen animal. Emitir resultados de análisis sanitarios y de inocuidad. Capacitar a productores en temas sanitarios. Certificar la calidad sanitaria de productos y subproductos de origen animal para la exportación. Certificar la producción acuícola, apícola y pesquera Registrar granjas avícolas. Inspeccionar fincas bajo BPP y trazabilidad. Registrar fincas ganaderas para el registro genealógico. Sanidad Vegetal y Semillas. Realizar inspecciones de vigilancia fitosanitaria en unidades productivas agrícolas a nivel nacional. Efectuar inspecciones fitosanitarias en los puestos cuarentenarios. Efectuar análisis fitosanitarios y físico fisiológicos. Certificar la producción nacional de semillas. Certificar la calidad fitosanitaria de productos y subproductos de origen vegetal para la exportación. Inspeccionar fincas bajo BPA y trazabilidad. Inocuidad Agroalimentaria. Certificar plantas agroindustriales con el sistema de inocuidad HACCP. Inspeccionar plantas agroindustriales. Registrar productores ganaderos bajo el sistema de trazabilidad industrial. Capacitar a Técnicos pecuarios y productores ganaderos en trazabilidad bovina. 8

9 SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA I. INTRODUCCION Con el Sub Programa, las expectativas de crecimiento del sector agrícola, en respuesta a las políticas de reactivación económica, apuntan hacia una expansión del mercado exterior, no solo de sus productos tradicionales, sino también de otros nuevos rubros como frutas y hortalizas y cultivos orgánicos, que tienen un buen potencial de exportación por consiguiente hoy en día es necesario ofrecer productos sanos y de buena calidad, en respuestas a los altos estándares sanitarios que exige el comercio internacional, Nicaragua deberá competir con otros países que han emprendido acciones de modernización de su agricultura, para lo cual requiere de fortalecer sus servicios de sanidad e inocuidad y de apoyo, entre los que se destacan el mejoramiento de su base tecnológica y sus servicios fito y zoosanitarios. Para afrontar la defensa del patrimonio agrícola y apoyar la expansión del comercio agrícola internacional, Nicaragua se encuentra en situación vulnerable, ya que la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria DGPSA, no esta en capacidad de ofrecer los servicios necesarios que requiere el sector debido a la debilidad de su estructura organizativa falta de suficiente personal para tener una cobertura a nivel nacional, carencia de facilidades de trabajo y recursos operativos, y limitada vinculación con el sector privado. El Sub Programa de Fortalecimiento de Las Sanidades e Inocuidad contempla fortalecer su capacidad operativa a nivel nacional, así como ofertar sus servicios a los diferentes sectores agro industrial y agro productivo, es importante destacar que la demanda del sector privado es muy fuerte y en las condiciones por la cual se encuentra la DGPSA no esta en capacidad para cubrir dicha demanda por lo cual requiere de un fortalecimiento sustancial en todas sus áreas sustantivas. 9

10 II. RESUMEN EJECUTIVO El Sub Programa de Fortalecimiento de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, tiene un costo de Millones de dólares, de estos se disponen 22.2 millones quedando una brecha de 94.0 millones y tiene como objetivo general fortalecer la protección fitozoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo con los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos; salvaguardando el patrimonio agropecuario nacional así como apoyar los diferentes procesos productivos orientados tanto al mercado nacional como internacional. Como estrategia la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria (DGPSA), por medio de este Sub Programa se pretende fortalecer el sistema normativo para regular y facilitar las actividades sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad en la producción, importación y exportación de productos y subproductos de origen animal y vegetal, insumos para uso agropecuario, acuícola, pesquero, forestal y agroforestal. El Sub Programa se ejecutará en un periodo de 4 años ( ) beneficiando a 200,000 productores agropecuarios a nivel nacional, a través de la implementación de cuatro componentes: Servicio Agro Sanitarios. Servicios de Salud animal y mejoramiento genético Sanidad Vegetal y Semillas Servicios de Inocuidad Agroalimentaria, El fortalecimiento de los servicios de sanidad e inocuidad permitirá que los sistemas de explotación agrícola, ganadera, forestal y agroforestal, utilicen insumos que sean de calidad, eficaces y seguros en cuanto a su uso, sin riesgos inadmisibles a la salud humana, el ambiente y la actividad agropecuaria. Así mismo Nicaragua a nivel internacional fortalecerá su posición exportadora como un proveedor confiable de alimentos de origen animal y vegetal, por medio de los sistemas de trazabilidad, aplicando las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias enfocadas en la vigilancia y diagnóstico, acorde a las exigencias nacionales e internacionales. Otro aspecto fundamental es el fortalecimiento de las disposiciones para la protección de la salud y conservación de los animales, en sus diversas especies, así como sus productos y subproductos. La DGPSA ha diseñado una estrategia en aspectos fundamentales de Sanidad e Inocuidad fortalecida, involucrando a todas a las oficinas nivel departamental para un mejor servicio y coordinación interinstitucional; para el cumplimiento del marco legal establecido en la Leyes No. 274, 280 y 291. Por otro lado se hace necesario que la DGPSA sea capaz de brindar servicios de sanidad e inocuidad de manera eficiente para contribuir al aumento de la producción 10

11 agropecuaria, el comercio y disminución de la pobreza. En abril de 2007, se conformó el SPAR liderado por el MAGFOR en el cual participan diferentes sectores del Gobierno, la sociedad Civil y gremios de productores, integrando los esfuerzos de los diferentes actores. III. ANTECEDENTES El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a partir del año 2007 inicia un proceso orientado a responder oportunamente a los problemas en el ámbito agropecuario, forestal y ambiental que inciden sustancialmente en la producción. Para lograr este objetivo se inicia un proceso de reforzamiento de las funciones a nivel central y regional de la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria (DGPSA), a fin de atender los problemas sanitarios, fitosanitario y de inocuidad. En ese contexto en las últimas décadas producto del proceso de globalización se han conocido cambios significativos, tanto en los métodos de producción agropecuaria y de transformación de los alimentos como en los controles necesarios para garantizar el cumplimiento de las normas sanitarias y de inocuidad. Cabe destacar que en el año 1996 se produce en el mundo la crisis de la BSE (Bovine Espongiform Encephalitis), esta provoca la caída abrupta del consumo de carne, afectando seriamente a los países productores/exportadores. En el año 2000, una nueva crisis surge en Europa con productos ganaderos contaminados con dioxinas a través de una contaminación de los alimentos para animales, reafirmando que los organismos responsables de la Sanidad Agropecuaria no había internalizado aun la inocuidad como un factor critico dentro de sus actividades. De 2004 a 2006, los exportadores nicaragüenses de productos lácteos tuvieron cuantiosas pérdidas, debido al rechazo de sus envíos, principalmente por parte del Departamento de Agricultura de Estados Unidos. El ingreso de Nicaragua al mercado mundial de productos lácteos y la experiencia, tanto en prácticas fitosanitarias como en buenos manejos de productos era apenas incipiente, por lo tanto las pérdidas fueron cuantiosas. De esos rechazos, que en su mayoría afectaron a cooperativas exportadoras, no se escaparon siquiera las grandes empresas de productos lácteos nicaragüenses, mexicanas y hondureñas. De hecho, entre 2004 y 2005, el país registró alrededor de 67 rechazos de lotes de exportaciones de productos lácteos, supuestamente por haberse encontrado restos de coliformes fecales. Más recientemente, en 2007, el Gobierno de Honduras protestó al de Estados Unidos por haberle rechazado un embarque de melones que las autoridades sanitarias de aquel país dijeron que estaban contaminados con salmonella, y pese a que la empresa exportadora rechazó la acusación, perdió la exportación. 11

12 Algunas contaminaciones a los productos, se da por malas prácticas, las cuales pueden encontrarse desde el campo, de donde sale el producto, pasando por toda la cadena de acopio, transporte y comercialización. Una contaminación microbiana se puede dar en cualquier eslabón de la cadena, y con los estrictos controles que existen hoy se detectan en cualquier momento, lo que ha llevado a que los países adopten medidas que mejoren la eficiencia sanitaria. Estas crisis generan la necesidad de que la sanidad fitosanitaria y la inocuidad alimentaria sean uno de los principales intereses del conjunto de la sociedad, y especialmente de los poderes públicos y de los productores del sector. Cada vez es mayor la complejidad de la cadena de producción de productos agropecuarios y de alimentos, y cada uno de los eslabones debe tener idéntica solidez a fin de proteger adecuadamente la salud de los consumidores. Una política efectiva de inocuidad alimentaria debe reconocer la naturaleza interdependiente de la producción de los alimentos. Debido a las exigencias nacionales e internacionales, es necesario que Nicaragua fortalezca sus servicios agropecuarios a fin de brindar respuestas con el fin de satisfacer las necesidades alimenticias del pueblo y poder despegar del subdesarrollo, por ende es necesario el establecimiento de un fuerte dispositivo de medidas sanitarios, fitosanitarias y de inocuidad que regule y controle la actividad del país en ese ámbito y asegure una adecuada protección de los rubros agrícolas y ganaderos contra los problemas que se presentan en la cadena agroalimentaria. Es por esta razón que el Ministerio Agropecuario y Forestal a través de la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria y en cumplimiento a las Leyes 290, 274, 280 y 291, ha desarrollado acciones encaminadas a garantizar la protección de la salud y conservación de los animales, vegetales, sus productos y sub productos contra la acción perjudicial de las plagas y enfermedades de importancia económica, cuarentenaria y social en armonía con la defensa de la actividad sostenida de la salud humana, recursos naturales, biodiversidad y del ambiente. IV. JUSTIFICACION La incidencia de plagas, enfermedades y contaminantes son una de las mayores limitaciones en la producción agropecuaria y agroindustriales en Nicaragua. Las perdidas se reflejan en la reducción del producto cosechado, daños durante el almacenamiento, y deterioro en la calidad de los productos que llegan al mercado. En Nicaragua, se carece de datos sobre las perdidas anuales en los distintos rubros de producción debido a enfermedades y plagas; sin embargo, en forma conservadora se estima que podrían llegar hasta el 30% de las perdidas, seguido del 10 al 15 % durante el proceso de transporte y almacenamiento, especialmente cuando se trata de productos perecederos. Las condiciones de climas tropical en Nicaragua, donde prevalecen 12

13 temperaturas y humedad relativas altas, ofrecen condiciones favorables para el desarrollo de plagas, enfermedades y contaminantes durante todo el año. Nicaragua, con sus múltiples vías de acceso y transito de mercadería, carga y pasajeros provenientes principalmente de los E.E.U.U. Europa, Canadá, México, y otros países de la región, aumenta el riesgo a la introducción de enfermedades y plagas cuarentenarias. De esta manera, se introdujo al país la Mosca del Mediterráneo, que fue detectada en 1960, en la década de los años 70 se detectó la peste porcina clásica, la roya del café en 1976, la Monillasis del cacao y el carbón de la caña de azúcar en 1979, la Sigatoka Negra del banano en 1980, el Moho Azul del tabaco en 1980, la Broca del Fruto del Café en 1988, estas enfermedades y plagas, en la actualidad, se encuentran diseminadas en el país, causando pérdidas económicas anuales considerables. Por otra parte, existen plagas y enfermedades cuarentenarias en países de la región Centroamericana y Estados Unidos y que merecen especial atención cuarentenaria, tales como la escoba de bruja del Cacao, El Amarillamiento letal del Cocotero, El nematodo Dorado de la papa, el Gusano Rosado del Algodón y el Gorgojo Khapra de los granos almacenados, que por ser plagas muy dañinas se debe prevenir su introducción al país. El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), tiene como prioridad implementar políticas orientadas para proteger a la población de enfermedades causadas por la contaminación de alimentos, así como mejorar la competitividad comercial de los productos agroalimentarios, acuícola y pesqueros de origen nacional. Existe una cobertura limitada de los programas de inocuidad, trazabilidad, vigilancia fitozoosanitaria que dificultan una atención a nivel nacional, de forma permanente y obligatoria para el país. De cara a la apertura comercial, los servicios que provee el Ministerio Agropecuario y Forestal, mediante la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria, deben readecuarse y expandirse, para mejorar el estatus fitozoosanitario de calidad, con el cumplimiento de normas internacionales de sanidad e inocuidad que permita aprovechar las oportunidades comerciales para los productos agropecuarios y forestales. Es de gran relevancia para el GRUN, el incremento de la producción de alimentos, por lo que se deberá brindar servicios de calidad, que provea de los elementos necesarios a las unidades productivas para que en los procesos de producción y procesamiento se apliquen sistemas que aseguren la calidad sanitaria de los alimentos. Es importante garantizar a los consumidores que en la producción y sanidad de productos agropecuarios destinados al consumo humano, se apliquen insumos registrados y se promueva el buen uso de los mismos, vigilando que no se utilicen los que están identificados como peligrosos para la salud. Como acciones complementarias se encuentra la i) reducción en la incidencia de enfermedades que afectan la producción pecuaria, acuícola y apícola, mediante la vigilancia, control y erradicación de las mismas, garantizando la salud, crecimiento de 13

14 las poblaciones animales, contribuyendo al mantenimiento de mercados actuales y apertura de nuevos, ii) garantizar y controlar los procedimientos higiénicos sanitarios de los productos y subproductos de origen animal a través del monitoreo de fincas bajo control y productos que estarán bajo programa de trazabilidad de los productos lácteos y cárnicos, iii) preservar la trazabilidad en las fincas ganaderas y el mejoramiento genético de la ganadería. Para asegurar los estimados de producción agropecuaria del ciclo , el Sub Programa necesita del apoyo de todas las instituciones del estado, sociedad civil, sector privado, productores en general y de la cooperación internacional. Para lograrlo se debe de asegurar de manera técnica y profesional la sanidad e inocuidad de la producción nacional. La DGPSA a través de su marco legal regula todas las actividades relacionadas con la producción, importación y exportación de productos y subproductos agropecuarios. A la fecha no se dispone de una atención total de la producción a nivel nacional, con los recursos con que se dispone se ha logrado avances positivos pero estos hay que mejorarlos sustancialmente para cumplir con los requisitos sanitarios, fitosanitarios y de inocuidad exigidos por los mercados internacionales. Por tal razón necesitamos reforzar las actividades que actualmente ejecuta DGPSA con la finalidad de ampliar la oferta de productos a mercados internacionales V. PROBLEMÁTICA SUSCITADA EN EL SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA. Los componentes que conforman este Sub Programa, actualmente presentan una capacidad operativa limitada a nivel nacional, debido a las limitaciones económicas, para cubrir en su totalidad los diferentes servicios que se ofertan al sector productivo. Estas limitantes se reflejan en la falta de recursos humanos capacitados, infraestructura adecuada, equipos, insumos, reactivos, herramientas, medios de movilización. Por lo tanto es necesario tener un mayor nivel de cobertura con el fin de lograr una pronta respuesta a la demanda de la problemática planteada por los productores del sector agropecuario y forestal. 14

15 VI. OBJETIVO GENERAL Fortalecer la protección fito zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos. VII. OBJETIVOS ESPECIFICOS Garantizar que los sistemas de explotación agrícola, ganadera y forestal utilicen insumos que sean de calidad, eficaces y seguros en cuanto a su uso, sin riesgos inadmisibles a la salud humana, el ambiente y la actividad agropecuaria. Fortalecer la posición exportadora de Nicaragua a nivel internacional como un proveedor confiable de alimentos de origen animal y vegetal, por medio de los sistemas de trazabilidad. Aplicar las Medidas Fitosanitarias enfocadas en la vigilancia y diagnostico fitosanitario, acorde a las exigencias nacionales e internacionales. Contribuir al fortalecimiento de las disposiciones fundamentales para la protección de la salud y conservación de los animales en sus diversas especies domestica sus productos y subproductos. VIII. DESCRIPCION DEL SUB PROGRAMA El Sub Programa consiste en desarrollar acciones que conduzcan a alcanzar los resultados dentro del marco estratégico de fortalecimiento de los servicios de Sanidad e Inocuidad. En el campo de la Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Agroalimentaria, las acciones del GRUN se orientarán a la protección del patrimonio agropecuario, forestal, acuícola. Fortalecer vigilancia sanitaria y fitosanitaria así como la inocuidad en la importación y exportación. Se garantizara la salud animal y vegetal, se efectuará la regulación y control de plaguicidas y sustancias toxicas. Toda esta labor se realizará para garantizar servicios de calidad y eficientes, que refuercen la posición de Nicaragua a nivel internacional, como un proveedor confiable de alimentos inocuos y para proteger la salud del consumidor, en general. La cobertura de este Sub Programa es a nivel nacional. 15

16 IX. METAS E INDICADORES Indicador UM Porcentaje de Embarques de productos agropecuarios no rechazados Hectáreas bajo vigilancia fitosanitaria Porcentaje Millones de hectáreas Número de animales bajo vigilancia epidemiológica Número de animales 400, , , ,000 X. POBLACION META El Sub Programa de Fortalecimiento de Sanidad e Inocuidad, está conformado de varias áreas de intervención, que interactúan de manera también distinta con la tipología de productores. Los beneficiarios del Sub Programa son más de 200,000 Productores y productoras en todo el territorio nacional. COMPONENTE: FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS AGROSANITARIOS Objetivo General Contribuir al aseguramiento de la inocuidad agroalimentaria del país. Objetivos Específicos Garantizar que los sistemas de explotación agrícola, ganadera y forestal utilicen insumos que sean de calidad, eficaces y seguros en cuanto a su uso, sin riesgos inadmisibles a la salud humana, el ambiente y la actividad agropecuaria. Asegurar que los productos de origen vegetal y animal cumplan con los estándares nacionales e internacionales de calidad e inocuidad. Capacitar a productores en general sobre el buen uso y manejo seguro de los insumos agropecuarios. 16

17 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION El componente de servicios agro sanitario, intervendrá a nivel nacional en coordinación con instituciones públicas, privadas y gremios a través de la verificación, control y registro de los insumos agropecuarios, para cumplir con os estándares internacionales en materia de inocuidad. Así también se establecerán límites máximos de residuos de plaguicidas de productos y subproductos agropecuarios, para lo cual se fortalecerán los laboratorios, implementando procedimientos científicos que se aplicaran en las buenas prácticas de laboratorio; dotándolos de conocimientos especializados, equipos de análisis con tecnología actualizada y un suministro suficiente de patrones analíticos, disolventes y reactivos, con métodos de análisis actualizados. Así mismo se realizará seguimiento a los insumos agropecuarios para determinar el destino ambiental, efectos en la salud y la producción agropecuaria nacional así como la eliminación del las prácticas comerciales ilegales y la manipulación y uso inadecuados de los insumos. De igual manera se desarrollarán campañas de divulgación y capacitación sobre uso y manejo seguro de plaguicidas, dirigido a productores agropecuarios, técnicos y comercializadores de insumos. BENEFICIARIOS Beneficiarios directos: - Establecimientos que comercializan insumos agropecuarios. - Productores agropecuarios. - Cooperativas agropecuarias. Beneficiarios indirectos: - Más de 5 millones de personas en todo el territorio nacional consumen productos agropecuarios inocuos. - Países importadores de rubros agropecuarios nicaragüenses, reciben productos que cumplen con los estándares internacionales de calidad e inocuidad. METAS ESPECÍFICAS Al finalizar el Componente: Fortalecimiento de los Servicios Agro sanitarios del periodo comprendido se espera lograr las metas siguientes: Registrar 5,500 insumos agropecuarios que se utilizan en la producción agropecuaria del país. 17

18 Tener bajo registro y control 480 establecimientos que comercializan insumos agropecuarios. Capacitar a 10,000 productores en buen uso y manejo de plaguicidas. Analizar 4,000 muestras de insumos agropecuarios. Analizar 48,000 muestras de productos y subproductos de origen animal y vegetal. Metas programadas del Componente fortalecimiento de los Servicios Agro sanitarios. INDICADOR AÑOS Número de insumos agropecuarios registrados 4,000 4,500 5,000 5,500 Número de establecimientos comercializadores de insumos agropecuarios bajo registro y control Número de productores capacitados Cantidad de muestras analizadas de insumos agropecuarios Cantidad de muestras analizadas de productos y subproductos de origen vegetal y animal ,500 2,500 2,500 2,500 1,000 1,000 1,000 1,000 12,000 12,000 12,000 12,000 18

19 COMPONENTE: FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS AGRO SANITARIOS METAS INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA TOTAL Indicador de Resultado Controlar la calidad de los insumos agropecuarios utilizados en la producción nacional. Indicador de Producto Certificación de insumos agropecuarios seguros para la salud y el ambiente. Incrementar niveles de garantía de calidad de los insumos productos agropecuarios. Establecimientos, importadores y distribuidores bajo el sistema de control Insumos agropecuarios registrados y refrendados de acuerdo a la Ley 274 y 291 Muestras analizadas representativas de los insumos y productos agropecuarios. FISICO FISICO FISICO FISICO FISICO Establecimiento Unidad 4,000 4,500 5,000 5,500 5,500 Análisis de laboratorio 12,000 12,000 12,000 12,000 48,000 RESULTADO ESPERADOS Bajo Registro y Control 5,500 insumos agropecuarios utilizados en la producción nacional. Bajo registro y control 480 establecimientos comercializadores insumos agropecuarios. Capacitados 10,000 productores y personal de agro servicios en uso y manejo seguro de plaguicidas. Analizadas 4,000 muestras de insumos agropecuarios. 19

20 PRESUPUESTO El Componente: Fortalecimiento de los Servicios Agro sanitarios estará demandando un total de US$18 millones en la primera fase de cuatro años. Sub Programa Dirección Servicios Agro sanitarios ( en millones de dólares) Total, $ 8,3 4,3 2,6 2,

21 COMPONENTE: FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA. Objetivo General: Contribuir a la protección de la salud del consumidor garantizando la inocuidad y trazabilidad de los alimentos de consumo humano nacional y de exportación. Objetivo Específicos Fortalecer la posición exportadora de Nicaragua a nivel internacional como un proveedor confiable de alimentos de origen animal y vegetal, por medio de los sistemas de trazabilidad. Incrementar la oferta de alimentos inocuos que protejan la salud de los consumidores nicaragüenses. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION / INTERVENCION El componente de servicios de Inocuidad agroalimentaria, para alcanzar los objetivos propuestos desarrollara un plan de capacitaciones, a través de la implementación del proceso de certificación y auditoria e implementación de sistemas de trazabilidad a plantas de productos agroindustriales para la exportación y consumo interno. A nivel nacional se impulsará un plan de inspección verificando las BPM y Programas Operativos Estándares de Sanitización (POES) que servirán de pre requisitos para la implementación del sistema HACCP en plantas procesadoras de alimentos. Se realizarán coordinaciones con gremios productivos y sector agroindustrial, a nivel internacional se establecerán coordinaciones con instituciones homologas para la inspección en origen a plantas para garantizar la inocuidad de productos de importación. Además implementará el sistema de información que generara base de datos con el fin de mantener la trazabilidad en los rubros de agropecuarios exportación. BENEFICIARIOS Beneficiarios directos: - Plantas agroindustriales que implementan BPM, POES, HACCP y estructuras de diseño. - Personal de plantas agroindustriales que implementen BPM, POES, HACCP y estructuras de diseño. 21

22 - Cooperativas de productos agropecuarios y productores ganaderos que implementen sistemas de trazabilidad e inocuidad. Beneficiarios indirectos: - Población nacional al consumir productos agroindustriales trazados e inocuos. - Países importadores de productos agroindustriales al recibir alimentos que cumplen con los estándares de calidad, trazabilidad e inocuidad. METAS ESPECÍFICAS Al finalizar el componente de trazabilidad e inocuidad agroalimentaria en el periodo comprendido se espera lograr las metas descritas a continuación: Certificar en el sistema HACCP 110 plantas agroindustriales. 125 plantas agroindustriales bajo el sistema de inspección de inocuidad. 1 matadero industrial bajo el sistema de trazabilidad bovina para exportación a mercados internacionales y 3 mataderos en proceso de implementación del sistema. 400 productores ganaderos bajo el sistema de trazabilidad bovina. Capacitar a 1,200 Técnicos pecuarios y 1,800 productores ganaderos en trazabilidad bovina. Metas programadas del Componente fortalecimiento de Servicios de trazabilidad e Inocuidad INDICADOR AÑOS Número de plantas agroindustriales bajo el sistema de inspección Número de plantas agroindustriales certificadas Mataderos industriales bajo sistema de trazabilidad bovina implementada Mataderos industriales bajo sistema de trazabilidad bovina en proceso Número de productores ganaderos bajo sistema de trazabilidad bovina Número de Técnicos pecuarios capacitados en trazabilidad bovina Productores ganaderos capacitados en trazabilidad bovina

23 RESULTADOS ESPERADOS Certificadas 110 plantas en el sistema HACCP. Implementado el sistema de trazabilidad e inocuidad en 125 plantas agroindustriales. Implementado el sistema de trazabilidad bovina en un matadero de exportación. Implementado el sistema de trazabilidad bovina 400 fincas de productores ganaderos. Capacitados 1,200 Técnicos pecuarios y 1,800 productores ganaderos en trazabilidad bovina. PRESUPUESTO COSTO TOTAL DEL COMPONENTE ( en millones de dólares) Años COMPONENTE TOTAL Servicios de Inocuidad Agroalimentario 5,9 6,7 2,5 2,2 17,3 COMPONENTE DE SERVICIOS DE SALUD ANIMAL Y MEJORAMIENTO GENETICO Objetivo General: Establecer las disposiciones fundamentales para la protección de la salud y conservación de los animales en sus diversas especies domestica sus productos y subproductos. Objetivos Específicos: 1. Reforzar la vigilancia epidemiológica de las enfermedades exóticas y endémicas. 2. Fortalecer las campañas de control y erradicación de la Brucelosis, Tuberculosis, peste porcina clásica y enfermedades aviares. 3. Controlar las enfermedades de importancia económica, 4. Establecer medidas cuarentenarias con el propósito de desarrollar una actividad agropecuaria sostenida, la salud humana, los recursos naturales y el ambiente. 5. Establecer un sistema de acreditación a profesionales en apoyo a los programas sanitarios oficiales. 6. Capacitar a profesionales, técnicos, productores ganaderos en la implementación de programas sanitarios. 23

24 METAS 1. Fortalecida la organización técnico administrativa de la Dirección de Salud Animal de la DGPSA. 2. Fortalecida y Actualizada la capacidad instalada de los laboratorios de diagnostico veterinarios, acorde con las técnicas de diagnóstico utilizadas internacionalmente. 3. Fortalecida la estructura de campo de vigilancia epidemiológica de las enfermedades infecto contagiosas exóticas y endémicas. 4. Libres de brucelosis y tuberculosis el 100% de las fincas que son beneficiarias del Programa. 5. Al final del Sub Programa se tendrá el estatus sanitario de las principales enfermedades que afectan a la ganadería nacional. 6. Establecida la publicación de un calendario sanitario acorde a los cambios de la situación sanitaria y a la realidad y prioridades zoosanitarias. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION/INTERVENCION Se impulsarán coordinaciones de trabajo con instituciones publicas, privadas y gremios a nivel nacional, integrando los esfuerzos de los diferentes actores de la cadena productiva pecuaria, mediante el fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiológica a nivel nacional que permita la detección precoz de las principales enfermedades pecuaria, cuarentenarias, acuícola y pesquera, para controlarlas y algunas erradicarlas. Estableciendo un sistema de acreditación de profesionales para la Producción de Carne Bovina nacional bajo el sistema de Identificación y Trazabilidad, así como de fincas libre de brucelosis y tuberculosis. Se promoverá la organización funcional, la capacitación y la sensibilización de los productores pecuarios, técnicos, sector privado y exportador, para obtener una participación activa en las diferentes actividades de prevención, control y erradicación de enfermedades pecuaria, acuícola y pesquera e implementar las BPP. COSTO TOTAL COMPONENTE DE SERVICIOS DE SALUD ANIMAL Y MEJORAMIENTO GENETICO ( en millones de dólares) Años COMPONENTE TOTAL Servicios de Salud Animal

25 BENEFICIARIOS Con el Sub Programa se beneficiarán a pequeños y medianos productores agrupados en los diferentes sectores; UNAG, ASOGAN, UPANIC, COOPERATIVAS, ANAPA, APICULTORES, ACUICULTORES Y PORCINOCULTORES. COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y SEMILLAS Objetivo General Contribuir al mejoramiento de la productividad agrícola en Nicaragua, garantizando la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias. Objetivos específicos Aplicar las Medidas Fitosanitarias enfocadas en la vigilancia y diagnostico fitosanitario, acorde a las exigencias nacionales e internacionales. Prevenir la introducción de plagas de interés cuarentenario. Fortalecer el programa de las Buenas Prácticas Agrícolas, Trazabilidad y certificación orgánica. Contribuir a mejorar la producción de alimentos mediante el uso de semillas certificadas a nivel nacional. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION / INTERVENCION El componente de Sanidad Vegetal y Semillas Con el propósito de lograr una mayor cobertura y atención a los productores, exportadores, importadores, certificadores, se establecerán coordinaciones interinstitucionales, además de participar en los procesos de armonización en el ámbito nacional e internacional por medio de reuniones; asimismo se apoyaran acciones de supervisión en conjunto con los técnicos del SPAR, organizaciones de productores y todos los técnicos involucrados. También se impulsaran capacitaciones técnicas en Manejo Integrado de Cultivos, certificación de semilla, BPA, inspecciones y análisis fitosanitario. Asimismo se promoverá el sistema de trazabilidad en los productos y subproductos de origen vegetal destinados al consumo y al comercio internacional, de igual forma se fomentara la producción orgánica a través de talleres de capacitación a productores con este fin. También se continuara impulsando la vigilancia y campaña fitosanitaria a nivel nacional. Con el fin de monitorear la presencia, incidencia y distribución de plagas. 25

26 BENEFICIARIOS DIRECTOS Productores, exportadores e importadores de productos y subproductos de origen vegetal. Pequeños y medianos Productores(as) agrícolas. Plantas agroindustriales. BENEFICIARIOS INDIRECTOS La población nicaragüense al disponer de mejores servicios que garanticen una eficiente aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias. Países importadores de productos y subproductos agrícolas. METAS ESPECÍFICAS Al finalizar el componente de trazabilidad e inocuidad agroalimentaria en el periodo comprendido se espera lograr las metas: Tener bajo vigilancia fitosanitaria 2, 864,457 hectáreas. Efectuar 1, 625,119 inspecciones fitosanitarias en los puestos cuarentenarios. Efectuar 107,754 análisis fitosanitarios. 1, 193,544 quintales de semillas cuentan con análisis físico fisiológico. 39, 217 hectáreas certificadas para la producción de semillas. 1, 788,850 toneladas métricas de productos y subproductos de origen vegetal certificada para la exportación. 5,000 Operadores orgánicos registrados. 26

27 COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y SEMILLA INDICADOR UM Áreas bajo vigilancia fitosanitaria Inspecciones fitosanitarias en puestos cuarentenarios Análisis fitosanitarios realizados Análisis físicofisiológico realizados a la semilla de producción nacional e importada Áreas para producción de semillas certificada Productos agrícolas de exportación certificados Operadores fiscalizados en agricultura ecológica No. De productores regulados en BPA y trazabilidad Hectáreas 2,474,426 2,598,147 2,728,055 2,864,457 Inspecciones 350, , , ,072 Análisis 25,000 26,250 27,563 28,941 Quintales analizados 350, , , ,169 Hectáreas 7, , , , 078 TM 415, , , , No. operadores No. operadores 1,250 1,250 1,250 1,

28 PRESUPUESTO COMPONENTE FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y SEMILLA ( en millones de dólares) Años COMPONENTE TOTAL Servicios de Sanidad Vegetal y semilla SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA CONSOLIDADO PROYECCION DE INGRESOS MILLONES DE DOLARES DESCRIPCION TOTAL SERVICIOS AGROSANITARIOS INOCUIDAD AGROALIMENTARIA SALUD ANIMAL Y MEJORAMIENTO GENETICO SANIDAD VEGETAL Y SEMILLAS TOTAL GENERAL 117,7 104,2 118,6 127,0 467,5 Tipo de cambio SNIP 20,30 21,40 22,20 22,90 22,90 TOTAL GENERAL EN MILLONES DE US$ 5, ,67 5,

29 COSTO TOTAL DEL SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA ( en millones de dólares) Años COMPONENTE TOTAL Servicios de Sanidad Vegetal y semilla Servicios de Salud Animal , ,5 Servicios Agro sanitarios Servicios de Inocuidad Agroalimentario Administración 3,9 3,5 3,6 3,5 14,5 SUB TOTAL DEMANDA RECURSOS FINANCIEROS Ingresos por venta de servicios 5, ,7 5, SUB TOTAL INGRESOS 5, ,7 5, TOTAL DEMANDA RECURSOS FINANCIEROS El costo total del subprograma de Sanidad e Inocuidad, asciende a un total de US$ millones de dólares, para desarrollar las intervenciones programadas en cada una de las áreas de intervención, descrito en el cuadro anterior. Se estima que se proyecta que este subprograma genere ingresos por los servicios que brindan en los distintos componentes que lo conforman, por la cantidad de US$ 22.6 millones de dólares, por lo que la demanda de recursos financieros total del subprograma asciende a US$ millones de dólares. En la demanda de recursos financieros, se puede apreciar que el componente de Servicios Agro sanitarios 15 %, Inocuidad Agroalimentaria 15 %, Salud Animal y Mejoramiento Genético participa con el 36%, Sanidad Vegetal y Semillas con 22% y para la administración del subprograma se destina un 12%. 29

30 INSTITUCION EJECUTORA Y COEJECUTORES (ROLES) La institución rectora es el Ministerio Agropecuario y Forestal a través de la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria. Como ejecutores del subprograma se contemplan a las instituciones del Sector Público Agropecuario y Rural (SPAR), con el apoyo de los diferentes actores que participan en la actividad productiva rural; Alcaldías, Consejos de Poder Ciudadano, Asociaciones de productores, Universidades, ONG S, Sociedad Civil, entre otros presentes en los territorios. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION / INTERVENCION Se realizarán acciones de coordinación con el sector público, organismos no gubernamentales comprometidos con el accionar del sector agropecuario. Componente de Servicios de Sanidad Vegetal y Semillas: Se establecerá la producción agrícola nacional protegida de plagas y enfermedades, a través de la implementación de vigilancia de campaña fitosanitaria a nivel nacional, se realizaran inspecciones y control de la importación de insumos, productos y subproductos de origen vegetal. Se fomentará el uso de semillas certificadas a nivel nacional a través de la implementación del subprograma nacional de semillas que permita el registro y control de las semillas certificadas agrícolas y forestales. Se establecerá el sistema de trazabilidad en la producción vegetal por medio de la inspección de fincas y de la trazabilidad de todos los productos y subproductos de origen vegetal, dirigido a pequeños y medianos productores, de igual manera se establecerá el sistema de certificación fitosanitaria, el cual permitirá brindar un mejor servicio a los (as) productores (as), de igual forma se implementa los diagnostico fitosanitarios en calidad de semillas, el cual se realiza en el laboratorio fitosanitario (CENAPROVE) y regionales (León, Rivas, Estelí, Matagalpa, Juigalpa) Componente de Servicios de Salud Animal: Establecida la producción de carne bovina nacional bajo el sistema de trazabilidad por medio de la implementación de la base del proyecto de trazabilidad en los productos y subproductos de origen animal. Desarrollada la ganadería bovina y porcina por medio del uso de la implementación de sistemas de mejoramiento genético en la ganadería en el ámbito nacional, bovina y porcina. 30

31 Establecida la producción animal, nacional protegida de plagas y enfermedades por medio de la vigilancia y campañas epidemiológicas a nivel nacional y de realizar inspecciones y control de importaciones de productos y subproductos de origen animal, así también se implementa el sistema nacional de certificación zoosanitaria, el cual permitirá mantener un control sobre el estatus zoosanitario del país, así también se implementa el diagnostico veterinario de laboratorio central y regional (León, Juigalpa, Matagalpa, Rivas). Componente de Servicios Agro sanitarios: Establecido el registro y control de la calidad de los insumos agropecuarios utilizados en la producción agropecuaria nacional, por medio de la elaboración, adopción y aplicación de normas nacionales e internacional de insumos agropecuarios y medicamentos veterinarios, de implementar la vigilancia y control de insumos agropecuarios, estableciéndose bajo registro y control debidamente certificados, implementados los registros de plaguicidas, fertilizantes e insumos agropecuarios, para los cual se extienden certificados, implementada la detección de residuos contaminantes y control de plaguicidas. Componente de Servicios de Inocuidad Agroalimentaria: Establecido el control de la producción de alimentos inocuos a nivel nacional, por medio de la implementación del sistema de certificación BPM y HACCP con el propósito de asegurar una producción sana para el consumo nacional y de comercio internacional, elaboradas y administradas con su debido monitoreo y evaluación de la aplicación de las normas nacionales e internacionales en materia de inocuidad agroalimentaria, se establece el sistema de inspección de inocuidad y cumplimientos de normas sanitarias, asimismo se promoverá la certificación de plantas procesadoras de alimentos en Buenas Practicas de Manufactura (BPM) Sistema Operacionales y Sanitización (SSOP), Sistema de Análisis de Riesgo y Puntos Críticos de Control (HACCP). ADMINISTRACION DEL PRESUPUESTO Actualmente el manejo de los recursos financieros se lleva de manera centralizada mediante pagos directos a través del MAGFOR central, así como la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria DGPSA, de la misma manera todas las adquisiciones se realizan por medio de la Unidad de Adquisiciones para las compras menores de C$ 148, y en lo referente a licitaciones en las diferentes modalidades, se lleva a través del MAGFOR central. La descentralización del manejo de los recursos financieros permitirá un mayor dinamismo en el territorio, facilitando la apropiación y un control adecuado de los recursos priorizando el cumplimiento de las actividades fundamentales desde el territorio. 31